|
Расширенный поиск
Устав Орехово-Зуевского муниципального района от 10.02.2006 № б/нМОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН УСТАВ Принят решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района Московской области от 10 февраля 2006 г. N 1/1 Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, выражая интересы и волю жителей Орехово-Зуевского муниципального района, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативно-правовую базу, принимает настоящий Устав Орехово-Зуевского муниципального района. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Устав Орехово-Зуевского муниципального района 1. Устав муниципального образования Орехово-Зуевский муниципальный район (далее по тексту - Устав Орехово-Зуевского района) - муниципальный правовой акт, определяющий правовые, экономические, финансовые, имущественные, земельные, территориальные и иные основы местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района, регулирующий отношения, складывающиеся между органами местного самоуправления, а также между органами местного самоуправления и государственными органами, физическими и юридическими лицами, находящимися на территории Орехово-Зуевского муниципального района. 2. Положения Устава Орехово-Зуевского района (если они не противоречат действующему законодательству) обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, всеми юридическими лицами, зарегистрированными или действующими на территории Орехово-Зуевского муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм, а также физическими лицами и их объединениями. 3. Иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории Орехово-Зуевского муниципального района органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Настоящий Устав имеет прямое действие на территории Орехово-Зуевского муниципального района. Статья 2. Местное самоуправление 1. Местное самоуправление в Орехово-Зуевском муниципальном районе - форма осуществления населением Орехово-Зуевского муниципального района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Правовую основу местного самоуправления составляют: 1) Конституция Российской Федерации; 2) федеральные законы; 3) Устав и другие законы Московской области; 4) Устав Орехово-Зуевского муниципального района; 5) муниципальные нормативные правовые акты Орехово-Зуевского муниципального района. Статья 3. Межмуниципальное сотрудничество 1. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. 2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 4. Наименование и статус Орехово-Зуевского муниципального района 1. Наименование муниципального образования - Орехово-Зуевский муниципальный район (далее - Орехово-Зуевский район). 2. Статус Орехово-Зуевского района определяется законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом. Орехово-Зуевский район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области РФ и не входит в другие муниципальные образования. Население Орехово-Зуевского района составляют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Орехово-Зуевского района, и иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Орехово-Зуевского района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Орехово-Зуевского района, образуют местное сообщество и вправе участвовать в соответствии с законодательством в местном самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей в выборных органах местного самоуправления (далее - граждане Российской Федерации). Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Орехово-Зуевского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами (далее - иностранные граждане). Статья 5. Границы и состав территории Орехово-Зуевского района 1. Границы Орехово-Зуевского района установлены Законом Московской области "О статусе и границах Орехово-Зуевского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований" от 28.02.2005 N 67/2005-ОЗ. (* Рисунок не приводится.) 2. Орехово-Зуевский район граничит с муниципальными образованиями: "Воскресенский муниципальный район", "Егорьевский муниципальный район", "Павлово-Посадский муниципальный район", "Раменский муниципальный район", "Шатурский муниципальный район", "Городской округ город Орехово-Зуево" и "Городской округ город Электрогорск" Московской области, а также "Петушинский муниципальный район" Владимирской области. Описание границ и схематический план района приводится в приложении N 1 к настоящему Уставу. Административным центром Орехово-Зуевского района является город Орехово-Зуево Московской области. Территорию Орехово-Зуевского района составляют городские и сельские поселения. Орехово-Зуевский район расположен на востоке Московской области. Территория Орехово-Зуевского района составляет 177973 га. 3. В состав Орехово-Зуевского района входят территории 3 городских поселений и 10 сельских поселений (далее - поселения): - городское поселение Дрезна; - городское поселение Куровское; - городское поселение Ликино-Дулево; - сельские поселения: Белавинское, Верейское, Горское, Давыдовское, Демиховское, Дороховское, Ильинское, Малодубенское, Новинское, Соболевское. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Официальными символами Орехово-Зуевского района являются герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание, утверждение герба и флага Орехово-Зуевского района и порядок использования их изображения определяются Положениями о гербе и флаге, принимаемыми Советом депутатов Орехово-Зуевского муниципального района (далее - Совет депутатов Орехово-Зуевского района). 3. Официальные символы Орехово-Зуевского района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством РФ. Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОМ РАЙОНЕ Статья 7. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения Орехово-Зуевского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Орехово-Зуевского района, контроль за исполнением бюджета Орехово-Зуевского района, формирование, утверждение консолидированного бюджета Орехово-Зуевского района и поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Орехово-Зуевского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района; 4) организация в границах Орехово-Зуевского района электро- и газоснабжения населения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Орехово-Зуевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Орехово-Зуевского района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Орехово-Зуевского района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Орехово-Зуевского района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Орехово-Зуевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории Орехово-Зуевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) опека и попечительство; 13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 14) утверждение схем территориального планирования Орехово-Зуевского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Орехово-Зуевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Орехово-Зуевского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Орехово-Зуевского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 16) содержание на территории Орехово-Зуевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 17) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания и иными видами услуг населения Орехово-Зуевского района; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Орехово-Зуевского района; 20) обеспечение условий для развития на территории Орехово-Зуевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орехово-Зуевского района; 21) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами (от 14 до 30 лет) своего жизненного пути; 22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 23) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района; 24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Орехово-Зуевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орехово-Зуевского района; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) разработка прогнозов развития муниципального сектора экономики; 28) содержание, владение, использование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Орехово-Зуевского района; 29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 30) осуществление иных вопросов в соответствии с действующим законодательством. 2. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района имеют право на создание музеев муниципального района. 3. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления городских и сельских поселений, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области). 4. Подпункт 8 пункта 1 настоящей статьи вступает в силу и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. 5. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Орехово-Зуевского района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Орехово-Зуевского района, внесение в него изменений и дополнений; 2) принятие муниципальных правовых актов; 3) установление официальных символов Орехово-Зуевского района; 4) создание для решения вопросов местного значения Орехово-Зуевского района муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 5) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума Орехово-Зуевского района, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, главы муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район" (далее - Глава Орехово-Зуевского района), голосования по вопросам изменения границ Орехово-Зуевского района, преобразования Орехово-Зуевского района; 7) принятие и организация выполнения консолидированного прогноза и программ комплексного социально-экономического развития Орехово-Зуевского района и поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Орехово-Зуевского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Правительством Московской области; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Орехово-Зуевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Орехово-Зуевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Статья 9. Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Население органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Орехово-Зуевскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие: 1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий; 2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий. 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Орехово-Зуевского района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории Орехово-Зуевского района 1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Орехово-Зуевского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами РФ. 2. Граждане, проживающие на территории Орехово-Зуевского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории Орехово-Зуевского района независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 11. Местный референдум Орехово-Зуевского района 1. В целях решения непосредственно населением Орехово-Зуевского района вопросов местного значения проводится местный референдум Орехово-Зуевского района (далее - местный референдум). 2. Местный референдум может проводится на всей территории Орехово-Зуевского района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Орехово-Зуевского района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на территории Орехово-Зуевского района или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума; 3) по инициативе Совета депутатов Орехово-Зуевского района и Главы Орехово-Зуевского района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим законодательством. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, проживающими на территории Орехово-Зуевского района, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на территории Орехово-Зуевского района или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов Орехово-Зуевского района и Главой Орехово-Зуевского района, оформляется решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района и постановлением Главы Орехово-Зуевского района. 5. Совет депутатов Орехово-Зуевского района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Орехово-Зуевского района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов Орехово-Зуевского района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, проживающих на территории Орехово-Зуевского района, избирательных объединений, Главы Орехово-Зуевского района, органов государственной власти Московской области или прокурора. Решение о назначении местного референдума подлежит опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования. Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 11 статьи 11 Устава подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, проживающие на территории Орехово-Зуевского района. Граждане, проживающие на территории Орехово-Зуевского района, участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации. 8. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не позднее двух лет после его принятия, либо признанное недействительным по решению суда. 9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Орехово-Зуевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района. 10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, проживающими на территории Орехово-Зуевского района, органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 11. В соответствии с настоящим Уставом голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов Орехово-Зуевского района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. 12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом РФ, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области. Статья 12. Муниципальные выборы Орехово-Зуевского района 1. Муниципальные выборы Орехово-Зуевского района (далее - муниципальные выборы) проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Орехово-Зуевского муниципального района или судом. 3. Решение о назначении муниципальных выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении муниципальных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. 4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в соответствии с действующим законодательством. Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района 1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района проводится по инициативе населения Орехово-Зуевского района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума. 2. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Глава Орехово-Зуевского района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе данного депутата. Глава Орехово-Зуевского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе Орехово-Зуевского района. 4. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Глава Орехово-Зуевского района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации. 6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главу Орехово-Зуевского района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Орехово-Зуевского района, преобразования Орехово-Зуевского района 1. Голосование по вопросам изменения границ Орехово-Зуевского района, преобразования Орехово-Зуевского района назначается Советом депутатов Орехово-Зуевского района и проводится в порядке, установленном законами РФ и Московской области. При этом положения действующего законодательства, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, не применяются. 2. Голосование по вопросам изменения границ Орехово-Зуевского района, преобразования Орехово-Зуевского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Орехово-Зуевского района или части Орехово-Зуевского района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Орехово-Зуевского района, преобразование Орехово-Зуевского района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Орехово-Зуевского района. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Орехово-Зуевского района, преобразования района и принятые решения подлежат опубликованию в средствах массовой информации. Статья 15. Правотворческая инициатива граждан, проживающих на территории Орехово-Зуевского района 1. Правотворческая инициатива - это право граждан, проживающих на территории Орехово-Зуевского района (далее - граждане), вносить в органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района проекты правовых актов по вопросам местного значения. 2. В соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Уставом местное население Орехово-Зуевского района имеет право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения Орехово-Зуевского района. 3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Минимальная численность инициативной группы граждан, выступающая с правотворческой инициативой, не может быть меньше 0,1% и не может превышать 3% от числа жителей Орехово-Зуевского района, обладающих избирательным правом. Порядок осуществления правотворческой инициативы устанавливается положением, утвержденным Советом депутатов Орехово-Зуевского района. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов Орехово-Зуевского района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ. 4. Проект правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 16. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Орехово-Зуевского района Советом депутатов района, Главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Орехово-Зуевского района, Совета депутатов района или Главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения Орехово-Зуевского района или Совета депутатов Орехово-Зуевского района, назначаются Советом депутатов района, а по инициативе Главы Орехово-Зуевского района - Главой Орехово-Зуевского района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Орехово-Зуевского района, а также проект правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав; 2) проект местного бюджета Орехово-Зуевского района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Орехово-Зуевского района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Орехово-Зуевского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний в средствах массовой информации. Статья 17. Опрос граждан, проживающих на территории Орехово-Зуевского района 1. Опрос граждан проводится на всей территории Орехово-Зуевского района или на части его территории для выявления мнения населения района и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Орехово-Зуевского района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Совета депутатов Орехово-Зуевского района и Главы Орехово-Зуевского района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан, проживающих на территории Орехово-Зуевского района, при принятии решений об изменении целевого назначения земель Орехово-Зуевского района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов Орехово-Зуевского района. В нормативном правовом акте Совета депутатов Орехово-Зуевского района о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей Орехово-Зуевского района, участвующих в опросе. 6. Жители Орехово-Зуевского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области. Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории Орехово-Зуевского района, имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района. 2. Обращения граждан могут быть в виде предложений, заявлений, ходатайств и жалоб. Обращения граждан, оформленные ненадлежащим образом, не подлежат рассмотрению. 3. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца. 4. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются действующим законодательством РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 5. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влекут за собой ответственность должностных лиц в соответствии с действующим законодательством РФ. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района 1. Структуру органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района составляют: - представительный орган - Совет депутатов Орехово-Зуевского муниципального района; - Глава Орехово-Зуевского муниципального района; - исполнительно-распорядительный орган - администрация Орехово-Зуевского муниципального района (далее - администрация Орехово-Зуевского района). 2. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района не входят в систему органов государственной власти. 3. Изменение структуры органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав Орехово-Зуевского района. 4. Решение Совета депутатов Орехово-Зуевского района об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского района, принявшего указанное решение. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Орехово-Зуевского района. Статья 20. Совет депутатов Орехово-Зуевского района в системе местного самоуправления 1. Совет депутатов Орехово-Зуевского района является представительным органом местного самоуправления Орехово-Зуевского района. 2. Депутатом Совета депутатов Орехово-Зуевского района может быть избран гражданин Российской Федерации и иностранный гражданин не моложе 21 года и обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области. 3. Совет депутатов Орехово-Зуевского района состоит из 19 депутатов, избираемых на муниципальных выборах сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам. При этом число депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, избираемых от одного поселения, входящего в состав Орехово-Зуевского района, не может превышать 2/5 от установленной численности Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 4. Полномочия депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов Орехово-Зуевского района нового созыва. 5. Совет депутатов Орехово-Зуевского района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 6. Совет депутатов Орехово-Зуевского района обладает правами юридического лица в соответствии с действующим законодательством РФ. 7. Организацию деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района осуществляет председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского района, избираемый депутатами Совета депутатов Орехово-Зуевского района из своего состава тайным либо открытым голосованием. Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского района может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе. 8. Порядок деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района, основные правила его работы устанавливаются регламентом, который принимается Советом депутатов Орехово-Зуевского района большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района предусматриваются в бюджете Орехово-Зуевского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов Орехово-Зуевского района или отдельными депутатами Совета депутатов Орехово-Зуевского района (комиссиями и группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета Орехово-Зуевского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета Орехово-Зуевского района, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района и депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 10. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района и депутатов Орехово-Зуевского района осуществляется Главой Орехово-Зуевского района через аппарат администрации Орехово-Зуевского района. Статья 21. Полномочия Совета депутатов Орехово-Зуевского района 1. В исключительной компетенции Совета депутатов Орехово-Зуевского района находится: 1) принятие Устава Орехово-Зуевского района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного и консолидированного бюджетов Орехово-Зуевского района и отчета об его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Орехово-Зуевского района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ Орехово-Зуевского района и консолидированного прогноза социально-экономического развития Орехово-Зуевского района и поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений Орехово-Зуевского района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Орехово-Зуевского района; 7) определение порядка участия Орехово-Зуевского района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района и должностными лицами местного самоуправления Орехово-Зуевского района полномочий по решению вопросов местного значения. 2. К дополнительным полномочиям Совета депутатов Орехово-Зуевского района относятся: 1) право законодательной инициативы в Московской областной Думе; 2) решение вопроса о проведении местного референдума; 3) принятие регламента Совета депутатов Орехово-Зуевского района; 4) утверждение текста присяги Главы Орехово-Зуевского района; 5) утверждение герба и флага Орехово-Зуевского района; 6) рассмотрение и решение по представлению Главы Орехово-Зуевского района вопросов, отнесенных к его ведению. 3. Нормативные правовые акты Совета депутатов Орехово-Зуевского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета Орехово-Зуевского района, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Орехово-Зуевского района только по инициативе Главы Орехово-Зуевского района или при наличии заключения Главы Орехово-Зуевского района. Статья 22. Депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского района 1. Депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского района обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области, а также нормативными правовыми актами Орехово-Зуевского района. 2. Депутату Совета депутатов Орехово-Зуевского района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства. 3. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района вправе направить обращение, депутатский запрос в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовой формы, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Орехово-Зуевского района. Положение о депутатском запросе и обращении депутата принимается нормативным правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 4. Депутату Совета депутатов Орехово-Зуевского района в связи с его депутатской деятельностью гарантируются права: а) безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, находящихся на территории Орехово-Зуевского района; б) получения необходимой информации; в) депутатского запроса; г) внесения предложений, подлежащих обязательному рассмотрению должностными лицами администрации Орехово-Зуевского района; д) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации; е) опубликования в районных средствах массовой информации материалов, относящихся к депутатской деятельности в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 5. Гарантии прав депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются действующими законами РФ. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета депутатов Орехово-Зуевского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством. 6. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района ответственен перед своими избирателями и им подотчетен. Он обязан защищать их права и законные интересы, вести регулярно прием избирателей, рассматривать их письма, заявления и жалобы в соответствии с Законом Московской области "Об обращениях граждан". 7. Полномочия депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района о сложении полномочий; б) утраты депутатом Совета депутатов Орехово-Зуевского района гражданства Российской Федерации; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Совета депутатов Орехово-Зуевского района; г) признания гражданина, являющегося депутатом Совета депутатов Орехово-Зуевского района, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; д) объявления гражданина, являющегося депутатом Совета депутатов, умершим решением суда, вступившим в законную силу; е) смерти депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района; ж) избрания или назначения депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района; з) избрания депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района в иной представительный орган власти или орган местного самоуправления; и) отзыва депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района избирателями; к) досрочного прекращения деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Решение о прекращении полномочий депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района принимается на заседании Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 8. Депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района от установленной численности Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 9. Депутатам Совета депутатов Орехово-Зуевского района, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, возмещаются расходы, связанные с осуществлением депутатских обязанностей. 10. Глава Орехово-Зуевского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Глава Орехово-Зуевского района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. 11. Социальные гарантии депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются Советом депутатов Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим законодательством. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. 12. Депутат Совета депутатов Орехово-Зуевского района может привлекать к своей депутатской деятельности помощников депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района в количестве не более трех человек. Статус помощника депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Статья 23. Деятельность Совета депутатов Орехово-Зуевского района 1. Основной формой деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района являются заседания, которые созываются председателем Совета депутатов Орехово-Зуевского района, или по предложению 1/3 избранных депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, или по предложению постоянных комиссий Совета депутатов Орехово-Зуевского района, или Главы Орехово-Зуевского района не реже одного раза в квартал. Внеочередные заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района созываются не позднее 10-дневного срока по инициативе председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского района, по предложению Главы Орехово-Зуевского района, по предложению не менее 1/3 избранных депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 2. Заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района проводятся открыто и гласно. Также могут проводиться закрытые заседания в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ и регламентом Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 3. Заседание Совета депутатов Орехово-Зуевского района считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 4. Совет депутатов Орехово-Зуевского района образует постоянные комиссии Совета депутатов Орехово-Зуевского района из числа депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Постоянные комиссии Совета депутатов Орехово-Зуевского района образуются на срок полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Перечень и наименование постоянных комиссий Совета депутатов Орехово-Зуевского района определяется решением Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского района не входит в состав постоянных комиссий Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 5. Советом депутатов Орехово-Зуевского района могут образоваться временные комиссии и рабочие группы Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Статья 24. Правовые акты Совета депутатов Орехово-Зуевского района 1. Совет депутатов Орехово-Зуевского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом Орехово-Зуевского района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Орехово-Зуевского района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 2. Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района о принятии Устава Орехово-Зуевского района, внесения в него изменений и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Решение о самороспуске Совета депутатов Орехово-Зуевского района считается принятым, если за него проголосовали все депутаты Совета депутатов Орехово-Зуевского района единогласно. Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Орехово-Зуевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, если иное не установлено действующим законодательством, остальные решения принимаются простым большинством голосов от числа депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, присутствующих на заседании Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 3. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Орехово-Зуевского района, направляется Главе Орехово-Зуевского района для подписания и обнародования. Глава Орехово-Зуевского района имеет право отклонять нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Орехово-Зуевского района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов Орехово-Зуевского района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Орехово-Зуевского района отклоняет нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов Орехово-Зуевского района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, он подлежит подписанию Главой Орехово-Зуевского района в течение 7 дней и обнародованию в средствах массовой информации. 4. Председатель Совета депутатов Орехово-Зуевского района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского района 1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Орехово-Зуевского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу Орехово-Зуевского района, а Совет депутатов Орехово-Зуевского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Московской области в течение 1 месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Полномочия Совета депутатов Орехово-Зуевского района прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске. 2. Полномочия Совета депутатов Орехово-Зуевского района могут быть также прекращены: 1) в случае принятия Советом депутатов Орехово-Зуевского района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом Орехово-Зуевского района; 2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Орехово-Зуевского района. 3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Орехово-Зуевского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 4. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Орехово-Зуевского района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Статья 26. Глава Орехово-Зуевского района 1. Глава Орехово-Зуевского района является высшим должностным лицом Орехово-Зуевского района. 2. Глава Орехово-Зуевского района избирается гражданами, проживающими на территории Орехово-Зуевского района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по единому избирательному округу. Порядок проведения выборов Главы Орехово-Зуевского района определяется в соответствии с действующим законодательством РФ, Московской области и настоящим Уставом. 3. Полномочия Главы Орехово-Зуевского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Орехово-Зуевского района. 4. Глава Орехово-Зуевского района подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Орехово-Зуевского района. 5. Глава Орехово-Зуевского района возглавляет администрацию Орехово-Зуевского района. 6. К полномочиям Главы Орехово-Зуевского района относится: 1) представление Орехово-Зуевского района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Орехово-Зуевского района; 2) подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом Орехово-Зуевского района, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов Орехово-Зуевского района; 3) требование созыва внеочередного заседания Совета депутатов Орехово-Зуевского района; 4) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Орехово-Зуевского района; 5) внесение в Совет депутатов Орехово-Зуевского района проектов бюджета, планов и программ социально-экономического развития Орехово-Зуевского района и отчетов об их исполнении, проектов нормативных правовых актов, требующих утверждения Советом депутатов Орехово-Зуевского района; 6) утверждение штатного расписания администрации Орехово-Зуевского района; 7) представление на утверждение Совета депутатов Орехово-Зуевского района структуры администрации Орехово-Зуевского района; 8) назначение и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и сотрудников администрации Орехово-Зуевского района; 9) ведение приема населения, проживающего на территории Орехово-Зуевского района, и организация рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, проживающих на территории Орехово-Зуевского района, принятие по ним решений; 10) осуществление контроля за работой структурных подразделений администрации Орехово-Зуевского района, заместителей главы администрации Орехово-Зуевского района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений Орехово-Зуевского района, выполнения ими нормативных правовых актов всех уровней; 11) осуществление иных вопросов в соответствии с действующим законодательством. 7. По представлению Главы Орехово-Зуевского района Совет депутатов Орехово-Зуевского района может решать отдельные вопросы, отнесенные к ведению Главы Орехово-Зуевского района. 8. Глава Орехово-Зуевского района вправе передавать должностным лицам администрации Орехово-Зуевского района, главам поселений Орехово-Зуевского района, муниципальным учреждениям и их руководителям исполнение отдельных полномочий исполнительно-распорядительного характера, входящих в его компетенцию, и реализацию своих прав. 9. По вопросам своей компетенции Глава Орехово-Зуевского района издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено действующим законодательством РФ. 10. В отсутствии Главы Орехово-Зуевского района (во время отпуска, болезни, нахождения в командировке) его исполнительно-распорядительные функции временно исполняет первый заместитель Главы администрации Орехово-Зуевского района. 11. Социальные гарантии Главы Орехово-Зуевского района устанавливаются Советом депутатов Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим законодательством. 12. Полномочия Главы Орехово-Зуевского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района. Статья 27. Администрация Орехово-Зуевского муниципального района 1. Администрация Орехово-Зуевского района осуществляет исполнительно-распорядительные функции. Администрация Орехово-Зуевского района подотчетна Совету депутатов Орехово-Зуевского района по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиями этих органов. Администрацией Орехово-Зуевского района руководит Глава Орехово-Зуевского района на принципах единоначалия. 2. Администрация Орехово-Зуевского района формируется Главой Орехово-Зуевского района на основе утвержденной Советом депутатов общей структуры администрации Орехово-Зуевского района с целью обеспечения исполнения полномочий Главы Орехово-Зуевского района и Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 3. В структуру администрации Орехово-Зуевского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Орехово-Зуевского района. Работники администрации Орехово-Зуевского района, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой Орехово-Зуевского района, должности муниципальной службы, составляют аппарат администрации Орехово-Зуевского района. Функции и полномочия органов администрации Орехово-Зуевского района, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об органах администрации Орехово-Зуевского района, утверждаемыми Главой Орехово-Зуевского района. 4. Администрация Орехово-Зуевского района является юридическим лицом, имеет гербовую печать, необходимые бланки и штампы, счета в банке, имущество. Местонахождение администрации Орехово-Зуевского района: Российская Федерация, 142600, Московская область, г. Орехово-Зуево, Октябрьская площадь, дом 2. Статья 28. Полномочия администрации Орехово-Зуевского района 1. К полномочиям администрации Орехово-Зуевского района относятся: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района по решению вопросов местного значения Орехово-Зуевского района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района и постановлениями и распоряжениями Главы Орехово-Зуевского района; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орехово-Зуевского района федеральными законами и законами Московской области; 4) подготовка проектов нормативных правовых актов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, постановлений и распоряжений Главы Орехово-Зуевского района; 5) разработка программ, консолидированных прогнозов социально-экономического развития Орехово-Зуевского района и обеспечение их выполнения; 6) разработка местного бюджета Орехово-Зуевского района, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении; 7) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района; 8) участие в проведении в Орехово-Зуевском районе единой финансовой, налоговой политики и разработка консолидированного бюджета Орехово-Зуевского района; 9) координация деятельности муниципальных учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта Орехово-Зуевского района; 10) опека и попечительство; 11) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Орехово-Зуевского района; 12) обеспечение условий для развития на территории Орехово-Зуевского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Орехово-Зуевского района; 13) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью, создание правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами (от 14 до 30 лет) своего жизненного пути; 14) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов; 15) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Орехово-Зуевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 16) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Орехово-Зуевского района; 17) организация в границах Орехово-Зуевского района электро- и газоснабжения населения поселений; 18) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Орехово-Зуевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 19) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Орехово-Зуевского района; 20) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Орехово-Зуевского района; 21) организация охраны общественного порядка на территории Орехово-Зуевского района муниципальной милицией; 22) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 23) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Орехово-Зуевского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 24) организация оказания на территории Орехово-Зуевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 25) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 26) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 27) содержание на территории Орехово-Зуевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 28) создание условий для обеспечения городских и сельских поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания и иными видами услуг населения Орехово-Зуевского района; 29) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 30) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Орехово-Зуевского района, за счет средств бюджета Орехово-Зуевского района; 31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 32) разработка прогнозов развития муниципального сектора экономики; 33) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 34) осуществление иных исполнительно-распорядительных функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством и Уставом Орехово-Зуевского района. 2. Подпункт 21 пункта 1 настоящей статьи вступает в силу и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Статья 29. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по осуществлению полномочий местного самоуправления. 2. Муниципальными служащими являются лица, работающие на постоянной основе на должностях в органах местного самоуправления. 3. Статус муниципальных служащих, требования к должностям, условия работы и оплаты труда, социальные гарантии и другие вопросы прохождения муниципальной службы регламентируются действующим законодательством и Положением о муниципальных служащих, принятым нормативным правовым актом Совета депутатов. Статья 30. Избирательная комиссия Орехово-Зуевского района 1. Избирательная комиссия Орехово-Зуевского муниципального района (далее - избирательная комиссия района) является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления. Избирательная комиссия района формируется для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главы Орехово-Зуевского района, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Орехово-Зуевского района. Нормативным правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района избирательной комиссии района может быть придан статус юридического лица. 2. Полномочия избирательной комиссии района по решению Избирательной комиссии Московской области, принятому на основании обращения Совета депутатов Орехово-Зуевского района, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Орехово-Зуевского района. 3. Деятельность избирательной комиссии района осуществляется открыто и гласно. Избирательная комиссия района работает на коллегиальной основе и в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 4. Избирательная комиссия района формируется в соответствии с действующим законодательством Советом депутатов Орехово-Зуевского района на четыре года и состоит из 9 членов с правом решающего голоса. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия района, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное Положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 5. Полномочия избирательной комиссии района. 5.1. Избирательная комиссия района: а) осуществляет на территории Орехово-Зуевского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан; б) обеспечивает на территории Орехово-Зуевского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; в) осуществляет на территории Орехово-Зуевского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; г) осуществляет на территории Орехово-Зуевского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; д) осуществляет на территории Орехово-Зуевского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; е) осуществляет на территории Орехово-Зуевского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Московской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям; з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума; и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а также жалобы (заявление) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; к) осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законами Московской области и Уставом Орехово-Зуевского района. 6. Порядок деятельности избирательной комиссии района: 6.1. Избирательная комиссия района правомочна приступить к работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от установленного состава. 6.2. Избирательная комиссия района собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего голоса, но не ранее дня истечения срока полномочий комиссии предыдущего состава. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов избирательной комиссии района. Со дня первого заседания избирательной комиссии района нового состава полномочия избирательной комиссии района предыдущего состава прекращаются. Срок полномочий избирательной комиссии района исчисляется со дня ее первого заседания. 6.3. Председатель избирательной комиссии района избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке: а) при наличии предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложению Избирательной комиссии Московской области; б) в случае отсутствия предложения Избирательной комиссии Московской области - по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии района с правом решающего голоса. 6.4. Если предложенная Избирательной комиссией Московской области кандидатура на должность председателя избирательной комиссии района будет отклонена, Избирательная комиссия Московской области обязана предложить новую кандидатуру из числа членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса. 6.5. Заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии района избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса. 6.6. Заседания избирательной комиссии района созываются ее председателем по мере необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса. 6.7. Член избирательной комиссии района с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии. 6.8. Избирательная комиссия района по требованию любого ее члена, а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и рассматриваемым избирательной комиссией района на заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня. 6.9. Решения избирательной комиссии района об избрании на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии района, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения избирательной комиссии района в порядке, предусмотренном действующим законодательством, принимаются на заседании избирательной комиссии района большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса. 6.10. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии района осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 6.3, 6.4 и 6.5 настоящего раздела. 6.11. Решения избирательной комиссии района по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. 6.12. При принятии избирательной комиссией района решения в случае равного числа голосов членов избирательной комиссии района с правом решающего голоса, поданных "за" и "против", голос председателя избирательной комиссии района (председательствующего на заседании) является решающим. 6.13. Решения избирательной комиссии района подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии района (председательствующим на заседании и секретарем заседания). 6.14. Члены избирательной комиссии района с правом решающего голоса, несогласные с решением избирательной комиссии района, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе избирательной комиссии района и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с действующим законодательством указанное решение избирательной комиссии района подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение избирательной комиссии района. 6.15. Избирательная комиссия района может привлекать граждан к выполнению работ, связанных подготовкой и проведением выборов, референдума, по гражданско-правовым договорам в пределах, утвержденных сметой расходов на указанные выборы и референдумы. 7. Избирательная комиссия района в своей деятельности подотчетна и подконтрольна Избирательной комиссии Московской области и Совету депутатов Орехово-Зуевского района в порядке, установленном действующим законодательством. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА Статья 31. Система муниципальных правовых актов Орехово-Зуевского района 1. В систему муниципальных правовых актов (далее - правовые акты) Орехово-Зуевского района входят: 1) Устав Орехово-Зуевского района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Орехово-Зуевского района; 3) правовые акты Главы Орехово-Зуевского района, председателя Совета депутатов Орехово-Зуевского района, органов местного самоуправления, предусмотренных Уставом Орехово-Зуевского района. 2. Устав Орехово-Зуевского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Орехово-Зуевского района, имеют прямое действие и применяются на всей территории Орехово-Зуевского района. 3. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления Орехово-Зуевского района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Орехово-Зуевского района. 4. Порядок внесения проектов правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Орехово-Зуевского района или Главой Орехово-Зуевского района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 5. Глава Орехово-Зуевского района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Орехово-Зуевского района. 6. Официальное опубликование правовых актов и иной информации Орехово-Зуевского района осуществляется в средствах массовой информации. 7. Правовые акты Орехово-Зуевского района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу и законам Московской области, Уставу Орехово-Зуевского района и иным нормативным правовым актам. Статья 32. Подготовка правовых актов Орехово-Зуевского района 1. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов Орехово-Зуевского района, Главой Орехово-Зуевского района и инициативными группами граждан, проживающих на территории Орехово-Зуевского района. Статья 33. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Орехово-Зуевского района 1. Совет депутатов Орехово-Зуевского района принимает в пределах своих полномочий решения. Решения Совета депутатов Орехово-Зуевского района о принятии Устава Орехово-Зуевского района, внесении в него изменений и дополнений считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района. Решения, имеющие нормативный правовой характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, остальные решения принимаются простым большинством голосов депутатов Совета депутатов Орехово-Зуевского района, присутствующих на заседании Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 2. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов Орехово-Зуевского района, направляется Главе Орехово-Зуевского района для подписания и обнародования. Порядок подписания и обнародования нормативного правового акта, принятого Советом депутатов, указан в пункте 3 статьи 24 настоящего Устава. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО РАЙОНА Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления Орехово-Зуевского района 1. Экономическую основу Орехово-Зуевского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Орехово-Зуевского района. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. 3. Глава Орехово-Зуевского района, Совет депутатов Орехово-Зуевского района в интересах населения Орехово-Зуевского района в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Статья 35. Муниципальное имущество Орехово-Зуевского района 1. В состав муниципальной собственности Орехово-Зуевского района входят средства местного бюджета Орехово-Зуевского района, муниципальные внебюджетные средства, имущество органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района, а также земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и финансово-кредитные организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, средства муниципальных учреждений, другое движимое и недвижимое имущество Орехово-Зуевского района. 2. Права собственности в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, осуществляет администрация Орехово-Зуевского района в порядке, определяемом Советом депутатов Орехово-Зуевского района. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности Орехово-Зуевского района поступают в соответствующие бюджеты согласно действующему законодательству РФ. 3. Администрация Орехово-Зуевского района ведет реестр (перечень) муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, который утверждается Советом депутатов Орехово-Зуевского района. 4. В муниципальной собственности Орехово-Зуевского района могут находиться земельные участки и природные объекты в его границах, а также могут находиться земельные участки, приобретаемые для нужд Орехово-Зуевского района и за его пределами. Не подлежат отчуждению земли общего пользования жителей Орехово-Зуевского района (площади, улицы, проезды, дороги, парки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), памятники природы, истории и культуры, объекты оздоровительного и культурного назначения и иные земли и объекты согласно перечню, утверждаемому Советом депутатов Орехово-Зуевского района. 5. В соответствии с действующим законодательством Глава Орехово-Зуевского района и уполномоченные органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, определять цели, условия и порядок их деятельности, осуществлять регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги. Глава Орехово-Зуевского района утверждает их уставы, назначает и увольняет их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности, решает вопросы о реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений. 6. Имущество, находящееся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района, средства бюджета Орехово-Зуевского района, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления Орехово-Зуевского района. 7. В собственности Орехово-Зуевского района может находиться: - имущество, предназначенное для решения Орехово-Зуевским районом вопросов местного значения; - имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орехово-Зуевского района федеральными законами и законами Московской области; - имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района и должностных лиц местного самоуправления Орехово-Зуевского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов Орехово-Зуевского района. 8. Для решения вопросов местного значения в собственности Орехово-Зуевского района могут находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений, находящихся в границах Орехово-Зуевского района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами Орехово-Зуевского района, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Орехово-Зуевского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Орехово-Зуевского района; - имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Орехово-Зуевского района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Орехово-Зуевского района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории Орехово-Зуевского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Орехово-Зуевского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим законодательством РФ; - обособленные водные объекты на территории Орехово-Зуевского района, расположенные на межселенной территории Орехово-Зуевского района; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 9. В собственности Орехово-Зуевского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. 10. В случаях возникновения у Орехово-Зуевского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Орехово-Зуевского района, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 8 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством РФ. 11. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Орехово-Зуевского района. Статья 36. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Орехово-Зуевского района 1. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим законодательством РФ. 2. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района вправе передавать муниципальное имущество Орехово-Зуевского района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Московской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством РФ. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Орехово-Зуевского района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов Орехово-Зуевского района. Статья 37. Приватизация муниципального имущества Орехово-Зуевского района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Орехово-Зуевского района определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов Орехово-Зуевского района в соответствии с действующим законодательством РФ. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Орехово-Зуевского района поступают в бюджет Орехово-Зуевского района. Статья 38. Отношения органов местного самоуправления Орехово-Зуевского района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Орехово-Зуевского района 1. Органы местного самоуправления Орехово-Зуевского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов Орехово-Зуевского района по представлению Главы Орехово-Зуевского района. 3. Совет депутатов Орехово-Зуевского района может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия Главы Орехово-Зуевского района. 4. В решении Совета депутатов Орехово-Зуевского района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Орехово-Зуевского района выступает администрация Орехово-Зуевского района. Глава Орехово-Зуевского района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
