Устав Лотошинского муниципального района от 28.07.2006 № б/н

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                  ЛОТОШИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                               УСТАВ


     Принят решением Совета депутатов
     Лотошинского муниципального района
     Московской области
     от 28 июля 2006 г. N 271/32

     
     Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов
Российской Федерации, законов Московской области, проявляя  уважение
к историческим, культурным и иным местным традициям, Совет депутатов
Лотошинского муниципального района принимает настоящий Устав.
     
                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Устав муниципального образования
     
     1. Настоящий  Устав  муниципального  района  является  основным
нормативным  правовым  актом  Лотошинского  муниципального   района,
устанавливающим   систему    местного   самоуправления,    правовые,
экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии
его осуществления на территории Лотошинского муниципального района.
     
     Статья 2. Местное самоуправление
     
     1. Местное   самоуправление   как   выражение   власти   народа
составляет   одну  из   основ   конституционного  строя   Российской
Федерации.
     2. Местное самоуправление в Лотошинском муниципальном районе  -
признаваемая  и  гарантируемая  Конституцией  Российской  Федерации,
федеральными законами, законами Московской области самостоятельная и
под   свою  ответственность   деятельность   населения  по   решению
непосредственно или  через органы  местного самоуправления  вопросов
местного  значения, направленных  на  интересы населения,  с  учетом
исторических и иных местных традиций.
     
                Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ

     Статья 3. Наименование и статус муниципального района
     
     1. Наименование   муниципального  образования   -   Лотошинский
муниципальный район.
     2. Статус муниципального образования - муниципальный район.
     
     Статья 4. Границы и состав территории муниципального района
     
     1. Границы территории муниципального района установлены Законом
Московской области от 28.02.2005 N 59/2005-ОЗ "О статусе и  границах
Лотошинского  муниципального  района  и  вновь  образованных  в  его
составе муниципальных образований".
     2. Картографическое описание границ  приводится в приложении  к
настоящему Уставу (не приводится).
     3. В состав муниципального района входят следующие поселения:
     3.1. Городское поселение Лотошино.
     3.2. Сельское поселение Микулинское.
     3.3. Сельское поселение Ошейкинское.
     4. Административным  центром  муниципального  района   является
рабочий поселок Лотошино.
     
     Статья 5. Официальные символы и порядок их использования
     
     1. Муниципальный район  имеет  официальные символы,  отражающие
исторические, культурные,  национальные  и иные  местные традиции  и
особенности.
     2. Описание  и   порядок  использования  официальных   символов
устанавливается   нормативным   правовым  актом   Совета   депутатов
муниципального района.
     
       Глава III. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
           МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

     Статья 6. Вопросы местного значения
     
     1. К   вопросам   местного   значения   муниципального   района
относятся:
     1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
     4) организация  в  границах муниципального  района  электро-  и
газоснабжения поселений;
     5) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования между населенными  пунктами, мостов и иных  транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ населенных  пунктов  в  границах
муниципального  района, за  исключением  автомобильных дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных   сооружений
федерального и регионального значения;
     6) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению и организация  транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах муниципального района;
     7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация  мероприятий   межпоселенческого  характера   по
охране окружающей среды;
     10) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательного
процесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  власти
субъектов   Российской    Федерации;   организация    предоставления
дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного
образования на территории муниципального района, а также организация
отдыха детей в каникулярное время;
     11) организация оказания  на  территории муниципального  района
скорой медицинской  помощи  (за исключением  санитарно-авиационной),
первичной  медико-санитарной помощи  в  амбулаторно-поликлинических,
стационарно-поликлинических,  больничных  учреждениях,   медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     12) опека и попечительство;
     13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     14) утверждение     схем     территориального      планирования
муниципального   района,   правил   землепользования   и   застройки
межселенных территорий, утверждение  подготовленной на основе  схемы
территориального планирования муниципального района документации  по
планировке территории,  ведение  информационной системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на   территории
муниципального района, резервирование и  изъятие, в том числе  путем
выкупа,  земельных участков  в  границах муниципального  района  для
муниципальных     нужд,      утверждение     местных      нормативов
градостроительного     проектирования    межселенных     территорий,
осуществление   земельного   контроля   за   использованием   земель
межселенных территорий;
     15) формирование и  содержание  муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     16) содержание    на    территории    муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     17) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав муниципального района, услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
     18) организация     библиотечного    обслуживания     населения
межпоселенческими  библиотеками,   комплектование  их   библиотечных
фондов;
     19) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав  муниципального  района,  услугами по  организации  досуга  и
услугами организаций культуры;
     20) создание  условий   для  развития  местного   традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
     21) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в  состав муниципального  района, за  счет средств  бюджета
муниципального района;
     22) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите населения  и  территории муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     23) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории муниципального района;
     24) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
межселенных территориях;
     25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     26) создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства  в  поселениях, расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
     27) обеспечение   условий    для    развития   на    территории
муниципального  района  физической  культуры  и  массового   спорта,
организация  проведения официальных  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных мероприятий муниципального района;
     28) организация и  осуществление мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     29) осуществление    в    пределах,    установленных     водным
законодательством  Российской  Федерации,  полномочий   собственника
водных объектов, установление  правил использования водных  объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд.
     2. Органы местного  самоуправления муниципального района  имеют
право на создание музеев муниципального района.
     3. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
решать иные вопросы,  не отнесенные  к компетенции органов  местного
самоуправления    других    муниципальных    образований,    органов
государственной  власти   и   не  исключенные   из  их   компетенции
федеральными  законами и  законами  субъектов Российской  Федерации,
только при  наличии собственных материальных  ресурсов и  финансовых
средств  (за исключением  субвенций  и дотаций,  предоставляемых  из
федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
     4. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
заключать соглашения  с органами  местного самоуправления  отдельных
поселений, входящих в  состав муниципального  района, о передаче  им
осуществления   части   своих   полномочий   за   счет    субвенций,
предоставляемых   из  бюджета   муниципального   района  в   бюджеты
соответствующих поселений.
     Указанные соглашения должны  заключаться на определенный  срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения  ежегодного
объема  субвенций,   необходимых   для  осуществления   передаваемых
полномочий,   а   также  предусматривать   финансовые   санкции   за
неисполнение соглашений.
     
     Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
     
     1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местного
самоуправления    муниципального    района    обладают    следующими
полномочиями:
     1) принятие  устава муниципального  района  и внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального района;
     3) создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений, формирование и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемые
муниципальными   предприятиями   и  учреждениями,   если   иное   не
предусмотрено федеральными законами;
     5) регулирование  тарифов  на   товары  и  услуги   организаций
коммунального комплекса (за исключением  тарифов на товары и  услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг
в сфере электро- и  (или) теплоснабжения), тарифов на подключение  к
системе    коммунальной    инфраструктуры,    тарифов    организаций
коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары
и  услуги  организаций  коммунального комплекса,  надбавок  к  ценам
(тарифам) для потребителей;
     6) организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву   депутата,  главы  муниципального   района,
голосования  по  вопросам изменения  границ  муниципального  района,
преобразования муниципального района;
     7) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программ
комплексного   социально-экономического   развития    муниципального
района,  а  также  организация  сбора  статистических   показателей,
характеризующих    состояние    экономики   и    социальной    сферы
муниципального  района, и  предоставление  указанных данных  органам
государственной  власти  в  порядке,  установленном   Правительством
Российской Федерации;
8) учреждение   печатного    средства   массовой   информации    для
опубликования  муниципальных  правовых  актов,  обсуждения  проектов
муниципальных  правовых   актов  по   вопросам  местного   значения,
доведения до сведения жителей муниципального образования официальной
информации   о   социально-экономическом   и   культурном   развитии
муниципального   образования,    о    развитии   его    общественной
инфраструктуры и иной официальной информации;
     9) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в
соответствии с федеральными законами.
     2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
осуществлять иные  полномочия, предусмотренные федеральным  законом,
устанавливающим общие принципы организации местного  самоуправления,
настоящим Уставом.
     
     Статья 8. Отдельные государственные полномочия органов местного
самоуправления
     
     1. Полномочия  органов местного  самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не
отнесенным  к  вопросам   местного  значения,  являются   отдельными
государственными  полномочиями,   передаваемыми  для   осуществления
органам местного самоуправления.
     2. Органы   местного  самоуправления   осуществляют   отдельные
государственные  полномочия  в   сфере  образования  и   организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
3. Наделение органов  местного самоуправления муниципального  района
отдельными   государственными  полномочиями   Российской   Федерации
осуществляется  федеральными законами,  отдельными  государственными
полномочиями Московской области - законами Московской области.
     4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за
счет предоставляемых местному  бюджету субвенций из  соответствующих
бюджетов.
     5. Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление  отдельных   государственных  полномочий  в   пределах
выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
     6. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
участвовать   в   осуществлении   государственных   полномочий,   не
переданных  им  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  (или)
законами  Московской  области,  с осуществлением  расходов  за  счет
средств  бюджета муниципального  района  (за исключением  финансовых
средств,  передаваемых  местному бюджету  на  осуществление  целевых
расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
     7. Органы местного  самоуправления вправе осуществлять  расходы
за счет средств  бюджета муниципального образования (за  исключением
финансовых средств, передаваемых  местному бюджету на  осуществление
целевых расходов) на  осуществление полномочий,  не переданных им  в
соответствии  с  пунктом   3  настоящей  статьи,  если   возможность
осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
     Органы местного  самоуправления  вправе устанавливать  за  счет
средств   бюджета   муниципального   образования   (за   исключением
финансовых   средств,   передаваемых   муниципальному   бюджету   на
осуществление  целевых  расходов)  дополнительные  меры   социальной
поддержки и социальной  помощи для  отдельных категорий граждан  вне
зависимости   от   наличия   в   федеральных   законах    положений,
устанавливающих указанное право.
     Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не
является обязанностью муниципального образования, осуществляется при
наличии возможности   и  не   является   основанием  для   выделения
дополнительных  средств   из  других   бюджетов  бюджетной   системы
Российской Федерации.
     
         Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
              В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 9.    Права    граждан   на    осуществление    местного
самоуправления
     
     1. Граждане  Российской  Федерации, проживающие  на  территории
муниципального   района,    осуществляют   местное    самоуправление
посредством участия  в местном  референдуме, муниципальных  выборах,
посредством иных форм прямого волеизъявления граждан, а также  через
органы местного самоуправления.
     2. Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественно
проживающие  на  территории  муниципального  района,  обладают   при
осуществлении  местного  самоуправления  правами  в  соответствии  с
международными  договорами   Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
     3. Граждане, проживающие  на территории муниципального  района,
имеют  равные   права  на   осуществление  местного   самоуправления
независимо  от  пола, расы,  национальности,  языка,  происхождения,
имущественного  и  должностного  положения,  отношения  к   религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     
     Статья 10.  Гарантии  прав граждан  на  осуществление  местного
самоуправления
     
     1. На территории муниципального  района действуют все  гарантии
прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные
Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами,  законами
Московской области.
     2. Органы  местного   самоуправления   обязаны  принимать   все
предусмотренные законодательством меры  по защите прав населения  на
местное самоуправление.
     
     Статья 11. Местный референдум
     
     1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
     2. Местный   референдум    проводится   на   всей    территории
муниципального района.
     3. Решение  о   проведении  местного  референдума   принимается
представительным органом:
     1) по  инициативе,   выдвинутой  гражданами,  проживающими   на
территории  муниципального  района,  имеющими  право  на  участие  в
местном референдуме;
     2) по  инициативе,  выдвинутой  избирательными   объединениями,
иными общественными  объединениями,  уставы которых  предусматривают
участие  в  выборах  и референдумах  и  которые  зарегистрированы  в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
     3) по инициативе Совета депутатов муниципального района и главы
муниципального района, выдвинутой ими совместно.
     4. Условием  назначения  местного  референдума  по   инициативе
граждан, избирательных  объединений,  иных общественных  объединений
является сбор  подписей  в поддержку  данной инициативы,  количество
которых  устанавливается  законом  Московской  области  и  не  может
превышать   5   процентов    от   числа   участников    референдума,
зарегистрированных   на    территории   муниципального   района    в
соответствии с федеральным законом.
     Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными  общественными  объединениями,
оформляется   в  порядке,   установленном   федеральным  законом   и
принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов муниципального  района  и  главой  муниципального  района,
оформляется правовыми актами Совета депутатов муниципального  района
и главы муниципального района.
     5. Совет  депутатов  муниципального  района  назначает  местный
референдум в течение  30 дней со дня  поступления в Совет  депутатов
муниципального района документов,  на основании которых  назначается
местный референдум.
     В случае если местный референдум не назначен Советом  депутатов
муниципального района в установленные сроки, референдум  назначается
судом  на основании  обращения  граждан, избирательных  объединений,
главы   муниципального   района,  органов   государственной   власти
Московской области,  избирательной комиссии  Московской области  или
прокурора. В случае если местный референдум назначен судом,  местный
референдум  организуется   избирательной  комиссией   муниципального
района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется
исполнительным органом государственной власти Московской области или
иным  органом, на  который  судом возложено  обеспечение  проведения
местного референдума.
     6. В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской  Федерации,  место   жительства  которых  расположено   в
границах  муниципального   района.  Граждане  Российской   Федерации
участвуют  в  местном  референдуме на  основе  всеобщего  равного  и
прямого волеизъявления при тайном голосовании.
     На основании международных договоров  Российской Федерации и  в
порядке,  установленном  законом,  иностранные  граждане,  постоянно
проживающие  на  территории   муниципального  района,  имеют   право
участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане
Российской Федерации.
     7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию.
     8. Референдум с  такой же  по смыслу  формулировкой вопроса  не
может проводиться ранее  двух лет  со дня опубликования  результатов
референдума.
     9. Принятое   на    местном   референдуме   решение    подлежит
обязательному исполнению  на территории муниципального  района и  не
нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти,
их  должностными   лицами  или   органами  местного   самоуправления
муниципального района.
     10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном  референдуме решение  может  быть обжаловано  в  судебном
порядке гражданами,  органами  местного самоуправления,  прокурором,
иными уполномоченными  федеральным законом органами  государственной
власти.
     11. Гарантии прав граждан на  участие в местном референдуме,  а
также   порядок  подготовки   и   проведения  местного   референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии  с
ним законами Московской области.
     
     Статья 12. Муниципальные выборы
     
     1. Выборы  депутатов  Совета  депутатов,  главы  муниципального
района  осуществляются  на   основе  всеобщего  равного  и   прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Выборы назначаются Советом депутатов муниципального  района,
а в случаях,  установленных федеральным законом, выборы  назначаются
избирательной комиссией муниципального района или судом.
     Решение о назначении  выборов в  орган местного  самоуправления
должно быть принято не ранее чем за  90 дней и не позднее чем за  80
дней  до дня  голосования.  Решение  о назначении  выборов  подлежит
официальному  опубликованию  в  средствах  массовой  информации   не
позднее чем  через пять  дней со  дня его  принятия. При  назначении
досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки
осуществления иных избирательных  действий могут быть сокращены,  но
не более чем на одну треть.
     3. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения  и
подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются  федеральным
законом  и  принимаемым  в соответствии  с  ним  законом  Московской
области.
     4. Итоги    муниципальных   выборов    подлежат    официальному
опубликованию.
     
     Статья 13. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального
района
     
     1. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального  района
проводится  по   инициативе  населения   в  порядке,   установленном
федеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  законом
Московской области для проведения местного референдума.
     2. Депутат,  глава муниципального  района  могут быть  отозваны
только на основании нарушения законодательства Российской Федерации,
Московской    области,    нормативных   правовых    актов    органов
государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а  также
настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного
самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями  для
отзыва депутата,  главы муниципального района  могут служить  только
его конкретные противоправные  решения или действия (бездействие)  в
случае их подтверждения в судебном порядке.
     3. Депутат, глава  муниципального района считается  отозванным,
если  за   отзыв  проголосовало  не   менее  половины   избирателей,
зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).
     4. Депутат,  глава  муниципального  района  имеет  право   дать
избирателям  объяснения  по  поводу  обстоятельств,  выдвигаемых   в
качестве оснований для отзыва.
     5. Итоги голосования по  отзыву депутата, главы  муниципального
района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
     6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу
муниципального района   от   иной  ответственности   за   допущенные
нарушения  законов  и   иных  нормативных  правовых  актов   органов
государственной  власти   и  местного   самоуправления  в   порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
     
     Статья 14.   Голосование    по   вопросам   изменения    границ
муниципального района, преобразования муниципального района
     
     1. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
района,  преобразования  муниципального района  назначается  Советом
депутатов   муниципального   района   и   проводится   в    порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Московской области.
     2. Голосование  по  вопросам  изменения  границ  муниципального
района, преобразования муниципального района считается состоявшимся,
если в  нем приняло  участие более  половины жителей  муниципального
района  или части  муниципального  района, обладающих  избирательным
правом.  Согласие  населения  на  изменение  границ   муниципального
района, преобразование  муниципального района считается  полученным,
если  за  указанные изменение,  преобразование  проголосовало  более
половины  принявших  участие в  голосовании  жителей  муниципального
района.
     3. Итоги    голосования    по   вопросам    изменения    границ
муниципального  района,   преобразования  муниципального  района   и
принятые решения подлежат официальному опубликованию.
     
     Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
     
     1. Под территориальным общественным самоуправлением  понимается
самоорганизация граждан по месту  их жительства на части  территории
поселения   для   самостоятельного  и   под   свою   ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
     2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
поселениях непосредственно    населением   посредством    проведения
собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
     3. Территориальное     общественное    самоуправление     может
осуществляться в пределах  следующих территорий проживания  граждан:
подъезд  многоквартирного жилого  дома;  многоквартирный жилой  дом;
группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт,  не
являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
     4. Границы     территории,    на     которой     осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом
депутатов поселения по предложению населения, проживающего на данной
территории.
     5. Органы    территориального   общественного    самоуправления
избираются на  собраниях  или конференциях  граждан, проживающих  на
соответствующей территории.
     6. Территориальное   общественное   самоуправление    считается
учрежденным   с   момента   регистрации   устава    территориального
общественного   самоуправления   уполномоченным   органом   местного
самоуправления соответствующего поселения.
     7. Порядок   организации   и   осуществления   территориального
общественного   самоуправления,   условия   и   порядок    выделения
необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации  устава
территориального    общественного    самоуправления     определяются
Положением    о   территориальном    общественном    самоуправлении,
утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
     
     Статья 16. Собрание и конференция граждан
     
     1. Для обсуждения  вопросов  местного значения,  информирования
населения   о  деятельности   органов   местного  самоуправления   и
должностных    лиц     местного    самоуправления,     осуществления
территориального общественного  самоуправления  на части  территории
муниципального района могут проводиться собрания граждан.
     2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  Совета
депутатов  муниципального  района, главы  муниципального  района,  а
также   в   случаях,   предусмотренных   уставом    территориального
общественного самоуправления.
     3. Полномочия    собрания    граждан    могут    осуществляться
конференцией граждан.
     4. Порядок  назначения  и  проведения  собрания  и  конференции
граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением
о собраниях и  конференциях граждан, утверждаемым Советом  депутатов
муниципального   района,  уставом   территориального   общественного
самоуправления.
     5. Итоги  проведения собрания  и  конференции граждан  подлежат
официальному опубликованию.
     
     Статья 17. Правотворческая инициатива граждан
     
     1. Под  правотворческой  инициативой понимается  право  граждан
вносить в органы местного  самоуправления проекты правовых актов  по
вопросам местного значения.
     2. С правотворческой  инициативой может выступить  инициативная
группа  граждан  муниципального  района,  обладающих   избирательным
правом, в  порядке,  установленном правовым  актом Совета  депутатов
муниципального района.
     Минимальная численность инициативной группы граждан, обладающих
избирательным правом, составляет 10 человек.
     3. Проект муниципального  правового акта,  внесенный в  порядке
реализации    правотворческой    инициативы    граждан,     подлежит
обязательному  рассмотрению  органом  местного  самоуправления   или
должностным лицом  местного самоуправления,  к компетенции  которого
относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев  со
дня его внесения.
     4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального   правового   акта,  внесенного   в   порядке
реализации   правотворческой   инициативы   граждан,   должно   быть
официально  в письменной  форме  доведено  до сведения  внесшей  его
инициативной группы граждан.
     
     Статья 18. Публичные слушания
     
     1. Для  обсуждения  проектов муниципальных  правовых  актов  по
вопросам местного значения с участием жителей муниципального  района
представительным    органом     муниципального    района,     главой
муниципального района могут проводиться публичные слушания.
     2. Порядок   организации   и  проведения   публичных   слушаний
определяется   нормативными   правовыми  актами   Совета   депутатов
муниципального района.
     3. Результаты   публичных   слушаний   подлежат    официальному
опубликованию.
     
     Статья 19. Опрос граждан
     
     1. Опрос граждан  проводится на  всей территории  или на  части
территории муниципального  района для выявления  мнения населения  и
его учета при  принятии решений  органами местного самоуправления  и
должностными  лицами  местного  самоуправления,  а  также   органами
государственной власти.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. В   опросе   граждан   имеют   право   участвовать    жители
муниципального района, обладающие избирательным правом.
     3. Опрос  граждан  проводится по  инициативе  Совета  депутатов
муниципального района или главы муниципального района - по  вопросам
местного значения.
     4. Порядок назначения и проведения опроса граждан  определяется
нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального района.
     5. Решение  о  назначении опроса  граждан  принимается  Советом
депутатов муниципального района.
     6. Жители муниципального района должны быть проинформированы  о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
     7. Финансирование  мероприятий,   связанных  с  подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств  местного
бюджета  -  при  проведении  его  по  инициативе  органов   местного
самоуправления муниципального района.
     
     Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
     
     1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления.
     2. Должностные  лица   местного  самоуправления  обязаны   дать
письменный ответ  по  существу обращений  граждан  в течение  одного
месяца.
     3. Порядок  и сроки  рассмотрения  обращений граждан  в  органы
местного самоуправления устанавливаются законами Московской  области
и  принимаемым в  соответствии  с  ними нормативным  правовым  актом
Совета депутатов муниципального района.
     4. За  нарушение  должностным  лицом  местного   самоуправления
порядка и  срока письменного  ответа на обращения  граждан в  органы
местного самоуправления  законом Московской области  устанавливается
административная ответственность.
     
       Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
                    ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 21. Органы местного самоуправления
     
     1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
     - Совет депутатов муниципального района (представительный орган
муниципального района);
     - глава муниципального района;
     - администрация              муниципального              района
(исполнительно-распорядительный орган муниципального района);
     - контрольно-ревизионная    комиссия   муниципального    района
(контрольный орган муниципального района).
     Каждый из   перечисленных    органов   обладает    собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
     2. Органы  местного  самоуправления  муниципального  района  не
входят в систему органов государственной власти.
     3. Изменение   структуры   органов   местного    самоуправления
муниципального района  осуществляется  не иначе  как путем  внесения
изменений в настоящий Устав.
     4. Решение Совета депутатов муниципального района об  изменении
структуры органов местного самоуправления  вступает в силу не  ранее
чем по  истечении срока полномочий  Совета депутатов  муниципального
района, принявшего указанное решение.
     5. Финансирование  расходов  на  содержание  органов   местного
самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за
счет собственных доходов бюджета муниципального района.
     
     Статья 22. Совет депутатов муниципального района
     
     1. Совет депутатов муниципального района состоит из  депутатов,
избираемых на муниципальных  выборах на  основе всеобщего равного  и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
     2. Совет  депутатов   муниципального  района   состоит  из   15
депутатов.
     3. Совет  депутатов  муниципального  района  обладает   правами
юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
     4. Совет  депутатов  муниципального района  может  осуществлять
свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
     5. Заседание Совета  депутатов считается  правомочным, если  на
нем присутствует не менее  двух третей от установленной  численности
депутатов.
     6. Расходы  на   обеспечение   деятельности  Совета   депутатов
муниципального  района  предусматриваются в  бюджете  муниципального
района отдельной  строкой в соответствии  с классификацией  расходов
бюджетов Российской Федерации.
     7. Совету депутатов принадлежит  право от лица всего  населения
муниципального  района  принимать   решения  по  вопросам   местного
значения, определенным статьей 6 настоящего Устава.
     8. В исключительной компетенции Совета депутатов муниципального
района находится:
     1) принятие  устава муниципального  района  и внесение  в  него
изменений и дополнений;
     2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
     3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  в
соответствии  законодательством  Российской Федерации  о  налогах  и
сборах;
     4) принятие планов и  программ развития муниципального  района,
утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение порядка  управления  и распоряжения  имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
     6) определение   порядка    принятия   решений   о    создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а
также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий  и
учреждений;
     7) определение   порядка   участия  муниципального   района   в
организациях межмуниципального сотрудничества;
     8) определение      порядка     материально-технического      и
организационного   обеспечения    деятельности   органов    местного
самоуправления;
     9) контроль за исполнением  органами местного самоуправления  и
должностными лицами  местного самоуправления  полномочий по  решению
вопросов местного значения.
     9. Совет  депутатов муниципального  района  вправе решать  иные
вопросы,  установленные   федеральными   законами,  принимаемыми   в
соответствие с ними законами Московской области, настоящим Уставом.
     
     Статья 23. Досрочное  прекращение  полномочий Совета  депутатов
муниципального района
     
     1. Полномочия Совета депутатов муниципального района могут быть
прекращены:
     1) в случае принятия указанным органом решения о  самороспуске.
При этом  решение о  самороспуске принимается не  менее двух  третей
голосов от  числа  депутатов, установленного  настоящим Уставом  для
Совета депутатов;
     2) в случае вступления  в силу  решения суда о  неправомочности
данного состава депутатов Совета депутатов муниципального района,  в
том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
     3) в случае преобразования муниципального района.
     2. Досрочное    прекращение   полномочий    Совета    депутатов
муниципального района  влечет досрочное  прекращение полномочий  его
депутатов.
     3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов  Совета
депутатов муниципального района, влекущего за собой  неправомочность
Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не  позднее
чем  через  шесть  месяцев  со  дня  такого  досрочного  прекращения
полномочий.
     
     Статья 24. Депутат Совета депутатов муниципального района
     
     1. Депутаты Совета  депутатов муниципального района  избираются
на срок полномочий Совета депутатов муниципального района.
     2. Депутаты    Совета    депутатов    избираются    гражданами,
проживающими на  территории  муниципального района  и обладающими  в
соответствии с федеральным законом избирательным правом.
     3. Депутатом  Совета  депутатов может  быть  избран  гражданин,
обладающий  в  соответствии  с  федеральным  законом   избирательным
правом.
     4. На основании международных договоров Российской Федерации  и
в порядке,  установленном законом,  иностранные граждане,  постоянно
проживающие  на  территории   муниципального  района,  имеют   право
избирать  и  быть  избранными  в  органы  местного   самоуправления,
участвовать в иных избирательных  действиях на указанных выборах  на
тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
     5. Статус депутата  Совета депутатов определяется  федеральными
законами и законами Московской области.
     6. Депутат Совета депутатов может быть отозван избирателями  по
основаниям и в порядке, установленным статьей 13 настоящего Устава.
     7. Гарантии прав депутатов Совета депутатов при привлечении  их
к  уголовной   или  административной  ответственности,   задержании,
аресте,   обыске,   допросе,   совершении  в   отношении   их   иных
уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а
также при  проведении оперативно-розыскных  мероприятий в  отношении
депутатов, занимаемого ими жилого  и (или) служебного помещения,  их
багажа,  личных   и  служебных   транспортных  средств,   переписки,
используемых  ими   средств  связи,   принадлежащих  им   документов
устанавливаются федеральными законами.
     Депутаты Совета депутатов не могут быть привлечены к  уголовной
или административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную  при  голосовании,  и  другие  действия,  соответствующие
статусу депутата,  в том  числе  по истечении  срока их  полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были
допущены  публичные   оскорбления,  клевета   или  иные   нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
     8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия,  как
правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать
не более 10% депутатов от установленной численности Совета депутатов
муниципального района.
     9. Депутат,  осуществляющий  свою  деятельность  на  постоянной
основе,  не  вправе  заниматься предпринимательской,  а  также  иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и
другой творческой деятельности.
     10. Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня  его
избрания  и  прекращаются  со дня  начала  работы  выборного  органа
местного самоуправления в новом составе.
     11. Полномочия депутата Совета депутатов муниципального  района
прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     5) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     6) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     7) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного   прекращения    полномочий   Совета    депутатов
муниципального района;
     10) в     иных      случаях,     установленных      федеральным
законодательством.
     
     Статья 25. Глава муниципального района
     
     1. Глава  муниципального  района  является  высшим  должностным
лицом муниципального района.
     2. Глава   муниципального    района   избирается    гражданами,
проживающими  на  территории  муниципального  района  и  обладающими
избирательным  правом,  на  основании всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок
проведения выборов главы муниципального района определяется  законом
Московской области.
     3. Глава муниципального района представляет муниципальный район
в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных
образований, органами   государственной    власти,   гражданами    и
организациями, без  доверенности действует  от имени  муниципального
района.
     4. Глава  муниципального  района  подписывает  и  обнародует  в
порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты,
принятые Советом депутатов.
     5. Глава  муниципального   района  издает   в  пределах   своих
полномочий правовые акты.
     6. Глава   муниципального   района  вправе   требовать   созыва
внеочередного заседания Совета депутатов.
     7. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в  должность
вновь избранного главы муниципального района.
     8. Глава  муниципального   района  подконтролен  и   подотчетен
населению и Совету депутатов муниципального района.
     9. Глава   муниципального  района   возглавляет   администрацию
муниципального района.
     10. К    полномочиям    главы    муниципального    образования,
возглавляющего администрацию муниципального района, относится:
     1) организация  выполнения  нормативных правовых  актов  Совета
депутатов в рамках своих полномочий;
     2) внесение в  Совет депутатов  муниципального района  проектов
муниципальных правовых актов;
     3) представление  на   утверждение  Совета  депутатов   проекта
бюджета муниципального района и отчета об его исполнении;
     4) представление  на  рассмотрение  Совета  депутатов  проектов
нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов,  а
также других правовых актов, предусматривающих расходы,  покрываемые
за счет бюджета муниципального района;
     5) формирование   администрации    муниципального   района    и
руководство  ее  деятельностью   в  соответствии  с  Положением   об
администрации;
     6) назначение и  освобождение от  должности заместителей  главы
администрации по согласованию с Советом депутатов;
     7) назначение и освобождение от должности руководителей органов
администрации, а  также  руководителей муниципальных  предприятий  и
учреждений;
     8) представление  на  утверждение  Совета  депутатов  планов  и
программ  социально-экономического развития  муниципального  района,
отчетов об их исполнении;
     9) принятие   мер   по    обеспечению   и   защите    интересов
муниципального района, сельского хозяйства в суде, арбитражном суде,
а также соответствующих органах государственной власти и управления;
     10) организация    и    обеспечение    исполнения     отдельных
государственных  полномочий,  переданных  в  ведение  муниципального
района федеральными законами, законами Московской области;
     11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза  в
месяц, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие
по ним решений;
     12) наделение отдельными  своими  полномочиями должностных  лиц
администрации муниципального района.
     11. Полномочия   главы   муниципального   района   прекращаются
досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения от должности;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     6) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     8) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     9) отзыва избирателями;
     10) установленной в судебном  порядке стойкой неспособности  по
состоянию  здоровья  осуществлять  полномочия  главы  муниципального
района.
     12. Глава  муниципального   района  вправе  осуществлять   иные
полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим  общие
принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
     13. В   случае   досрочного   прекращения   полномочий    главы
муниципального  района  его обязанности  временно  исполняет  первый
заместитель главы администрации муниципального района.
     
     Статья 26. Администрация муниципального района
     
     1. Администрация  муниципального  района  является  юридическим
лицом и осуществляет исполнительно-распорядительные функции.
     2. Администрация   муниципального  района   подотчетна   Совету
депутатов  муниципального  района  по  вопросам  его  компетенции  и
государственным органам по  вопросам, связанным с полномочиями  этих
органов.
     3. Администрация  муниципального   района  формируется   главой
муниципального  района  на  основе  утвержденной  Советом  депутатов
муниципального района  общей структуры администрации  муниципального
района   с   целью    обеспечения   исполнения   полномочий    главы
муниципального района и Совета депутатов муниципального района.
     В структуру администрации  муниципального района могут  входить
отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.
     4. Работники администрации муниципального района, замещающие  в
соответствии   со    штатным   расписанием,   утвержденным    главой
муниципального района,  должности  муниципальной службы,  составляют
аппарат администрации муниципального района.
     5. Функции и  полномочия  органов администрации  муниципального
района, а также организация  и порядок их деятельности  определяются
Положениями   об   органах   администрации,   утверждаемыми   главой
муниципального района.
     6. Порядок  организации  работы  администрации   муниципального
района    устанавливается    регламентом,    утверждаемым     главой
муниципального района.
     
     Статья 27. Полномочия администрации муниципального района
     
     1. К полномочиям администрации муниципального района относится:
     1) обеспечение    исполнения    решений    органов     местного
самоуправления муниципального района по реализации вопросов местного
значения;
     2) обеспечение   исполнения    полномочий   органов    местного
самоуправления муниципального  района по  решению вопросов  местного
значения  муниципального  района   в  соответствии  с   федеральными
законами,   нормативными  правовыми   актами   Совета  депутатов   и
постановлениями и распоряжениями главы муниципального района;
     3) осуществление    отдельных    государственных    полномочий,
переданных органам местного  самоуправления федеральными законами  и
законами Московской области;
     4) подготовка проектов решений Совета депутатов  муниципального
района, постановлений  и распоряжений  главы муниципального  района,
иных местных нормативных правовых актов;
     5) разработка   программ  и   планов   социально-экономического
развития муниципального района и обеспечение их выполнения;
     6) разработка местного  бюджета, обеспечение  его исполнения  и
подготовка отчета о его исполнении;
     7) управление и распоряжение муниципальной собственностью;
     8) содействие  в  проведении  единой  финансовой  и   налоговой
политики в муниципальном районе;
     9) разработка  генерального   плана,   проектов  планировки   и
застройки,   а   также   планов   землеустройства   на    территории
муниципального района;
     10) координация   деятельности   муниципальных   учреждений   и
организаций  образования,   здравоохранения,  культуры,   социальной
защиты, физической культуры и спорта;
     11) осуществление функций по опеке и попечительству;
     12) управление  муниципальным  жилищным фондом  и  коммунальным
бытовым хозяйством;
     13) строительство   и  реконструкция   муниципальных   объектов
социальной и производственной инфраструктуры;
     14) разработка  и реализация  программ  использования и  охраны
земель.
     2. Администрация муниципального района вправе осуществлять иные
полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим  общие
принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом.
     
     Статья 28. Муниципальная служба
     
     1. Правовое   регулирование   муниципальной   службы,   включая
требования к  должностям муниципальной  службы, определение  статуса
муниципального   служащего,    условия    и   порядок    прохождения
муниципальной  службы осуществляются  федеральным  законом, а  также
принимаемыми  в  соответствии  с ним  законами  Московской  области,
Положением о  муниципальной службе,  утверждаемым Советом  депутатов
муниципального района.
     
     Статья 29.   Контрольно-ревизионная   комиссия   муниципального
района
     
     1. Контрольно-ревизионная   комиссия   муниципального    района
образуется  в  целях  контроля  за  исполнением  местного   бюджета,
соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта
местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях  контроля
за  соблюдением  установленного порядка  управления  и  распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
     2. Контрольно-ревизионная комиссия является контрольным органом
муниципального района и формируется Советом депутатов муниципального
района.
     3. Положение  о  контрольно-ревизионной  комиссии  утверждается
Советом депутатов.
     4. Руководитель контрольного органа назначается на должность  и
освобождается  от  должности  правовым  актом  Совета  депутатов   и
осуществляет  свои   полномочия  в  соответствии   с  Положением   о
контрольном органе,  утверждаемым  Советом депутатов  муниципального
района.
     5. Контрольный орган обладает правами юридического лица.
     4. Срок полномочий контрольно-ревизионной комиссии составляет 5
лет.
     5. Контрольно-ревизионная         комиссия         осуществляет
предварительный, текущий и  последующий контроль исполнения  бюджета
муниципального   района.   Контрольно-ревизионная   комиссия   может
проводить     проверки     финансово-хозяйственной      деятельности
муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений,  иных
получателей средств бюджета муниципального района, а также  проверки
целевого  использования   средств  бюджета  муниципального   района,
своевременности   возврата    бюджетных   средств,    предоставления
отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
     6. План проведения  проверок,  а также  изменения и  дополнения
плана утверждаются Советом депутатов. С предложениями о включении  в
план  проверок  могут   выходить  органы  местного   самоуправления,
депутат, правоохранительные органы или жители муниципального района.
Порядок  рассмотрения  предложений  для включения  в  план  проверок
утверждается Советом депутатов.
     6. Результаты  проверок, осуществляемых  контрольно-ревизионной
комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
     7. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления   обязаны   представлять   в   контрольно-ревизионную
комиссию по  ее  требованию необходимую  информацию  и документы  по
вопросам, относящимся к ее компетенции.
     
     Статья 30. Избирательная комиссия муниципального района
     
     1. Избирательная комиссия  муниципального  района действует  на
территории  муниципального района  и  формируется для  подготовки  и
проведения муниципальных выборов, местного референдума,  голосования
по отзыву депутата, члена выборного органа местного  самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления, голосования  по
вопросам  изменения границ  муниципального  района и  преобразования
муниципального района.
     2. Избирательная  комиссия  муниципального района  работает  на
коллегиальной основе  и в  пределах своих  полномочий независима  от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     3. Избирательная   комиссия  муниципального   района   является
муниципальным  органом,  который  не  входит  в  структуру   органов
местного самоуправления, и действует на постоянной основе.
     4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района
составляет 4 года.
     5. Избирательная  комиссия  муниципального  района  может  быть
юридическим лицом.
     6. При проведении  местного референдума избирательная  комиссия
муниципального  района  действует   в  качестве  комиссии   местного
референдума.
     7. Избирательная  комиссия  муниципального  района  формируется
Советом  депутатов муниципального  района  в порядке,  установленном
Федеральным  законом "Об  основных  гарантиях избирательных  прав  и
права на  участие  в референдуме  граждан  Российской Федерации"  от
12.06.2002 N 67-ФЗ и законами Московской области.
     8. Избирательная комиссия  муниципального района  состоит из  9
членов комиссии с правом решающего голоса.
     9. Председатель    и    секретарь    избирательной     комиссии
муниципального района могут  работать на постоянной основе  (штатной
основе).
     10. Председатель избирательной  комиссии муниципального  района
избирается из  числа членов  комиссии  с правом  решающего голоса  в
следующем порядке:
     а) по предложению избирательной комиссии Московской области;
     б) в  случае  отсутствия  предложения  избирательной   комиссии
Московской области  - по предложению  членов избирательной  комиссии
муниципального района с правом решающего голоса.
     11. Формирование и полномочия избирательной комиссии, порядок и
гарантии ее деятельности регулируются федеральным законом,  законами
Московской   области,   Положением   об   избирательной    комиссии,
утверждаемым Советом депутатов муниципального района.
     
    Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
     
     Статья 31. Система муниципальных правовых актов  муниципального
района
     
     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) Устав муниципального района;
     2) оформленные  в  виде  правовых актов  решения,  принятые  на
местном референдуме;
     3) нормативные   и   иные  правовые   акты   Совета   депутатов
муниципального района;
     4) правовые   акты,   постановления   и   распоряжения    главы
муниципального района.
     2. Устав муниципального  района и оформленные  в виде  правовых
актов  решения, принятые  на  местном референдуме,  являются  актами
высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
     3. Муниципальные  правовые  акты,  принятые  органами  местного
самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории
муниципального района.
     4. Совет   депутатов   муниципального   района   по   вопросам,
отнесенным  к  его   компетенции  федеральными  законами,   законами
Московской   области,   настоящим   Уставом,   принимает    решения,
устанавливающие правила, обязательные  для исполнения на  территории
муниципального  района,  а  также решения  по  вопросам  организации
деятельности Совета депутатов муниципального района.
     5. Глава  муниципального  района в  пределах  своих  полномочий
издает  постановления  по  вопросам местного  значения  и  вопросам,
связанным  с  осуществлением отдельных  государственных  полномочий,
переданных органам местного  самоуправления федеральными законами  и
законами  Московской  области,  а  также  распоряжения  по  вопросам
организации работы местной администрации.
     6. Председатель Совета  депутатов муниципального района  издает
постановления и  распоряжения по  вопросам организации  деятельности
представительного органа муниципального района.
     7. Официальное  опубликование   муниципальных  правовых   актов
осуществляется    в    печатном   средстве    массовой    информации
муниципального района,  учрежденном  в соответствии  с подпунктом  8
пункта 1 статьи 7 настоящего Устава.
     8. Муниципальные   правовые   акты  не   должны   противоречить
Конституции   Российской  Федерации,   федеральным   конституционным
законам,  федеральным  законам  и иным  нормативным  правовым  актам
Российской  Федерации,  законам,  иным  нормативным  правовым  актам
Московской области, настоящему Уставу.
     9. Руководители  отраслевых  (функциональных),  территориальных
органов   администрации   муниципального  района   вправе   издавать
распоряжения и приказы  по вопросам, отнесенным  к их полномочиям  в
соответствии с Положениями об этих органах.
     
     Статья 32. Подготовка муниципальных правовых актов
     
     1. Проекты  муниципальных   правовых   актов  могут   вноситься
депутатами   Совета   депутатов   муниципального   района,    главой
муниципального  района  и  органами  территориального  общественного
самоуправления, инициативными группами граждан.
     2. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются
нормативным  правовым  актом  органа  местного  самоуправления   или
должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение  которого
вносятся указанные проекты.
     
     Статья 33. Порядок принятия  и вступления в силу  муниципальных
правовых актов
     
     1. Совет  депутатов муниципального  района  по вопросам  своего
ведения  принимает решения  -  правовые  акты нормативного  и  иного
характера.  Решения  принимаются   на  заседании  Совета   депутатов
открытым голосованием.
     2. Решения  Совета  депутатов,  носящие  нормативный  характер,
принимаются большинством голосов от установленного числа  депутатов.
Иные  акты Совета  депутатов  принимаются в  порядке,  установленном
Регламентом Совета депутатов.
     3. Принятые  Советом   депутатов   нормативные  правовые   акты
направляются   главе   муниципального  района   для   подписания   и
обнародования.  Глава  в  течение 10  дней  подписывает  нормативные
правовые акты.
     4. Нормативные правовые акты, не подписанные и не  направленные
главой   муниципального    района   для   повторного    рассмотрения
представительным органом  либо  не подписанные  в случае  отсутствия
главы  муниципального   района  или   невозможности  исполнения   им
должностных   обязанностей,   по   истечении   10   дней    подлежат
опубликованию и вступают в законную силу.
     5. Глава   муниципального   района   имеет   право    отклонить
нормативный   правовой   акт,  принятый   представительным   органом
муниципального района. В этом случае указанный нормативный  правовой
акт  в  течение  10  дней  возвращается  в  представительный   орган
муниципального района с  мотивированным обоснованием его  отклонения
либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.  Если
глава муниципального  района отклонит нормативный  правовой акт,  он
вновь   рассматривается  представительным   органом   муниципального
района.  Если  при  повторном  рассмотрении  указанный   нормативный
правовой акт  будет одобрен  не менее двух  третей от  установленной
численности  депутатов Совета  депутатов  муниципального района,  он
подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней
и обнародованию. В  случае неподписания нормативного правового  акта
главой муниципального района он подлежит опубликованию и вступает  в
законную силу.
     6. Правовые  акты  Совета  депутатов  вступают  в  силу   после
подписания в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
     7. Муниципальные правовые акты  муниципального района не  имеют
обратной силы  и вступают в  действие со  дня их принятия  (издания)
либо со дня, указанного в самом акте.
     8. Муниципальные   правовые    акты   муниципального    района,
затрагивающие права и свободы  и обязанности человека и  гражданина,
вступают в силу после их официального опубликования.
     9. Муниципальные правовые акты муниципального района могут быть
отменены или их действие может быть приостановлено органами местного
самоуправления и   должностными  лицами   местного   самоуправления,
принявшими соответствующий муниципальный акт, судом.
     
      Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления
     
     1. Экономическую  основу  местного  самоуправления   составляют
находящееся  в   муниципальной  собственности  имущество,   средства
местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.
     2. Муниципальная   собственность   признается   и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.
     
     Статья 35. Муниципальное имущество
     
     1. В собственности  муниципального района находится  имущество,
предназначенное:
     1) для решения вопросов местного значения:
     - имущество,  предназначенное  для  электро-  и   газоснабжения
поселений в границах муниципального района;
     - автомобильные  дороги  общего пользования  между  населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных пунктов в границах муниципального района, за  исключением
автомобильных дорог общего  пользования, мостов и иных  транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также
имущество, предназначенное для их обслуживания;
     - пассажирский транспорт  и  другое имущество,  предназначенные
для  транспортного  обслуживания  населения  между  поселениями   на
территории муниципального района;
     - имущество, предназначенное  для  организации и  осуществления
экологического контроля;
     - имущество, предназначенное  для  предупреждения и  ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций  на  территории   муниципального
района;
     - имущество,    предназначенное    для    организации    охраны
общественного   порядка   на   территории   муниципального    района
муниципальной милицией;
     - имущество, предназначенное  для обеспечения общедоступного  и
бесплатного  дошкольного,   начального  общего,  основного   общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также   предоставления
дополнительного   образования   и   организации   отдыха   детей   в
каникулярное время;
     - имущество,  предназначенное   для   оказания  на   территории
муниципального  района  скорой медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной   помощи   в
амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических, больничных
учреждениях, медицинской помощи  женщинам в период беременности,  во
время и после родов;
     - имущество,  предназначенное  для  утилизации  и   переработки
бытовых и промышленных отходов;
     - архивные  фонды, в  том  числе кадастр  землеустроительной  и
градостроительной документации,  а также имущество,  предназначенное
для хранения указанных фондов;
     - имущество,  включая  земельные участки,  предназначенное  для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
     - имущество межпоселенческих библиотек;
     - имущество,   необходимое   для   официального   опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной   официальной
информации;
     - земельные участки,  отнесенные к муниципальной  собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
     - пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории  двух
и  более  поселений  или на  межселенной  территории  муниципального
района;
     - имущество,   предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и  курортов
местного значения на территории муниципального района;
     - имущество,   предназначенное   для   обеспечения   поселений,
входящих в  состав  муниципального района,  услугами по  организации
досуга и услугами организаций культуры;
     - имущество,  предназначенное   для   развития  на   территории
муниципального района физической культуры и массового спорта;
     - имущество, предназначенное для организации защиты населения и
территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера;
     - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
     - объекты культурного наследия  (памятники истории и  культуры)
независимо от категории их историко-культурного значения в  случаях,
установленных законодательством Российской Федерации;
     2) для  осуществления  отдельных  государственных   полномочий,
переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных
федеральными законами и законами Московской области;
     3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления
и должностных лиц  местного самоуправления, муниципальных  служащих,
работников муниципальных предприятий  и учреждений в соответствии  с
нормативными  правовыми   актами  Совета  депутатов   муниципального
района.
     2. Органы  местного  самоуправления  от  имени   муниципального
района   самостоятельно   владеют,   пользуются   и    распоряжаются
муниципальным имуществом  в соответствии  с Конституцией  Российской
Федерации, федеральными  законами  и принимаемыми  в соответствии  с
ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а  также  порядок учета  муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
     4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные
предприятия и  учреждения,  участвовать  в  создании   хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения.
     5. Глава муниципального района утверждает уставы  муниципальных
предприятий, учреждений,  назначает  на должность  и освобождает  от
должности руководителей данных предприятий и учреждений.
     
     Статья 36. Местный бюджет
     
     1. Бюджет муниципального района разрабатывается и  утверждается
в форме  нормативного правового  акта Совета  депутатов. В  качестве
составной  части  бюджета   муниципального  района  являются   сметы
расходов  и  доходов  поселений, входящих  в  состав  муниципального
района.
     2. Порядок  разработки,   утверждения  и  исполнения   местного
бюджета определяется Положением  о бюджетном устройстве и  бюджетном
процессе  в  муниципальном районе,  утверждаемым  Советом  депутатов
муниципального района.
     3. Расходование   средств    бюджета   муниципального    района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и  в
пределах,  установленных   нормативными   правовыми  актами   Совета
депутатов о  бюджете муниципального района  на очередной  финансовый
год.
     4. Порядок   осуществления   расходов   местного   бюджета   на
осуществление  отдельных   государственных  полномочий,   переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской  области,  устанавливается  соответственно   федеральными
органами государственной  власти и  органами государственной  власти
Московской области.
     
     Статья 37. Доходы бюджета муниципального района
     
     1. Доходы  бюджета муниципального  района  формируются за  счет
собственных  доходов  и  отчислений от  федеральных  и  региональных
регулирующих налогов  и сборов,  других доходов,  в безвозмездном  и
безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством
Российской  Федерации,  Московской области,  нормативными  правовыми
актами   Совета   депутатов   в   распоряжение   органов    местного
самоуправления.
     2. К доходам бюджета муниципального района относятся:
     - средства самообложения граждан;
     - доходы от местных налогов и сборов;
     - доходы  от региональных  и  федеральных  налогов и  сборов  в
соответствии с нормативами,  установленными федеральными законами  и
законами Московской области;
     - безвозмездные  перечисления   из  бюджетов  других   уровней,
включая   дотации    на   выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными
законами,  иные  средства  финансовой  помощи  из  бюджетов   других
уровней,  предоставляемые  в  соответствии  с  федеральным  законом,
определяющим общие принципы организации местного самоуправления;
     - доходы   от    имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности;
     - часть  прибыли  муниципальных предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных  платежей,
в  размерах, устанавливаемых  нормативными  правовыми актами  Совета
депутатов  муниципального  района,  и  часть  доходов  от   оказания
органами  местного  самоуправления  и  муниципальными   учреждениями
платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     - штрафы,  установление которых  в  соответствии с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     - добровольные пожертвования;
     - иные  поступления  в соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Московской   области   и   решениями   органов   местного
самоуправления.
     
     Статья 38. Расходы бюджета муниципального района
     
     1. Расходы  бюджета  муниципального  района  осуществляются   в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Администрация муниципального  района ведет реестр  расходных
обязательств муниципального района в порядке, установленном решением
Совета депутатов муниципального района.
     3. Совет депутатов муниципального  района определяет размеры  и
условия оплаты  труда депутатов, осуществляющих  свои полномочия  на
постоянной основе, главы муниципального района.
     4. Размеры  и  условия  оплаты  труда  муниципальных  служащих,
работников  муниципальных  предприятий и  учреждений,  муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных
бюджетов  на  решение  вопросов  местного  значения  устанавливаются
нормативными правовыми актами главы муниципального района.
     5. Расходование   средств    бюджета   муниципального    района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и  в
пределах,  установленных   нормативными   правовыми  актами   Совета
депутатов о  бюджете муниципального района  на очередной  финансовый
год.
     6. Порядок   осуществления   расходов   местного   бюджета   на
осуществление  отдельных   государственных  полномочий,   переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской  области,  устанавливается  соответственно   федеральными
органами государственной  власти и  органами государственной  власти
Московской области.
     
     Статья 39. Исполнение местного бюджета муниципального района
     
     1. Исполнение местного  бюджета производится  в соответствии  с
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Порядок и  сроки разработки  проекта бюджета  муниципального
района, а также перечень  документов и материалов, обязательных  для
представления с проектом местного бюджета, определяются Положением о
бюджетном устройстве  и бюджетном процессе  в муниципальном  районе,
утверждаемым Советом депутатов.
     3. Разработку проекта  местного  бюджета муниципального  района
осуществляет администрация муниципального района.
     4. Проект нормативного  правового акта о  бюджете на  очередной
финансовый  год  на  рассмотрение  Совета  депутатов  вносит   глава
муниципального района.
     5. Порядок рассмотрения проекта местного бюджета муниципального
района, утверждения и исполнения местного бюджета, порядок  контроля
за  его исполнением  и  утверждением  отчета об  исполнении  бюджета
устанавливается  Положением  о  бюджетном  устройстве  и   бюджетном
процессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов.
     6. Проект  местного бюджета,  решение  об утверждении  местного
бюджета, годовой отчет о  его исполнении, ежеквартальные сведения  о
ходе  исполнения  местного  бюджета и  о  численности  муниципальных
служащих органов  местного самоуправления, работников  муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное  содержание
подлежат официальному опубликованию.
     После опубликования не более чем через 15 дней проект  местного
бюджета, отчет  о его  исполнении выносятся  на публичные  слушания.
Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
     
     Статья 40. Муниципальный заказ
     
     1. Размещение заказов  на поставки  товаров, выполнение  работ,
оказание  услуг для  муниципальных  нужд осуществляется  в  порядке,
определенном Федеральным законом  "О размещении заказов на  поставки
товаров,  выполнение работ,  оказание  услуг для  государственных  и
муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ.
     2. Муниципальный заказ на  поставки товаров, выполнение  работ,
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
     3. Порядок формирования,  обеспечения размещения, исполнения  и
контроля  за   исполнением  муниципального  заказа   устанавливается
Положением о  муниципальном заказе,  утвержденным Советом  депутатов
муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     
                Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 41. Ответственность органов местного самоуправления
     
     1. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления несут ответственность перед населением муниципального
района,   государством,   физическими  и   юридическими   лицами   в
соответствии с федеральными законами.
     2. Население муниципального  района  вправе отозвать  депутатов
Совета   депутатов,   главу   муниципального   района   в   порядке,
предусмотренном статьей 13 настоящего Устава.
     
     Статья 42. Порядок принятия Устава, порядок внесения  изменений
и дополнений в Устав
     
     1. Проект Устава  муниципального района, проект  муниципального
правового  акта   о  внесении   изменений  и   дополнений  в   Устав
муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня  рассмотрения
вопроса о принятии Устава муниципального района, внесении  изменений
и дополнений  в  Устав муниципального  района подлежат  официальному
опубликованию с одновременным опубликованием установленного  Советом
депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту
указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта,
а также порядка участия граждан в его обсуждении.
     2. Устав муниципального  района, муниципальный  правовой акт  о
внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  района
принимаются  большинством  в  две  трети  голосов  от  установленной
численности депутатов Совета депутатов муниципального района.
     3. Устав муниципального  района, муниципальный  правовой акт  о
внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  района
подлежат государственной  регистрации в органах  юстиции в  порядке,
установленном федеральным законом.
     
     Статья 43. Вступление в силу Устава
     
     1. Устав муниципального  района, муниципальный  правовой акт  о
внесении  изменений  и  дополнений  в  Устав  муниципального  района
подлежат  официальному   опубликованию   после  их   государственной
регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.