Устав Талдомского муниципального района от 27.01.2006 № б/н

     
     Статья 50.  Порядок   владения,   пользования  и   распоряжения
муниципальным имуществом муниципального района
     
     1. Органы  местного  самоуправления  муниципального  района  от
имени муниципального образования самостоятельно владеют,  пользуются
и   распоряжаются   муниципальным  имуществом   в   соответствии   с
Конституцией  Российской   Федерации  и   федеральными  законами   и
принимаемыми в  соответствии  с ними  нормативными правовыми  актами
органов самоуправления муниципального района.
     2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
передавать муниципальное  имущество  во временное  или в  постоянное
пользование физическим и юридическим лицам, органам  государственной
власти   Российской   Федерации,  органам   государственной   власти
Московской   области   и  органам   местного   самоуправления   иных
муниципальных  образований,  отчуждать,  совершать  иные  сделки   в
соответствии с федеральными законами.
     3. Совет депутатов Талдомского муниципального района  принимает
решение по управлению имуществом, устанавливает порядок управления и
распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки  арендной
платы, предоставляет льготы по использованию объектов  муниципальной
собственности.
     
     Статья 51. Приватизация муниципального имущества муниципального
района
     
     1. Совет  депутатов  Талдомского района  устанавливает  порядок
принятия решений об условиях приватизации муниципального  имущества,
принимает   решения    о    приватизации   объектов    муниципальной
собственности на территории  муниципального района, о  распределении
денежных    средств,    полученных   в    результате    приватизации
муниципального    имущества    в    соответствии    с    действующим
законодательством о приватизации.
     2. Доходы  от   использования  и  приватизации   муниципального
имущества поступают в бюджет муниципального района.
     
     Статья 52. Создание,  реорганизация и ликвидация  муниципальных
предприятий и учреждений
     
     1. Органы  местного самоуправления  Талдомского  муниципального
района  вправе  создавать муниципальные  предприятия  и  учреждения,
участвовать  в   создании   хозяйственных  обществ,   в  том   числе
межмуниципальных,  необходимых   для  осуществления  полномочий   по
решению вопросов местного значения.
     2. Решения   о    создании,    преобразовании   и    ликвидации
муниципальных предприятий и учреждений принимаются Советом депутатов
Талдомского   муниципального    района   по   представлению    главы
администрации муниципального района.
     3. В решении Совета депутатов Талдомского муниципального района
определяются цели  и  условия создания  муниципального  предприятия,
учреждения.
     4. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени
муниципального района   выступает   администрация   района.    Глава
муниципального района своим постановлением определяет цели,  условия
и  порядок  деятельности  муниципальных  предприятий  и  учреждений,
утверждает  их  уставы,  назначает на  должность  и  освобождает  от
должности руководителей  данных  предприятий и  учреждений, не  реже
одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
     5. Администрация Талдомского муниципального района  субсидиарно
отвечает по обязательствам  муниципальных учреждений и  обеспечивает
их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
     
     Статья 53. Местный бюджет муниципального района
     
     1. Муниципальный  район  имеет  собственный  бюджет  -  местный
бюджет муниципального района.
     2. Бюджет  муниципального  района и  свод  бюджетов  поселений,
входящих    в     состав    муниципального    района,     составляют
консолидированный бюджет муниципального района.
     3. Органы  местного самоуправления  Талдомского  муниципального
района    обеспечивают    сбалансированность    местного     бюджета
муниципального  района   и  соблюдение  установленных   федеральными
законами  требований   к  регулированию  бюджетных   правоотношений,
осуществлению  бюджетного   процесса,  размерам  дефицита   местного
бюджета  муниципального  района,  уровню  и  составу  муниципального
долга, исполнению бюджетных  и долговых обязательств  муниципального
района.
     4. Порядок  формирования,   утверждения,  исполнения   местного
бюджета  муниципального  района   и  контроль  за  его   исполнением
определяется   нормативно-правовым   актом,   принимаемым    Советом
депутатов   Талдомского   муниципального   района   с    соблюдением
требований, установленных  Бюджетным кодексом Российской  Федерации,
Федеральным  законом  "Об   общих  принципах  организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", а также законами  Московской
области.
     5. В   местном   бюджете   муниципального   района    раздельно
предусматриваются доходы,  направляемые на осуществление  полномочий
органов  местного  самоуправления   по  решению  вопросов   местного
значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления
органами   местного    самоуправления   отдельных    государственных
полномочий,   переданных  им   федеральными   законами  и   законами
Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов
и субвенций соответствующие расходы местного бюджета  муниципального
района.
     6. Проект местного  бюджета муниципального  района, решение  об
утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет  о
его исполнении, ежеквартальные  сведения о ходе исполнения  местного
бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений
с указанием фактических  затрат на  их денежное содержание  подлежат
официальному опубликованию.
     
     Статья 54. Доходы местного бюджета муниципального района
     
     1. Доходы местного бюджета муниципального района образуются  за
счет  налоговых  и   неналоговых  видов  доходов,  безвозмездных   и
безвозвратных перечислений.
     2. К собственным доходам местного бюджета муниципального района
относятся:
     - средства самообложения граждан;
     - доходы от местных налогов и сборов;
     - доходы от региональных налогов и сборов;
     - доходы от федеральных налогов и сборов;
     - безвозмездные  перечисления   из  бюджетов  других   уровней,
включая   дотации    на   выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципальных  образований,  иные  средства  финансовой  помощи   из
бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;
     - доходы   от    имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности;
     - часть  прибыли  муниципальных предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных  платежей,
в  размерах, устанавливаемых  нормативными  правовыми актами  Совета
депутатов Талдомского муниципального района;
     - часть доходов от оказания органами местного самоуправления  и
муниципальными учреждениями платных  услуг, остающаяся после  уплаты
налогов и сборов;
     - добровольные пожертвования;
     - штрафы,  установление которых  в  соответствии с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     - иные  поступления  в соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Московской   области   и   решениями   органов   местного
самоуправления.
     3. Состав собственных  доходов местного бюджета  муниципального
района  может  быть  изменен в  случае  изменения  перечня  вопросов
местного  значения  и  (или)  изменения  системы  налогов  и  сборов
Российской Федерации.
     4. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в
соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии
с федеральным законом, законом Московской области, осуществляется  в
порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     5. В доходы местного  бюджета муниципального района в  качестве
безвозмездных  перечислений  зачисляются  дотации  из  регионального
фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов,  субсидии   из
регионального   фонда    муниципального   развития,   субсидии    из
регионального фонда софинансирования социальных расходов.
     6. В доходы местного бюджета муниципального района  зачисляются
субвенции  из  регионального  фонда  компенсаций  на   осуществление
органами местного  самоуправления муниципального района,  переданных
им отдельных государственных полномочий.
     7. В доходы местного бюджета муниципального района  зачисляются
субвенции  из  бюджетов  поселений  на  осуществление  части   своих
полномочий,   переданных    соглашениями    с   органами    местного
самоуправления муниципального района.
     
     Статья 55. Местные налоги и сборы
     
     Совет депутатов  Талдомского  муниципального  района   обладает
полномочиями по установлению, изменению  и отмене местных налогов  и
сборов, установленных законодательством РФ.
     Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного
самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и
отмене устанавливаются  законодательством  Российской  Федерации   о
налогах и сборах.
     
     Статья 56. Самообложение граждан муниципального района
     
     1. Для   решения   конкретных   вопросов   местного    значения
муниципального района могут  привлекаться разовые платежи граждан  -
средства    самообложения    граждан.    Размер    таких    платежей
устанавливается  в  абсолютной  величине  равным  для  всех  жителей
муниципального района, за  исключением отдельных категорий  граждан,
численность которых не может  превышать 30% от общего числа  жителей
муниципального  района и  для  которых  размер платежей  может  быть
уменьшен.
     2. Вопросы  введения  и  использования  средств   самообложения
граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан),  проводимом
в соответствии с федеральными законами Московской области и  статьей
14 настоящего Устава.
     
     Статья 57. Расходы бюджета муниципального района
     
     1. Расходы    местного     бюджета    муниципального     района
осуществляются   в   формах,  предусмотренных   Бюджетным   кодексом
Российской  Федерации.  Администрация  муниципального  района  ведет
реестры  расходных  обязательств   в  соответствии  с   требованиями
Бюджетного  кодекса Российской  Федерации  в порядке,  установленном
решением Совета депутатов Талдомского муниципального района.
     2. Расходование   средств    бюджета   муниципального    района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и  в
пределах,  установленных   решением  Совета  депутатов   Талдомского
муниципального района о  бюджете муниципального района на  очередной
финансовый год.
     3. Порядок   осуществления   расходов   местного   бюджета   на
осуществление  отдельных   государственных  полномочий,   переданных
органам  местного  самоуправления  района  федеральными  законами  и
законами   Московской   области,   устанавливается    соответственно
федеральными   органами    государственной    власти   и    органами
государственной власти Московской области.
     4. Совет    депутатов   Талдомского    муниципального    района
самостоятельно   определяет   своими   муниципальными   нормативными
правовыми актами размеры  и условия  оплаты труда депутатов,  членов
выборных органов местного  самоуправления, выборных должностных  лиц
местного   самоуправления,   осуществляющих   свои   полномочия   на
постоянной  основе,  смету  расходов  Совета  депутатов  Талдомского
муниципального  района,   устанавливает  муниципальные   минимальные
социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на
решение вопросов местного значения.
     5. Глава  муниципального  района  самостоятельно,  в   пределах
утвержденной  сметы   расходов  устанавливает  своими   нормативными
правовыми  актами  условия  оплаты  труда  муниципальных   служащих,
руководителей и работников муниципальных предприятий и учреждений.
     6. В случае,  если уровень  расчетной бюджетной  обеспеченности
муниципального района является основанием для предоставления дотаций
в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района,
размер  оплаты труда  депутатов,  членов выборных  органов  местного
самоуправления, выборных  должностных  лиц местного  самоуправления,
осуществляющих свои полномочия  на постоянной основе,  муниципальных
служащих,   работников   муниципальных  предприятий   и   учреждений
определяется    в    соответствии   с    предельными    нормативами,
установленными законом Московской области.
     7. Осуществление  расходов   местного  бюджета   муниципального
района   на    финансирование    полномочий   федеральных    органов
государственной власти,  органов  государственной власти  Московской
области  не  допускается,  за  исключением  случаев,   установленных
федеральными законами, законами Московской области.
     8. В  целях   выравнивания   уровня  бюджетной   обеспеченности
поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами
Московской области, формируется  районный фонд финансовой  поддержки
поселений.
     Положение о  районном  фонде  финансовой  поддержки   поселений
утверждается Советом депутатов Талдомского муниципального района.
     9. Распределение   дотаций   из  районного   фонда   финансовой
поддержки поселений  осуществляется между  поселениями, входящими  в
состав   муниципального   района,   уровень   расчетной    бюджетной
обеспеченности  которых  не превышает  уровень  расчетной  бюджетной
обеспеченности  поселений,  определенный  в  качестве  критерия  для
предоставления  указанных  дотаций  бюджетам  поселений  в  порядке,
предусмотренном федеральными законами, законами Московской области.
     10. Распределение  дотаций   из   районного  фонда   финансовой
поддержки   поселений   утверждается   решением   Совета   депутатов
Талдомского муниципального района  о местном бюджете  муниципального
района на очередной финансовый год.
     
     Статья 58. Муниципальные заимствования
     
     1. Муниципальный  район вправе  привлекать  заемные средства  в
порядке, установленном Советом депутатов Талдомского  муниципального
района в  соответствии  с требованиями  федеральных  законов и  иных
нормативных  правовых  актов  федеральных  органов   государственной
власти.
     2. От  имени   Талдомского  муниципального   района  право   на
осуществление  муниципальных  заимствований и  выдачи  муниципальных
гарантий  другим   заемщикам  для   привлечения  кредитов   (займов)
принадлежит   администрации    муниципального   района.    Программа
заимствований  Талдомского   муниципального  района   представляется
администрацией района  Совету  депутатов Талдомского  муниципального
района в виде  приложения к проекту решения  о бюджете на  очередной
финансовый год.
     3. В   соответствии   с   федеральными   законами   направления
использования  привлекаемых денежных  средств,  а также  порядок  их
расходования   устанавливаются    Советом   депутатов    Талдомского
муниципального района в соответствии с законодательством  Российской
Федерации.
     
     Статья 59. Муниципальный заказ
     
     1. Органы   местного   самоуправления  и   уполномоченные   ими
муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке  товаров,
выполнению работ  и оказанию  услуг, связанных  с решением  вопросов
местного  значения   и   осуществлением  отдельных   государственных
полномочий.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  и
оказание услуг оплачивается  за счет  средств местного бюджета.  Его
размещение  осуществляется  на  конкурсной  основе,  за  исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем
запроса котировок  цен товаров,  работ и услуг  или случаев  закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
     3. Порядок формирования, размещения,  исполнения и контроля  за
исполнением  муниципального   заказа  устанавливается   нормативными
правовыми актами Совета депутатов и главы Талдомского муниципального
района в соответствии с  федеральными законами и иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
     
     Статья 60. Исполнение местного бюджета
     
     1. Исполнение    местного   бюджета    муниципального    района
производится  в   соответствии  с   Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации.
     2. Руководитель  финансового органа  администрации  Талдомского
муниципального  района  назначается  на  должность  из  числа   лиц,
отвечающих      квалификационным     требованиям,      установленным
Правительством Российской Федерации.
     3. Кассовое    обслуживание   исполнения    местного    бюджета
осуществляется   в   порядке,   установленном   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     4. Администрация  Талдомского   муниципального  района   вправе
заключать   соглашение   по   выполнению   функций,   связанных    с
формированием и исполнением местного бюджета муниципального  района,
с Министерством финансов Московской области.
     
       Глава VII. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
       САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
     
     Статья 61.  Гарантии  прав граждан  на  осуществление  местного
самоуправления
     
     Права граждан   на   осуществление   местного    самоуправления
гарантированы правом на судебную защиту. Ограничение прав граждан на
осуществление местного самоуправления, предусмотренных  федеральными
законами,  законами  Московской  области  и  настоящим  Уставом,  не
допускается.
     
     Статья 62. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района
     
     Органы местного  самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  муниципального  района несут  ответственность  перед
населением  муниципального   района,  государством,  физическими   и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
     
     Статья 63. Ответственность  депутатов  Совета депутатов,  главы
муниципального района перед населением
     
     1. Население муниципального  района  вправе отозвать  депутатов
Совета депутатов, главу муниципального района.
     2. Основания   отзыва   депутатов   Совета   депутатов,   главы
муниципального  района  и  порядок  отзыва  определяются   настоящим
Уставом в соответствии с федеральным законом.
     
     Статья 64. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района  перед
государством
     
     Ответственность органов местного  самоуправления и  должностных
лиц местного самоуправления муниципального района перед государством
наступает  на  основании  решения  соответствующего  суда  в  случае
нарушения   ими   Конституции  Российской   Федерации,   федеральных
конституционных  законов,  федеральных  законов,  Устава  Московской
области, законов Московской  области, настоящего  Устава, а также  в
случае   ненадлежащего    осуществления   указанными   органами    и
должностными   лицами   переданных  им   отдельных   государственных
полномочий.
     
     Статья 65.  Ответственность  Совета  депутатов   муниципального
района перед государством
     
     1. В  случае, если  судом  установлено, что  Советом  депутатов
муниципального    района    принят   нормативный    правовой    акт,
противоречащий   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
конституционным  законам,  федеральным законам,  законам  Московской
области, настоящему Уставу, а Совет депутатов муниципального  района
в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в
течение иного,  предусмотренного решением  суда срока,  не принял  в
пределах своих  полномочий мер  по  исполнению решения  суда, в  том
числе,  не   отменил  соответствующий   нормативный  правовой   акт,
Губернатор  Московской  области   в  течение  одного  месяца   после
вступления  в силу  решения  суда, установившего  факт  неисполнения
данного решения, вносит  в Московскую  областную Думу проект  закона
Московской  области  о  роспуске  Совета  депутатов   муниципального
района.
     2. Полномочия    Совета   депутатов    муниципального    района
прекращаются со дня  вступления в силу  закона Московской области  о
его  роспуске.  Указанный  закон может  быть  обжалован  в  порядке,
установленном федеральным законом.
     
     Статья 66. Ответственность  главы  муниципального района  перед
государством
     
     В соответствии  с  федеральным  законом  Губернатор  Московской
области  издает  правовой  акт  об  отрешении  от  должности   главы
муниципального района в случае:
     1) издания  главой   муниципального   района  правового   акта,
противоречащего   Конституции  Российской   Федерации,   федеральным
конституционным  законам,  федеральным  законам,  Уставу  Московской
области,    законам    субъекта   Российской    Федерации,    Уставу
муниципального  образования,  если  такие  противоречия  установлены
соответствующим судом, а глава муниципального образования в  течение
двух месяцев со дня вступления  в силу решения суда, либо в  течение
иного, предусмотренного  решением суда  срока не  принял в  пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения  главой  муниципального района  действий,  в  том
числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера,
влекущих  нарушение прав  и  свобод  человека и  гражданина,  угрозу
единству  и   территориальной   целостности  Российской   Федерации,
национальной    безопасности     Российской    Федерации    и     ее
обороноспособности, единству правового и экономического пространства
Российской   Федерации,   нецелевое   расходование   субвенций    из
федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если
это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района
не принял  в пределах  своих  полномочий мер  по исполнению  решения
суда.
     
     Статья 67. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления муниципального района  перед
физическими и юридическими лицами
     
     Ответственность органов местного  самоуправления и  должностных
лиц местного самоуправления муниципального района перед  физическими
и   юридическими   лицами   наступает   в   порядке,   установленном
федеральными законами.
     
     Статья 68.   Контроль   за   деятельностью   органов   местного
самоуправления  муниципального  района и  должностных  лиц  местного
самоуправления муниципального района
     
     1. Совет депутатов муниципального района осуществляет  контроль
за:
     - соответствием  деятельности органов  местного  самоуправления
муниципального  района  и должностных  лиц  местного  самоуправления
муниципального района  Уставу  муниципального района  и принятыми  в
соответствии с  ним нормативными правовыми  актами Совета  депутатов
муниципального района;
     - исполнением органами  местного самоуправления  муниципального
района и должностными лицами местного самоуправления  муниципального
района полномочий по решению вопросов местного значения.
     2. Контрольно-счетный орган муниципального района  осуществляет
контроль за:
     - исполнением   местного    бюджета   муниципального    района,
соблюдением  установленного  порядка его  подготовки,  рассмотрением
местного бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;
     - выполнением       районных      программ       и       планов
социально-экономического развития муниципального района;
     - управлением  и   распоряжением   имуществом,  находящимся   в
муниципальной собственности.
     3. В  соответствии  с законодательством,  настоящим  Уставом  и
нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального района
контроль   могут  осуществлять   также   и  иные   органы   местного
самоуправления  муниципального района  и  должностные лица  местного
самоуправления муниципального района.
     
                Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 69.  Принятие Устава  муниципального  района, решения  о
внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района
     
     1. Инициатива  по  внесению на  рассмотрение  Совета  депутатов
муниципального района проекта нового Устава муниципального района, а
также проекта  решения о  внесении  изменений и  (или) дополнений  в
Устав муниципального района  может исходить от главы  муниципального
района, или  от  депутатов Совета  депутатов муниципального  района,
численностью не менее одной трети от установленного числа.
     2. Проект  Устава  муниципального  района,  проект  решения   о
внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального  района
подлежит официальному опубликованию в средствах массовой  информации
не позднее,  чем  за 30  дней до  его  рассмотрения с  одновременным
опубликованием  установленного   Советом  депутатов   муниципального
района порядка  учета предложений  по проекту  указанного Устава,  а
также порядка участия граждан в его обсуждении.
     3. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения
о внесении  изменений  и  (или) дополнений  в  Устав  муниципального
района,  в порядке,  предусмотренном  настоящим Уставом,  проводятся
публичные слушания.
     4. Решение Совета  депутатов муниципального  района о  принятии
Устава и  решение о внесении  изменений и  (или) дополнений в  него,
принимается  большинством  в  две  трети  голосов  от  установленной
численности депутатов Совета депутатов муниципального района.
     5. Устав  муниципального района,  решение  о внесении  в  Устав
изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации  в
порядке, предусмотренном федеральным законом.
     6. Устав  муниципального района,  решение  о внесении  в  Устав
изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию  (обнародованию)
в  средствах   массовой   информации  в   течение   30  дней   после
государственной регистрации.
     
     Статья 70.  Вступление  в силу  Устава  муниципального  района,
решения  о   внесении   изменений  и   (или)   дополнений  в   Устав
муниципального района
     
     Устав муниципального  района,  решение   о  внесении  в   Устав
изменений и (или) дополнений вступает в силу после его  официального
опубликования.
     
     Статья 71. Прекращение действия Устава муниципального района
     
     Настоящий Устав  прекращает свое  действие  после вступления  в
силу нового Устава муниципального района.