Решение Совета депутатов городского округа Домодедово от 31.05.2011 № 1-4/377

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                     ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОМОДЕДОВО

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                    от 31 мая 2011 г. N 1-4/377

                                    Утратил силу - Решение Совета
                                     депутатов городского округа
                                              Домодедово
                                      от 10.10.2013 г. N 1-4/538

  Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе
                   Домодедово Московской области

 (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Домодедово
                    от 28.02.2012 г. N 1-4/431)


     В соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской   Федерации,
Федеральным  законом от  06.10.2003  N  131-ФЗ "Об  общих  принципах
организации  местного   самоуправления   в  Российской   Федерации",
Федеральным законом от  08.05.2010 N 83-ФЗ  "О внесении изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи  с
совершенствованием      правового     положения      государственных
(муниципальных) учреждений",  Уставом  городского округа  Домодедово
Московской области и в целях определения правовых основ,  содержания
и механизма  осуществления  бюджетного процесса  в городском  округе
Домодедово Московской области Совет депутатов городского округа
     
     решил:
     
     1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском  округе
Домодедово Московской области (прилагается).
     2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского
округа от 21.05.2009 N 1-4/185 "Об утверждении Положения о бюджетном
процессе в городском округе Домодедово Московской области".
     3. Опубликовать  настоящее   решение  в  муниципальной   газете
"Призыв".
     4. Настоящее решение вступает в силу с 1 июня 2011 года.


     Глава
     городского округа Л.П. Ковалевский
     
     
     
     Утверждено
     решением Совета депутатов
     городского округа Домодедово
     Московской области
     от 31 мая 2011 г. N 1-4/377


    ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ДОМОДЕДОВО
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 (В редакции Решения Совета депутатов городского округа Домодедово
                    от 28.02.2012 г. N 1-4/431)


                     Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

     Настоящее Положение в  соответствии  с Конституцией  Российской
Федерации,  Бюджетным   кодексом  Российской  Федерации,   Налоговым
кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа  Домодедово
Московской   области   (далее   -   Устав)   регулирует    бюджетные
правоотношения,    возникающие     между    субъектами     бюджетных
правоотношений в  ходе составления и  рассмотрения проекта  бюджета,
утверждения  и  исполнения  бюджета  городского  округа  Домодедово,
контроля  за  его   исполнением,  осуществления  бюджетного   учета,
составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

     Статья 2.    Правовые     основы    осуществления     бюджетных
правоотношений в городском округе Домодедово

     Бюджетные правоотношения   в   городском   округе    Домодедово
осуществляются  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом   Российской
Федерации,   настоящим    Положением,   иными   актами    бюджетного
законодательства Российской Федерации, а также Уставом.

     Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

     В целях настоящего  Положения применяются понятия  и термины  в
значениях, определенных  Бюджетным кодексом  Российской Федерации  и
иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

     Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе

     Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:
     - составление проекта бюджета городского округа;
     - рассмотрение и утверждение бюджета городского округа;
     - исполнение бюджета городского округа;
     - составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета;
     - внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета.

     Статья 5. Участники бюджетного процесса

     Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
     - Совет депутатов городского округа (далее - Совет депутатов);
     - глава городского округа;
     - администрация   городского   округа   Домодедово   (далее   -
Администрация);
     - Финансовое   управление   Администрации   городского   округа
Домодедово Московской области (далее - финансовый орган);
     - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
     - получатели бюджетных средств;
     - главные  администраторы   (администраторы)  доходов   бюджета
городского округа;
     - главные     администраторы    (администраторы)     источников
финансирования дефицита бюджета городского округа;
     - иные   органы,   на   которые   бюджетным   законодательством
Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию
бюджетных  правоотношений,  организации и  осуществлению  бюджетного
процесса в городском округе.

      Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

     Статья 6. Проект бюджета

     Проект бюджета    составляется   в    порядке,    установленном
Администрацией.
     2. Проект бюджета городского округа составляется сроком на один
год.

     Статья 7. Порядок составления проекта бюджета городского округа

     1. Составление проекта бюджета городского округа начинается  не
позднее 1 июня года, предшествующего планируемому.  Непосредственное
составление проекта бюджета осуществляется финансовым органом.
     2. Проект    бюджета    составляется   на    основе    прогноза
социально-экономического  развития  в  целях  обеспечения  расходных
обязательств в порядке, установленном Администрацией.
     Прогноз социально-экономического  развития  городского   округа
разрабатывается  Комитетом  по  экономике  Администрации  на  основе
данных  социально-экономического   развития  городского  округа   за
последний   отчетный   период,   прогноза   социально-экономического
развития  городского  округа  до конца  базового  года  и  тенденций
развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
     Изменение прогноза социально-экономического развития городского
округа в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета  городского
округа  влечет за  собой  изменение основных  характеристик  проекта
бюджета.
     Прогноз социально-экономического    развития     муниципального
образования одобряется соответственно Администрацией одновременно  с
принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет депутатов.
     3. Решение  о  бюджете   городского  округа  должно   содержать
основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета,  общий
объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета).
     4. Решением о бюджете устанавливаются:
     - перечень главных администраторов доходов бюджета;
     - перечень  главных администраторов  источников  финансирования
дефицита бюджета;
     - распределение    бюджетных    ассигнований    по    разделам,
подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов
бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной  финансовый
год;
     - общий   объем   бюджетных   ассигнований,   направляемых   на
исполнение публичных нормативных обязательств;
     - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов
и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской
Федерации;
     - источники финансирования дефицита бюджета;
     - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1  января
года, следующего за очередным финансовым годом, в том числе верхнего
предела долга по муниципальным гарантиям;
     - предельный  объем  расходов  на  обслуживание  муниципального
долга;
     - программа муниципальных заимствований городского округа;
     - программа муниципальных гарантий;
     - иные  показатели  бюджета  городского  округа,  установленные
законодательством Российской  Федерации  и муниципальными  правовыми
актами.

           Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА

     Статья 8. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов

     Администрация вносит  проект  решения о  бюджете  на  очередной
финансовый  год на  рассмотрение  в Совет  депутатов  не позднее  26
октября текущего года.
     Внесению проекта  решения   о  бюджете  должно   предшествовать
внесение  в  Совет  депутатов   проектов  решений  об  изменении   и
дополнении решений Совета депутатов о налогах и сборах.
     Одновременно с проектом решения  о бюджете городского округа  в
Совет депутатов представляются:
     - основные направления бюджетной и налоговой политики;
     - предварительные   итоги   социально-экономического   развития
городского округа  за истекший  период текущего  финансового года  и
ожидаемые  итоги   социально-экономического   развития  за   текущий
финансовый год;
     - прогноз социально-экономического развития городского округа;
     - проект среднесрочного финансового плана городского округа;
     - пояснительная записка к проекту бюджета;
     - верхний  предел  муниципального  долга  на  конец  очередного
финансового года;
     - проект программы  муниципальных  внутренних заимствований  на
очередной финансовый год;
     - проекты   программ   муниципальных  гарантий   на   очередной
финансовый год;
     - оценка ожидаемого  исполнения бюджета  на текущий  финансовый
год;
     - иные документы и материалы.

     Статья 9.  Рассмотрение  проекта  решения  о  бюджете   Советом
депутатов

     1.  В  течение  одного  рабочего  дня  со  дня внесения проекта
решения  о  бюджете  на  очередной  финансовый год в Совет депутатов
глава  городского округа направляет его одновременно на рассмотрение
в  Счетную  палату  городского  округа Домодедово Московской области
(далее - Счетная палата) для проведения экспертизы проекта решения о
бюджете   городского   округа   и  дачи  заключения  по  результатам
проведенной экспертизы и в постоянную комиссию по бюджету, налогам и
финансам Совета депутатов.
     Счетная палата в течение трех  рабочих дней со дня  поступления
ей проекта решения о бюджете городского округа направляет заключение
в Совет депутатов.
     (Пункт  1 в редакции Решения Совета депутатов городского округа
Домодедово от 28.02.2012 г. N 1-4/431)
     2. В недельный  срок с  момента направления  проекта решения  о
бюджете городского округа в постоянную комиссию по бюджету,  налогам
и финансам Совета депутатов проводится рассмотрение проекта  решения
о бюджете городского округа. Основой рассмотрения является  принятие
решения о проекте бюджета  городского округа за основу и  назначении
председательствующего на публичных слушаниях по проекту бюджета.
     3. В  соответствии  с   Положением  о  порядке  организации   и
проведения  публичных  слушаний,  утвержденным  Советом   депутатов,
проводятся публичные слушания  по проекту бюджета городского  округа
на очередной финансовый год.
     4. Не позднее трех дней с момента проведения публичных слушаний
проект решения о бюджете  городского округа рассматривается  Советом
депутатов. По  результатам  рассмотрения проекта  решения о  бюджете
Совет депутатов принимает решение об утверждении бюджета.
     5. В случае возникновения  несогласованных вопросов по  проекту
решения о бюджете городского округа решением главы городского округа
может создаваться согласительная  комиссия, в которую входит  равное
количество представителей Администрации и Совета депутатов.
     Согласительная комиссия в  установленном порядке  рассматривает
спорные вопросы в период  между принятием проекта решения о  бюджете
городского округа за основу и в окончательном варианте.
     6. Принятое Советом  депутатов решение о  бюджете на  очередной
финансовый  год   подписывается   главой  городского   округа  и   в
десятидневный срок опубликовывается в муниципальной газете "Призыв".

     Статья 10. Внесение дополнений и изменений в решение о  бюджете
городского округа

     Администрация разрабатывает и  представляет  в Совет  депутатов
проекты  решений о  внесении  изменений  и  дополнений в  решение  о
бюджете городского  округа  по всем  вопросам, являющимся  предметом
правового регулирования решения о  бюджете городского округа, в  том
числе в части, изменяющей  основные характеристики бюджета, а  также
распределения  расходов бюджета  по  разделам, подразделам,  целевым
статьям  и   видам  расходов  классификации   расходов  бюджетов   в
ведомственной структуре расходов.

          Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

     Статья 11. Исполнение бюджета по расходам

     1. Исполнение  бюджета по  расходам  осуществляется в  порядке,
установленном   финансовым   органом,   с   соблюдением   требований
бюджетного законодательства.
     2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
     - принятие бюджетных обязательств;
     - подтверждение денежных обязательств;
     - санкционирование оплаты денежных обязательств;
     - подтверждение исполнения денежных обязательств.

     Статья 12. Порядок доведения лимитов бюджетных обязательств  на
очередной финансовый год  до главных распорядителей средств  бюджета
городского округа

     Финансовый орган  доводит  лимиты  бюджетных  обязательств   на
очередной финансовый год  до главных распорядителей средств  бюджета
городского округа по  расходам, финансируемым из бюджета  городского
округа,  с   учетом  фактического  поступления   доходов  в   бюджет
городского округа.

     Статья 13.  Использование  доходов, фактически  полученных  при
исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

     Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета городского
округа сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов,
могут направляться  финансовым  органом  без  внесения  изменений  в
решение  о   бюджете  на   текущий  финансовый   год  на   замещение
муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также
на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа в
случае недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных на их
исполнение,     в      размере,     предусмотренном      действующим
законодательством.
     Субсидии и  субвенции,  фактически  полученные  при  исполнении
бюджета  городского округа  сверх  утвержденных решением  о  бюджете
доходов, направляются  на увеличение  расходов соответственно  целям
предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в  сводную
бюджетную роспись  без внесения  изменений  в решение  о бюджете  на
текущий финансовый год.

     Статья 14. Завершение текущего финансового года

     1. Финансовый год завершается 31 декабря.
     2. Завершение  операций   по  исполнению   бюджета  в   текущем
финансовом году осуществляется  в порядке, установленном  финансовым
органом.

Раздел V. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
                        БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

     Статья 15. Составление бюджетной отчетности

     1. Главные    распорядители    бюджетных    средств,    главные
администраторы доходов  бюджета,  главные администраторы  источников
финансирования  дефицита  бюджета (далее  -  главные  администраторы
бюджетных  средств)  составляют  сводную  бюджетную  отчетность   на
основании представленной  им бюджетной отчетности  подведомственными
получателями (распорядителями)  бюджетных средств,  администраторами
доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита
бюджета.
     Главные администраторы   средств  бюджета   городского   округа
представляют  сводную  бюджетную  отчетность в  финансовый  орган  в
установленные им сроки.
     2. Бюджетная   отчетность   городского   округа    составляется
финансовым  органом  на   основании  сводной  бюджетной   отчетности
соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
     3. Бюджетная  отчетность  городского округа  является  годовой.
Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
     4. Бюджетная   отчетность  городского   округа   представляется
финансовым органом в Администрацию.
     5. Отчет  об исполнении  бюджета  городского округа  за  первый
квартал,  полугодие  и  девять  месяцев  текущего  финансового  года
утверждается Администрацией  и направляется  в Совет  депутатов и  в
постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам Совета депутатов.
     Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа  подлежит
утверждению  решением Совета  депутатов  после проведения  публичных
слушаний в установленном порядке.

     Статья  16.  Внешняя  проверка  годового  отчета  об исполнении
бюджета

     1. Годовой  отчет об  исполнении  бюджета до  его  рассмотрения
Советом  депутатов  подлежит  внешней  проверке,  которая   включает
внешнюю  проверку   бюджетной  отчетности  главных   администраторов
бюджетных  средств  и  подготовку заключения  на  годовой  отчет  об
исполнении бюджета.
     2. Внешняя  проверка  годового  отчета  об  исполнении  бюджета
городского округа осуществляется Счетной палатой.
     3. Администрация не позднее 1 апреля текущего года представляет
отчет об  исполнении  бюджета   в  Счетную  палату  для   подготовки
заключения на него.
     Подготовка заключения на  годовой отчет  об исполнении  бюджета
городского округа проводится в срок, не превышающий 1 месяц.
     4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского
округа предоставляется   Счетной  палатой   в   Совет  депутатов   с
одновременным направлением в Администрацию.
     (Статья  в  редакции Решения Совета депутатов городского округа
Домодедово от 28.02.2012 г. N 1-4/431)

     Статья 17.   Представление   отчета   об   исполнении   бюджета
городского округа в Совет депутатов

     Ежегодно не позднее  1 мая Администрация  представляет в  Совет
депутатов отчет об исполнении бюджета городского округа за  отчетный
финансовый год.

     Статья 18. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета городского
округа

     1. В  соответствии  с   Положением  о  порядке  организации   и
проведения  публичных  слушаний,  утвержденным  Советом   депутатов,
проводятся публичные  слушания по  отчету об  исполнении бюджета  за
отчетный финансовый год.
     2. Совет депутатов  рассматривает отчет  об исполнении  бюджета
городского округа в течение одного месяца после проведения публичных
слушаний.
     3. Совет  депутатов  при  рассмотрении  отчета  об   исполнении
бюджета  заслушивает   доклад   уполномоченного  должностного   лица
Администрации об исполнении бюджета городского округа.
     4. По итогам  рассмотрения отчета об  исполнении бюджета  Совет
депутатов принимает одно из следующих решений:
     - об  утверждении  отчета  об  исполнении  бюджета   городского
округа;
     - об отклонении отчета об исполнении бюджета городского округа.

Раздел VI. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН
  ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ УТВЕРЖДЕННОГО БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА И
   ИНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ, УСТАНОВЛЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

     Статья 19.   Порядок   представления   утвержденного    бюджета
городского округа

     Копия решения  Совета  депутатов городского  округа  о  бюджете
городского округа на очередной финансовый год, а также копии решений
Совета  депутатов городского  округа  о  внесении в  него  изменений
представляются в финансовый орган Московской области в двухнедельный
срок с момента их принятия.

     Статья 20. Порядок представления в финансовый орган  Московской
области  отчетов об  исполнении  бюджета  городского округа  и  иной
бюджетной    отчетности,   установленной    федеральными    органами
государственной власти

     Представление в финансовый орган Московской области отчетов  об
исполнении бюджета  городского округа и  иной бюджетной  отчетности,
установленной   федеральными   органами   государственной    власти,
осуществляется в  порядке, объеме и  сроки, определяемые  финансовым
органом   Московской   области   с   соблюдением   общего   порядка,
установленного Министерством финансов Российской Федерации, а  также
соответствующими федеральными органами государственной власти.