Решение Совета депутатов городского поселения Кашира Каширского муниципального района от 25.10.2012 № 212/57

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                   КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                     ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ КАШИРА

                          СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

                              РЕШЕНИЕ


                   от 25 октября 2012 г. N 212/57


 О принятии Положения об инвестиционной деятельности на территории
      муниципального образования "Городское поселение Кашира"


     В соответствии  с  Налоговым  кодексом  Российской   Федерации,
Бюджетным  кодексом  Российской Федерации,  Федеральным  законом  от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  Уставом   муниципального
образования   "Городское    поселение   Кашира"   Совет    депутатов
муниципального образования "Городское поселение Кашира"
     
     решил:
     
     1. Принять   Положение   об  инвестиционной   деятельности   на
территории муниципального  образования "Городское поселение  Кашира"
(прилагается).
     2. Направить настоящее решение главе муниципального образования
"Городское поселение   Кашира"   для  подписания   и   опубликования
(обнародования).
     3. Настоящее  решение  вступает   в  силу  после   официального
опубликования.
     4. Контроль  за  исполнением настоящего  решения  возложить  на
главу администрации муниципального образования "Городское  поселение
Кашира".


     Глава муниципального образования
     "Городское поселение Кашира" Д.В. Бобров
     
     
     Председатель Совета депутатов
     муниципального образования
     "Городское поселение Кашира" С.Ю. Буров



     Приложение
     к решению Совета депутатов
     городского поселения Кашира
     Московской области
     от 25 октября 2012 г. N 212/57


                             Положение
    об инвестиционной деятельности на территории муниципального
              образования "Городское поселение Кашира"

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее  Положение  об  инвестиционной  деятельности  на
территории муниципального  образования "Городское поселение  Кашира"
(далее по тексту  - Положение)  определяет правовые и  экономические
основы  инвестиционной  деятельности  на  территории  муниципального
образования  "Городское  поселение   Кашира"  (далее  по  тексту   -
городское   поселение   Кашира)   и   направлено   на    эффективное
использование материальных и финансовых ресурсов, обеспечение равной
защиты прав, законных интересов и имущества субъектов инвестиционной
деятельности различных форм собственности, создание им благоприятных
условий, способствующих увеличению инвестиций в экономику городского
поселения Кашира.
     1.2. Приоритетными  направлениями  инвестиционной  деятельности
являются:
     1) производство продукции, товаров, работ, услуг;
     2) строительство   и   ремонт  объектов   производственного   и
непроизводственного   назначения,   в  том   числе   индивидуального
жилищного    строительства,    социального,    природоохранного    и
экологического назначения;
     3) инновационная деятельность;
     4) сфера благоустройства городского поселение Кашира.

           2. Полномочия органов местного самоуправления

     2.1. Полномочия  Совета  депутатов  муниципального  образования
"Городское поселение Кашира" (далее по тексту - Совет депутатов):
     - утверждает перечень  приоритетных направлений  инвестиционной
деятельности в городском поселении Кашира;
     - устанавливает   налоговые  льготы   по   платежам  в   бюджет
городского   поселения    Кашира   для   субъектов    инвестиционной
деятельности;
     - устанавливает порядок предоставления инвестиционных налоговых
кредитов.
     2.2. Полномочия  главы  муниципального  образования  "Городское
поселение Кашира"  (далее  по тексту  -  Глава городского  поселения
Кашира):
     - вносит на рассмотрение Совета депутатов перечень приоритетных
направлений инвестиционной   деятельности  в   городском   поселении
Кашира;
     - наделяет   структурные   подразделения  и   должностных   лиц
администрации городского поселения Кашира полномочиями по подготовке
и  проведению   конкурсов  инвестиционных   проектов  на   получение
муниципальных гарантий городского поселения Кашира по инвестиционным
проектам за счет средств бюджета городского поселения Кашира;
     - осуществляет  иные  полномочия  по  вопросам   инвестиционной
деятельности,    предусмотренные    действующим    законодательством
Российской   Федерации,   законодательством   Московской    области,
муниципальными правовыми актами городского поселения Кашира.

            3. Осуществление инвестиционной деятельности

     3.1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы,
заказчики, подрядчики,    пользователи    объектов    инвестиционной
деятельности и другие лица.
     3.1.1. Заказчики - уполномоченные на то инвесторами  физические
и юридические лица,  которые осуществляют реализацию  инвестиционных
проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и  (или)
иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если
иное не предусмотрено договором  между ними. Заказчиками могут  быть
инвесторы.
     3.1.2. Подрядчики  -  физические и  юридические  лица,  которые
выполняют  работы  по   договору  подряда  и  (или)   муниципальному
контракту, заключаемым  с заказчиками в  соответствии с  Гражданским
кодексом Российской Федерации. Подрядчики обязаны иметь лицензию  на
осуществление   ими  тех   видов   деятельности,  которые   подлежат
лицензированию в соответствии с федеральным законом.
     3.1.3. Пользователи  объектов  инвестиционной  деятельности   -
физические и  юридические лица,  в  том числе  иностранные, а  также
государственные органы, органы местного самоуправления,  иностранные
государства, международные  объединения и  организации, для  которых
создаются указанные объекты, инвесторы.
     3.2. Все   субъекты   инвестиционной   деятельности,    включая
иностранные,  имеют  равные права  на  осуществление  инвестиционной
деятельности в  любой форме, за  исключением случаев,  установленных
законодательством Российской Федерации, законодательством Московской
области,  муниципальными   правовыми  актами  городского   поселения
Кашира.
     3.3. Субъекты инвестиционной деятельности вправе:
     - самостоятельно определять объемы и направления инвестиционной
деятельности;
     - по  своему   усмотрению  привлекать   на  договорной   основе
физических  и   юридических  лиц,   иных  субъектов   инвестиционной
деятельности, необходимых для реализации инвестиций в соответствии с
действующим законодательством;
     - передавать  свои  права  по  инвестициям  и  их   результатам
гражданам,  юридическим   лицам,  государственным  и   муниципальным
органам  в  порядке,  установленном  действующим   законодательством
Российской Федерации;
     - владеть,    пользоваться     и    распоряжаться     объектами
инвестиционной    деятельности   и    результатами    осуществленных
инвестиций;
     - осуществлять контроль за целевым использованием инвестиций;
     - объединять собственные и привлеченные средства со  средствами
других инвесторов в  целях совместного осуществления  инвестиционной
деятельности на основании договора и (или) контракта в  соответствии
с законодательством Российской Федерации;
     - пользоваться другими  правами,  предусмотренными договором  и
(или)  контрактом  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     3.4. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
     - осуществлять  инвестиционную  деятельность в  соответствии  с
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
Московской  области,  органов  местного  самоуправления   городского
поселения Кашира;
     - представлять  органам   местного  самоуправления   городского
поселения Кашира информацию, необходимую для муниципальной поддержки
инвестиционной  деятельности,  осуществляемой в  соответствии  с  их
полномочиями;
     - использовать средства муниципальной поддержки  инвестиционной
деятельности по целевому назначению.
     3.5. Запрещается   инвестирование   в   объекты,   создание   и
использование которых не  будет отвечать требованиям  экологических,
санитарно-гигиенических  и  других норм,  установленных  действующим
законодательством,  или  будет  наносить  ущерб  охраняемым  законом
правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
     3.6. Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения
субъектов инвестиционной  деятельности,  является  договор  и  (или)
контракт,  заключаемый  между  ними  в  соответствии  с  гражданским
законодательством Российской Федерации.
     3.7. При осуществлении  договорных  отношений между  субъектами
инвестиционной  деятельности  не допускается  вмешательство  органов
местного  самоуправления  и  должностных  лиц  городского  поселения
Кашира, выходящее за пределы их компетенции.
     3.8. Субъекты инвестиционной деятельности в случае несоблюдения
требований действующего  законодательства,  а  также   обязательств,
взятых   на  себя   в   соответствии  с   заключенными   договорами,
инвестиционными  соглашениями,   гарантийными  соглашениями,   несут
имущественную   и    иную   ответственность    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     3.9. Споры,   возникающие  при   осуществлении   инвестиционной
деятельности,    рассматриваются     в    порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации.
     3.10. Спор  иностранного   инвестора,  возникший   в  связи   с
осуществлением  инвестиций  и  предпринимательской  деятельности  на
территории городского поселения Кашира, разрешается в соответствии с
международными   договорами   Российской   Федерации,   федеральными
законами и законами Московской области в судебном порядке.
     3.11. Источниками  финансирования  инвестиционной  деятельности
являются:
     1) собственные средства субъектов инвестиционной деятельности;
     2) заемные  финансовые  средства   в  виде  кредитов  и   ссуд,
облигационных займов;
     3) привлеченные  средства,  получаемые от  продажи  эмитируемых
акций, паевых и иных взносов граждан и юридических лиц;
     4) средства, выделяемые из бюджета городского поселения Кашира,
бюджетов всех уровней и других источников;
     5) иностранные инвестиции;
     6) иные средства,  не запрещенные законодательством  Российской
Федерации.

       4. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности

     4.1. Органы местного самоуправления городского поселения Кашира
в пределах    своей    компетенции    стимулируют     инвестиционную
деятельность,  способствуют   расширению   информационного  поля   в
интересах  потенциальных  и  осуществляющих  деятельность  субъектов
инвестиционной деятельности и обеспечивают им доступ к такому  полю,
развивают правовую базу, регулирующую инвестиционную деятельность, и
могут  давать гарантии  по  обязательствам субъектов  инвестиционной
деятельности,   возникающим    при   осуществлении    инвестиционной
деятельности.
     4.2. Муниципальная   поддержка   инвестиционной    деятельности
осуществляется в форме:
     - предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных
условий налогообложения  в  пределах  сумм,  зачисляемых  в   бюджет
городского поселения Кашира;
     - предоставления бюджетного кредита;
     - возмещения инвесторам части  процентных ставок по  полученным
банковским кредитам;
     - предоставления муниципальной гарантии;
     - обеспечения   обязательств   инвесторов   залогом    объектов
муниципальной собственности с использованием залогового фонда и иных
гарантийных фондов;
- выпуска   облигационных  займов,   в   том  числе   целевых,   для
финансирования проектов;
     - финансирования целевых программ;
     - установления субъектам  инвестиционной деятельности  льготных
ставок арендной платы при аренде имущества, принадлежащего на  праве
собственности  городского  поселения Кашира  в  целях  осуществления
инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках;
- предоставления  субъектам  инвестиционной деятельности  льгот  при
аренде   объектов   недвижимости,   находящихся   в    муниципальной
собственности;
     - сопровождения    специалистами    администрации    городского
поселения Кашира инвестиционных проектов, получивших поддержку.
     Положения пункта 4.2  (за исключением  абзацев 7 и  10 п.  4.2)
распространяются   на   инвестиционные   проекты,   реализуемые   по
приоритетным направлениям инвестиционной деятельности.
     4.3. Для  получения  поддержки   в  соответствии  с   настоящим
Положением инвестор  должен удовлетворять  в совокупности  следующим
обязательным требованиям:
     - осуществлять  инвестиции  в  виде  капитальных  вложений   на
территории городского поселения Кашира;
     - не иметь задолженности  по платежам  в бюджеты всех  уровней,
внебюджетные фонды, а  также просроченной задолженности по  возврату
бюджетных средств, предоставленных  на возвратной и платной  основе,
что  подтверждается  справками   налоговой  инспекции  и   комитетом
экономики и финансов администрации городского поселения Кашира;
     - не должен  находиться  в стадии  банкротства, ликвидации  или
реорганизации.
     4.4. С каждым  инвестором, получающим муниципальную  поддержку,
заключается инвестиционный договор, в котором определяются  порядок,
условия  предоставления   поддержки  в   соответствии  с   настоящим
Положением и  возникающие  при этом  обязательства.  Если по  одному
объекту   инвестирования   участвуют   несколько   инвесторов,    то
заключается договор  с каждым  из  инвесторов о  праве по  владению,
пользованию,  распоряжению  объектом инвестиционной  деятельности  и
(или) результатами произведенных инвестиций в зависимости от  объема
вложенных инвестиций.
     4.5. Инвестор,   претендующий   на   получение    муниципальной
поддержки, направляет  в администрацию  городского поселения  Кашира
следующие документы:
     - заявление,    где    указывает    свое    местоположение    и
организационно-правовую   форму,   с   предложением   о   заключении
инвестиционного  договора   и  предоставлении   в  рамках   договора
конкретных форм  муниципальной поддержки, предусмотренных  настоящим
Положением;
     - нотариально заверенные копии учредительных документов;
     - бизнес-план или технико-экономическое обоснование;
     - бухгалтерский  баланс  со   всеми  приложениями  к  нему   за
предыдущий год  и последний  отчетный период  с отметкой  налогового
органа;
     - справку  налогового  органа об  отсутствии  задолженности  по
платежам в бюджеты всех уровней;
     - банковские или иные гарантии (поручительства), подтверждающие
возможность вложения инвестиций;
     - заключение   экологической  экспертизы   по   инвестиционному
проекту.
     При необходимости  администрация  городского  поселения  Кашира
вправе запросить дополнительные документы:
     - копии  кредитных договоров,  заверенные  банком, или  письмо,
подтверждающее  готовность  коммерческого банка  (кредитора)  выдать
кредит под реализацию инвестиционного проекта;
     - график получения и  погашения кредита  и уплаты процентов  по
нему;
     - выписки из лицевых счетов (ссудного и расчетного), заверенные
банком, или письмо, подтверждающее  выдачу кредита, а также  выписки
из  лицевого  счета   и  платежные  документы,  заверенные   банком,
подтверждающие уплату процентов за пользование кредитом банка.
     4.6. Инвестиционные проекты, требующие муниципальной поддержки,
подлежат обязательной     экспертизе.     Проведение      экспертизы
инвестиционных   проектов    осуществляется    в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     4.7. Правовые гарантии предусматривают:
     - обеспечение  равных  прав  при  осуществлении  инвестиционной
деятельности;
     - доступ    к    информации,   связанной    с    инвестиционной
деятельностью,  собственником  и  распорядителем  которой   являются
органы местного самоуправления;
     - гласность в обсуждении инвестиционных проектов.

   5. Ответственность и контроль за инвестиционной деятельностью

     5.1. Администрация городского поселения Кашира по решению Главы
городского поселения Кашира  в  пределах своих  полномочий, а  также
Контрольно-счетная  палата  муниципального  образования   "Городское
поселение Кашира"  по поручению Совета  депутатов проводят  проверки
предприятий-инвесторов    в    части    соблюдения    ими    условий
инвестиционного договора и требований настоящего Положения.
     5.2. В случае  невыполнения  условий инвестиционного  договора,
требований     настоящего     Положения,     а     также      отказа
предприятия-инвестора в  представлении  документов, необходимых  для
проведения  проверок,  администрация  городского  поселения   Кашира
принимает   решение  о   расторжении   инвестиционного  договора   в
одностороннем порядке. При этом предприятие-инвестор теряет право на
муниципальную поддержку, установленную настоящим Положением.