СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ИВАНТЕЕВКА
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября
2011 г. N 323/33
О принятии Положения
о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области
В
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Ивантеевки Московской области Совет депутатов
решил:
1.
Принять Положение о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области
(приложение).
2.
Признать утратившим силу решение Совета депутатов от
09.07.2009 N 37/5 "О Положении о бюджетном процессе в городе
Ивантеевке Московской области".
3.
Направить текст настоящего правового акта для опубликования в печатном средстве
массовой информации - общественно-политической газете города Ивантеевки
Московской области "Пульс Ивантеевки" и разместить на официальном
сайте органов местного самоуправления города Ивантеевки Московской области.
Глава
города С.Г. Гриднев
Приложение
к решению Совета
депутатов
городского округа
Ивантеевка
Московской области
от 29 сентября
2011 г. N 323/33
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ИВАНТЕЕВКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее
Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления города
Ивантеевки и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению
проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, контролю за
его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению,
рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Раздел I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Правовая основа бюджетного процесса в городе Ивантеевке
1.
Бюджетные правоотношения в городе Ивантеевке регулируются Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, Уставом города
Ивантеевки, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов
местного самоуправления муниципального образования город Ивантеевка.
В случае
противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения,
применяется настоящее Положение.
Статья 2.
Понятия и термины
В целях
настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных
Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,
регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.
Основные этапы бюджетного процесса в городе Ивантеевке
Бюджетный
процесс в городе Ивантеевке включает следующие этапы:
-
составление проекта бюджета;
-
рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
-
исполнение бюджета;
-
составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.
Статья 4.
Участники бюджетного процесса
Участниками
бюджетного процесса являются:
глава
города Ивантеевки;
Совет
депутатов города Ивантеевки;
администрация
города Ивантеевки;
финансовое
управление администрации города Ивантеевки;
органы
финансового контроля города;
главные
распорядители средств бюджета;
главные
администраторы доходов бюджета;
главные
администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
получатели
средств бюджета города;
территориальный
орган Федерального казначейства;
иные
участники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.
Бюджетные
полномочия участников бюджетного процесса города Ивантеевки установлены
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел II.
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
Статья 5.
Порядок составление проекта бюджета города Ивантеевки
1. Проект
бюджета города Ивантеевки составляется на основе прогноза
социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения
расходных обязательств.
2.
Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет города
(очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период)
устанавливается решением Совета депутатов города Ивантеевки.
3. В
случае если бюджет города составляется и утверждается сроком на один год (на
очередной финансовый год), дополнительно администрацией города Ивантеевки
разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план города сроком на
три года (очередной финансовый год и плановый период).
Непосредственное
составление проекта бюджета и среднесрочного финансового плана осуществляет
финансовое управление администрации города Ивантеевки.
4.
Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета города Ивантеевки, а
также порядок работы над документами и материалами, обязательными для
предоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются постановлением
главы города с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом
Российской Федерации.
Раздел III.
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 6.
Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения
о бюджете города Ивантеевки
1. В
решении о бюджете города Ивантеевки должны содержаться основные характеристики
бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов,
дефицит (профицит) бюджета.
2.
Решением о бюджете устанавливаются:
перечень
главных администраторов доходов бюджета;
перечень
главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение
бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;
общий
объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных
обязательств;
объем
межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом
году;
источники
финансирования дефицита бюджета;
верхний
предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по
муниципальным гарантиям;
распределение
бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов классификации расходов бюджетов;
программа
муниципальных заимствований;
программа
муниципальных гарантий;
иные
показатели бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законами Московской области, настоящим Положением, решением Совета депутатов
города Ивантеевки.
Статья 7. Документы и материалы, представляемые одновременно с
проектом бюджета города Ивантеевки
Одновременно
с проектом решения о бюджете города Ивантеевки в Совет депутатов представляются:
основные
направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные
итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего
финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за
текущий финансовый год;
прогноз
социально-экономического развития города;
прогноз
основных характеристик: общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита
(профицита) бюджета города на очередной финансовый год,
проект
среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная
записка к проекту бюджета;
верхний
предел муниципального долга на конец очередного финансового года;
проект
программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год;
проект
программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
оценка
ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
иные
документы и материалы.
Статья 8.
Внесение проекта решения о бюджете города Ивантеевки на рассмотрение Совета
депутатов
1. Глава
города вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о бюджете города
не позднее 15 ноября текущего года.
2.
Одновременно с проектом бюджета города в Совет депутатов представляются
документы и материалы в соответствии со статьей 7 настоящего Положения.
Статья 9.
Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете, его утверждения
1. В
течение одного рабочего дня со дня внесения в Совет депутатов города Ивантеевки
проекта решения о бюджете на очередной финансовый год председатель Совета
депутатов направляет проект бюджета на рассмотрение в бюджетную комиссию города
Ивантеевки и контрольно-ревизионную комиссию города Ивантеевки для подготовки
заключения на представленный проект.
Контрольно-ревизионная
комиссия в течение трех рабочих дней проводит финансовую экспертизу и передает
в Совет депутатов города Ивантеевки и главе города заключение о соответствии
представленных документов и материалов по проекту бюджета города согласно
перечню, установленному статьей 7 настоящего Положения.
Заключение
контрольно-ревизионной комиссии учитывается при подготовке депутатами Совета
депутатов поправок к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год.
2.
Бюджетная комиссия вносит на ближайшее заседание Совета депутатов города
Ивантеевки проект решения о бюджете для рассмотрения. По результатам рассмотрения
проекта бюджета принимается решение о принятии проекта решения о бюджете города
за основу и его опубликовании либо в случае, если перечень документов и
материалов, представленных одновременно с проектом решения о бюджете города
Ивантеевки, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации,
законодательства Московской области и нормативных правовых актов органов
местного самоуправления города Ивантеевки, о его возвращении главе города
Ивантеевки для доработки.
Вместе с
проектом решения на заседание Совета депутатов города Ивантеевки представляется
заключение бюджетной комиссии.
Совет
депутатов города Ивантеевки не позднее семи рабочих дней со дня внесения
проекта решения о бюджете города Ивантеевки в Совет депутатов города Ивантеевки
принимает одно из указанных выше решений.
В случае
если Совет депутатов города Ивантеевки принимает решение о принятии за основу
проекта решения о бюджете города Ивантеевки и опубликовании проекта решения о
бюджете города Ивантеевки, указанное решение по предложению бюджетной комиссии
должно устанавливать также дату проведения публичных слушаний по проекту
решения о бюджете города Ивантеевки.
В
соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных
слушаний, утвержденным Советом депутатов, проводятся публичные слушания по
проекту бюджета города Ивантеевки на очередной финансовый год.
Замечания
и предложения по проекту решения о бюджете города Ивантеевки, представленные
участниками публичных слушаний, обобщаются бюджетной комиссией и доводятся до
сведения участников бюджетного процесса, непосредственно принимающих участие в
составлении проекта решения о бюджете города Ивантеевки.
При
рассмотрении проекта решения о бюджете города Ивантеевки указанные замечания и
предложения носят рекомендательный характер.
После
проведения публичных слушаний проект решения о бюджете города рассматривается
Советом депутатов и утверждается окончательно.
В случае
возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете может
создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество
представителей администрации и Совета депутатов города.
В случае
если комиссия по бюджету принимает решение о возвращении проекта решения о
бюджете города главе города для доработки, в нем указываются обоснования, по
которым проект решения возвращается, а также содержится предложение главе
представить доработанный проект решения о бюджете города в срок не более 7
рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Повторное
рассмотрение доработанного проекта решения о бюджете города Ивантеевки
осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения проекта решения о
бюджете города Ивантеевки.
3.
Принятое Советом депутатов решение о бюджете города Ивантеевки на очередной
финансовый год в срок до 31 декабря направляется для подписания главе города и
подлежит официальному опубликованию.
4.
Решение о бюджете города Ивантеевки вступает в силу с 1 января очередного
финансового года.
Статья
10. Внесение изменений в решение о бюджете города Ивантеевки
Проект
решения о внесении изменений в решение о бюджете города вносится на
рассмотрение Совета депутатов главой города.
В решение
о бюджете города могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся
предметом правового регулирования решения о бюджете города, в том числе в
части, изменяющей основные характеристики бюджета города.
Совет
депутатов рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в
решение о бюджете города в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета
депутатов города.
Раздел IV.
ПОДГОТОВКА, СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
Статья
11. Подготовка бюджетной отчетности
Исполнение
бюджета обеспечивается администрацией города Ивантеевки.
Организация
исполнения бюджета возлагается на финансовое управление администрации города.
Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового
плана.
Бюджет
исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Порядок,
сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об
исполнении бюджета города Ивантеевки, устанавливаются постановлением главы
города и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской
области.
Статья
12. Составление бюджетной отчетности
1.
Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов
бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета
составляют сводную бюджетную отчетность и представляют ее в финансовое
управление в установленные им сроки.
2.
Бюджетная отчетность города Ивантеевки составляется финансовым управлением на
основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов
бюджетных средств.
3.
Бюджетная отчетность города является годовой.
4.
Финансовое управление представляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета
города в Министерство финансов Московской области.
5.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежит утверждению решением
Совета депутатов города Ивантеевки.
6. Отчет
об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев
текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в
Совет депутатов и контрольно-ревизионную комиссию.
Статья
13. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки
1.
Годовой отчет об исполнении бюджета города до его рассмотрения в Совете
депутатов подлежит внешней проверке.
2.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется
контрольно-ревизионной комиссией города Ивантеевки в порядке, установленном
настоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской
Федерации.
3. Глава
города представляет отчет об исполнении бюджета города на Совет депутатов для
проведения внешней проверки и подготовки заключения по отчету об исполнении бюджета
до 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении
местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города представляется
проверяющим органом в Совет депутатов города Ивантеевки с одновременным
направлением главе города.
Статья
14. Заключение о внешней проверке
Заключение
о внешней проверке отчета об исполнении бюджета города содержит разделы:
перечень
приложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета
города, которые проверялись;
перечень
нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и
подготовке заключения;
замечания,
предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов;
заключение
на отчет об исполнении бюджета города.
Статья
15. Внесение отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки на рассмотрение
Совета депутатов
1.
Годовой отчет об исполнении бюджета города предоставляется на рассмотрение в
Совет депутатов города Ивантеевки главой города до 01.05 года, следующего за
отчетным.
2.
Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджета
города за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и
дефицита (профицита) бюджета.
3.
Отдельными приложениями к отчету об исполнении бюджета утверждаются показатели:
доходов
бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов
бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций
сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов
бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
расходов
бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников
финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников
финансирования дефицитов бюджетов;
источников
финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов
источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора
государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов
бюджетов;
выполнения
программы муниципальных заимствований;
выполнения
программы муниципальных гарантий.
4.
Решением об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджета
города за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и
дефицита (профицита) бюджета.
5.
Решением об исполнении бюджета города также утверждаются иные показатели,
установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья
16. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении бюджета города
Ивантеевки на Совете депутатов
1. После
получения заключения контрольно-ревизионной комиссии бюджетная комиссия
рассматривает отчет об исполнении бюджета города, вносит на ближайшее со дня
окончания срока, установленного для подготовки заключения, заседание Совета
депутатов. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета
Совет депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об
исполнении бюджета.
В случае
если Совет депутатов принимает решение о принятии к рассмотрению проекта
решения об исполнении бюджета города и его опубликовании, указанное решение
должно устанавливать также дату публичных слушаний по проекту решения об
исполнении бюджета города.
В случае
отклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается для
устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного
представления в срок, не превышающий один месяц.
2. При
принятии проекта решения об исполнении бюджета города к рассмотрению Совет
депутатов назначает дату проведения публичных слушаний по проекту решения об
исполнении бюджета города Ивантеевки.
Замечания,
предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета города,
представленные участниками публичных слушаний:
обобщаются
бюджетной комиссией и доводятся до сведения участников бюджетного процесса;
носят
рекомендательный характер при рассмотрении вопроса на городском Совете
депутатов.
3. При
рассмотрении проекта решения об исполнении бюджета города Совет депутатов
заслушивает:
доклад
главы города или уполномоченного им представителя;
выступление
представителя контрольно-ревизионной комиссии города Ивантеевки.
По
результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Совет депутатов
принимает решение об утверждении решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
4.
Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению Советом депутатов
города и публикации в средствах массовой информации до 31 мая следующего года в
установленном порядке.
Раздел V.
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья
17. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов
1. Совет
депутатов города Ивантеевки осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный
контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных
проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий
контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на
заседаниях комиссии, Совета депутатов в ходе публичных слушаний и в связи с
депутатскими запросами;
последующий
контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.
2.
Контроль Совета депутатов предусматривает право на:
получение
от органов местного самоуправления города Ивантеевки необходимых
сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получение
от финансового управления администрации города Ивантеевки, исполняющего бюджет,
необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
получение
от финансового управления оперативной информации об исполнении бюджета;
утверждение
(неутверждение) отчета об исполнении бюджета города;
создание
собственных контрольных органов;
вынесение
оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
3.
Администрация города Ивантеевки обязана предоставлять всю информацию,
необходимую для осуществления контроля Советом депутатов в пределах их
компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными
правовыми актами.
Статья
18. Финансовый контроль, осуществляемый контрольными органами города Ивантеевки
и финансовым управлением администрации
Финансовое
управление администрации города и отдел контрольно-ревизионной работы
осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, а также за
соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и
муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и
возврата бюджетных средств.
Контрольно-ревизионная
комиссия города осуществляет контроль за исполнением бюджета города в
соответствии с Уставом города Ивантеевки Московской области.
Статья
19. Внутренний финансовый аудит
Администрация
города вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита
(внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением
внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления
бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и
организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности
и экономности) использования бюджетных средств.
Статья
20. Ответственность за бюджетные правонарушения
Ответственность
за бюджетные правонарушения в городе Ивантеевке наступает по основаниям и в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным
федеральным законодательством.
Раздел VI.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья
21. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящий
муниципальный нормативный правовой акт вступает в силу со дня его официального
опубликования.
