Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 03.02.2000 № 9-2

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВОЛОКОЛАМСКИЙ РАЙОН"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 3 февраля 2000 г. N 9-2

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА

Рассмотрев предложенный проект Регламента, Совет депутатов Волоколамского района

решил:

Утвердить Регламент Совета депутатов Волоколамского района Московской области (приложение).

Глава

Волоколамского района Н.Н. Кураленко

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

"Волоколамский район"

Московской области

от 3 февраля 2000 г. N 9-2

РЕГЛАМЕНТ

СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ВОЛОКОЛАМСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

Статья 1

Совет депутатов Волоколамского района осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ, законами Московской области, Уставом Волоколамского района и настоящим Регламентом.

Статья 2

Совет депутатов - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района.

Совет депутатов состоит из 16 депутатов.

Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

Срок полномочий депутатов Совета депутатов составляет 4 года (кроме случаев выборов на вакантное место в связи с прекращением полномочий депутата по соответствующему избирательному округу). Изменение срока полномочий действующих депутатов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Порядок назначения, организации и проведения выборов депутатов Совета депутатов устанавливается федеральным законодательством и законодательством Московской области.

Статья 3

К полномочиям Совета депутатов относятся:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения на территории муниципального образования;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) утверждение положений о районных внебюджетных, резервных и целевых фондах;

4) принятие планов и программ развития Волоколамского района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление местных налогов и сборов;

6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в порядке, определенном Уставом Волоколамского района и настоящим Регламентом;

8) установление порядка создания, деятельности и ликвидации предприятий, организаций и учреждений, находящихся в собственности муниципального образования;

9) предоставление льгот по уплате госпошлины для отдельных плательщиков, за исключением льгот по уплате госпошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным судом;

10) установление порядка организации и деятельности Совета депутатов;

11) принятие решения о назначении местного референдума;

12) определение порядка назначения и проведения районных народных обсуждений;

13) толкование Устава и решений, принятых Советом депутатов Волоколамского района;

14) осуществление права законодательной инициативы в Московской областной Думе.

Пункты 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 являются исключительными полномочиями Совета депутатов. Совет депутатов принимает решения коллегиально.

Статья 4

По вопросам, отнесенным к его компетенции, Совет депутатов принимает решения. Решения принимаются открытым или тайным голосованием в соответствии с Регламентом и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Совет депутатов имеет бланки, гербовую печать и штампы установленного образца.

(абзац введен решением Совета депутатов Волоколамского района МО от 05.08.2005 N 223-30)

II. Созыв Совета депутатов района, подготовка

заседаний и порядок их проведения

Статья 5

Первое заседание Совета депутатов созывается районной избирательной комиссией не позднее чем в трехнедельный срок после избрания депутатов.

Первое заседание открывает председатель районной избирательной комиссии. На заседаниях Совета депутатов председательствует глава Волоколамского района, а при его отсутствии любой депутат Совета по решению Совета депутатов. Работа Совета депутатов организуется в соответствии с Регламентом, принятым Советом депутатов.

Статья 6

Заседания Совета депутатов правомочны, если на них присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

Заседания Совета депутатов проводятся не реже 1 раза в месяц. Внеочередное заседание Совета депутатов может быть созвано главой Волоколамского района по собственной инициативе или группой депутатов не менее трех человек.

Статья 7

Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия без оплаты. Из числа депутатов Совета на срок его полномочий избираются постоянные и временные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов.

Депутаты Совета депутатов могут объединяться в территориальные и иные группы. Группа в составе не менее 3 человек подлежит регистрации в Совете депутатов на основании протокола о создании группы, определяющего ее состав и задачи.

Статья 8

О времени проведения очередных заседаний Совета депутатов, о месте проведения и вопросах, вносимых на рассмотрение депутатами Совета, сообщается заблаговременно, но не позднее чем за пять дней до дня заседания.

Статья 9

Депутат Совета депутатов, не имеющий возможности в силу уважительных причин принять участие в работе Совета депутатов, сообщает об этом в организационно-контрольный отдел администрации района не позднее чем за день до заседания.

Статья 10

Материалы к заседанию Совета депутатов готовят специалисты структурных подразделений, депутаты или создаваемая совместно Советом депутатов и главой Волоколамского района комиссия из числа депутатов Совета депутатов и специалистов структурных подразделений администрации района.

Статья 11

Материалы и проекты решений к заседанию Совета должны представляться в организационно-контрольный отдел администрации района не позднее чем за 7 дней до заседания Совета депутатов, завизированные в юридическом отделе администрации района.

Статья 12

Организационно-контрольный отдел администрации района обеспечивает депутатов Совета необходимыми материалами по вопросам, вносимым на рассмотрение не позднее чем за пять дней до заседания.

Статья 13

В работе Совета депутатов могут принимать участие руководители районной администрации, а также приглашенные на заседание специалисты структурных подразделений администрации района представители организаций и предприятий независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, главы территориальных администраций сельских округов и поселков, представители партий и общественных формирований, зарегистрированных Минюстом РФ.

Статья 14

Продолжительность работы Совета и перерывы в его работе определяются Советом исходя из принятой повестки дня, количества включенных в нее вопросов и времени, необходимого представителям для всестороннего обсуждения решения поставленных вопросов.

Статья 15

Каждый депутат Совета вправе вносить предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов и получать на них ответы.

Статья 16

Докладчики по вопросам повестки дня определяются органами, которыми внесен вопрос, включенный в повестку дня.

Время для доклада отводится не более 20 минут и для заключительного слова до 7 минут, выступающим в прениях - до 5 минут, для предложений, сообщений, справок - до 3 минут.

Статья 17

Прения по обсуждаемому вопросу прекращаются только по решению Совета.

Статья 18

По решению Совета депутатов голосование проектов решений производится по пунктам, по разделам, в целом.

Статья 19

Голосование на Совете депутатов открытое.

Результаты голосования подсчитываются председательствующим на заседании Совета депутатов и объявляются им же на заседании Совета депутатов.

Статья 20

Решение Совета депутатов считается принятым, если за него подано простое большинство голосов от числа депутатов Совета депутатов, присутствующих на заседании.

При равном числе голосов "за" и "против" предложенного проекта решения вопрос возвращается на повторное рассмотрение Совета депутатов. Решение Совета депутатов по принятию нормативно-правового акта считается принятым, если за него проголосовало не менее половины депутатов от общего числа депутатов Совета депутатов.

Устав района, дополнения и изменения к нему считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 депутатов от общего числа депутатов Совета депутатов.

Статья 21

По вопросам своего ведения Совет депутатов издает решения, подлежащие обязательному исполнению на всей территории района (для предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также для граждан).

Глава Волоколамского района наделен правом вносить в Совет депутатов проекты решений по любым вопросам.

Решение Совета депутатов подписывается главой Волоколамского района в 10-дневный срок с момента его принятия и вступает в силу с момента подписания, если иное не установлено самим документом.

До истечения 10 дней глава Волоколамского района вправе возвратить решение в Совет депутатов для повторного рассмотрения с мотивированным заключением о причинах отказа.

Если при повторном рассмотрении решение принято в прежней редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа депутатов Совета депутатов, глава Волоколамского района обязан подписать его в установленном порядке.

В случае принятия решения в иной редакции оно направляется на подпись главе Волоколамского района.

Статья 22

Нормативные правовые акты Совета депутатов, администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента опубликования их в газете "Волоколамский край".

Статья 23

Доработка проектов решений лицами, которым это поручено Советом депутатов, производится в течение 3 рабочих дней, если не оговаривается другой срок.

Статья 24

Справки, внесенные в письменном виде на заседание Совета, оглашаются председателем в зависимости от их содержания немедленно или в конце заседания Совета. Слово для дачи устных справок предоставляется в конце заседания Совета депутатов в пределах времени, установленного Советом, если иное не будет оговорено председателем.

Статья 25

Заседания Совета депутатов открытые. Работа Совета освещается в местной печати, по радиовещанию. Совет депутатов может принять решение об опубликовании своих решений в районной газете.

В случае необходимости Совет может принять решение о проведении закрытого заседания.

Статья 26

Предложения о замене или уточнении наименования отдельных вопросов, включенных в план работы, а также предложения о дополнительных вопросах, вносимых на рассмотрение Совета депутатов района, в период между заседаниями представляются администрации района, поступившие предложения и выносит их на утверждение очередного заседания Совета депутатов.

III. Образование комиссий Совета депутатов района

Статья 27

Совет депутатов вправе образовать ту или иную комиссию для постоянной работы, а также в случае необходимости может образовать временную комиссию или рабочую группу. Задачи комиссии или рабочей группы определяются Советом депутатов Волоколамского района.

Статья 28

Комиссии или рабочие группы избираются для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов Волоколамского района. Численный состав каждой комиссии или рабочей группы определяется Советом депутатов.

Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются из состава комиссии на ее заседании.

Статья 29

Кандидатуры в состав комиссий или рабочей группы по решению Совета депутатов голосуются персонально или списком. Избрание комиссий оформляется решением Совета депутатов, в котором указываются наименование комиссии, ее состав (председатель и члены комиссии).

Статья 30

Комиссии или рабочие группы, избранные Советом депутатов Волоколамского района, ответственны этому Совету депутатов и ему подотчетны.

Администрация района оказывает помощь этим комиссиям или рабочим группам в организации работы.

IV. Оформление протоколов заседаний

Совета депутатов Волоколамского района

Статья 31

На каждом заседании Совета депутатов Волоколамского района ведется протокол, в котором фиксируется ход и содержание заседания Совета депутатов Волоколамского района. Протокольную запись, оформление протокола и решений Совета депутатов Волоколамского района ведет организационно-контрольный отдел администрации Волоколамского района.

Статья 32

К протоколу заседания Совета депутатов прилагаются принятые решения, список приглашенных, тексты докладов, письменная информация. Решения Совета депутатов по процедурным вопросам отражаются в тексте протокола.

Статья 33

Протокол оформляется в двух экземплярах, один из которых остается в организационно-контрольном отделе администрации, второй - на контроль Совета депутатов. Решения Совета депутатов имеют двойную нумерацию: в числителе указывается порядковый номер решения с нарастающим итогом в пределах созыва Совета депутатов, в знаменателе - порядковый номер заседания Совета депутатов (в пределах созыва).

Статья 34

(в ред. решения Совета депутатов Волоколамского района МО от 05.08.2005 N 223-30)

Решения Совета, оформленные в соответствии с предъявленными требованиями делопроизводства, содержащие все необходимые реквизиты, в том числе оттиск печати Совета депутатов Волоколамского района, рассылаются аппарату администрации района, прокурору, а также исполнителям согласно рассылочной ведомости не позднее чем в десятидневный срок со дня их принятия, если срок не указан в решении Совета. Контроль за рассылкой возлагается на отдел организационной работы администрации района.

V. Статус и социальные гарантии депутатов

Статья 35

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законами Московской области.

Статья 36

Депутаты Совета депутатов на территории района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Московской области.

Статья 37

По вопросам осуществления своих полномочий депутаты пользуются правом депутатского обращения, первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории района органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений.

Статья 38

Депутат Совета депутатов имеет право на депутатский запрос, который может обсуждаться на Совете депутатов и принимается простым большинством голосов от присутствующих депутатов Совета депутатов и главы Волоколамского района, после чего он направляется для исполнения в тот орган или к должностному лицу, к которому обращен.

На время проведения заседаний Совета депутатов, а также для осуществления депутатских полномочий депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту постоянной работы.

Статья 39

Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных Уставом района.

Статья 40

В связи с истечением срока полномочий Совета депутатов полномочия депутата прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Совета депутатов нового созыва.

Статья 41

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) смерти;

3) объединения или упразднения муниципального образования;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, безвестно отсутствующим, недееспособным;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

6) утраты гражданства Российской Федерации;

7) отзыва избирателями в порядке, установленном законом Московской области;

8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата;

9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными;

10) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области.

Статья 42

Полномочия депутата прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего правового акта.

Статья 43

Решения о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 3 настоящей статьи, принимаются Советом депутатов простым большинством голосов, причем в случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 9 части 3 настоящей статьи, - только на основании решения суда.

Решения о досрочном прекращении полномочий депутата, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, принимаются уполномоченными на то органами государственной власти и местного самоуправления в соответствии с требованиями норм федерального законодательства и законодательства Московской области.

Статья 44

Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, не предусмотренным федеральными законами, законами Московской области, а также с нарушением порядка досрочного прекращения их полномочий, установленного законом Московской области и Уставом, не допускается.

VI. Контроль за исполнением решений Совета депутатов

Статья 45

Исполнение решений Совета депутатов обеспечивается администрацией района. Комиссии и депутаты Совета депутатов принимают участие в организации исполнения решения Совета депутатов, оказывают содействие администрации района в обеспечении выполнения решений и осуществлении контроля за их исполнением.

Статья 46

На Совете депутатов администрация района дает информацию о ходе выполнения решений Совета.

VII. Организационное, материально-техническое

и информационное обеспечение деятельности

Совета депутатов

Статья 47

Организационное, материально-техническое и информационное обеспечение деятельности Совета депутатов района осуществляется администрацией района и ее аппаратом.

VIII. О порядке работы депутата в избирательном

округе и работе с письмами, жалобами, обращениями

в адрес депутатов

Статья 48

Граждане района имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в Совет депутатов.

Статья 49

Совет депутатов осуществляет свою деятельность гласно, информируя о ней население района через местные средства массовой информации.

Статья 50

Депутаты рассматривают и разрешают предложения, заявления и жалобы граждан, адресованные непосредственно им и находящиеся в их компетенции.

Статья 51

Депутаты осуществляют контроль и принимают личное участие в рассмотрении направляемых ими обращений в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных на территории района.

Статья 52

Все поступающие в Совет депутатов письма, заявления, предложения, жалобы граждан регистрируются в организационно-контрольном отделе в день получения.

Статья 53

Зарегистрированные письма докладываются главе и его заместителям и с их поручениями направляются на исполнение.

Повторные письма докладываются главе Волоколамского района с приобщением материалов рассмотрения предыдущих обращений. Не допускается направление писем тем работникам, действия которых обжалуются.

Статья 54

Заявления и жалобы должны разрешаться не позднее чем в течение месяца со дня их поступления, а те из них, которые не требуют дополнительного изучения и проверки, подлежат безотлагательному разрешению, причем максимальный срок задержки с вынесением решения не должен превышать 15 дней. В особо сложных случаях, связанных с необходимостью проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов или принятия каких-либо других мер, эти сроки могут быть в порядке исключения продлены главой Волоколамского района и депутатами Совета депутатов, но не более чем на один месяц с оповещением об этом лица, подавшего заявление или жалобу.

Статья 55

Прием граждан по личным вопросам депутаты Совета депутатов ведут в своем избирательном округе по определенному графику.