Устав Клинского муниципального района от 24.06.2005 № б/н

     в) пассажирский транспорт  и другое имущество,  предназначенные
для  транспортного  обслуживания  населения  между  поселениями   на
территории муниципального района;
     г) имущество, предназначенное  для организации и  осуществления
экологического контроля;
     д) имущество, предназначенное  для предупреждения и  ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций  на  территории   муниципального
района;
     е) имущество,    предназначенное   для    организации    охраны
общественного   порядка   на   территории   муниципального    района
муниципальной милицией;
     ж) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного  и
бесплатного  дошкольного,   начального  общего,  основного   общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также   предоставления
дополнительного   образования   и   организации   отдыха   детей   в
каникулярное время;
     з) имущество,  предназначенное   для  оказания  на   территории
муниципального  района  скорой медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной   помощи   в
амбулаторно-поликлинических  и больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     и) имущество,   предназначенное   для  создания,   развития   и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и  курортов
местного значения на территории муниципального района;
     (п.16 введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ);
     к) имущество,  предназначенное  для  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов;
     л) архивные фонды,  в  том числе  кадастр землеустроительной  и
градостроительной документации,  а также имущество,  предназначенное
для хранения указанных фондов;
     м) имущество, включая  земельные  участки, предназначенные  для
содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
     н) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
     о) имущество,   необходимое  для   официального   опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной   официальной
информации;
     п) земельные участки, отнесенные к муниципальной  собственности
муниципального района в соответствии с федеральными законами;
     2) имущество,  предназначенное   для  осуществления   отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления,  в случаях,  установленных  федеральными законами  и
законами Московской области;
     3) имущество,  предназначенное  для  обеспечения   деятельности
органов   местного  самоуправления   и   должностных  лиц   местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,  работников  муниципальных
предприятий и  учреждений  в соответствии  с нормативными  правовыми
актами представительного органа муниципального района.
     2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а  также  порядок учета  муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
     
     Статья 41. Районный бюджет
     
     1. Бюджет  муниципального образования  "Клинский  муниципальный
район"   -   бюджет   муниципального   района,   разрабатывается   и
утверждается в форме  нормативного правового акта Совета  депутатов.
Бюджет муниципального района и  свод бюджетов поселений, входящих  в
состав муниципального  района,  составляют консолидированный  бюджет
муниципального района.
     2. Формирование,  утверждение,  исполнение местного  бюджета  и
контроль  за  его   исполнением  осуществляются  органами   местного
самоуправления    самостоятельно    с    соблюдением     требований,
установленных Бюджетным  кодексом Российской  Федерации и  настоящим
Федеральным законом,  а  также принимаемыми  в  соответствии с  ними
законами субъектов Российской Федерации.
     Органы местного самоуправления обеспечивают  сбалансированность
местных бюджетов  и соблюдение  установленных федеральными  законами
требований к  регулированию бюджетных правоотношений,  осуществлению
бюджетного процесса,  размерам дефицита местных  бюджетов, уровню  и
составу  муниципального  долга,  исполнению  бюджетных  и   долговых
обязательств муниципальных образований.
     3. Порядок составления бюджета  муниципального района, а  также
перечень документов и  материалов, обязательных для представления  с
проектом  районного  бюджета,  определяется  правовым  актом   Главы
района,   принимаемым  с   учетом   требований  Бюджетного   кодекса
Российской Федерации.
     5. Составление    проекта   бюджета    муниципального    района
осуществляет Администрация района.
     6. Проект нормативного правового акта о бюджете  муниципального
района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета  депутатов
вносит Глава района.
     7. Порядок рассмотрения проекта бюджета муниципального  района,
утверждения  и  исполнения бюджета  муниципального  района,  порядок
контроля за  его  исполнением и  утверждением  отчета об  исполнении
бюджета устанавливается Положением  о бюджете и бюджетном  процессе,
принимаемым Советом депутатов.
     8. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении
бюджета муниципального  района,  годовой  отчет  о  его  исполнении,
ежеквартальные сведения  о  ходе исполнения  районного  бюджета и  о
численности муниципальных служащих органов местного  самоуправления,
работников муниципальных учреждений  с указанием фактических  затрат
на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
     После опубликования не более чем  через 15 дней проект  бюджета
муниципального района, отчет о его исполнении выносится на публичные
слушания.  Результаты   публичных  слушаний  подлежат   официальному
опубликованию.
     9. Органы  местного  самоуправления  в  порядке,  установленном
федеральными законами  и принимаемыми  в соответствии  с ними  иными
нормативными правовыми актами  Российской Федерации, представляют  в
федеральные   органы   государственной   власти   и   (или)   органы
государственной  власти  Московской  области  отчет  об   исполнении
бюджета муниципального района.
     10. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются
доходы, направляемые на  осуществление  полномочий органов  местного
самоуправления по решению  вопросов местного значения, и  субвенции,
предоставленные  для  обеспечения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных  государственных полномочий, переданных  им
федеральными  законами  и  законами  Московской  области,  а   также
осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие
расходы бюджета муниципального района.
     
     Статья 42. Доходы бюджета муниципального района
     
     1. Доходы  районного бюджета  формируются  за счет  собственных
доходов  и отчислений  от  федеральных и  региональных  регулирующих
налогов и  сборов, других  доходов в  безвозмездном и  безвозвратном
порядке поступающих  в соответствии  с законодательством  Российской
Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами  Совета
депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
     2. К доходам районного бюджета относятся:
     - средства самообложения граждан;
     - доходы от местных налогов и сборов;
     - доходы  от региональных  и  федеральных  налогов и  сборов  в
соответствии с нормативами,  установленными федеральными законами  и
законами Московской области;
     - безвозмездные  перечисления   из  бюджетов  других   уровней,
включая   дотации    на   выравнивание   бюджетной    обеспеченности
муниципального района, предоставляемые в соответствии с федеральными
законами и  законами  Московской области,  иные средства  финансовой
помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии  с
федеральными  законами   и  законами   Московской  области,   другие
безвозмездные перечисления;
     - доходы   от    имущества,   находящегося   в    муниципальной
собственности;
     - часть  прибыли  муниципальных предприятий,  остающейся  после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных  платежей,
в  размерах, устанавливаемых  нормативными  правовыми актами  Совета
депутатов,   и  часть   доходов   от  оказания   органами   местного
самоуправления   и   муниципальными  учреждениями   платных   услуг,
остающаяся после уплаты налогов и сборов;
     - штрафы,  установление которых  в  соответствии с  федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
     - добровольные пожертвования;
     - иные  поступления  в соответствии  с  федеральными  законами,
законами   Московской   области   и   решениями   органов   местного
самоуправления.
     2. В   доходы   бюджета   муниципального   района   зачисляются
субвенции,  предоставляемые   на  осуществление  органами   местного
самоуправления  муниципального   района  отдельных   государственных
полномочий,   переданных  им   федеральными   законами  и   законами
Московской области.
     
     Статья 43.   Выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченности
поселений, входящих в состав муниципального района
     
     1. Выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности   поселений,
входящих  в  состав  муниципального  района,  осуществляется   путем
предоставления дотаций  из  образуемого в  составе расходов  бюджета
Московской   области   регионального  фонда   финансовой   поддержки
поселений и  образуемого в составе  расходов бюджета  муниципального
района районного фонда финансовой поддержки поселений.
     2. В   случае   наделения   органов   местного   самоуправления
муниципального   района   государственными   полномочиями   субъекта
Российской  Федерации   по  выравниванию  бюджетной   обеспеченности
поселений  дотации  из  регионального  фонда  финансовой   поддержки
поселений, предоставляются из бюджета муниципального района за  счет
субвенций, предоставляемых  из бюджета Московской  области, и  (или)
путем установления  представительным  органом муниципального  района
для   поселений,   входящих   в   состав   муниципального    района,
дополнительных нормативов отчислений  от федеральных и  региональных
налогов  и   сборов  в  порядке,   установленном  законом   субъекта
Российской  Федерации  в  соответствии  с  требованиями   Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     3. Районный  фонд финансовой  поддержки  поселений, входящих  в
состав  муниципального   района,  образуется  и   дотации  из   него
предоставляются в порядке, установленном законом Московской  области
в  соответствии   с  требованиями   Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации,  исходя  из уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
финансовых возможностей  органов местного самоуправления  поселений,
входящих   в  состав   муниципального   района,  осуществлять   свои
полномочия по решению вопросов местного значения.
     Распределение дотаций из  районного фонда финансовой  поддержки
поселений    утверждается    решением    представительного    органа
муниципального района о  бюджете муниципального района на  очередной
финансовый год.
     
     Статья 44.   Выравнивание   уровня   бюджетной   обеспеченности
муниципального района
     
     1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности  муниципального
района осуществляется путем предоставления дотаций из  регионального
фонда финансовой поддержки муниципальных районов Московской области.
     Региональный фонд  финансовой поддержки  муниципальных  районов
образуется   и   дотации   из  него   предоставляются   в   порядке,
установленном   законом   Московской  области   в   соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     
     Статья 45. Муниципальные заимствования
     
     1. Глава   района  от   имени   муниципального  района   вправе
привлекать  заемные   средства,  в   том  числе   за  счет   выпуска
муниципальных    ценных    бумаг,    в    порядке,     установленном
представительным органом  местного самоуправления  в соответствии  с
требованиями федеральных законов  и иных нормативных правовых  актов
федеральных органов государственной власти.
     
     Статья 46. Расходы районного бюджета
     
     1. Расходы  бюджета  муниципального  района  осуществляются   в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     2. Администрация  района  ведет реестр  расходных  обязательств
муниципального  района  в  порядке,  установленном  решением  Совета
депутатов.
     3. Размеры  и условия  оплаты  труда выборных  должностных  лиц
местного самоуправления  муниципального района, осуществляющих  свои
полномочия на постоянной основе, муниципальные минимальные стандарты
и   другие   нормативы  расходов   бюджета   муниципального   района
устанавливаются  представительным  органом муниципального  района  в
соответствии с федеральными законами, законами Московской области.
     Размеры и  условия  оплаты   труда  лиц  замещающих   должности
муниципальной   службы,   иных  работников   Администрации   района,
руководителей    органов   Администрации    района,    муниципальных
предприятий  и  учреждений устанавливаются  правовыми  актами  Главы
района.
     Размеры и  условия  оплаты   труда  лиц  замещающих   должности
муниципальной службы, иных работников органов Администрации  района,
работников муниципальных  предприятий  и учреждений  устанавливаются
правовыми актами руководителей соответствующих органов,  предприятий
и учреждений по согласованию с Главой района.
     4. Расходование   средств    бюджета   муниципального    района
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и  в
пределах,  установленных   нормативными   правовыми  актами   Совета
депутатов о  бюджете муниципального района  на очередной  финансовый
год.
     5. Порядок осуществления расходов бюджета муниципального района
на осуществление  отдельных государственных  полномочий,  переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской  области,  устанавливается  соответственно   федеральными
органами государственной  власти и  органами государственной  власти
Московской области.
     
     Статья 47. Исполнение районного бюджета
     
     1. Исполнение  бюджета  муниципального  района  производится  в
соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации.  Исполнение
бюджета муниципального района обеспечивается Администрацией района.
     2. Кассовое  обслуживание  исполнения  бюджета   муниципального
района   муниципального   образования  осуществляется   в   порядке,
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     
     Статья 48. Муниципальный заказ
     
     1. Органы   местного   самоуправления  и   уполномоченные   ими
муниципальные  учреждения   (муниципальные  предприятия)   выступают
заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию  услуг,
связанных с  решением  вопросов местного  значения и  осуществлением
отдельных государственных полномочий.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  и
оказание услуг оплачивается за  счет средств районного бюджета.  Его
размещение  осуществляется  на  конкурсной  основе,  за  исключением
случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем
запроса котировок  цен товаров,  работ и услуг  или случаев  закупки
товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
     3. Порядок формирования, размещения,  исполнения и контроля  за
исполнением  муниципального  заказа  устанавливается  Положением   о
муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов в  соответствии
с  федеральными  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации.
     
            Глава VIII. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
     
     Статья 49. Межмуниципальное сотрудничество
     
     1. Органы   местного   самоуправления   муниципального   района
участвуют  в  работе  Совета  муниципальных  образований  Московской
области.
     2. С  учетом  особенностей  территориальной  и  организационной
основы муниципальных образований Клинского района, для защиты  общих
интересов  и  для  совместного решения  вопросов  местного  значения
муниципального  района  и  отдельных поселений,  входящих  в  состав
муниципального  района,  на  добровольной  основе  образуется  Совет
муниципальных образований  Клинского района.  В Совет  муниципальных
образований Клинского района входят по должности высшие  должностные
лица   (руководители    местных   администраций)   и    председатели
представительных органов данных муниципальных образований.
     3. Деятельность  Совета  муниципальных  образований   Клинского
района    определяется    совместными    решениями    представителей
муниципальных образований и организуется Главой Клинского района.
     4. В  компетенции  Совета муниципальных  образований  Клинского
района  находятся  вопросы  совместного  решения  вопросов  местного
значения муниципального  района  и отдельных  поселений, входящих  в
состав муниципального района,  подготовка проектов соглашений  между
органами местного самоуправления  муниципального района и  отдельных
поселений в  его составе  о передаче ими  осуществления части  своих
полномочий для решения  общих вопросов, учреждения  межмуниципальных
хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ
с ограниченной ответственностью, некоммерческих организаций.
     
        Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
       МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
     
     Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления
     
     1. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления несут ответственность перед населением муниципального
района,   государством,   физическими  и   юридическими   лицами   в
соответствии с федеральными законами.
     
     Статья 51. Ответственность депутатов, членов выборных органов и
выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
     
     1. Население муниципального  района вправе отозвать  депутатов,
членов   выборных   органов   местного   самоуправления,    выборных
должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным
законом "Об  общих принципах организации  местного самоуправления  в
Российской Федерации" и настоящим Уставом.
     2. Основания  наступления  ответственности  депутатов,   членов
выборных органов местного  самоуправления, выборных должностных  лиц
местного  самоуправления муниципального  района  перед населением  и
порядок  решения  соответствующих  вопросов  определяются  настоящим
Уставом в  соответствии с  Федеральным законом  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     
     Статья 52. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством
     
     1. Ответственность    органов   местного    самоуправления    и
должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает
на основании решения  соответствующего суда  в случае нарушения  ими
Конституции   Российской  Федерации,   федеральных   конституционных
законов, федеральных законов,  Устава и законов Московской  области,
настоящего  Устава, а  также  в случае  ненадлежащего  осуществления
указанными органами  и должностными лицами  переданных им  отдельных
государственных полномочий.
     2. Полномочия Совета  депутатов  прекращаются досрочно  законом
Московской области  о его  роспуске в  случае, если  соответствующим
судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой
акт, противоречащий  Конституции  Российской Федерации,  федеральным
конституционным  законам,  федеральным  законам,  Уставу  и  законам
Московской области, настоящему Уставу,  а Совет депутатов в  течение
трех месяцев со дня  вступления в силу  решения суда либо в  течение
иного предусмотренного  решением  суда срока  не  принял в  пределах
своих полномочий  мер по  исполнению решения  суда, в  том числе  не
отменил соответствующий нормативный правовой акт.
     Закон Московской области о роспуске Совета депутатов может быть
обжалован в судебном порядке.
     3. Полномочия  Главы  района  прекращаются  правовым  актом  об
отрешении его от должности, изданным Губернатором Московской области
в случае:
     1) издания   Главой   района   нормативного   правового   акта,
противоречащего   Конституции  Российской   Федерации,   федеральным
конституционным  законам,  федеральным  законам,  Уставу  и  законам
Московской  области,  настоящему  Уставу,  если  такие  противоречия
установлены соответствующим  судом, а  Глава района  в течение  двух
месяцев со дня вступления в  силу решения суда либо в течение  иного
предусмотренного решением  суда  срока не  принял  в пределах  своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения Главой района  действий, в  том числе издания  им
правового  акта,  не   носящего  нормативного  характера,   влекущих
нарушение прав  и свобод  человека и гражданина,  угрозу единству  и
территориальной  целостности   Российской  Федерации,   национальной
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности,  единству
правового  и   экономического  пространства  Российской   Федерации,
нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета
Московской области,  если это установлено  соответствующим судом,  а
Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению
решения суда.
     Глава района вправе обжаловать правовой акт об отрешении его от
должности в судебном порядке.
     4. Отдельные полномочия  органов местного самоуправления  могут
временно осуществляться  органами государственной власти  Московской
области  в   соответствии  с   решением,  принимаемым   Губернатором
Московской  области  в  случае,  если  при  осуществлении  отдельных
переданных  государственных   полномочий,  за  счет   предоставления
субвенций   бюджету   муниципального   района,   органами   местного
самоуправления  муниципального   района   было  допущено   нецелевое
расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской
Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, что
установлено соответствующим судом.
     
     Статья 53. Ответственность  органов  местного самоуправления  и
должностных  лиц   местного  самоуправления   перед  физическими   и
юридическими лицами
     
     1. Ответственность    органов   местного    самоуправления    и
должностных  лиц   местного  самоуправления   перед  физическими   и
юридическими лицами наступает в порядке, установленном  федеральными
законами.
     
     Статья 54.   Контроль   за   деятельностью   органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
     
     1. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления,  наделенные  в  соответствии  с  настоящим   Уставом
контрольными  функциями,  осуществляют  контроль  за   соответствием
деятельности  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в  соответствии
с ним нормативным правовым актам Совета депутатов.
     2. Органы  государственной  власти  осуществляют  контроль   за
осуществлением    органами   местного    самоуправления    отдельных
государственных    полномочий,    а    также    за    использованием
предоставленных  на  эти  цели материальных  ресурсов  и  финансовых
средств.
     
                 Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 55. Порядок принятия Устава, порядок внесения  изменений
и дополнений в Устав
     
     1. Проект Устава района, проект муниципального правового акта о
внесении изменений и дополнений в Устав района не позднее, чем за 30
дней со дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района,  внесении
изменений  и  дополнений   в  Устав  района  подлежат   официальному
опубликованию с одновременным опубликованием установленного  Советом
депутатов порядка  учета предложений по  проекту указанного  Устава,
проекту указанного  муниципального правового акта,  а также  порядка
участия граждан в его обсуждении.
     2. Устав  района,   муниципальный  правовой   акт  о   внесении
изменений и дополнений в Устав района принимаются большинством в две
трети  голосов   от  установленной   численности  депутатов   Совета
депутатов.
     3. Устав  района,   муниципальный  правовой   акт  о   внесении
изменений  и  дополнений  в Устав  района  подлежат  государственной
регистрации в органах  юстиции в порядке, установленном  федеральным
законом.
     
     Статья 56. Вступление в силу Устава
     
     1. Настоящий  Устав,  за  исключением  положений,  для  которых
настоящей статьей  установлены  иные сроки  и  порядок вступления  в
силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
     2. Пункт 8  части 1  статьи 9,  пункт 18  части 1  статьи 33  и
подпункт "е" пункта 1 части 1 статьи 40 настоящего Устава вступают в
силу в сроки установленные федеральным законом, определяющим порядок
организации и деятельности муниципальной милиции.
     3. Со дня вступления в  силу настоящего Устава утрачивает  силу
Устав Клинского района, принятый решением Совета депутатов Клинского
района от 20.09.2000 N 3/53 с изменениями и дополнениями,  принятыми
решениями Совета депутатов Клинского района от 22.02.2001 N 6/3,  от
30.05.2001 N 14/6, от 24.01.2002  N 4/15, от 24.05.2002 N 12/20,  от
18.07.2003 N 3/35, от  10.07.2003 N 4/35,  от 30.10.2004 N 3/51,  от
30.10.2004 N 4/51, от 30.10.2004 N 5/51.