СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 октября
2013 г. N 682/59
О принятии Положения
о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области
В
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ в
редакции от 23.07.2012 (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с
01.01.2014), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
города Ивантеевки Московской области Совет депутатов
решил:
1.
Принять Положение о бюджетном процессе в городе Ивантеевке Московской области в
новой редакции (приложение).
2.
Признать утратившими силу решения Совета депутатов города Ивантеевки:
- от
29.09.2011 N 323/33 "О принятии Положения о бюджетном процессе в
городе Ивантеевке Московской области";
- от
27.09.2012 N 480/45 "О внесении изменений в решение Совета депутатов
города Ивантеевки от 29.09.2011 N 323/33 "О принятии Положения о бюджетном
процессе в городе Ивантеевке Московской области".
3.
Направить текст настоящего муниципального правового акта для опубликования в
печатном средстве массовой информации и размещения на официальном сайте органов
местного самоуправления города Ивантеевки Московской области в
информационно-телекоммуникационной Интернет.
4.
Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава
города С.Г. Гриднев
Председатель Совета депутатов
Е.В. Суханова
Приложение
к решению Совета
депутатов
города Ивантеевки
Московской области
от 31 октября 2013
г. N 682/59
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ИВАНТЕЕВКЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее
Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления города
Ивантеевки и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению
проекта бюджета города, утверждению и исполнению бюджета города, контролю за
его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению,
рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
Раздел I. ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Правовая основа бюджетного процесса в городе Ивантеевке
1.
Бюджетные правоотношения в городе Ивантеевке регулируются Бюджетным кодексом
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Московской области, Уставом города Ивантеевки
Московской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления города Ивантеевки.
2. В
случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления, регулирующими бюджетные правоотношения,
применяется настоящее Положение.
Статья 2.
Понятия и термины
В целях
настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных
Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами,
регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 3.
Основные этапы бюджетного процесса в городе Ивантеевке
Бюджетный
процесс в городе Ивантеевке включает следующие этапы:
-
составление проекта бюджета;
-
рассмотрение проекта бюджета и его утверждение;
-
исполнение бюджета;
-
составление и рассмотрение отчета об исполнении бюджета.
Статья 4.
Участники бюджетного процесса
Участниками
бюджетного процесса являются:
глава
города Ивантеевки Московской области;
Совет
депутатов города Ивантеевки;
администрация
города Ивантеевки;
Финансовое
управление администрации города Ивантеевки;
Контрольно-счетная
палата города Ивантеевки;
главные
распорядители средств бюджета;
главные
администраторы доходов бюджета;
главные
администраторы источников финансирования дефицита бюджета;
получатели
средств бюджета города;
территориальный
орган Федерального казначейства;
иные
участники бюджетного процесса в соответствии с федеральным законодательством.
Бюджетные
полномочия участников бюджетного процесса города Ивантеевки установлены
Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел II.
СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА ИВАНТЕЕВКИ
Статья 5.
Порядок составление проекта бюджета города Ивантеевки
1. Проект
бюджета города Ивантеевки составляется на основе прогноза
социально-экономического развития города в целях финансового обеспечения
расходных обязательств.
2.
Календарный период, на который составляется и утверждается бюджет города
(очередной финансовый год или очередной финансовый год и плановый период) устанавливается
решением Совета депутатов города Ивантеевки.
3. В
случае если бюджет города составляется и утверждается сроком на один год (на
очередной финансовый год), дополнительно администрацией города Ивантеевки
разрабатывается и утверждается среднесрочный финансовый план города сроком на
три года (очередной финансовый год и плановый период).
Непосредственное
составление проекта бюджета и среднесрочного финансового плана осуществляет
финансовое управление администрации города Ивантеевки.
4.
Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета города Ивантеевки, а
также порядок работы над документами и материалами, обязательными для
предоставления одновременно с проектом бюджета, устанавливаются постановлением
главы города Ивантеевки Московской области с соблюдением требований,
устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел III.
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА
Статья 6.
Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте
решения о бюджете города Ивантеевки
1. В
решении о бюджете города Ивантеевки должны содержаться основные характеристики
бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов
бюджета, дефицит (профицит) бюджета.
2.
Решением о бюджете устанавливаются:
перечень
главных администраторов доходов бюджета;
перечень
главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
распределение
бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам
(группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым
статьям, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности),
группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям
(муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам
(группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на
очередной финансовый год, а также по разделам и подразделам классификации
расходов бюджетов в случаях, установленных нормативно-правовым актом города
Ивантеевки;
ведомственная
структура расходов бюджета;
общий
объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета
на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в
объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета), на второй год
планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
общий
объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных
обязательств;
объем
межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов в очередном финансовом
году;
источники
финансирования дефицита бюджета;
верхний
предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за
очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по
муниципальным гарантиям;
иные
показатели бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законами Московской области, настоящим Положением, решением Совета депутатов
города Ивантеевки.
Статья 7. Документы и материалы, представляемые одновременно с
проектом бюджета города Ивантеевки
Одновременно
с проектом решения о бюджете города Ивантеевки в Совет депутатов города
Ивантеевки представляются:
основные
направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные
итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего
финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за
текущий финансовый год;
прогноз
социально-экономического развития города;
пояснительная
записка к проекту бюджета;
верхний
предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным
финансовым годом;
проект
программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год;
проект
программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
оценка
ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
оценка потерь
бюджета по предоставленным льготам;
предложенные
Советом депутатов города Ивантеевки, Контрольно-счетной палатой города
Ивантеевки проекты бюджетных смет, представляемые в случае разногласий с
финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные
документы и материалы.
В случае
утверждения решением о бюджете города Ивантеевки распределения бюджетных
ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям
деятельности к проекту решения о бюджете города Ивантеевки представляются паспорта
муниципальных программ.
В случае
если проект решения о бюджете города Ивантеевки не содержит приложение с
распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации
расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по
разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав
приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете города
Ивантеевки.
Статья 8.
Внесение проекта решения о бюджете города Ивантеевки на рассмотрение Совета
депутатов
1. Глава
города Ивантеевки Московской области вносит на рассмотрение Совета депутатов
города Ивантеевки проект решения о бюджете города не позднее 15 ноября текущего
года.
2.
Одновременно с проектом бюджета города в Совет депутатов города Ивантеевки
представляются документы и материалы в соответствии со статьей 7 настоящего
Положения.
Статья 9.
Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете, его утверждения
1. В
течение одного рабочего дня со дня внесения в Совет депутатов города Ивантеевки
проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год председатель
Совета депутатов города Ивантеевки направляет проект бюджета с документами и
материалами, указанными в статье 7 настоящего Положения, на рассмотрение в
бюджетную комиссию и Контрольно-счетную палату города Ивантеевки для подготовки
заключения.
Бюджетная
комиссия Совета депутатов города Ивантеевки в течение трех рабочих дней
представляет заключение в Совет депутатов города Ивантеевки о соответствии
представленных документов и материалов, установленных статьей 7 настоящего
Положения.
Контрольно-счетная
палата города Ивантеевки в течение трех рабочих дней проводит финансовую
экспертизу и направляет заключение в Совет депутатов города Ивантеевки и главе
города Ивантеевки Московской области.
2. Бюджетная
комиссия Совета депутатов города Ивантеевки вносит на ближайшее заседание
Совета депутатов города Ивантеевки проект решения о бюджете для рассмотрения.
При
рассмотрении проекта решения о бюджете города Совет депутатов города Ивантеевки
заслушивает доклады:
-
представителя администрации города Ивантеевки, ответственного за формирование
бюджета города Ивантеевки;
-
представителя администрации города Ивантеевки, ответственного за рассмотрение
прогноза социально-экономического развития города Ивантеевки;
-
председателя Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки;
-
председателя бюджетной комиссии Совета депутатов города Ивантеевки.
По
результатам рассмотрения проекта бюджета города Ивантеевки принимается решение
о принятии проекта решения о бюджете города Ивантеевки за основу и его
опубликовании либо в случае, если перечень документов и материалов,
представленных одновременно с проектом решения о бюджете города, не
соответствует требованиям законодательства Российской Федерации,
законодательства Московской области и нормативных правовых актов органов
местного самоуправления города Ивантеевки, о его возвращении главе города
Ивантеевки Московской области для доработки.
Совет
депутатов города Ивантеевки не позднее семи рабочих дней со дня внесения
проекта решения о бюджете города Ивантеевки в Совет депутатов города Ивантеевки
принимает одно из указанных выше решений.
В случае
если Совет депутатов города Ивантеевки принимает решение о принятии к
рассмотрению за основу проекта решения о бюджете города Ивантеевки и
опубликовании проекта решения о бюджете города Ивантеевки, указанное решение по
предложению бюджетной комиссии Совета депутатов города Ивантеевки должно
устанавливать также дату проведения публичных слушаний по проекту решения о
бюджете города Ивантеевки.
В
соответствии с Положением о порядке организации и проведения публичных
слушаний, утвержденным Советом депутатов города Ивантеевки, проводятся
публичные слушания по проекту бюджета города Ивантеевки на очередной финансовый
год.
Замечания
и предложения по проекту решения о бюджете города Ивантеевки, представленные
участниками публичных слушаний, обобщаются бюджетной комиссией Совета депутатов
города Ивантеевки, доводятся до сведения участников бюджетного процесса,
непосредственно принимающих участие в составлении проекта решения о бюджете
города Ивантеевки. Указанные замечания и предложения носят рекомендательный
характер.
После
проведения публичных слушаний проект решения о бюджете города Ивантеевки
рассматривается Советом депутатов города Ивантеевки и утверждается
окончательно.
В случае
возникновении несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете города
Ивантеевки может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное
количество представителей администрации города Ивантеевки и Совета депутатов
города Ивантеевки.
В случае
если комиссия по бюджету принимает решение о возвращении проекта решения о
бюджете города Ивантеевки главе города Ивантеевки Московской области для
доработки, в нем указываются обоснования, по которым проект решения
возвращается, а также содержится предложение главе города Ивантеевки Московской
области представить доработанный проект решения о бюджете города Ивантеевки в
срок не более 7 рабочих дней со дня принятия указанного решения.
Повторное
рассмотрение доработанного проекта решения о бюджете города Ивантеевки
осуществляется в порядке, установленном для рассмотрения проекта решения о
бюджете города Ивантеевки.
3.
Принятое Советом депутатов города Ивантеевки решение о бюджете города
Ивантеевки на очередной финансовый год в срок до 31 декабря направляется для
подписания главе города Ивантеевки Московской области и подлежит официальному
опубликованию.
Статья
10. Внесение изменений в решение о бюджете города Ивантеевки
Проект
решения о внесении изменений в решение о бюджете города Ивантеевки вносится на
рассмотрение Совета депутатов города Ивантеевки главой города Ивантеевки
Московской области.
В решение
о бюджете города Ивантеевки могут вноситься изменения по всем вопросам,
являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете города
Ивантеевки, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета
города Ивантеевки.
Совет
депутатов города Ивантеевки рассматривает поступивший проект решения о внесении
изменений в решение о бюджете города Ивантеевки в порядке и сроки,
установленные Регламентом Совета депутатов города Ивантеевки.
Раздел IV.
ПОДГОТОВКА, СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ
И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА
Статья
11. Подготовка бюджетной отчетности
Исполнение
бюджета обеспечивается администрацией города Ивантеевки.
Организация
исполнения бюджета возлагается на финансовое управление администрации города
Ивантеевки. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи
и кассового плана.
Бюджет
исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
Порядок,
сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об
исполнении бюджета города Ивантеевки, устанавливаются нормативными правовыми
актами Российской Федерации, Московской области и города Ивантеевки.
Статья
12. Составление бюджетной отчетности
1.
Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов
бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета
составляют сводную бюджетную отчетность и представляют ее в финансовое
управление администрации города Ивантеевки в установленные им сроки.
2.
Бюджетная отчетность города Ивантеевки составляется финансовым управлением
администрации города Ивантеевки и является годовой отчетностью.
3.
Финансовое управление администрации города Ивантеевки представляет бюджетную
отчетность об исполнении бюджета города в Министерство финансов Московской
области.
4.
Годовой отчет об исполнении местного бюджета города Ивантеевки подлежит
утверждению решением Совета депутатов города Ивантеевки.
5. Отчет
об исполнении бюджета города Ивантеевки за первый квартал, полугодие и девять
месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Ивантеевки
и направляется в Совет депутатов города Ивантеевки и Контрольно-счетную палату
города Ивантеевки.
Статья
13. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки
1.
Годовой отчет об исполнении бюджета города Ивантеевки до его рассмотрения в
Совете депутатов города Ивантеевки подлежит внешней проверке.
2.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки
осуществляется Контрольно-счетной палатой города Ивантеевки в порядке,
установленном настоящим Положением, с соблюдением требований Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
3. Глава
города Ивантеевки Московской области представляет отчет об исполнении бюджета
города Ивантеевки в Контрольно-счетную палату города Ивантеевки для проведения
внешней проверки отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки до 1 апреля
текущего года.
4.
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки проводится
Контрольно-счетной палатой города Ивантеевки в срок, не превышающий один месяц
с даты получения Контрольно-счетной палатой города Ивантеевки отчета об
исполнении бюджета города Ивантеевки.
5.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета города Ивантеевки
представляется Контрольно-счетной палатой города Ивантеевки в Совет депутатов
города Ивантеевки с одновременным направлением главе города Ивантеевки
Московской области.
Статья
14. Заключение о внешней проверке
Заключение
о внешней проверке отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки содержит
разделы:
перечень
приложений, отчетов, документов и показателей отчета об исполнении бюджета
города Ивантеевки, которые проверялись;
перечень
нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и
подготовке заключения;
замечания,
предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов города
Ивантеевки;
заключение
на отчет об исполнении бюджета города Ивантеевки.
Статья
15. Внесение отчета об исполнении бюджета города Ивантеевки на рассмотрение
Совета депутатов
1. Отчет
об исполнении бюджета города Ивантеевки вносится на рассмотрение в Совет
депутатов города Ивантеевки главой города Ивантеевки Московской области до
01.05 года, следующего за отчетным.
2.
Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Ивантеевки в Совет
депутатов города Ивантеевки вносится отчет об использовании бюджетных
ассигнований средств муниципального Дорожного фонда города Ивантеевки
Московской области.
3.
Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета города Ивантеевки
утверждаются показатели:
доходов
бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
доходов
бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций
сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
расходов
бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;
распределение
бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам
(группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым
статьям муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности),
группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям
муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам
(группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на
очередной финансовый год, а также по разделам и подразделам классификации
расходов бюджетов в случаях, установленных нормативно-правовыми актами города
Ивантеевки;
источников
финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников
финансирования дефицитов бюджетов;
источников
финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов
источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора
государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов
бюджетов;
выполнения
программы муниципальных заимствований;
выполнения
программы муниципальных гарантий.
4.
Решением об исполнении бюджета города Ивантеевки утверждается отчет об
исполнении бюджета города Ивантеевки за отчетный финансовый год с указанием
общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
5.
Решением об исполнении бюджета города Ивантеевки также утверждаются иные
показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья
16. Рассмотрение и утверждение проекта решения об исполнении бюджета города
Ивантеевки на Совете депутатов
1. В
течение одного рабочего дня со дня внесения главой города Ивантеевки Московской
области проекта решения об исполнении бюджета города Ивантеевки в Совет
депутатов города Ивантеевки, председатель Совета депутатов города Ивантеевки
направляет его в бюджетную комиссию Совета депутатов города Ивантеевки для
подготовки заключения.
Бюджетная
комиссия Совета депутатов города Ивантеевки в течение трех рабочих дней
представляет заключение в Совет депутатов города Ивантеевки.
Бюджетная
комиссия Совета депутатов города Ивантеевки вносит на ближайшее заседание
Совета депутатов проект решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
Совет
депутатов города Ивантеевки не позднее 7 рабочих дней со дня внесения проекта
решения об исполнении бюджета города Ивантеевки принимает решение об
утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
В случае
если Совет депутатов города Ивантеевки принимает решение о принятии к
рассмотрению проекта решения об исполнении бюджета города Ивантеевки и его
опубликовании, указанное решение должно устанавливать также дату публичных
слушаний по проекту решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
В случае
отклонения Советом депутатов города Ивантеевки решения об исполнении бюджета
города Ивантеевки он возвращается для устранения фактов недостоверного или
неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий
один месяц.
2. При
принятии проекта решения об исполнении бюджета города Ивантеевки к рассмотрению
Совет депутатов города Ивантеевки назначает дату проведения публичных слушаний
по проекту решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
Замечания,
предложения и поправки к проекту решения об исполнении бюджета города
Ивантеевки, представленные участниками публичных слушаний:
обобщаются
бюджетной комиссией Совета депутатов города Ивантеевки и доводятся до сведения
участников бюджетного процесса;
носят
рекомендательный характер при рассмотрении вопроса на городском Совете
депутатов города Ивантеевки.
3. При
рассмотрении проекта решения об исполнении бюджета города Ивантеевки Совет
депутатов города Ивантеевки заслушивает доклады:
-
представителя администрации города Ивантеевки, ответственного за формирование
бюджета города Ивантеевки;
-
председателя Контрольно-счетной палаты города Ивантеевки;
-
председателя бюджетной комиссии города Ивантеевки.
По
результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета города
Ивантеевки Совет депутатов города Ивантеевки принимает решение об утверждении
решения об исполнении бюджета города Ивантеевки.
4.
Годовой отчет об исполнении бюджета города Ивантеевки подлежит утверждению
Советом депутатов города Ивантеевки и публикации в средствах массовой
информации до 31 мая следующего года в установленном порядке.
