Решение Совета депутатов городского округа Лобня от 25.12.2008 № 282/55

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЛОБНЯ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2008 г. N 282/55

О Положении о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Лобни Мсковской области

Рассмотрев проект Положения о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Лобни Московской области, внесенный комиссией по экономической политике и муниципальной собственности, Совет депутатов

решил:

1. Принять Положение о проведении конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Лобни Московской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением данного решения и реализацией принятого Положения возложить на председателя комиссии по экономической политике и муниципальной собственности Невского А.В.

3. Решение вступает в силу после подписания и подлежит опубликованию в газете "Лобня".

Глава

города Лобни С.С. Сокол 29.12.2008

Председатель Совета депутатов

города Лобни Н.Н. Гречишников

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Лобня

Московской области

от 25 декабря 2008 г. N 282/55

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ

НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛОБНЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регламентирует общий порядок организации и проведения конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Лобни (далее - конкурсы).

1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О рекламе", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области, законодательством Московской области, Уставом города Лобни.

1.3. Конкурсы проводятся в целях обеспечения единства экономического пространства, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в сфере распространения средств наружной рекламы и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности администрации города Лобни в данной сфере, обеспечения гласности и прозрачности распространения средств наружной рекламы, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере распространения средств наружной рекламы.

1.4. Основными принципами организации и проведения конкурсов являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.

1.5. Организатором открытого конкурса выступает администрация города Лобни.

1.6. Конкурсная комиссия формируется главой города Лобни и работает в соответствии с Регламентом.

1.7. В состав конкурсной комиссии включаются представители Отдела благоустройства, Управления архитектуры и градостроительства, Отдела по землепользованию и охране окружающей среды, ОАТИ (по согласованию), Комитета по управлению имуществом, Управления ГИБДД города Лобни, депутаты Совета депутатов города Лобни (по согласованию).

1.8. Непосредственную подготовку и проведение конкурсов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляют в следующем порядке:

- Отдел благоустройства:

- готовит проект постановления о проведении конкурса на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Лобни;

- определяет местоположение и площадь для размещения рекламного средства;

- согласовывает топографические съемки мест для размещения рекламных средств со службами города;

- выполняет функции организатора конкурса;

- Комитет по управлению имуществом:

- готовит проект договора на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации;

- заключает договор на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации (сроком на 5 лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции - не более чем 12 месяцев) на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

- Управление архитектуры и градостроительства:

- согласовывает местоположение и площадь для размещения рекламного средства;

- предоставляет топографические съемки мест для размещения рекламных средств;

- Отдел по землепользованию и охране окружающей среды;

- согласовывает местоположение и площадь для размещения рекламного средства;

- Управление бухгалтерского учета и отчетности:

- готовит проект договора о задатке;

- заключает договор задатка с претендентом на участие в конкурсе;

- открывает в отделении банка для перечисления задатков счет;

- принимает на счет задатки от претендентов на участие в аукционе и возвращает задатки в соответствии со статьей 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.9. Под установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Лобни, путем проведения конкурсов понимаются осуществляемые в соответствии с настоящим Положением действия организатора по определению лица, предложившего наилучшие условия использования определенного рекламного места в целях заключения с ним договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в городе Лобне.

1.10. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает конкурсную документацию;

2) готовит форму заявки; готовит извещение о проведении конкурса;

3) принимает заявки от претендентов на участие в конкурсе;

4) публикует извещение о проведении открытого конкурса;

5) выдает конкурсную документацию;

6) размещает протоколы на сайте города и в официальном печатном издании газете "Лобня";

7) дает разъяснения положений конкурсной документации и вносит в нее изменения;

8) осуществляет вскрытие конвертов с конкурсными заявками на участие в конкурсе;

9) рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе, определяет победителя;

10) ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления на участие в конкурсе;

11) направляет участникам уведомления об принятии решения;

12) может установить требование о внесении денежных средств в качестве заявки 5%.

1.11. Заключенные до 1 июля 2008 года договоры на установку и эксплуатацию рекламной конструкции признаются действующими, но не более чем в течение пяти лет с 1 июля 2008 года.

1.12. Конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в муниципальной собственности города Лобни и на котором на основании договора между органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводится по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2. Извещение о проведении конкурса

1.13. Извещение о проведении конкурса публикуется конкурсной комиссией в официальном печатном издании города газете "Лобня", предназначенном для опубликования муниципальных правовых актов (далее - официальное печатное издание), и размещается на сайте администрации города Лобни не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

1.14. В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора конкурса и конкурсной комиссии;

2) предмет конкурса на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

3) начальный (минимальный) размер годовой платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - по каждому лоту);

4) срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

5) место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с настоящим Положением;

6) место, дата и время начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

7) место и дата рассмотрения заявок на участие в конкурсе и проведения итогов конкурса;

8) срок, на который заключаются договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

9) срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный им договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Указанный срок должен составлять не менее чем 10 дней со дня размещения на сайте и в официальном печатном издании газете "Лобня" протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, но не более 20 дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.

1.15. Конкурсная комиссия вправе отказаться от проведения конкурса (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - от проведения конкурса в отношении отдельного лота) не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения конкурсная комиссия вскрывает (в случае если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица, индивидуального предпринимателя) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника конкурса) конверты с заявками на участие в конкурсе и направляет соответствующие уведомления всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.

3. Условия участия в конкурсе

1.16. Участниками конкурса являются лица, претендующие на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Лобни. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.

1.17. Участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе.

Преимущественное положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в соответствии с законодательством о рекламе.

3.3. При участии в торгах на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Лобни, путем проведения конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к участникам:

1) соответствие участников конкурса требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим деятельность, являющуюся предметом конкурса;

2) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица или непроведение в отношении участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;

3) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника конкурса по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято.

3.4. Для участия в конкурсе претендентам необходимо подать не позднее срока, указанного в извещении о проведении конкурса, следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсе по установленной форме, содержащую согласие участника и его обязательства по выполнению установленных условий конкурса;

2) выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц) и из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);

3) копию платежного поручения, подтверждающего перечисление задатка на расчетный счет организатора в размере 5% от размера годовой платы за предоставление муниципального рекламного места;

4) свои предложения по цене предмета конкурса (размер годовой платы за предоставление муниципального рекламного места для распространения средств наружной рекламы) в запечатанном конверте;

5) в случае подачи заявки представителем участника предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность;

6) сведения об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на соответствующей территории.

3.5. Кроме указанных в настоящем Положении требований, организатор не вправе устанавливать иные требования к участникам конкурса.

3.6. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник конкурса не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случаях:

1) непредоставления определенных настоящим Положением документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

2) несоответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Положением;

3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, если требование обеспечения таких указано в извещении о проведении конкурса;

4) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

3.7. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям, кроме указанных в настоящем Положении случаев, не допускается.

3.8. Конкурсная комиссия вправе запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника конкурса - юридического лица, подавшего заявку в конкурсе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и во внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.

3.9. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с настоящим Положением, установления факта проведения ликвидации участника конкурса - юридического лица или проведения в отношении такого участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства либо факта приостановления его деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, конкурсная комиссия вправе отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

4. Права и обязанности участников конкурса

4.1. Участник конкурса имеет право:

1) подавать заявку на участие в конкурсе самостоятельно или через своих доверенных представителей;

2) получать от организатора информацию по условиям и порядку проведения конкурса;

3) производить в установленный срок осмотр объекта конкурса, получать по нему необходимые консультации, привлекая для этого за свой счет необходимые организации или квалифицированных экспертов;

4) отозвать свою заявку до даты проведения конкурса, в этом случае задаток участнику конкурса возвращается в десятидневный срок.

4.2. После проверки представленного претендентом пакета документов на комплектность и соответствие требованиям настоящего Положения конкурсная комиссия регистрирует заявку в журнале регистрации заявок. С момента регистрации претендент получает статус участника конкурса.

Принятые документы организатор хранит в сейфе до объявленной даты проведения конкурса.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующий день и час.

5.2. В случае изменения даты проведения конкурса заинтересованные лица заблаговременно должны быть уведомлены надлежащим образом.

5.3. Конкурс проводится в следующем порядке:

1) зарегистрированные заявки и конкурсные предложения своевременно доставляются секретарем комиссии на место проведения конкурса;

2) перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе о результатах конкурса;

3) вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов;

4) конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае если представленное конкурсное предложение не соответствует требованиям, содержащимся в конкурсной документации, указанные предложения не подлежат дальнейшему рассмотрению и лицо, подавшее такую заявку, утрачивает статус участника конкурса, что фиксируется в протоколе заседания комиссии;

5) конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией;

6) цена предложения должна быть указана цифрами и прописью, при этом, если цифрой и прописью указаны разные цены, конкурсная комиссия принимает во внимание цену, указанную прописью;

7) предложения, содержащие цену ниже начальной, не рассматриваются;

8) после вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений;

9) информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса;

10) победителем конкурса признается участник, предложения которого, по мнению конкурсной комиссии, отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована ранее других;

11) в случае если предложения всех участников не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурса и назначены новые конкурсы в порядке;

12) участников конкурса уведомляет о результатах конкурса;

13) в течение 5 банковских дней со дня проведения конкурса участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса, возвращаются внесенные суммы задатков;

14) задаток не подлежит возврату, если победитель конкурса отказался от подписания протокола о результатах конкурса.

5.4. Результаты конкурса публикуются конкурсной комиссией в недельный срок с момента проведения.

6. Оформление результатов конкурса

6.1. Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет организатору конкурса подписанный им договор.

6.2. В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, не представил организатору конкурса подписанный им договор, переданный ему в соответствии с настоящим Положением, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.

В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, организатор конкурса обязан передать такому участнику конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения контракта, предложенных таким участником в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации, но цена такого договора не может превышать начальную цену договора, указанную в извещении о проведении конкурса.

6.3. В случае признания победителя конкурса, либо единственного участника конкурса, либо участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, уклонившимися от заключения договора, организатор конкурса вправе на основании части 5 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации обратиться в суд с требованием о понуждении этого участника заключить договор.

7. Признание конкурса несостоявшимся

7.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:

1) если в конкурсе участвовало менее двух участников;

2) если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки. В этом случае комиссия вправе принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более чем на 45 дней. При этом организатор конкурса утверждает принятое решение и на основании этого решения конкурсная комиссия публикует соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения конкурса;

3) если ни один из участников конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии не был признан победителем торгов;

4) если победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса;

5) если по результатам проведения конкурса участник - победитель конкурса приобретает преимущественное положение, определяемое в соответствии с законодательством о рекламе.

8. Разрешение споров

8.1. Участник конкурса, не согласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.

8.2. Споры, связанные с признанием результатов конкурса недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в установленном законом порядке.

Глава города Лобни

С.С. Сокол 30.12.2008

Председатель Совета депутатов

города Лобни Н.Н. Гречишников

Приложение N 1

к Положению

ПОРЯДОК

РАСЧЕТА РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ЗА ПРАВО УСТАНОВКИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ

РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ, ЗДАНИИ ИЛИ ИНОМ

НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ, КОТОРОЕ НАХОДИТСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ИЛИ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ГОРОД ЛОБНЯ"

Размер годовой оплаты за право установки и эксплуатации рекламный конструкций определяется по следующей формуле:

ОП = БС x П x Кп x Кт x Квр x Кмн x Кс x Ктер x Кзр, где:

БС - базовая ставка = 14 МРОТ, т.е. 1400 руб. (без НДС), где МРОТ - минимальный размер оплаты труда в Российской Федерации, применяемый при исчислении платежей по гражданско-правовым обязательствам.

П - площадь рекламного поля средства наружной рекламы (кв. м):

для рекламно-зрелищных мероприятий - количество участников или тираж рекламно-информационных материалов (экземпляров).

Кп - понижающий коэффициент, отражающий зависимость размера оплаты от площади информационного поля:

П	от 0 до 10 кв. м	от 11 до 20 кв. м	от 21 до 40 кв. м	от 41 кв. м и    более
Кп	1	0,8	0,6	0,5

Кт - коэффициент, стимулирующий внедрение более сложных технологий:

Технологическая характеристика	Кт
Отсутствие подсвета	1,1
Внутренний подсвет	0,7
Внешний подсвет	0,9
Автоматическая смена экспозиций, электронные табло и другие сложные	0,6
В остальных случаях	1,0

Кмн - коэффициент, учитывающий место постановки на налоговый учет:

Место постановки на налоговый учет	Период       размещения не менее 1 года
Московская область	0,9
Химкинская межрайонная налоговая инспекция N 13	1,1

Квр - коэффициент, учитывающий оплату при заключении договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на срок менее:

Срок (месяцы)	Размер коэффициента
12	1,00
11	1,02
10	1,04
9	1,06
8	1,08
7	1,10
6	1,12
5	1,14
4	1,16
3	1,18
2	1,30
1	1,50

Кс - коэффициент, учитывающий особенности размещения и типы средств наружной рекламы:

Типы рекламных конструкций	Кс
Средства, предназначенные для размещения над дорожным      полотном (транспаранты-перетяжки)	2,0
Средства, обеспечивающие оформление объектов строительства, на ограждениях	0,7
Остановки городского транспорта, киоски	2,0
Вывески-рекламы	0,9
Щитовые установки отдельно стоящие, кронштейны,            брандмауэрные панно, крышные рекламные установки	1,4
Рекламные акции	2,5
В остальных случаях	1,0

Ктер - коэффициент, учитывающий территориальную привязку:

Категория территории		Ктер для средств наружной рекламы	Ктер для рекламно-зрелищных мероприятий
1.	Рогачевское шоссе	1,0	1,1
2.	Ул. Ленина;             Ул. Букинское шоссе	0,9	1,0
3.	В остальных случаях	0,7	0,8

Кзр - коэффициент, учитывающий оплату от количества участников рекламно-зрелищного мероприятия или тиража рекламно-информационных материалов.

Для г. Лобни Кзр = 1.