Решение Совета депутатов городского округа Электросталь от 25.06.2009 № 454/66

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2009 г. N 454/66

Об утверждении Положения о статусе депутата Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области

Рассмотрев предложения депутатских комиссий по правовым вопросам и по регламенту, статусу и депутатской этике Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области, разработанные на основе Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа Электросталь Московской области, Совет депутатов городского округа Электросталь Московской области

решил:

1. Утвердить Положение о статусе депутата Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области (приложение N 1).

2. Установить, что настоящее решение применяется в части, не противоречащей действующему законодательству, и действует до принятия соответствующего нормативного правового акта, регулирующего вопросы статуса депутата местного самоуправления, его права и обязанности.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальный вестник".

4. Установить, что настоящее решение вступает в силу после его опубликования.

Глава

городского округа А.А. Суханов

Утверждено

решением Совета депутатов

городского округа Электросталь

Московской области

от 25 июня 2009 г. N 454/66

ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение определяет правовое положение и принципы деятельности депутата Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области (далее - городской округ), устанавливает гарантии, а также ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины

1. Депутат Совета депутатов (далее - депутат) - лицо, избранное населением муниципального образования в представительный орган местного самоуправления (далее - представительный орган) в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования.

2. Статус депутата - совокупность прав и обязанностей, гарантий осуществления соответствующей деятельности, ответственности за ее результаты, а также ограничений в связи с осуществлением соответствующих полномочий.

Статья 2. Правовая основа статуса депутата

Статус депутата устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, иными законами Московской области, Уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами городского округа, настоящим Положением.

Статья 3. Порядок осуществления полномочий депутатом

1. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания.

2. Полномочия депутата и порядок их осуществления устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Московской области.

3. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

Депутат может осуществлять свои полномочия как на постоянной, так и на непостоянной основе в соответствии с Уставом муниципального образования и решением представительного органа.

4. Деятельность депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, регулируется законодательством о труде с учетом особенностей деятельности указанных лиц.

Статья 4. Срок полномочий депутата

1. Срок полномочий депутата устанавливается Уставом муниципального образования.

2. Изменение установленного срока полномочий депутата в течение текущего срока полномочий не допускается.

Статья 5. Основания прекращения полномочий депутата

1. Полномочия депутата прекращаются в связи с истечением срока полномочий или досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Московской области.

2. В связи с истечением срока полномочий представительного органа полномочия депутата прекращаются с момента начала первого правомочного заседания представительного органа нового состава.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) представления письменного заявления о сложении своих полномочий;

2) смерти;

3) объединения или упразднения муниципального образования;

4) вступления в законную силу решения суда об объявлении умершим, признании безвестно отсутствующим, недееспособным;

5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

6) утраты гражданства Российской Федерации;

7) отзыва избирателями;

8) осуществления деятельности, несовместимой со статусом депутата;

9) вступления в законную силу решения суда о признании результатов выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случаях, предусмотренных подпунктами 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9 части 3 настоящей статьи, принимается представительным органом, причем в случаях, предусмотренных подпунктами 4, 5, 9 части 3 настоящей статьи, - только на основании решения суда. Порядок принятия представительным органом решения о досрочном прекращении полномочий депутата устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в случае, предусмотренном подпунктом 8 части 3 настоящей статьи, также принимает территориальная избирательная комиссия. В случае неисполнения депутатом в трехдневный срок со дня официального опубликования общих итогов выборов обязательства о прекращении деятельности, несовместимой с его статусом, избирательная комиссия обязана в недельный срок отменить решение о регистрации кандидата депутатом.

5. Гражданин, чьи полномочия депутата прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

6. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, не предусмотренным федеральными законами, а также с нарушением порядка досрочного прекращения его полномочий, установленного Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, не допускается.

Статья 6. Удостоверение депутата

Депутат имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия, а также может иметь специальный нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

Статья 7. Формы деятельности депутата

1. Депутат осуществляет свою деятельность в следующих формах:

1) участие в работе представительного органа в соответствии с порядком его работы, установленным Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа;

2) обращения к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного значения;

3) участие в разработке проектов нормативных правовых актов муниципального образования, принимаемых представительным органом, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

4) участие в разработке проектов нормативных правовых актов, вносимых представительным органом в Московскую областную Думу в порядке законодательной инициативы;

5) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления;

6) участие в организации и проведении местных референдумов, собраний (сходов), конференций граждан;

7) участие в организации территориального общественного самоуправления;

8) осуществление приема избирателей.

2. Депутат, выборное должностное лицо могут осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных Уставом муниципального образования, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

Глава 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДЕПУТАТА

Статья 8. Права депутата

1. Депутат вправе направить обращение по вопросам местного значения в органы государственной власти, органы местного самоуправления Московской области, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Московской области.

2. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории городского округа.

3. Депутат имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории Московской области, муниципального образования, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти, в органы местного самоуправления Московской области.

4. Депутат имеет право на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий для осуществления своих полномочий.

5. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в командировки, входить в состав делегаций муниципального образования.

6. Депутат обладает иными правами в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

7. Депутат имеет право выступать с законодательной инициативой и делать депутатский запрос в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также к руководителям организаций и общественных объединений независимо от их организационно-правовых форм.

Признание законодательной инициативы депутата и депутатский запрос рассматриваются на заседании Совета депутатов и признаются решением Совета депутатов.

Статья 9. Обязанности депутата

1. Депутат обязан:

1) обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, Устава муниципального образования, иных нормативных правовых актов муниципального образования;

2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

3) своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области;

4) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий;

5) в случае работы на постоянной основе предоставлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных им доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения, в порядке, установленном федеральными законами, законами Московской области;

6) соблюдать установленный порядок работы, нормы этики депутата, установленные нормативными правовыми актами муниципального образования;

7) регулярно вести прием избирателей округа;

8) не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации;

9) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением полномочий депутата, выборного должностного лица.

2. Депутат должен выполнять иные обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

Статья 10. Поощрения депутата

За успешное и добросовестное осуществление депутатом своих полномочий предусматриваются следующие виды поощрений:

1) награждение ценным подарком;

2) награждение Почетной грамотой.

Нормативными актами муниципального образования могут предусматриваться иные виды поощрений депутатов.

Статья 11. Гарантии реализации полномочий депутата

1. Федеральные законы, законы Московской области, Устав муниципального образования, настоящее Положение гарантируют депутату условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение депутатом его полномочий, защиту его прав, чести и достоинства, а также защиту депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий.

2. Депутату в связи с исполнением его полномочий гарантируется:

1) страхование жизни и здоровья на случай утраты трудоспособности.

3. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутатом, компенсируются за счет средств местного бюджета.

Порядок и размеры указанных компенсаций определяются представительным органом.

4. Гарантии трудовых прав депутата из числа военнослужащих, других категорий граждан, служба которых регулируется уставами и положениями, устанавливаются в соответствии с федеральными законами.

5. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководители общественных объединений, расположенных на территории Московской области, к которым поступило обращение депутата, обязаны дать ответ, а также предоставить необходимые информацию и документы в срок не более пятнадцати дней с момента получения обращения либо в иной согласованный срок.

6. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области, руководители организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководители общественных объединений, расположенных на территории городского округа, не в праве препятствовать депутату в связи с исполнениями его полномочий.

Информация, на распространение которой федеральными законами установлены ограничения, предоставляется депутату по письменному обращению в порядке, установленном федеральными законами.

Информация, отнесенная в соответствии с федеральными законами к государственной тайне, предоставляется депутату при наличии у него соответствующего допуска.

7. В период исполнения своих обязанностей депутат не может быть уволен по основному месту работы по инициативе работодателя либо привлечен к дисциплинарной ответственности за действия, совершенные в связи с исполнением депутатских обязанностей.

Статья 12. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Размер денежного содержания депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается представительным органом в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования в соответствии с Законом Московской области "О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области".

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение, предусмотренной для лиц, занимающих государственные должности Московской области.

3. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, по истечении установленного срока полномочий, а также в случае досрочного прекращения его полномочий по основаниям, предусмотренным подпунктом 3 части 3 статьи 8 настоящего Положения, гарантируется в течение календарного года выплата ежемесячного денежного содержания, установленного соответственно для депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, или доплата до указанного уровня денежного содержания к заработной плате по другому месту работы.

4. Срок полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, включается в стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления Московской области.

5. Депутату, осуществлявшему свои полномочия на постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, в другой организации.

6. В области пенсионного обеспечения на депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе в полном объеме, распространяются права муниципального служащего, устанавливаемые федеральными законами, законами Московской области.

7. Депутату, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами муниципального образования за счет средств бюджета муниципального образования, не включаемых в состав минимального местного бюджета в процессе межбюджетного регулирования, могут быть предоставлены:

1) возможность повышения квалификации, переподготовка;

2) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсация за проезд;

3) служебное жилое помещение для проживания вместе с членами семьи (на срок осуществления полномочий);

4) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

5) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

6) иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области.

Статья 13. Социальные гарантии депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе

1. Расходы, связанные с участием депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, в мероприятиях, присутствие на которых в соответствии с законами Московской области, Уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами муниципального образования городского округа является обязательным, компенсируются за счет средств местного бюджета. Размеры указанных компенсаций определяются представительным органом.

2. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с Уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами муниципального образования городского округа за счет средств бюджета муниципального образования, не включаемых в состав минимального местного бюджета в процессе межбюджетного регулирования, могут быть предоставлены:

1) возможность повышения квалификации, переподготовка;

2) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

3) служебный телефон (на срок осуществления полномочий);

4) иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами городского округа, настоящим Положением.

Статья 14. Неприкосновенность депутата

1. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу, личному досмотру без соблюдения процедуры, установленной действующим законодательством, за исключением случаев задержания на месте преступления, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилье, служебное помещение, багаж, личное и служебное транспортное средство, переписку, использование им средств связи, а также принадлежащие ему документы.

3. Депутат не может быть привлечен к ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе и по истечении срока его полномочий.

4. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

Статья 15. Ограничения в связи с осуществлением полномочий депутата

1. Депутат не вправе:

1) занимать государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, государственные должности государственной службы, находиться на муниципальной службе или занимать другие муниципальные должности, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, законами Московской области;

2) получать гонорары за публикации и выступления в качестве депутата, выборного должностного лица;

3) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов, иные вознаграждения), связанные с осуществлением их полномочий;

4) в процессе реализации своих полномочий, в том числе при предоставлении финансовых льгот и гарантий за счет средств местного бюджета, оказывать предпочтение отдельным лицам, а также организациям, в уставном (складочном) капитале которых депутат, выборное должностное лицо имеют в собственности доли (пакеты акций) или являются их участниками или членами;

5) выезжать в командировки, связанные с осуществлением полномочий депутата, выборного должностного лица за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на основе соглашений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти, органов местного самоуправления Московской области с зарубежными партнерами.

2. Иные ограничения в связи с осуществлением полномочий депутата, выборного должностного лица могут устанавливаться федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами городского округа, настоящим Положением.

Статья 16. Дополнительные ограничения деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе

1. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) состоять членом органа управления коммерческой организации, если в порядке, установленном Уставом муниципального образования, в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

2. Иные ограничения деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, могут устанавливаться федеральными законами, законами Московской области.

Глава 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 17. Ответственность депутата

1. Депутат за действия, нарушающие федеральные законы, законы Московской области, а также за действия и бездействие, нарушающие права и свободы граждан, несет ответственность, предусмотренную федеральными законами, законами Московской области, Уставом муниципального образования.

Статья 18. Ответственность за нарушение Положения о статусе депутата

За нарушение депутатом настоящего Положения наступает ответственность в соответствии с действующим законодательством.