Решение Совета депутатов городского округа Долгопрудный от 22.05.2015 № 36-нр

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ГОРОДА ДОЛГОПРУДНОГО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2015 г. N 36-нр

Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации г. Долгопрудного

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основании Устава городского округа Долгопрудный Московской области Совет депутатов города Долгопрудного

решил:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Финансовом управлении администрации г. Долгопрудного.

2. Поручить начальнику Финансового управления администрации г. Долгопрудного зарегистрировать Положение о Финансовом управлении администрации г. Долгопрудного в новой редакции в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Считать утратившим силу решение Совета депутатов г. Долгопрудного от 17.02.2012 N 15-нр "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации г. Долгопрудного (в новой редакции)".

4. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного.

5. Настоящее решение вступает в силу после его подписания главой города и опубликования в официальном печатном средстве массовой информации г. Долгопрудного.

Глава

города О.И. Троицкий 22.05.2015

Принято на заседании

Совета депутатов г. Долгопрудного

20.05.2015

Утверждено

решением Совета депутатов

города Долгопрудного

Московской области

от 22 мая 2015 г. N 36-нр

ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ДОЛГОПРУДНОГО

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации г. Долгопрудного (далее - Управление) создано на основании решения Совета депутатов города Долгопрудного от 20.05.2009 N 26-р, является функциональным органом администрации города Долгопрудного с правами юридического лица с организационно-правовой формой "муниципальное казенное учреждение".

1.2. Управление осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность на территории городского округа Долгопрудный в финансовой, бюджетной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанных сферах отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Долгопрудного и муниципальных учреждений.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, муниципальными правовыми актами г. Долгопрудного и настоящим Положением.

1.4. В своей работе Управление подчиняется руководителю администрации города Долгопрудного, непосредственно подчиняется заместителю руководителя администрации, курирующему деятельность Управления.

1.5. Структура Управления и его штатное расписание утверждаются руководителем администрации города.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа Долгопрудный на основании бюджетной сметы.

1.7. Управление осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Московской области, органами местного самоуправления города Долгопрудного и иными организациями.

1.8. Управление является юридическим лицом, в т.ч.:

имеет в оперативном управлении имущество, составляющее муниципальную собственность, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества;

отвечает по своим обязательствам в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

может выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах;

имеет самостоятельную бюджетную смету и баланс, счета в кредитных организациях и в органах федерального казначейства, открытые в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки для служебного пользования.

1.9. Место нахождения Управления: 141700, Московская область, г. Долгопрудный, проспект Пацаева, д. 17.

1.10. Полное наименование Управления - Финансовое управление администрации г. Долгопрудного.

1.11. Сокращенное наименование Управления - Финуправление администрации г. Долгопрудного.

2. Основные задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

1) формирование финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории г. Долгопрудного, осуществление деятельности на соблюдение единых принципов финансово-бюджетного планирования и финансирования, создание единой финансовой базы для комплексного социально-экономического развития городского округа;

2) совершенствование бюджетной системы городского округа, развитие и совершенствование межбюджетных отношений;

3) увеличение доходного потенциала городского округа Долгопрудный;

4) осуществление методического руководства в сфере финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности в соответствии с действующим законодательством;

5) осуществление в пределах своей компетенции методического руководства ведения бухгалтерского учета и отчетности в учреждениях, финансируемых из средств бюджета городского округа Долгопрудный;

6) организация и непосредственное составление проекта бюджета городского округа Долгопрудный по доходам и расходам в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития городского округа Долгопрудный на очередной финансовый год и среднесрочного финансового плана согласно действующему законодательству;

7) организация и обеспечение в порядке, установленном действующим законодательством, исполнения бюджета городского округа Долгопрудный, составление отчетности о его исполнении;

8) повышение эффективности использования бюджетных средств городского округа Долгопрудный;

9) осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, за соблюдением финансовой дисциплины по вопросам, регулируемым органами местного самоуправления;

10) осуществление внутреннего финансового контроля в сфере закупок на муниципальные нужды;

11) подготовка проектов муниципальных правовых актов г. Долгопрудного по вопросам бюджета городского округа Долгопрудный, участие в разработке и согласовании муниципальных правовых актов г. Долгопрудного по иным вопросам, относящимся к компетенции Управления;

12) участие в разработке мероприятий по увеличению объемов финансирования из бюджетов других уровней в рамках федеральных и региональных программ и привлечению средств федерального и регионального бюджетов для финансирования муниципальных целевых, а также иных программ, реализуемых на территории городского округа Долгопрудный.

3. Функции Управления

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

1) подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию руководителю администрации города Долгопрудного по:

- основным направлениям финансовой, бюджетной и налоговой политики в городском округе Долгопрудный;

- совершенствованию нормативно-правовой базы г. Долгопрудного о бюджетном устройстве, бюджетном процессе, местных налогах и сборах;

- установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет городского округа Долгопрудный и их отмене;

- прогнозу поступлений доходов в бюджет городского округа Долгопрудный;

- установлению порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из бюджета городского округа Долгопрудный;

- расходованию остатков бюджетных средств и дополнительно полученных в ходе исполнения бюджета доходов;

- разработке проекта бюджета городского округа Долгопрудный на очередной финансовый год и плановый период и среднесрочного финансового плана;

- исполнению бюджета городского округа Долгопрудный;

- подготовке отчетности об исполнении бюджета городского округа Долгопрудный за отчетный финансовый год;

- установлению порядка ведения долговой книги городского округа Долгопрудный;

- формированию резервного фонда администрации городского округа Долгопрудный;

- участию в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и повышению уровня их заработной платы;

- осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета городского округа Долгопрудный;

2) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) за:

- соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- соблюдением требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

- соблюдением правил нормирования в сфере закупок;

- обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

- применением заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствием поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

- своевременностью, полнотой и достоверностью отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

- соответствием использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

Порядок осуществления Управлением полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, а также по контролю за соблюдением Федерального закона N 44-ФЗ как органом внутреннего муниципального финансового контроля определяется постановлением администрации города;

3) осуществляет разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе;

4) разрабатывает нормативно-правовую базу и реализует меры, направленные на внедрение и реализацию механизмов бюджетного планирования и финансирования на основе муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

5) обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководство бюджетным планированием и финансированием;

6) участвует в разработке нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета городского округа;

7) участвует в разработке муниципальных программ городского округа по вопросам, находящимся в компетенции Управления, готовит заключения на проекты муниципальных программ городского округа и инвестиционных программ городского округа Долгопрудный, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета городского округа;

8) обеспечивает координацию работы органов местного самоуправления, налоговых и правоохранительных органов по мобилизации доходов в бюджет городского округа Долгопрудный и сокращению задолженности по платежам в бюджетную систему;

9) формирует прогноз поступления доходов по каждому источнику в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, Московской области и решениями органов местного самоуправления города Долгопрудного;

10) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по установлению, изменению, введению в действие и прекращению действия местных налогов и сборов, предоставлению льгот по уплате налогов и сборов в бюджет городского округа либо их отмене;

11) разъясняет налогоплательщикам вопросы применения муниципальных правовых актов города Долгопрудного о налогах и сборах;

12) согласовывает решения налоговых органов о списании задолженности по платежам в бюджет городского округа Долгопрудный в соответствии с действующим законодательством;

13) участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозных показателей по проекту бюджета городского округа Долгопрудный на очередной финансовый год;

14) разрабатывает показатели "Финансы" и "Фонд заработной платы" к прогнозу социально-экономического развития городского округа Долгопрудный;

15) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

16) обеспечивает непосредственное составление проекта бюджета городского округа Долгопрудный на очередной финансовый год и плановый период, среднесрочного финансового плана;

17) подготавливает проект бюджета и среднесрочного финансового плана городского округа с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов г. Долгопрудного;

18) готовит проекты решений Совета депутатов г. Долгопрудного о внесении изменений в бюджет городского округа Долгопрудный на текущий финансовый год;

19) ведет реестр расходных обязательств городского округа Долгопрудный и представляет его в Министерство финансов Московской области;

20) разрабатывает программу муниципальных заимствований;

21) организует работу по привлечению заемных средств;

22) осуществляет обслуживание муниципального долга;

23) ведет учет выданных муниципальных гарантий;

24) осуществляет ведение муниципальной долговой книги;

25) представляет информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге, в Министерство финансов Московской области;

26) организует и обеспечивает непосредственное исполнение бюджета городского округа Долгопрудный, устанавливает порядок составления бюджетной и финансовой отчетности;

27) составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись;

28) формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

29) формирует и доводит до главных распорядителей и получателей бюджетных средств предельные объемы финансирования на квартал;

30) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении учреждения;

31) уточняет вид и принадлежность платежей бюджета городского округа Долгопрудный;

32) определяет перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского округа Долгопрудный;

33) рассматривает проекты бюджетных смет отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города, обладающих правами юридического лица, казенных учреждений, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, финансируемых из бюджета городского округа Долгопрудный, расчеты и обоснования к ним, в случае необходимости вносит предложения по внесению изменений в указанные документы;

34) осуществляет методическое руководство по вопросам составления проектов бюджетных смет и муниципальных заданий учреждениям, финансируемых из бюджета городского округа Долгопрудный;

35) осуществляет раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств;

36) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главного распорядителя, получателя бюджетных средств;

37) открывает счета бюджета городского округа Долгопрудный, ведет операции по ним, осуществляет управление средствами на единых счетах бюджета городского округа Долгопрудный в соответствии с действующим законодательством;

38) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа Долгопрудный в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

39) осуществляет в соответствии с действующим законодательством уточнение бюджетных назначений, доводит уведомления об изменениях бюджетных ассигнований до всех главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

40) осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям и получателям бюджетных средств;

41) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

42) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;

43) открывает и закрывает лицевые счета главным распорядителям и получателям бюджетных средств, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, проводит по ним операции;

44) организует и ведет учет исполнения бюджета городского округа Долгопрудный;

45) составляет отчетность об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств, сводную финансовую отчетность на основании отчетов учредителей и представляет их главе города, Совету депутатов и другим органам в соответствии с действующим законодательством;

46) анализирует отчетность об исполнении бюджета городского округа Долгопрудный и о результатах анализа информирует руководителя администрации города;

47) организует и осуществляет расчеты бюджета городского округа Долгопрудный с бюджетом Московской области;

48) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств, за расходованием субсидий муниципальных бюджетных и автономных учреждений на выполнение муниципального задания и иные цели, бюджетных инвестиций, субсидий иным юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям;

49) осуществляет плановые и внеплановые проверки по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа Долгопрудный;

50) принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления города Долгопрудного для решения возложенных на них полномочий;

51) заключает договоры с кредитными организациями, устанавливает регламент по взаимодействию с органами федерального казначейства о расчетно-кассовом обслуживании счетов бюджета городского округа Долгопрудный и осуществляет контроль за соблюдением их условий;

52) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Финансового управления, и направляет письменные ответы на них в порядке, установленном действующим законодательством;

53) в пределах своих полномочий участвует в работе по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг;

54) осуществляет учет и хранение исполнительных документов и документов, связанных с их исполнением;

55) обеспечивает организационно-техническое сопровождение информационных ресурсов в целях реализации функций по ведению бюджетного учета, отчетности и информационному обмену с государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями;

56) обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

57) участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых органами государственной власти Московской области, Российской Федерации и другими организациями;

58) осуществляет установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами и нормативно-правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами г. Долгопрудного бюджетные полномочия участника бюджетного процесса городского округа Долгопрудный, включающие полномочия финансового органа городского округа Долгопрудный, организующего исполнение бюджета;

59) исполняет переданные государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством;

60) осуществляет функции органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ;

61) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Права Управления

4.1. Управление с целью реализации функций имеет право:

1) вносить руководителю администрации города проекты постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения руководителя администрации;

2) запрашивать и получать от заместителей руководителя администрации, органов администрации, других органов, предприятий, организаций и учреждений сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на Управление;

3) запрашивать и получать в установленном законом порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления города Долгопрудного, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений материалы, документы, информацию и объяснения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, необходимые для:

- разработки прогноза бюджета городского округа Долгопрудный на очередной финансовый год и плановый период;

- составления проекта бюджета городского округа Долгопрудный на очередной финансовый год и плановый период;

- составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа Долгопрудный и ее анализа;

- при проведении контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд городского округа Долгопрудный;

- осуществления контроля за использованием средств бюджета городского округа Долгопрудный, выполнением плательщиками обязательств перед бюджетом городского округа, а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины;

4) получать информацию, копии нормативных правовых актов об установлении, изменении, введении в действие и прекращении действия местных налогов и сборов от органов местного самоуправления г. Долгопрудного;

5) привлекать на договорной основе организации, специалистов и экспертов для подготовки предложений по совершенствованию финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики;

6) разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7) входить в состав комиссий органов местного самоуправления города Долгопрудного;

8) проводить совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

9) осуществлять в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности Управления;

10) включать в штатное расписание Управления должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы и осуществляющие техническое обеспечение деятельности Управления;

11) проводить плановые и внеплановые проверки в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд;

12) иные права, предусмотренные действующим законодательством.

5. Руководство деятельностью Управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, который назначается на должность и освобождается от должности руководителем администрации города Долгопрудного в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Начальник Управления подчиняется руководителю администрации города Долгопрудного, непосредственно подчиняется заместителю руководителя администрации, курирующему данное направление.

5.3. Начальник Управления в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, муниципальными правовыми актами г. Долгопрудного и настоящим Положением.

5.4. Начальник Управления осуществляет общее руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

5.5. Начальник Управления действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в отношениях с предприятиями, учреждениями, иными организациями и гражданами в соответствии с действующим законодательством, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и муниципальными правовыми актами города Долгопрудного.

5.6. Представляет руководителю администрации города Долгопрудного для утверждения структуру и штатное расписание Управления.

5.7. Организует разработку и утверждает должностные инструкции и положения об отделах.

5.8. Назначает на должности муниципальной службы, принимает на работу и увольняет служащих и работников Управления в соответствии с действующим законодательством.

5.9. В пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Управления.

5.10. Выдает доверенности своим работникам на осуществление действий в качестве представителей Управления.

5.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.12. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления в порядке, установленном приказом начальника Управления.

6. Имущество Управления

6.1. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются отражаемые на балансе Управления как самостоятельного органа администрации города Долгопрудного:

- средства, выделяемые целевым назначением из бюджета городского округа Долгопрудный на основании бюджетной сметы;

- иные источники в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Имущество Управления является муниципальной собственностью, закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

6.3. Управление владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных действующим законодательством, в соответствии с целями своей деятельности и назначения имущества.

6.4. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, иначе как в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.5. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Управлением либо приобретенное Управлением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества.

6.6. Управление расходует бюджетные и иные находящиеся в его распоряжении средства исключительно в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами г. Долгопрудного.

6.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, осуществляет собственник имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

7.1. Реорганизация и ликвидация Управления производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7.2. При ликвидации или реорганизации Управления увольняемым работникам гарантируется соблюдение прав в соответствии с действующим законодательством.

8. Внесение изменений и дополнений в Положение

8.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются решением Совета депутатов города Долгопрудного и регистрируются в порядке, установленном действующим законодательством.