Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 24.05.2012 № 54/2

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЫТИЩИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2012 г. № 54/2

Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Мытищинского муниципального района (в новой редакции)

На основании части 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с пп. 5, 6 ст. 29 Устава муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", рассмотрев представление главы Мытищинского муниципального района Азарова В.С., Совет депутатов Мытищинского муниципального района

решил:

1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации Мытищинского муниципального района (в новой редакции) (приложение).

2. Настоящее решение Совета депутатов об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Мытищинского муниципального района (в новой редакции) официально опубликовать в межмуниципальной газете "Родники" и разместить на Интернет-сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.

3. Решение Совета депутатов об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Мытищинского муниципального района (в новой редакции) вступает в силу с 01.07.2012.

4. Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 21.05.2009 № 5/16 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Мытищинского муниципального района" признать утратившим силу с 01.07.2012.

5. Контроль за исполнением п. 2 решения Совета депутатов возложить на председателя Совета депутатов Мытищинского муниципального района Скрябина С.А.

Председатель

Совета депутатов                                                              С.А. Скрябин

Приложение

к решению Совета депутатов

Мытищинского муниципального района

Московской области

от 24 мая 2012 г. № 54/2

Положение

о финансовом управлении администрации Мытищинского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации Мытищинского муниципального района (далее - финансовое управление) является органом администрации Мытищинского муниципального района, созданным для осуществления исполнительско-распорядительных функций. Финансовое управление как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

1.2. Работники финансового управления осуществляют свою деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц муниципальных органов власти и являются муниципальными служащими. Для технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание управления могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, в т.ч. должности рабочих профессий.

1.3. Финансовое управление осуществляет исполнительско-распорядительную деятельность на территории Мытищинского муниципального района в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанных сферах органов администрации Мытищинского муниципального района и муниципальных учреждений.

1.4. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, иными нормативно-правовыми актами Московской области, Уставом Мытищинского муниципального района, решениями Совета депутатов Мытищинского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы Мытищинского муниципального района, а также приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Московской области и настоящим Положением.

1.5. Финансовое управление непосредственно подчиняется главе Мытищинского муниципального района и несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий.

1.6. Структура финансового управления утверждается главой Мытищинского муниципального района.

1.7. Штатное расписание финансового управления утверждается главой Мытищинского муниципального района.

1.8. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района и входящих в его состав поселений, юридическими и физическими лицами в рамках своих полномочий.

1.9. Финансовое управление имеет самостоятельную смету расходов и баланс, основной текущий счет бюджета Мытищинского муниципального района по доходам и расходам и иные счета в органах Федерального казначейства и кредитных учреждениях в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки для служебного пользования. Имущество, необходимое для осуществления деятельности управления, закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.10. Финансовое управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

1.11. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.12. Местонахождение и почтовый адрес финансового управления: 141008, Московская область, г. Мытищи, Новомытищинский пр., 36/7. Электронный адрес: fi№a№[email protected].

1.13. Финансовое управление имеет полное наименование - финансовое управление администрации Мытищинского муниципального района, сокращенное наименование - финуправление администрации ММР.

2. Основные цели и задачи финансового управления

2.1. Финансовое управление создано в целях проведения единой финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики в Мытищинском муниципальном районе, направленной на социально-экономическое развитие района и повышение уровня жизни его населения.

2.2. Основными задачами финансового управления являются:

- составление и организация исполнения бюджета Мытищинского муниципального района;

- увеличение доходного потенциала Мытищинского муниципального района;

- совершенствование бюджетной системы и межбюджетных отношений в Мытищинском муниципальном районе;

- повышение эффективности использования средств бюджета Мытищинского муниципального района и координация в этой сфере деятельности муниципальных органов управления.

3. Полномочия финансового управления

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. В области финансовой, бюджетной политики:

3.1.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию главе Мытищинского муниципального района для внесения в Совет депутатов Мытищинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3.1.2. Разрабатывает в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, проект бюджета и среднесрочный финансовый план Мытищинского муниципального района.

3.1.3. Разрабатывает проект нормативного акта по вопросам составления и исполнения бюджета.

3.1.4. Обеспечивает непосредственное составление проектов нормативных правовых актов о районном бюджете Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, внесении изменений в нормативные правовые акты о районном бюджете.

3.1.5. Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год.

3.1.6. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в Мытищинском муниципальном районе.

3.1.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководство бюджетным планированием и финансированием.

3.1.8. Готовит для главы Мытищинского муниципального района предложения и обоснования по прогнозу поступлений по каждому источнику доходов бюджета района.

3.1.9. Рассматривает проекты смет главных распорядителей средств бюджета района, расчеты и обоснования к ним при формировании проекта расходной части бюджета Мытищинского муниципального района.

3.1.10. Ведет реестр расходных обязательств Мытищинского муниципального района и представляет его в Министерство финансов Московской области.

3.1.11. Организует работу в части межбюджетных трансфертов между бюджетом Мытищинского муниципального района и бюджетами поселений, входящих в состав Мытищинского муниципального района.

3.1.12. Разрабатывает детализацию бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету, которая утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год.

3.1.13. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.

3.1.14. Составляет и утверждает сводную бюджетную роспись.

3.1.15. Вносит изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в случае изменения поступления средств из бюджетов других уровней в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на исполнение переданных полномочий.

3.1.16. Формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителей бюджетных средств.

3.1.17. Формирует и доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы финансирования, составляет кассовый план.

3.1.18. Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных распорядителям и получателям бюджетных средств.

3.1.19. Организует и ведет учет исполнения районного бюджета Мытищинского муниципального района.

3.1.20. В соответствии с действующим законодательством открывает лицевые счета автономным и бюджетным учреждениям Мытищинского муниципального района.

3.1.21. В соответствии с действующим законодательством осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств автономных и бюджетных учреждений Мытищинского муниципального района.

3.1.22. На основании Соглашения, заключенного администрацией Мытищинского муниципального района с подразделением УФК по Московской области, взаимодействует с подразделением УФК по Московской области по вопросам кассового обслуживания исполнения бюджета Мытищинского муниципального района.

3.1.23. На основании утвержденного Регламента и договора об обмене электронными документами осуществляет обмен информацией об операциях по исполнению бюджета Мытищинского муниципального района с подразделением УФК по Московской области.

3.1.24. Регистрирует бюджетные обязательства по муниципальным контрактам (договорам, соглашениям), заключенным получателями средств бюджета Мытищинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3.1.25. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств после проверки наличия документов, предусмотренных порядком исполнения бюджета района.

3.1.26. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.

3.1.27. Устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством.

3.1.28. Определяет показатели выверки при осуществлении камеральной проверки показателей форм бюджетной отчетности, их взаимоувязки и соответствия требованиям законодательства.

3.1.29. Составляет отчет об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств и представляет его главе Мытищинского муниципального района, Совету депутатов Мытищинского муниципального района и другим органам в соответствии с действующим законодательством.

3.1.30. Составляет сводную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Мытищинского муниципального района и представляет ее в Министерство финансов Московской области, Совет депутатов Мытищинского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

3.1.31. Организует работу в части межбюджетных отношений с Министерством финансов Московской области, а также главных распорядителей средств областного бюджета в части получения средств из областного бюджета на исполнение переданных полномочий.

3.1.32. В соответствии с действующим законодательством выдает разрешения бюджетным организациям на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

3.1.33. В пределах своей компетенции организует работу по исполнению судебных актов по искам к муниципальному образованию "Мытищинский муниципальный район Московской области".

3.1.34. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района для решения возложенных на них полномочий.

3.1.35. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового управления, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.

3.1.36. В пределах своих полномочий участвует в работе по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

3.1.37. Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

3.1.38. Участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых органами государственной власти Московской области, Российской Федерации и другими организациями.

3.1.39. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.40. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство по ведению бухгалтерского учета, контроля и отчетности.

3.1.41. В связи с наделенными законодательством Московской области полномочиями составляет в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях.

3.1.42. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.2. В области кредитной политики:

3.2.1. Ведет работу с кредитными учреждениями по привлечению и мобилизации дополнительных средств в местный бюджет на наиболее выгодных условиях для решения первоочередных задач по обеспечению социальной стабильности в районе, а также покрытия дефицита бюджета, оформляет соответствующий пакет документов на получение кредитов и займов, осуществляет мониторинг и контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет района заемных средств, а также их целевым использованием, ведет учет кредитных договоров и расчетов процентов по ним.

3.2.2. При предоставлении муниципальных гарантий проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности принципала.

3.2.3. Ведет долговую книгу Мытищинского муниципального района.

3.2.4. Разрабатывает нормативные документы в области кредитной политики Мытищинского муниципального района.

3.3. В области налоговой политики:

3.3.1. Определяет в соответствии с действующим законодательством основы формирования доходов бюджета района, составляет и разрабатывает проект и отчет об исполнении доходной части бюджета Мытищинского муниципального района.

3.3.2. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными и областными органами и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления, главными администраторами (администраторами) поступлений доходов в бюджет Мытищинского муниципального района, на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов в бюджет района.

3.4. В области информационной политики:

3.4.1. Осуществляет координацию действий со структурными подразделениями администрации, главными распорядителями средств бюджета, другими органами, предприятиями и организациями для обмена информацией по электронным каналам связи и на магнитных носителях в едином формате.

3.4.2. Ведет работу с организациями по разработке и совершенствованию программных комплексов автоматизации в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.

3.4.3. Финансовое управление с полномочиями как финансовый орган осуществляет деятельность по подтверждению корректности указания сведений о муниципальных заказчиках Мытищинского муниципального района на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.4.4. Финансовое управление с полномочиями как заказчик осуществляет деятельность по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3.5. В рамках возложенных полномочий осуществляет муниципальный финансовый контроль за:

3.5.1. Операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Мытищинского муниципального района, правильностью составления и достоверности отчетности об исполнении бюджета и иными вопросами в соответствии с действующим законодательством.

3.5.2. Соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

4. Права и обязанности

Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:

4.1. Вносить главе Мытищинского муниципального района проекты постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения главы Мытищинского муниципального района.

4.2. Запрашивать и получать от заместителей главы администрации, органов администрации, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, других органов, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на финансовое управление.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района и входящих в его состав поселений и организаций материалы, необходимые для:

разработки прогноза консолидированного бюджета Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

составления проекта районного бюджета Мытищинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

составления периодической и годовой отчетности об исполнении консолидированного бюджета Мытищинского муниципального района и ее анализа;

составления периодической и годовой отчетности об исполнении районного бюджета Мытищинского муниципального района и ее анализа;

осуществления контроля за использованием средств бюджета Мытищинского муниципального района, а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины.

4.4. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

4.5. Во взаимодействии с администрацией Мытищинского муниципального района обращаться с исками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.

4.6. По согласованию с администрацией Мытищинского муниципального района направлять материалы в правоохранительные органы.

4.7. При выявлении фактов нарушения бюджетного законодательства принимать меры к нарушителям в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Финансовое управление имеет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

5. Организация деятельности финансового управления

5.1. Финансовое управление возглавляет заместитель главы администрации - начальник финансового управления, который назначается и освобождается от занимаемой должности главой Мытищинского муниципального района.

5.2. Заместитель главы администрации - начальник финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и полномочий.

5.3. Заместитель главы администрации - начальник финансового управления:

5.3.1. Обеспечивает разработку проекта Положения о финансовом управлении, вносит его главе Мытищинского муниципального района, который в дальнейшем направляет его на утверждение Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

5.3.2. Готовит проект структуры финансового управления и представляет его главе Мытищинского муниципального района для включения в структуру администрации Мытищинского муниципального района.

5.3.3. Представляет главе Мытищинского муниципального района для утверждения штатное расписание финансового управления.

5.3.4. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления.

5.3.5. Распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных отделов.

5.3.6. Утверждает Положения об отделах управления.

5.3.7. Принимает на работу и увольняет работников управления в соответствии с действующим законодательством.

5.3.8. Принимает решения о привлечении к ответственности работников управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.

5.3.9. Поощряет работников управления за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению.

5.3.10. Открывает и закрывает счета финансового управления в соответствии с действующим законодательством.

5.3.11. Издает приказы по обеспечению деятельности финансового управления и выполнению возложенных на него полномочий.

5.3.12. Совершает сделки и иные юридические действия от имени финансового управления.

5.3.13. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета Мытищинского муниципального района и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.3.14. Является распорядителем счетов, открытых финансовому управлению.

5.3.15. Применяет в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.3.16. Организует соблюдение в финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.

5.3.17. Проводит личный прием граждан в финансовом управлении.

5.3.18. Организует своевременное и объективное рассмотрение в финансовом управлении обращений граждан и юридических лиц.

5.3.19. Представляет интересы финансового управления без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления.

5.3.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами администрации Мытищинского муниципального района.

5.4. В период отсутствия начальника его обязанности в соответствии с приказом по финансовому управлению исполняет заместитель или другой сотрудник финансового управления, который несет персональную ответственность по ведению дел в управлении.

5.5. Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности финансового управления.

5.6. Финансовое управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименовано в установленном законом порядке Советом депутатов Мытищинского муниципального района на основании представления главы Мытищинского муниципального района.

6. Ответственность

6.1. Заместитель главы администрации - начальник финансового управления несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на управление задач и обязанностей.

6.2. Муниципальные служащие управления и работники управления, не являющиеся муниципальными служащими (далее - работники), несут ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.

6.3. Муниципальные служащие и работники несут ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовых актов Мытищинского муниципального района, а также за несоблюдение должностного регламента (трудового договора).

6.4. Финансовое управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам финансового управления несет администрация Мытищинского муниципального района.

7. Вступление в законную силу

7.1. Настоящее Положение вступает в законную силу с 1 июля 2012 г.