Устав Мытищинского муниципального района от 23.06.2005 № б/н

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

           МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "МЫТИЩИНСКИЙ РАЙОН"

                               УСТАВ


     Принят
     решением Совета депутатов
     муниципального образования
     "Мытищинский район" Московской области
     от 23 июня 2005 г. N 22/1


     Совет депутатов муниципального  образования "Мытищинский  район
Московской  области  Российской  Федерации",  проявляя  уважение   к
историческим, культурным, национальным и иным местным традициям,  от
имени  населения   муниципального  образования  "Мытищинский   район
Московской области  Российской Федерации", принимая  ответственность
за решение  вопросов местного значения,  основываясь на  Европейской
Хартии местного  самоуправления,  Конституции Российской  Федерации,
федеральных законах, Уставе и законах Московской области,  принимает
настоящий Устав Мытищинского муниципального района.

                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.   Устав   муниципального   образования   "Мытищинский
муниципальный район Московской области"

     1. Устав муниципального образования "Мытищинский  муниципальный
район  Московской  области"  (далее  именуемый  "Устав")  принят   в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными
законами, Уставом и законами Московской области.
     2. Устав  устанавливает  структуру, компетенцию,  полномочия  и
порядок формирования органов местного самоуправления  муниципального
образования "Мытищинский  муниципальный  район Московской  области",
полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления, порядок
принятия   решений   органами   и   должностными   лицами   местного
самоуправления, формы и порядок участия населения в решении вопросов
местного   значения,   а   также  иные   положения,   отнесенные   к
регулированию настоящим Уставом.
     3. Устав имеет  прямое действие  и высшую  юридическую силу  по
отношению к  другим  муниципальным правовым  актам органов  местного
самоуправления. В случае  противоречия муниципальных правовых  актов
Уставу применяются положения Устава.
     4. Положения и нормы Устава не могут противоречить  Конституции
Российской  Федерации,  федеральным  конституционным  и  федеральным
законам, Уставу  и  законам Московской  области.  Положения и  нормы
Устава,  противоречащие  указанным нормативным  правовым  актам,  не
применяются.

     Статья 2. Местное самоуправление

     Местное самоуправление в муниципальном образовании "Мытищинский
муниципальный район    Московской    области"    (далее    именуемый
"Мытищинский  муниципальный район")  -  форма осуществления  народом
своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  законами,   а   в   случаях,
установленных федеральными законами, - законами Московской  области,
самостоятельное  и  под  свою  ответственность  решение   населением
Мытищинского  муниципального района  непосредственно  и (или)  через
органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя  из
интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

     Статья 3.    Права    граждан   на    осуществление    местного
самоуправления

     1. Граждане Российской  Федерации (далее -  граждане) -  жители
Мытищинского    муниципального    района    осуществляют     местное
самоуправление   посредством   участия   в   местных   референдумах,
муниципальных  выборах,  через  выборные  и  иные  органы   местного
самоуправления  путем  направления  индивидуальных  и   коллективных
обращений, а также посредством иных форм прямого волеизъявления.
     На основании международных договоров  Российской Федерации и  в
порядке, установленном  федеральным  законом, иностранные  граждане,
постоянно или преимущественно проживающие на территории Мытищинского
муниципального района,  имеют  право избирать  и  быть избранными  в
органы  местного самоуправления,  участвовать  в иных  избирательных
действиях  на  указанных  выборах, а  также  участвовать  в  местном
референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
     2. Граждане,    проживающие    на    территории    Мытищинского
муниципального района, имеют равные права на осуществление  местного
самоуправления  независимо  от пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, отношения  к
религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
     3. Жители  Мытищинского  муниципального  района  имеют   равный
доступ к муниципальной службе.
     
     Статья 4.   Статус   и   границы   муниципального   образования
"Мытищинский муниципальный район Московской области"

     1. Мытищинский    район     Московской    области     образован
постановлением Всероссийского центрального исполнительного  комитета
"О составе округов и районов Московской области и их центрах" N  586
от 12 июля 1929 года.
     2. Муниципальное  образование  "Мытищинский  район   Московской
области Российской Федерации" наделен статусом муниципального района
Законом  Московской  области  "О  статусе  и  границах  Мытищинского
муниципального   района  и   вновь   образованных  в   его   составе
муниципальных образований" N 198/2004-ОЗ от 29 декабря 2004 года.
     3. Границы     муниципального     образования      "Мытищинский
муниципальный район Московской области"  и вновь образованных в  его
составе  муниципальных  образований  утверждены  Законом  Московской
области "О статусе и  границах Мытищинского муниципального района  и
вновь  образованных  в  его  составе  муниципальных  образований"  N
198/2004-ОЗ от 29 декабря 2004 года.
     4. Административным    центром    муниципального    образования
"Мытищинский   муниципальный   район  Московской   области"   (далее
именуемый "Мытищинский муниципальный район") является город Мытищи.
     5. Картографическое описание границ Мытищинского муниципального
района приводится в приложении N 1 к настоящему Уставу.
     6. Территория  Мытищинского  муниципального  района  входит   в
состав территории Московской области.
     
     Статья 5. Состав Мытищинского муниципального района

     1. В  составе  Мытищинского  муниципального  района  образованы
муниципальные образования, наделенные соответствующим статусом:
     - городское поселение Мытищи;
     - городское поселение Пироговский;
     - сельское поселение Федоскинское.
     2. Изменение   границ   Мытищинского   муниципального    района
осуществляется законом Московской  области по инициативе  населения,
органов  местного  самоуправления,  органов  государственной  власти
Российской Федерации и  Московской области в порядке,  установленном
федеральными законами и законами Московской области.

     Статья 6.  Официальные   символы  Мытищинского   муниципального
района

     1. Мытищинский муниципальный район имеет собственную символику:
герб и  флаг  (описание герба  и  флага  дано  в приложении  N  2  к
настоящему    Уставу),    отражающие    исторические,    культурные,
национальные  и  иные  местные традиции,  а  также  другие  символы,
памятные даты, праздники, торжественные события, описание и  порядок
использования которых определяется нормативным правовым актом Совета
депутатов Мытищинского муниципального района.
     2. Органы местного  самоуправления Мытищинского  муниципального
района  могут  устанавливать  знаки  отличия,  в  том  числе  звание
"Почетный  гражданин  Мытищинского муниципального  района".  Порядок
учреждения и  присвоения  звания, иных  знаков отличия  определяется
нормативным   правовым    актом   Совета   депутатов    Мытищинского
муниципального района.

       Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 7. Вопросы местного значения Мытищинского муниципального
района

     1. В  ведении  Мытищинского  муниципального  района   находятся
вопросы  местного  значения,   а  также  отдельные   государственные
полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления
Мытищинского муниципального района.
     2. Жители  Мытищинского  муниципального  района  самостоятельно
путем   прямого   волеизъявления    или   через   органы    местного
самоуправления  решают  вопросы  местного  значения,  отнесенные   к
ведению Мытищинского муниципального района.
     3. К  вопросам  местного значения  Мытищинского  муниципального
района относятся:
     1) формирование, утверждение,  исполнение бюджета  Мытищинского
муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов  в
Мытищинском муниципальном районе;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности Мытищинского муниципального района;
     4) организация в  границах  Мытищинского муниципального  района
электро- и газоснабжения поселений;
     5) содержание  и   строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования между населенными  пунктами, мостов и иных  транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ населенных  пунктов  в  границах
Мытищинского  муниципального  района, за  исключением  автомобильных
дорог  общего пользования,  мостов  и иных  транспортных  инженерных
сооружений федерального и регионального значения;
     6) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению и организация  транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах Мытищинского муниципального района;
     7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных  ситуаций  на  территории  Мытищинского  муниципального
района;
     8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
Мытищинского муниципального района муниципальной милицией;
     9) организация  мероприятий   межпоселенческого  характера   по
охране окружающей среды;
     10) организация   и   осуществление   экологического   контроля
объектов производственного  и социального  назначения на  территории
Мытищинского  муниципального   района,   за  исключением   объектов,
экологический  контроль  которых  осуществляют  федеральные   органы
государственной власти;
     11) организация  предоставления  общедоступного  и  бесплатного
начального  общего,  основного  общего,  среднего  (полного)  общего
образования   по   основным   общеобразовательным   программам,   за
исключением полномочий  по финансовому обеспечению  образовательного
процесса, отнесенных  к полномочиям  органов государственной  власти
Московской  области;   организация  предоставления   дополнительного
образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования  на
территории Мытищинского муниципального  района, а также  организация
отдыха детей в каникулярное время;
     12) организация    оказания    на    территории    Мытищинского
муниципального  района  скорой медицинской  помощи  (за  исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной   помощи   в
амбулаторно-поликлинических  и больничных  учреждениях,  медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     13) опека и попечительство;
     14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     15) утверждение схем территориального планирования Мытищинского
муниципального района,   правил    землепользования   и    застройки
межселенных территорий, утверждение  подготовленной на основе  схемы
территориального  планирования  Мытищинского  муниципального  района
документации  по   планировке  территории,  ведение   информационной
системы обеспечения  градостроительной деятельности,  осуществляемой
на территории Мытищинского  муниципального района, резервирование  и
изъятие, в  том числе  путем выкупа, земельных  участков в  границах
Мытищинского   муниципального   района   для   муниципальных   нужд,
утверждение  местных  нормативов  градостроительного  проектирования
межселенных  территорий,   осуществление   земельного  контроля   за
использованием земель межселенных территорий;
     16) формирование и  содержание  муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     17) содержание на территории Мытищинского муниципального района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     18) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав   Мытищинского   муниципального   района,   услугами   связи,
общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
     19) организация     библиотечного    обслуживания     поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
     20) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих  в  состав  Мытищинского  муниципального  района,  за  счет
средств бюджета Мытищинского муниципального района;
     21) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне, защите населения  и территории Мытищинского  муниципального
района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     22) создание,      развитие      и      обеспечение      охраны
лечебно-оздоровительных местностей и  курортов местного значения  на
территории Мытищинского муниципального района;
     23) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
межселенных территориях;
     24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     4. Органы местного  самоуправления Мытищинского  муниципального
района  вправе решать  иные  вопросы,  не отнесенные  к  компетенции
органов местного  самоуправления  других муниципальных  образований,
органов государственной власти  и не  исключенные из их  компетенции
федеральными  законами и  законами  Московской области,  только  при
наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.
     5. Органы местного  самоуправления Мытищинского  муниципального
района   вправе   заключать    соглашения   с   органами    местного
самоуправления  отдельных  поселений,  входящих  в  его  состав,   о
передаче им осуществления части своих полномочий за счет  субвенций,
предоставляемых  из  бюджета Мытищинского  муниципального  района  в
бюджеты соответствующих поселений.
     Указанные соглашения должны  заключаться на определенный  срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения  ежегодного
объема  субвенций,   необходимых   для  осуществления   передаваемых
полномочий,   а   также  предусматривать   финансовые   санкции   за
неисполнение соглашений.

     Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления

     1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местного
самоуправления   Мытищинского    муниципального   района    обладают
следующими полномочиями:
     1) принятие  Устава   Мытищинского   муниципального  района   и
внесение  в  него  изменений  и  дополнений,  издание  муниципальных
правовых актов;
     2) установление      официальных     символов      Мытищинского
муниципального района;
     3) создание    муниципальных    предприятий    и    учреждений,
финансирование муниципальных  учреждений, формирование и  размещение
муниципального заказа;
     4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемые
муниципальными   предприятиями   и  учреждениями,   если   иное   не
предусмотрено федеральными законами;
     5) регулирование  тарифов  на   товары  и  услуги   организаций
коммунального комплекса (за исключением  тарифов на товары и  услуги
организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг
в сфере электро- и  (или) теплоснабжения), тарифов на подключение  к
системе    коммунальной    инфраструктуры,    тарифов    организаций
коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары
и  услуги  организаций  коммунального комплекса,  надбавок  к  ценам
(тарифам) для потребителей;
     6) организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по отзыву  депутата,  члена выборного  органа  местного
самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,
голосования   по    вопросам   изменения   границ,    преобразования
Мытищинского муниципального района;
     7) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программ
комплексного    социально-экономического    развития    Мытищинского
муниципального  района,  а также  организация  сбора  статистических
показателей, характеризующих состояние экономики и социальной  сферы
Мытищинского  муниципального  района,  и  предоставление   указанных
данных  органам  государственной  власти  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации;
     8) учреждение  печатного   средства  массовой  информации   для
опубликования  муниципальных   правовых   актов,  иной   официальной
информации;
     9) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в
соответствии с федеральными законами;
     10) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и
законами Московской области.
     2. Полномочия  органов  местного  самоуправления   Мытищинского
муниципального  района   по  решению   вопросов  местного   значения
разграничиваются настоящим Уставом.

     Статья 9.  Разграничение   компетенции  и  полномочий   органов
местного самоуправления по предметам ведения

     1. Компетенция  и  полномочия органов  местного  самоуправления
Мытищинского муниципального района и  их должностных лиц по  решению
вопросов, отнесенных к предметам их ведения, определяются  настоящим
Уставом. Они  не могут  быть изменены, переданы  другим органам  или
должностным лицам иначе, чем это определено федеральными законами.
     2. Органы местного самоуправления  и должностные лица  местного
самоуправления    Мытищинского    муниципального    района     несут
ответственность перед населением Мытищинского муниципального района,
государством, физическими  и  юридическими лицами  в соответствии  с
федеральными законами и законами Московской области.

     Статья 10. Порядок  наделения  органов местного  самоуправления
отдельными государственными полномочиями

     1. Полномочия  органов  местного  самоуправления   Мытищинского
муниципального  района,   установленные   федеральными  законами   и
законами Московской области, по  вопросам, не отнесенным к  вопросам
местного    значения,    являются    отдельными     государственными
полномочиями,  передаваемыми  для  осуществления  органам   местного
самоуправления Мытищинского муниципального района.
     2. Наделение  органов   местного  самоуправления   Мытищинского
муниципального  района   отдельными  государственными   полномочиями
Российской   Федерации    осуществляется   федеральными    законами,
отдельными  государственными   полномочиями  Московской  области   -
законами   Московской    области.    Наделение   органов    местного
самоуправления   отдельными  государственными   полномочиями   иными
нормативными правовыми актами не допускается.
     3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам     местного     самоуправления      Мытищинского
муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых
бюджету   Мытищинского    муниципального    района   субвенций    из
соответствующих бюджетов.
     4. Органы местного  самоуправления Мытищинского  муниципального
района   несут    ответственность    за   осуществление    отдельных
государственных  полномочий  в  пределах  выделенных  на  эти   цели
материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
                      МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 11.  Гарантии  прав граждан  на  осуществление  местного
самоуправления

     1. На территории  Мытищинского муниципального района  действуют
все гарантии прав граждан на осуществление местного  самоуправления,
установленные   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами и законами Московской области.
     2. Органы местного  самоуправления Мытищинского  муниципального
района обязаны принимать все предусмотренные федеральными законами и
законами Московской области меры по защите прав населения на участие
в местном самоуправлении.

     Статья 12. Местный референдум

     1. В  целях  решения  непосредственно  населением  Мытищинского
муниципального района вопросов местного значения проводится  местный
референдум.
     2. Местный  референдум  может проводиться  на  всей  территории
Мытищинского муниципального района.
     3. Решение  о   назначении  местного  референдума   принимается
Советом депутатов Мытищинского муниципального района:
     1) по инициативе,  выдвинутой гражданами Российской  Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по  инициативе,  выдвинутой избирательными  объединениями,  иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают  участие
в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в  порядке
и сроки, установленные федеральным законом;
     3) по инициативе  Совета депутатов Мытищинского  муниципального
района  и  руководителя  администрации  Мытищинского  муниципального
района, выдвинутой ими совместно.
     4. Условием  назначения  местного  референдума  по   инициативе
граждан, избирательных  объединений, иных общественных  объединений,
указанных  в  пункте  2  части 3  настоящей  статьи,  является  сбор
подписей   в  поддержку   данной   инициативы,  количество   которых
устанавливается законом Московской области и не может превышать пять
процентов  от числа  участников  референдума, зарегистрированных  на
территории  Мытищинского  муниципального  района  в  соответствии  с
федеральным законом.
     Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными  общественными  объединениями,
указанными  в пункте  2  части  3  настоящей статьи,  оформляется  в
порядке,  установленном  федеральными  законами  и  принимаемыми   в
соответствии с ними законами Московской области.
     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов Мытищинского   муниципального   района   и   руководителем
администрации   Мытищинского  муниципального   района,   оформляется
нормативными   правовыми   актами  Совета   депутатов   Мытищинского
муниципального  района  и  руководителя  администрации  Мытищинского
муниципального района.
     5. Совет депутатов  Мытищинского  муниципального района  обязан
назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления  в
Совет депутатов  Мытищинского муниципального  района документов,  на
основании которых назначается местный референдум.
     В случае если местный референдум не назначен Советом  депутатов
Мытищинского муниципального района в установленные сроки, референдум
назначается  судом  на основании  обращения  граждан,  избирательных
объединений,  главы  Мытищинского  муниципального  района,   органов
государственной власти  Московской  области, Избирательной  комиссии
Московской  области   или  прокурора.   Назначенный  судом   местный
референдум   организуется   избирательной   комиссией   Мытищинского
муниципального района, а  обеспечение его проведения  осуществляется
исполнительным органом государственной власти Московской области или
иным  органом, на  который  судом возложено  обеспечение  проведения
местного референдума.
     6. В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской  Федерации,  место   жительства  которых  расположено   в
границах  Мытищинского  муниципального района.  Граждане  Российской
Федерации  участвуют  в  местном  референдуме  на  основе  всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
     На основании международных договоров  Российской Федерации и  в
порядке, установленном  федеральным  законом, иностранные  граждане,
постоянно или преимущественно проживающие на территории Мытищинского
муниципального района, имеют право участвовать в местном референдуме
на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
     7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
     8. На местный  референдум не  могут быть  вынесены вопросы,  не
являющиеся вопросами  местного значения Мытищинского  муниципального
района, а также вопросы:
     - о  досрочном  прекращении  или  продлении  срока   полномочий
органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими
своих полномочий, а  также о проведении  досрочных выборов в  органы
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     - о персональном составе органов местного самоуправления;
     - об избрании депутатов  и должностных  лиц, об утверждении,  о
назначении на должность и  об освобождении от должности  должностных
лиц, а  также о даче  согласия на  их назначение на  должность и  об
освобождении от должности;
     - о   принятии   или   об   изменении   бюджета    Мытищинского
муниципального   района,    исполнении   и   изменении    финансовых
обязательств Мытищинского муниципального района;
     - о  принятии  чрезвычайных   и  срочных  мер  по   обеспечению
безопасности и здоровья населения.
     9. Повторно вопрос на референдум может быть вынесен не ранее  2
лет со  дня  опубликования результатов  референдума по  аналогичному
вопросу.
     10. Оформленные  в виде  правовых  актов решения,  принятые  на
местном  референдуме,  являются  актами высшей  юридической  силы  в
системе  муниципальных  правовых  актов,  имеют  прямое  действие  и
применяются на всей территории Мытищинского муниципального района.
     11. Решение о проведении местного референдума, а также принятый
на местном референдуме правовой акт может быть обжалован в  судебном
порядке гражданами,  органами  местного самоуправления  Мытищинского
муниципального  района,   прокурором,  уполномоченными   федеральным
законом органами государственной власти.
     12. Гарантии прав граждан на  участие в местном референдуме,  а
также   порядок  подготовки   и   проведения  местного   референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии  с
ним законами Московской области.

     Статья 13. Муниципальные выборы

     1. Муниципальные  выборы депутатов  в  состав Совета  депутатов
Мытищинского муниципального  района проводятся  на основе  всеобщего
равного и  прямого избирательного  права при  тайном голосовании  по
одномандатным   или   многомандатным  округам   в   соответствии   с
федеральным законом  и принимаемыми  в соответствии  с ним  законами
Московской области.
     2. Муниципальные   выборы    назначаются   Советом    депутатов
Мытищинского  муниципального  района,  а  в  случаях,  установленных
федеральным законом, муниципальные выборы назначаются  избирательной
комиссией Мытищинского муниципального района или судом.
     3. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов,  порядок назначения, подготовки,  проведения,
установления итогов и определения результатов муниципальных  выборов
устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии  с
ним законами Московской области.
     Законом Московской области  устанавливаются виды  избирательных
систем,  которые  могут  применяться  при  проведении  муниципальных
выборов, и порядок их применения.
     4. Итоги    муниципальных   выборов    подлежат    официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 14.   Голосование    по   вопросам   изменения    границ
Мытищинского муниципального района, его преобразования

     1. Голосование  по   вопросам  изменения  границ   Мытищинского
муниципального  района,   его  преобразования  назначается   Советом
депутатов Мытищинского муниципального района и проводится в порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Московской области.
     2. Голосование  по   вопросам  изменения  границ   Мытищинского
муниципального района,  его  преобразования считается  состоявшимся,
если  в нем  приняло  участие  более половины  жителей  Мытищинского
муниципального района или части Мытищинского муниципального  района,
обладающих  избирательным правом.  Согласие  населения на  изменение
границ  Мытищинского   муниципального  района,  его   преобразование
считается полученным,  если за  указанные изменение,  преобразование
проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей
Мытищинского   муниципального   района   или   части    Мытищинского
муниципального района.
     3. Итоги голосования по вопросам изменения границ  Мытищинского
муниципального  района,  его   преобразования  и  принятые   решения
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

     1. Под территориальным общественным самоуправлением  понимается
самоорганизация граждан по месту  их жительства на части  территории
Мытищинского  муниципального  района  (поселения,  входящего  в  его
состав) для самостоятельного осуществления собственных инициатив  по
вопросам местного значения.
     2. Границы     территории,    на     которой     осуществляется
территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом
депутатов поселений, входящих  в состав Мытищинского  муниципального
района, по предложению населения, проживающего на данной территории.
     3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в
поселениях непосредственно    населением   посредством    проведения
собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.

     Статья 16. Собрания и конференции граждан

     1. Для обсуждения  вопросов  местного значения,  информирования
населения   о    деятельности   органов   местного    самоуправления
Мытищинского   муниципального   района  и   его   должностных   лиц,
осуществления территориального общественного самоуправления на части
территории  Мытищинского  муниципального  района  могут  проводиться
собрания и конференции граждан (собрания делегатов).
     2. Собрания   и   конференции  граждан   (собрания   делегатов)
проводятся по  инициативе населения,  Совета депутатов  Мытищинского
муниципального района, главы Мытищинского муниципального района  или
руководителя  администрации  Мытищинского муниципального  района,  а
также   в   случаях,   предусмотренных   уставом    территориального
общественного самоуправления.
     Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) назначается
Советом депутатов Мытищинского муниципального района:
     - по собственной инициативе;
     - по   инициативе   не    менее   трех   процентов    населения
соответствующей  территории,  подтвержденной  подписями  граждан   в
подписных листах.
     Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые
по инициативе главы Мытищинского муниципального района,  назначаются
главой   Мытищинского  муниципального   района,   а  по   инициативе
руководителя   администрации  Мытищинского   муниципального   района
назначаются руководителем администрации Мытищинского  муниципального
района.
     Полномочия собрания граждан  могут осуществляться  конференцией
граждан.
     Собрание должно быть назначено  в течение 20  дней со дня  даты
издания  соответствующим   органом   нормативного  правового   акта,
выражающего инициативу проведения собрания или со дня даты получения
документов, подтверждающих инициативу населения.
     3. Орган,  назначивший  собрание, должен  известить  жителей  о
готовящемся собрании  не позднее чем  за 5  дней до его  проведения.
Информация о проведении собрания  должна содержать сведения о  дате,
времени и месте проведения, вопросе, выносимом на собрание.
     4. Порядок назначения  и проведения собрания  граждан, а  также
полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым  актом
Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
     5. Итоги проведения  собраний и  конференций граждан  (собраний
делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

     1. С правотворческой  инициативой может выступить  инициативная
группа  граждан   Мытищинского  муниципального  района,   обладающих
избирательным правом, в количестве  не менее 100 человек в  порядке,
установленном   нормативным   правовым   актом   Совета    депутатов
Мытищинского  муниципального   района.  Правотворческая   инициатива
граждан Мытищинского муниципального района должна быть  подтверждена
подписями  в  подписных листах.  Для  осуществления  правотворческой
инициативы граждан регистрации инициативной группы не требуется.
     2. Проект муниципального  правового акта,  внесенный в  порядке
реализации  правотворческой  инициативы  граждан,  в  течение   трех
месяцев  со дня  его  внесения подлежит  обязательному  рассмотрению
Советом   депутатов    Мытищинского   муниципального   района    или
руководителем администрации  Мытищинского  муниципального района,  к
компетенции которых относится принятие соответствующего акта.
     4. Порядок   реализации   права  граждан   на   правотворческую
инициативу определяется нормативным правовым актом Совета  депутатов
Мытищинского муниципального района.
     5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения
проекта муниципального   правового   акта,  внесенного   в   порядке
реализации   правотворческой   инициативы   граждан,   должно   быть
официально  в письменной  форме  доведено  до сведения  внесшей  его
инициативной группы граждан.

     Статья 18. Публичные слушания

     1. Для  обсуждения  проектов муниципальных  правовых  актов  по
вопросам   местного  значения   с   участием  жителей   Мытищинского
муниципального района Советом депутатов Мытищинского  муниципального
района,  главой  Мытищинского муниципального  района,  руководителем
администрации Мытищинского  муниципального района могут  проводиться
публичные слушания.
     2. Публичные  слушания  проводятся  по  инициативе   населения,
Совета   депутатов   Мытищинского   муниципального   района,   главы
Мытищинского муниципального  района  или руководителя  администрации
Мытищинского   муниципального   района.  Инициатива   населения   по
проведению публичных слушаний  должна быть  поддержана не менее  чем
одним процентом  жителей Мытищинского муниципального  района в  виде
подписных листов.
     Порядок организации    и    проведения    публичных    слушаний
определяется   нормативным    правовым   актом   Совета    депутатов
Мытищинского муниципального района.
     Публичные слушания,  проводимые  по  инициативе  населения  или
Совета  депутатов  Мытищинского муниципального  района,  назначаются
Советом   депутатов  Мытищинского   муниципального   района,  а   по
инициативе главы Мытищинского муниципального района или руководителя
администрации Мытищинского  муниципального  района -  соответственно
главой   Мытищинского   муниципального  района   или   руководителем
администрации Мытищинского  муниципального  района. Совет  депутатов
Мытищинского  муниципального   района  обязан  назначить   публичные
слушания в  течение 20  дней  со дня  даты поступления  в его  адрес
документов,   подтверждающих   инициативу  граждан   по   проведению
публичных слушаний. Жители Мытищинского муниципального района должны
быть извещены о проведении публичных  слушаний не позднее чем за  10
дней до дня проведения слушаний.
     3. На публичные слушания должны выноситься:
     1) проект Устава  Мытищинского муниципального  района, а  также
проект  муниципального  правового   акта  о  внесении  изменений   и
дополнений в данный Устав;
     2) проект бюджета Мытищинского муниципального района и отчет  о
его исполнении;
     3) проекты   планов    и    программ   развития    Мытищинского
муниципального района, проекты правил землепользования и  застройки,
проекты  планировки территории  и  проекты межевания  территорий,  а
также вопросы предоставления  разрешений на условно разрешенный  вид
использования   земельных    участков   и   объектов    капитального
строительства,   вопросы   отклонения   от   предельных   параметров
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов   капитального
строительства;
     4) вопросы о преобразовании Мытищинского муниципального района.
     5. Результаты   публичных   слушаний   подлежат    официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 19. Опрос граждан

     1. Опрос  граждан проводится  на  всей территории  Мытищинского
муниципального района  или  на части  его  территории для  выявления
мнения  населения  и  его  учета при  принятии  решений  органами  и
должностными  лицами  местного  самоуправления,  а  также   органами
государственной  власти.  Результаты опроса  носят  рекомендательный
характер.
     2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мытищинского
муниципального района, обладающие избирательным правом.
     3. Опрос граждан проводится по инициативе:
     1) Совета депутатов  Мытищинского муниципального района,  главы
Мытищинского  муниципального  района  и  руководителя  администрации
Мытищинского муниципального района - по вопросам местного значения;
     2) органов  государственной  власти Московской  области  -  для
учета мнения  граждан  при принятии  решений  об изменении  целевого
назначения земель  Мытищинского муниципального  района для  объектов
регионального и межрегионального значения.
     4. Порядок назначения и проведения опроса граждан  определяется
нормативным   правовым    актом   Совета   депутатов    Мытищинского
муниципального района.
     5. Решение  о  назначении опроса  граждан  принимается  Советом
депутатов Мытищинского муниципального района. В решении о назначении
опроса граждан устанавливаются:
     - цель опроса;
     - дата и сроки проведения опроса;
     - формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
     - методика проведения опроса;
     - форма опросного листа;
     - минимальная численность жителей, участвующих в опросе.
     6. Жители  Мытищинского   муниципального  района  должны   быть
проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней
до его проведения.
     1. Финансирование  мероприятий,   связанных  с  подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     1) за счет средств бюджета Мытищинского муниципального района -
при проведении его по инициативе органов местного самоуправления;
     2) за счет средств бюджета Московской области - при  проведении
опроса  по  инициативе  органов  государственной  власти  Московской
области.

     Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

     1. Граждане  имеют  право  на  индивидуальные  и   коллективные
обращения   в    органы    местного   самоуправления    Мытищинского
муниципального района.
     2. Должностные  лица   местного  самоуправления  обязаны   дать
письменный ответ  по  существу обращений  граждан  в течение  одного
месяца.
     3. Порядок  и сроки  рассмотрения  обращений граждан  в  органы
местного   самоуправления    Мытищинского   муниципального    района
устанавливаются  законами  Московской   области  и  принимаемыми   в
соответствии с ними  нормативными правовыми актами Совета  депутатов
Мытищинского муниципального района.
     4. За   нарушение   должностными   лицами   органов    местного
самоуправления Мытищинского  муниципального района  порядка и  срока
письменного  ответа   на   обращения  граждан   в  органы   местного
самоуправления    законом   Московской    области    устанавливается
административная ответственность.

Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
                           САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 21. Органы местного самоуправления

     1. Структуру  органов   местного  самоуправления   Мытищинского
муниципального района составляют:
     - Совет    депутатов   Мытищинского    муниципального    района
(представительный орган);
     - глава Мытищинского муниципального района;
     - администрация     Мытищинского     муниципального      района
(исполнительно-распорядительный орган).
     2. Органы местного  самоуправления Мытищинского  муниципального
района не входят в систему органов государственной власти.
     3. Изменение   структуры   органов   местного    самоуправления
Мытищинского муниципального района осуществляется не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Устав.
     4. Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального  района
об изменении структуры органов местного самоуправления  Мытищинского
муниципального района  вступает в  силу  не ранее  чем по  истечении
срока  полномочий   Совета  депутатов  Мытищинского   муниципального
района, принявшего указанное решение.
     5. Финансирование  расходов  на  содержание  органов   местного
самоуправления  Мытищинского  муниципального  района  осуществляется
исключительно  за  счет  собственных  доходов  бюджета  Мытищинского
муниципального района.
     6. Деятельность  органов местного  самоуправления  Мытищинского
муниципального района носит публичный характер.
     Органы местного   самоуправления  Мытищинского   муниципального
района обеспечивают  информирование населения о  своей работе  через
местные  средства массовой  информации,  публичные слушания,  отчеты
перед избирателями, встречи должностных лиц с населением.
     
     Статья 22. Совет депутатов Мытищинского муниципального района

     1. Совет депутатов Мытищинского муниципального района  является
представительным органом  местного самоуправления,  состоящим из  21
депутата.
     Число депутатов  Совета депутатов  Мытищинского  муниципального
района,  избираемых   от  одного  поселения,   входящего  в   состав
Мытищинского муниципального района, не может превышать двух пятых от
установленной  настоящей   статьей   численности  Совета   депутатов
Мытищинского муниципального района.
     Схема избирательных  округов  утверждается  Советом   депутатов
Мытищинского муниципального  района  по представлению  избирательной
комиссии  Мытищинского  муниципального   района  в  соответствии   с
федеральными законами и законами Московской области.
     Совет депутатов   Мытищинского  муниципального   района   может
формироваться  из глав  поселений,  входящих в  состав  Мытищинского
муниципального района,  и из депутатов  Советов депутатов  указанных
поселений, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава
в  соответствии  с   равной  независимо  от  численности   населения
поселения нормой представительства.
     Такое решение  в   течение  одного  года   со  дня   выдвижения
соответствующей инициативы должно быть поддержано Советами депутатов
не  менее двух  третей  поселений,  входящих в  состав  Мытищинского
муниципального района.
     2. Совет  депутатов  Мытищинского муниципального  района  может
осуществлять свои полномочия при избрании в его состав не менее двух
третей  депутатов  от   установленной  численности  состава   Совета
депутатов Мытищинского муниципального района.
     3. Совет депутатов Мытищинского муниципального района  обладает
правами юридического лица.
     4. Заседание  Совета   депутатов  Мытищинского   муниципального
района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух
третей от установленной численности депутатов.
     5. Очередные    заседания   Совета    депутатов    Мытищинского
муниципального  района  проводятся не  реже  1  раза  в 3  месяца  в
соответствии с планом его работы. Внеочередные заседания  созываются
по инициативе главы Мытищинского муниципального района, руководителя
администрации Мытищинского муниципального района и по требованию  не
менее чем одной трети от установленной численности депутатов  Совета
депутатов Мытищинского муниципального района.
     Очередные и    внеочередные    заседания    Совета    депутатов
Мытищинского  муниципального  района   созываются  и  проводятся   в
порядке, установленном нормативным  правовым актом Совета  депутатов
Мытищинского муниципального района.
     6. Заседания  Совета   депутатов  Мытищинского   муниципального
района проводятся гласно и  носят открытый характер, за  исключением
вопросов,    распространение    которых    ограничено    федеральным
законодательством.
     7. Совет депутатов Мытищинского муниципального района формирует
контрольный орган  Мытищинского   муниципального   района  и   может
создавать  постоянные и  временные  депутатские комиссии.  К  работе
комиссий могут привлекаться представители общественности, эксперты и
специалисты. Должностные  лица местного самоуправления  Мытищинского
муниципального района  обязаны  представлять в  контрольный орган  и
депутатские комиссии необходимую информацию и документы по вопросам,
относящимся к их компетенции.
     8. Полномочия  Совета  депутатов  Мытищинского   муниципального
района  начинаются  в  день первого  правомочного  его  заседания  и
прекращаются в день первого правомочного заседания Совета  депутатов
Мытищинского муниципального района  нового созыва. Первое  заседание
Совета депутатов  Мытищинского муниципального  района нового  созыва
открывает старейших по возрасту депутат.
     9. Совет  депутатов   Мытищинского   муниципального  района   в
порядке, установленном своим нормативным правовым актом, избирает из
своего состава главу Мытищинского муниципального района, заместителя
главы Мытищинского муниципального района, председателей постоянных и
временных депутатских комиссий.
     10. Глава   Мытищинского   муниципального   района    считается
избранным,   если   за   него  проголосовало   более   половины   от
установленного  числа   депутатов   Совета  депутатов   Мытищинского
муниципального района.
     11. Правом быть  избранным  главой Мытищинского  муниципального
района   обладают  все   депутаты   Совета  депутатов   Мытищинского
муниципального района.
     12. Денежное  содержание   главы  Мытищинского   муниципального
района и его  заместителя устанавливается решением Совета  депутатов
Мытищинского  муниципального района  в  соответствии с  федеральными
законами и законами Московской области.
     13. Расходы  на   обеспечение  деятельности  Совета   депутатов
Мытищинского  муниципального  района  предусматриваются  в   бюджете
Мытищинского муниципального района отдельной строкой в  соответствии
с бюджетной классификацией.
     14. Техническое  обеспечение   деятельности  Совета   депутатов
Мытищинского муниципального  района осуществляет секретариат  Совета
депутатов   Мытищинского    муниципального   района,    создаваемый,
формируемый  и действующий  в  соответствии с  нормативным  правовым
актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
     15. В исключительной компетенции Совета депутатов  Мытищинского
муниципального района находятся:
     1) принятие Устава Мытищинского муниципального района, внесение
в него изменений и дополнений;
     2) утверждение  бюджета  Мытищинского муниципального  района  и
отчета о его исполнении;
     3) установление, изменение, отмена  местных налогов и сборов  в
соответствии с  законодательством Российской Федерации  о налогах  и
сборах;
     4) принятие   планов    и   программ   развития    Мытищинского
муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
     5) определение порядка  управления  и распоряжения  имуществом,
находящимся в собственности Мытищинского муниципального района;
     6) определение   порядка    принятия   решений   о    создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а
также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий  и
учреждений;
     7) определение  порядка  участия  Мытищинского   муниципального
района в организациях межмуниципального сотрудничества;
     8) определение      порядка     материально-технического      и
организационного   обеспечения    деятельности   органов    местного
самоуправления Мытищинского муниципального района;
     9) контроль  за  исполнением органами  местного  самоуправления
Мытищинского  муниципального  района   и  его  должностными   лицами
полномочий по решению вопросов местного значения.

     Статья 23. Контрольный орган Мытищинского муниципального района

     1. Контрольный орган Мытищинского муниципального района  (далее
- Контрольный  орган)  образуется в  целях  контроля за  исполнением
бюджета    Мытищинского    муниципального    района,     соблюдением
установленного порядка  подготовки и  рассмотрения проекта  годового
бюджета Мытищинского муниципального района, отчета о его исполнении,
а  также в  целях  контроля  за соблюдением  установленного  порядка
управления и  распоряжения имуществом,  находящимся в  муниципальной
собственности.
     2. Контрольный орган формируется  в соответствии с  нормативным
правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
     3. Результаты  проверок,  осуществляемых  Контрольным  органом,
подлежат опубликованию.

     Статья 24.  Статус   депутата  Совета  депутатов   Мытищинского
муниципального района

     1. Депутат Совета депутатов Мытищинского муниципального  района
-   член    представительного   органа   местного    самоуправления,
принимающего  самые важные  для  данного муниципального  образования
решения.
     2. Статус депутата Совета депутатов Мытищинского муниципального
района устанавливается федеральными законами.
     Депутату гарантируются   условия   для   беспрепятственного   и
эффективного  осуществления   полномочий,  защита   прав,  чести   и
достоинства.
     Депутат по вопросам своей депутатской деятельности ответственен
перед избирателями своего округа и им подотчетен. Депутат обязан  не
реже одного раза в месяц вести прием избирателей.
     Депутат обязан не реже одного  раза в год отчитываться о  своей
депутатской   деятельности    перед   избирателями,    рассматривать
обращения,  письма,  заявления,  жалобы,  предложения   избирателей,
принимать меры для  обеспечения прав,  свободы и законных  интересов
избирателей, защиты их чести и достоинства.
     3. Депутат Совета депутатов Мытищинского муниципального  района
избирается сроком на пять  лет, кроме случаев, когда депутат  избран
на вакантное  место, появившееся  в связи  с досрочным  прекращением
депутатских полномочий ранее избранного депутата по этому округу.
     4. Депутат Совета депутатов Мытищинского муниципального района,
осуществляющий свою деятельность  на постоянной основе,  заместитель
главы  Мытищинского  муниципального  района  не  вправе   заниматься
предпринимательской,  а также  иной  оплачиваемой деятельностью,  за
исключением   педагогической,    научной    и   другой    творческой
деятельности.
     5. Депутаты Совета депутатов Мытищинского муниципального района
осуществляют свои полномочия, как  правило, на непостоянной  основе.
На   постоянной   основе  работает   избранный   заместитель   главы
Мытищинского муниципального района.
     6. Депутат Совета депутатов Мытищинского муниципального  района
может  быть   отозван  населением   по  основаниям   и  в   порядке,
установленным  настоящим  Уставом,  в  соответствии  с  федеральными
законами.
     7. Полномочия    депутата   Совета    депутатов    Мытищинского
муниципального района прекращаются досрочно в случае его:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     4) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     5) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     6) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     7) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     8) отзыва избирателями;
     9) досрочного   прекращения    полномочий   Совета    депутатов
Мытищинского муниципального района;
     10) в иных случаях, установленных федеральными законами.

     Статья 25. Досрочное  прекращение  полномочий Совета  депутатов
Мытищинского муниципального района

     1. Полномочия  Совета  депутатов  Мытищинского   муниципального
района могут быть прекращены:
     1) в   случае    принятия   Советом   депутатов    Мытищинского
муниципального района  решения о  самороспуске. При  этом решение  о
самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа
депутатов  Совета  депутатов  Мытищинского  муниципального   района,
установленного настоящим Уставом;
     2) в случае вступления  в силу  решения суда о  неправомочности
данного состава Совета депутатов Мытищинского муниципального района;
     3) в случае преобразования Мытищинского муниципального района.
     2. Досрочное    прекращение   полномочий    Совета    депутатов
Мытищинского  муниципального  района  влечет  досрочное  прекращение
полномочий его депутатов как депутатов Совета депутатов Мытищинского
муниципального района.
     В случае  досрочного  прекращения полномочий  Совета  депутатов
Мытищинского  муниципального  района назначаются  в  соответствии  с
действующим  законодательством  выборы  депутатов  Совета  депутатов
Мытищинского муниципального района,  а в случае формирования  Совета
депутатов Мытищинского  муниципального  района по  представительному
принципу  представительные  органы  поселений,  входящих  в   состав
Мытищинского муниципального района, обязаны в течение одного  месяца
избрать в состав Совета депутатов Мытищинского муниципального района
других депутатов.

     Статья 26. Голосование по отзыву депутата

     1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Мытищинского
муниципального района   проводится    по   инициативе    избирателей
избирательного округа, от которого депутат был избран.
     2. Депутат  может  быть  отозван в  порядке  и  по  основаниям,
установленным  настоящим  Уставом,  в  соответствии  с   федеральным
законом.
     Основаниями для отзыва депутата могут служить только конкретные
противоправные решения  или  действия  (бездействие)  в  случае   их
подтверждения в судебном порядке.
     3. Депутат  считается   отозванным,  если   за  такое   решение
проголосовало не  менее половины  избирателей, зарегистрированных  в
избирательном округе, от которого депутат был избран.
     4. Депутат имеет  право дать избирателям  объяснения по  поводу
обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
     5. Итоги  голосования по  отзыву  депутата и  принятое  решение
подлежат официальному опубликованию.
     6. Отзыв по  указанным  основаниям не  освобождает депутата  от
иной  ответственности  за   допущенные  нарушения  законов  и   иных
нормативных правовых актов органов государственной власти и местного
самоуправления  Мытищинского   муниципального   района  в   порядке,
предусмотренном федеральным законом.
     
     Статья 27. Глава Мытищинского муниципального района

     1. Глава  Мытищинского  муниципального района  является  высшим
должностным  лицом  Мытищинского муниципального  района,  наделенным
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
     2. Глава Мытищинского муниципального района избирается  Советом
депутатов Мытищинского  муниципального района из  своего состава  на
срок полномочий Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
     3. Глава  Мытищинского муниципального  района  входит в  состав
Совета  депутатов  Мытищинского   муниципального  района  с   правом
решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
     4. Глава   Мытищинского   муниципального  района   вступает   в
должность не позднее чем на десятый день после избрания его  Советом
депутатов Мытищинского муниципального района.
     5. При вступлении в должность глава Мытищинского муниципального
района приносит следующую присягу:
     "Вступая в должность главы Мытищинского муниципального  района,
клянусь уважать и  защищать права и  свободы человека и  гражданина,
соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,  федеральные  законы,
Устав и законы Московской области, Устав Мытищинского муниципального
района, верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на
меня высокие обязанности главы Мытищинского муниципального района".
     Принесение присяги   удостоверяется   личной   подписью   главы
Мытищинского муниципального района  под текстом присяги с  указанием
даты ее принесения.
     6. Глава Мытищинского  муниципального района осуществляет  свои
полномочия на постоянной основе и не может занимать иные должности в
органах местного  самоуправления, органах  государственной власти  и
иных  организациях,  учреждениях  и предприятиях  независимо  от  их
организационно-правовой  формы  и  формы  собственности,  не   может
заниматься     другой     оплачиваемой     деятельностью,      кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное
не  предусмотрено  федеральными   законами  и  законами   Московской
области.
     7. Глава  Мытищинского   муниципального  района   подконтролен,
подотчетен населению и Совету депутатов Мытищинского  муниципального
района.
     8. Полномочия   главы   Мытищинского   муниципального    района
начинаются со дня его вступления  в должность и прекращаются в  день
вступления   в  должность   вновь   избранного  главы   Мытищинского
муниципального района, за исключением случая досрочного  прекращения
его полномочий.
     9. Полномочия главы Мытищинского муниципального района:
     1) представляет Мытищинский муниципальный район в отношениях  с
органами местного  самоуправления других муниципальных  образований,
органами  государственной власти,  гражданами  и организациями,  без
доверенности действует от имени Мытищинского муниципального района;
     2) подписывает и обнародует в порядке, установленном  настоящим
Уставом,  нормативные  правовые  акты,  принятые  Советом  депутатов
Мытищинского муниципального района;
     3) издает в  пределах своих  полномочий правовые  акты в  форме
постановлений и распоряжений;
     4) вправе  требовать  созыва  внеочередного  заседания   Совета
депутатов Мытищинского муниципального района;
     5) созывает    заседания    Совета    депутатов    Мытищинского
муниципального района,  доводит  до сведения  депутатов и  населения
время и место их проведения;
     6) осуществляет  руководство  по  подготовке  заседаний  Совета
депутатов Мытищинского муниципального района;
     7) руководит работой секретариата Совета депутатов Мытищинского
муниципального района;
     8) в  качестве председателя  ведет  заседания Совета  депутатов
Мытищинского муниципального  района,  ведает внутренним  распорядком
его  работы  в  соответствии с  нормативным  правовым  актом  Совета
депутатов Мытищинского муниципального района;
     9) подписывает    протоколы    заседаний    Совета    депутатов
Мытищинского муниципального района;
     10) оказывает    содействие    депутатам    Совета    депутатов
Мытищинского  муниципального  района   в  осуществлении  ими   своих
полномочий, организует снабжение их необходимой информацией;
     11) обеспечивает  и   координирует  деятельность   контрольного
органа, постоянных  и  иных комиссий  Совета депутатов  Мытищинского
муниципального района;
     12) принимает   меры   по   обеспечению   гласности   и   учету
общественного  мнения   в  работе   Совета  депутатов   Мытищинского
муниципального района;
     13) обеспечивает обсуждение  населением проектов  муниципальных
правовых актов;
     14) организует работу по осуществлению контроля за  исполнением
решений  Совета  депутатов  Мытищинского  муниципального  района   в
порядке, установленном его нормативными правовыми актами;
     15) в установленном законодательством порядке обращается в  суд
за защитой  нарушенных или  оспариваемых прав  и законных  интересов
Мытищинского муниципального района;
     16) решает    иные     вопросы,    определенные     действующим
законодательством или Советом депутатов Мытищинского  муниципального
района.
     10. Полномочия   главы   Мытищинского   муниципального   района
прекращаются досрочно в случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) отрешения  от  должности   в  соответствии  со  статьей   46
настоящего Устава;
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     6) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     8) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     9) досрочного прекращения депутатских полномочий;
     10) досрочного   прекращения   полномочий   Совета    депутатов
Мытищинского муниципального района;
     11) установленной в судебном  порядке стойкой неспособности  по
состоянию  здоровья   осуществлять  полномочия  главы   Мытищинского
муниципального района.
     11. В   случае   досрочного   прекращения   полномочий    главы
Мытищинского  муниципального  района  Совет  депутатов  Мытищинского
муниципального района в течение  30 дней избирает из своего  состава
главу  Мытищинского   муниципального  района.   До  избрания   главы
Мытищинского   муниципального   района  его   полномочия   выполняет
заместитель главы Мытищинского муниципального района.
     
     Статья 28. Администрация Мытищинского муниципального района

     1. Администрация  Мытищинского муниципального  района  обладает
правами юридического лица и является  исполнительно-распорядительным
органом  Мытищинского  муниципального  района  по  решению  вопросов
местного значения.
     2. Администрация Мытищинского муниципального района  подотчетна
Совету депутатов Мытищинского  муниципального района по вопросам  ее
компетенции  и  государственным  органам по  вопросам,  связанным  с
полномочиями этих органов.
     3. Руководство   администрацией   Мытищинского   муниципального
района осуществляет руководитель на принципах единоначалия.
     4. Администрация     Мытищинского     муниципального     района
осуществляет  свою  деятельность   в  соответствии  с   федеральными
законами, законами Московской области, иными нормативными  правовыми
актами Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом и
нормативными  правовыми   актами  органов  местного   самоуправления
Мытищинского муниципального района.
     5. Структура администрации  Мытищинского муниципального  района
утверждается Советом депутатов Мытищинского муниципального района по
представлению руководителя администрации Мытищинского муниципального
района.
     6. Заместители    руководителя    администрации    Мытищинского
муниципального  района   назначаются   на  должность   руководителем
администрации Мытищинского муниципального  района по согласованию  с
Советом депутатов Мытищинского муниципального района.
     7. В структуру администрации Мытищинского муниципального района
могут входить   отраслевые   (функциональные)   и    территориальные
подразделения администрации  Мытищинского муниципального района,  не
обладающие правами юридического лица.
     8. Руководители     органов     администрации      Мытищинского
муниципального района  назначаются на должность  и освобождаются  от
должности  руководителем администрации  Мытищинского  муниципального
района.
     9. Функции и полномочия структурных подразделений администрации
Мытищинского муниципального района, а также организация и порядок их
деятельности определяются правовым актом, утверждаемым руководителем
администрации Мытищинского муниципального района.
     10. Штатное      расписание     администрации      Мытищинского
муниципального района и ее структурных подразделений,  финансируемых
из  бюджета  Мытищинского  муниципального  района,  утверждается   в
порядке,  установленном  руководителем  администрации   Мытищинского
муниципального района, в соответствии с расходами,  предусмотренными
в бюджете  на содержание  администрации Мытищинского  муниципального
района.
     
     Статья 29.      Компетенция     администрации      Мытищинского
муниципального района

     1. К  компетенции  администрации  Мытищинского   муниципального
района относятся:
     1) обеспечение исполнения решений Совета депутатов Мытищинского
муниципального района по реализации вопросов местного значения;
     2) осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в
соответствии с федеральными  законами, законами Московской  области,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской
области;
     3) подготовка проектов нормативных правовых актов  Мытищинского
муниципального   района,  принятие   которых   отнесено  к   ведению
администрации Мытищинского муниципального района;
     4) разработка       проектов      программ       и       планов
социально-экономического развития Мытищинского муниципального района
для  внесения  на   рассмотрение  и  утверждение  Совета   депутатов
Мытищинского муниципального района;
     5) разработка  бюджета   Мытищинского  муниципального   района,
обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении;
     6) управление  и   распоряжение  муниципальной   собственностью
Мытищинского   муниципального   района  в   порядке,   установленном
нормативным   правовым    актом   Совета   депутатов    Мытищинского
муниципального района;
     7) реализация мероприятий по охране окружающей среды;
     8) в  порядке,  установленном  Советом  депутатов  Мытищинского
муниципального   района,   создание  и   руководство   деятельностью
муниципальных предприятий  и учреждений Мытищинского  муниципального
района;
     9) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в
соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
     10) организация  кооперации  и  сотрудничества  между  органами
местного самоуправления  поселений, входящих  в состав  Мытищинского
муниципального района;
     11) иные  полномочия,  установленные  федеральными  законами  и
законами Московской области.
     
     Статья 30.     Руководитель     администрации      Мытищинского
муниципального района

     1. Руководитель   администрации   Мытищинского   муниципального
района назначается по  трудовому договору (контракту),  заключаемому
по результатам конкурса на замещение указанной должности и на  срок,
определенный условиями трудового договора (контракта).
     2. Условия  трудового  договора  (контракта)  для  руководителя
администрации   Мытищинского  муниципального   района   утверждаются
Советом  депутатов  Мытищинского  муниципального  района  в   части,
касающейся  осуществления полномочий  по  решению вопросов  местного
значения,  и   законом  Московской  области   в  части,   касающейся
осуществления  отдельных   государственных  полномочий,   переданных
органам  местного самоуправления  федеральными  законами и  законами
Московской области.
     3. Руководитель   администрации   Мытищинского   муниципального
района  назначается  на  должность  Советом  депутатов  Мытищинского
муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной
комиссией по  результатам  конкурса. Трудовой  договор (контракт)  с
руководителем  администрации   Мытищинского  муниципального   района
заключает глава Мытищинского муниципального района.
     4. К   кандидату   на  должность   руководителя   администрации
Мытищинского   муниципального   района   устанавливаются   следующие
требования:
     - гражданство Российской Федерации;
     - высшее образование;
     - опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет;
     - отсутствие судимости.
     5. Руководитель   администрации   Мытищинского   муниципального
района  не  вправе  заниматься  предпринимательской,  а  также  иной
оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и
другой творческой деятельности.
     6. Условия  и  порядок   проведения  конкурса  и   формирования
конкурсной   комиссии    на    замещение   должности    руководителя
администрации  Мытищинского  муниципального  района  устанавливаются
Советом  депутатов   Мытищинского  муниципального  района.   Порядок
проведения  конкурса  должен предусматривать  опубликование  условий
конкурса, сведений о дате,  времени и месте его проведения,  проекта
трудового договора  (контракта) не  позднее чем  за 20  дней до  дня
проведения  конкурса.   Общее  число   членов  конкурсной   комиссии
устанавливается   Советом  депутатов   Мытищинского   муниципального
района, при этом количество  членов конкурсной комиссии должно  быть
не менее 9 человек.
     7. Полномочия  руководителя  администрации,  осуществляемые  на
основе  трудового  договора  (контракта),  прекращаются  досрочно  в
случае:
     1) смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) расторжения  трудового  договора (контракта)  по  соглашению
сторон или в судебном порядке на основании заявления;
     4) отрешения  от должности  Губернатором  Московской области  в
соответствии с федеральным законом и законами Московской области;
     5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     6) признания  судом  безвестно  отсутствующим  или   объявления
умершим;
     7) вступления в  отношении его в  законную силу  обвинительного
приговора суда;
     8) выезда за пределы  Российской Федерации на постоянное  место
жительства;
     9) прекращения  гражданства Российской  Федерации,  прекращения
гражданства  иностранного  государства  -  участника  международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым  иностранный
гражданин   имеет   право   быть   избранным   в   органы   местного
самоуправления;
     10) призыва на военную службу или направления на заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу.
     
     Статья 31.  Расторжение   трудового   договора  (контракта)   с
руководителем администрации Мытищинского муниципального района

     1. Трудовой договор  (контракт)  с руководителем  администрации
Мытищинского  муниципального   района  может   быть  расторгнут   по
соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
     - Совета депутатов Мытищинского муниципального района или главы
Мытищинского муниципального  района  в связи  с  нарушением  условий
трудового договора (контракта) в части, касающейся решения  вопросов
местного значения Мытищинского муниципального района;
     - Губернатора Московской области  в связи с нарушением  условий
трудового  договора (контракта)  в  части, касающейся  осуществления
отдельных государственных  полномочий,  переданных органам  местного
самоуправления  Мытищинского   муниципального  района   федеральными
законами и законами Московской области;
     - руководителя администрации Мытищинского муниципального района
в связи  с  нарушениями   условий  трудового  договора   (контракта)
органами местного самоуправления Мытищинского муниципального  района
или органами государственной власти Московской области.
     2. Принятые  решения   по  отзыву  руководителя   администрации
Мытищинского    муниципального    района    подлежат    официальному
опубликованию.
     3. Расторжение  трудового  договора  (контракта)  по  указанным
основаниям не  освобождает  руководителя администрации  Мытищинского
муниципального  района   от  иной   ответственности  за   допущенные
нарушения  законов  и   иных  нормативных  правовых  актов   органов
государственной  власти   и  местного  самоуправления   Мытищинского
муниципального района в порядке, предусмотренном федеральным законом
и законами Московской области.

     Статья 32. Муниципальная служба

     1. Правовое   регулирование   муниципальной   службы,   включая
требования к  должностям муниципальной  службы, определение  статуса
муниципального   служащего,    условия    и   порядок    прохождения
муниципальной    службы,   осуществляется    федеральным    законом,
принимаемыми в  соответствии с  ним законами  Московской области,  а
также    муниципальными    правовыми   актами    органов    местного
самоуправления Мытищинского муниципального района.
     
     Статья 33. Избирательная  комиссия Мытищинского  муниципального
района

     1. Избирательная  комиссия Мытищинского  муниципального  района
(далее  - избирательная  комиссия)  является муниципальным  органом,
который не входит в структуру органов местного самоуправления.
     2. Избирательная комиссия  организует  подготовку и  проведение
муниципальных выборов, местного  референдума, голосования по  отзыву
депутата  Совета   депутатов  Мытищинского  муниципального   района,
голосования по вопросам изменения границ Мытищинского муниципального
района, его преобразования.
     Нормативным правовым   актом  Совета   депутатов   Мытищинского
муниципального  района  избирательной  комиссии  может  быть  придан
статус юридического лица.
     3. Избирательная  комиссия  формируется  сроком  на  4  года  в
количестве 9 членов с правом решающего голоса.
     Формирование избирательной   комиссии  осуществляется   Советом
депутатов Мытищинского муниципального района:
     - на основе предложений политических партий, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные  к   распределению  депутатских  мандатов   в
Государственной  Думе  Федерального Собрания  Российской  Федерации,
законодательном  (представительном)  органе  государственной  власти
Московской области, иных общественных объединений;
     - предложений  избирательных  объединений,  выдвинувших  списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете
депутатов Мытищинского муниципального района;
     - предложений собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы,   а   также   предложений   избирательной    комиссии
Мытищинского    муниципального    района    предыдущего     состава,
Избирательной комиссии Московской области.
     4. Избирательная    комиссия   осуществляет    на    территории
Мытищинского муниципального района:
     - контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации;
     - обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с  подготовкой
и проведением выборов в органы местного самоуправления  Мытищинского
муниципального района,  местных  референдумов, изданием  необходимой
печатной продукции;
     - осуществляет меры  по  обеспечению при  проведении выборов  в
органы местного  самоуправления Мытищинского муниципального  района,
местного  референдума   соблюдения  единого  порядка   распределения
эфирного  времени  и  печатной  площади  между   зарегистрированными
кандидатами,    избирательными    объединениями    для    проведения
предвыборной  агитации,  между инициативной  группой  по  проведению
референдума и иными  группами участников референдума для  проведения
агитации по вопросам референдума;
     - осуществляет меры  по  обеспечению при  проведении выборов  в
органы местного  самоуправления Мытищинского муниципального  района,
местного референдума соблюдения единого порядка установления  итогов
голосования, определения результатов выборов, референдумов;
     - осуществляет меры  по  обеспечению при  проведении выборов  в
органы местного  самоуправления Мытищинского муниципального  района,
местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов, референдумов;
     - осуществляет меры по организации финансирования подготовки  и
проведения  выборов в  органы  местного самоуправления  Мытищинского
муниципального района, местных референдумов, распределяет выделенные
из  бюджета  Мытищинского  муниципального  района  и  (или)  бюджета
Московской области средства  на финансовое обеспечение подготовки  и
проведения  выборов  в  органы  местного  самоуправления,   местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
     - оказывает правовую, методическую,  организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
     - заслушивает   сообщения   органов   местного   самоуправления
Мытищинского  муниципального   района  по   вопросам,  связанным   с
подготовкой и проведением  выборов в органы местного  самоуправления
Мытищинского муниципального района, местного референдума;
     - рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и   действия
(бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения  и
действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и  принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     - осуществляет  иные полномочия  в  соответствии с  федеральным
законом, законами Московской области.

                Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

     Статья 34. Система муниципальных правовых актов

     1. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) Устав Мытищинского муниципального района;
     2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
     3) нормативные и иные правовые акты, принятые Советом депутатов
Мытищинского муниципального района;
     4) правовые акты главы Мытищинского муниципального района;
     5) правовые   акты  руководителя   администрации   Мытищинского
муниципального района;
     6) правовые  акты  иных  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления.
     2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения,  принятые
на местном референдуме,  являются актами  высшей юридической силы  в
системе  муниципальных  правовых  актов,  имеют  прямое  действие  и
применяются на всей территории Мытищинского муниципального района.
     Иные правовые акты  не должны противоречить  Уставу и  правовым
актам, принятым на местном референдуме.
     3. Совет  депутатов   Мытищинского  муниципального  района   по
вопросам,   отнесенным  к   его   компетенции,  принимает   решения,
устанавливающие правила, обязательные  для исполнения на  территории
Мытищинского  муниципального района,  а  также решения  по  вопросам
организации    деятельности     Совета    депутатов     Мытищинского
муниципального района.
     4. Глава Мытищинского  муниципального района  в пределах  своих
полномочий   издает  постановления   и   распоряжения  по   вопросам
организации    деятельности     Совета    депутатов     Мытищинского
муниципального района и иным вопросам, отнесенным к его  полномочиям
федеральными  законами,  законами  Московской  области  и  настоящим
Уставом.
     5. Руководитель   администрации   Мытищинского   муниципального
района в пределах своих полномочий издает постановления по  вопросам
местного значения и  вопросам, связанным с осуществлением  отдельных
государственных    полномочий,    переданных    органам     местного
самоуправления  Мытищинского   муниципального  района   федеральными
законами,  законами  Московской  области, а  также  распоряжения  по
вопросам    организации     работы    администрации     Мытищинского
муниципального района.
     6. Иные должностные  лица местного самоуправления  Мытищинского
муниципального района  издают  распоряжения и  приказы по  вопросам,
отнесенным к их полномочиям.
     7. Официальное   опубликование  (обнародование)   муниципальных
правовых   актов   органов  местного   самоуправления   Мытищинского
муниципального   района   осуществляется   в   средствах    массовой
информации,  в  сборниках   муниципальных  правовых  актов   органов
местного самоуправления и путем их размещения на Интернет-сайтах.
     8. Муниципальные   правовые   акты  не   должны   противоречить
Конституции  Российской  Федерации,  федеральным  законам,   законам
Московской  области,  иным  нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации и Московской области.

     Статья 35. Подготовка муниципальных правовых актов

     1. Проекты  муниципальных   правовых   актов  могут   вноситься
депутатами  Совета  депутатов  Мытищинского  муниципального  района,
главой    Мытищинского    муниципального    района,    руководителем
администрации   Мытищинского    муниципального   района,    органами
территориального   общественного   самоуправления,    политическими,
общественными организациями и инициативными группами граждан.
     2. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых  актов,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются
нормативными   правовыми   актами  Совета   депутатов   Мытищинского
муниципального района.
     3. Порядок  внесения  проектов  муниципальных  правовых   актов
руководителем  администрации   Мытищинского  муниципального   района
определяется его соответствующим правовым актом.

     Статья 36.  Решения,  принятые  путем  прямого   волеизъявления
граждан

     1. Решение вопросов местного значения непосредственно  жителями
Мытищинского  муниципального  района  осуществляется  путем  прямого
волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме.
     2. Если  для  реализации   решения,  принятого  путем   прямого
волеизъявления   населения   Мытищинского   муниципального   района,
дополнительно требуется принятие (издание) муниципального  правового
акта,  Совет  депутатов   Мытищинского  муниципального  района   или
руководитель  администрации  Мытищинского муниципального  района,  в
компетенцию  которых  входит  принятие  (издание)  указанного  акта,
обязаны  в  течение  15  дней со  дня  вступления  в  силу  решения,
принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или)
принятия соответствующего  муниципального правового акта.  Указанный
срок не может превышать три месяца.
     3. Нарушение  срока  издания  муниципального  правового   акта,
необходимого  для  реализации   решения,  принятого  путем   прямого
волеизъявления  населения,   является  основанием  для   расторжения
трудового  договора   (контракта)   с  руководителем   администрации
Мытищинского  муниципального   района  или  досрочного   прекращения
полномочий Совета депутатов Мытищинского муниципального района.

     Статья 37. Порядок принятия  и вступления в силу  муниципальных
правовых актов, их отмена и приостановление их действия

     1. Совет  депутатов   Мытищинского  муниципального  района   по
вопросам  своего  ведения  принимает  решения,  нормативные  и  иные
правовые акты.  Решения  принимаются на  заседании Совета  депутатов
Мытищинского муниципального района  тайным, поименным либо  открытым
голосованием. Решения по избранию главы Мытищинского  муниципального
района,  заместителя   главы  Мытищинского  муниципального   района,
председателей комиссий Совета депутатов Мытищинского  муниципального
района  и  назначению  руководителей  администрации  и  контрольного
органа  Мытищинского  муниципального   района  и  иные  решения   по
персональным  вопросам  принимаются  в  соответствии  с  нормативным
правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
     2. Решения Совета депутатов Мытищинского муниципального  района
принимаются большинством голосов от установленного настоящим Уставом
числа депутатов. Процедурные  решения по вопросам ведения  заседания
Совета депутатов  Мытищинского муниципального  района принимаются  в
порядке, установленном нормативным  правовым актом Совета  депутатов
Мытищинского муниципального района.
     3. Проекты  муниципальных   правовых   актов  направляются   на
заключение  руководителю администрации  Мытищинского  муниципального
района не  позднее чем  за 5 дней  до их  рассмотрения на  комиссиях
Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
     4. Заключение    руководителя    администрации     Мытищинского
муниципального района обязательно по следующим вопросам:
     1) принятие Устава Мытищинского муниципального района, внесение
в него изменений и дополнений;
     2) утверждение  бюджета  Мытищинского  муниципального   района,
внесение изменений и уточнений в бюджет Мытищинского  муниципального
района и годового отчета о его исполнении;
     3) утверждение     планов      и     программ      комплексного
социально-экономического   развития   Мытищинского    муниципального
района;
     4) установление   общего   порядка  владения,   пользования   и
распоряжения      муниципальной     собственностью      Мытищинского
муниципального района;
     5) установление местных налогов и сборов, льгот по их оплате.
     5. Заключения    руководителя    администрации     Мытищинского
муниципального  района  по   проектам  нормативных  правовых   актов
являются  предметом   рассмотрения  Совета  депутатов   Мытищинского
муниципального района.
     В случае   несогласия   или  наличия   каких-либо   дополнений,
замечаний  по проектам  нормативных  правовых актов  у  руководителя
администрации   Мытищинского   муниципального   района   он   вносит
соответствующие поправки  к  этим проектам,  которые в  обязательном
порядке рассматриваются (голосуются) Советом депутатов  Мытищинского
муниципального района.
     6. Принятые   (изданные)    Советом   депутатов    Мытищинского
муниципального   района   нормативные   и   иные   правовые    акты,
затрагивающие права,  свободы и обязанности  человека и  гражданина,
после  их подписания  главой  Мытищинского муниципального  района  в
течение  5   дней   со  дня   их   принятия  подлежат   официальному
опубликованию  (обнародованию)  и   вступают  в   силу  со  дня   их
официального опубликования (обнародования),  если в самом  документе
или  действующим   законодательством  не   определен  иной   порядок
вступления их в силу.
     7. Муниципальные правовые акты органов местного  самоуправления
Мытищинского  муниципального  района   имеют  юридическую  силу   на
территории  Мытищинского  муниципального  района,  обязательны   для
исполнения всеми гражданами и организациями, расположенными на  этой
территории,  и  не  нуждаются  в  утверждении  какими-либо  органами
государственной  власти. Их  неисполнение  влечет ответственность  в
соответствии с федеральными законами и законами Московской области.
     8. Муниципальные  правовые  акты  могут быть  отменены  или  их
действие может быть приостановлено органами местного  самоуправления
и   должностными   лицами   местного   самоуправления   Мытищинского
муниципального   района,  принявшими   (издавшими)   соответствующий
муниципальный  правовой   акт,  судом;  а   в  части,   регулирующей
осуществление   органами   местного   самоуправления    Мытищинского
муниципального   района   отдельных   государственных    полномочий,
переданных им федеральными законами и законами Московской области, -
уполномоченным органом государственной власти Российской  Федерации,
Московской области.
     9. Гражданин и юридические лица вправе оспорить в суде решение,
муниципальный правовой акт,  действие (бездействие) органа  местного
самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если
считают, что нарушены их права и свободы.

       Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления

     1. Экономическую основу  местного самоуправления в  Мытищинском
муниципальном   районе   составляют  находящееся   в   муниципальной
собственности  имущество,   средства  местного   бюджета,  а   также
имущественные права Мытищинского муниципального района.
     2. Муниципальная   собственность   признается   и    защищается
государством наравне с иными формами собственности.
     
     Статья 39. Муниципальное имущество

     1. В  собственности  Мытищинского муниципального  района  могут
находиться:
     1) имущество,  предназначенное  для  электро-  и  газоснабжения
поселений в границах Мытищинского муниципального района;
     2) автомобильные дороги  общего  пользования между  населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных пунктов в границах Мытищинского муниципального района, за
исключением автомобильных  дорог общего пользования,  мостов и  иных
транспортных  инженерных  сооружений  федерального  и  регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
     3) пассажирский транспорт  и другое имущество,  предназначенные
для  транспортного  обслуживания  населения  между  поселениями   на
территории Мытищинского муниципального района;
     4) имущество, предназначенное  для организации и  осуществления
экологического контроля;
     5) имущество, предназначенное  для предупреждения и  ликвидации
последствий  чрезвычайных   ситуаций   на  территории   Мытищинского
муниципального района;
     6) имущество,    предназначенное   для    организации    охраны
общественного  порядка  на  территории  Мытищинского  муниципального
района муниципальной милицией;
     7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного  и
бесплатного  дошкольного,   начального  общего,  основного   общего,
среднего  (полного)  общего  образования,  а  также   предоставления
дополнительного   образования   и   организации   отдыха   детей   в
каникулярное время;
     8) имущество,  предназначенное   для  оказания  на   территории
Мытищинского  муниципального района  скорой  медицинской помощи  (за
исключением   санитарно-авиационной),  первичной   медико-санитарной
помощи  в  амбулаторно-поликлинических  и  больничных   учреждениях,
медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и  после
родов;
     9) имущество,  предназначенное  для  утилизации  и  переработки
бытовых и промышленных отходов;
     10) архивные фонды,  в том числе  кадастр землеустроительной  и
градостроительной документации,  а также имущество,  предназначенное
для хранения указанных фондов;
     11) имущество, включая  земельные участки, предназначенное  для
содержания   на   территории  Мытищинского   муниципального   района
межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
     12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
     13) имущество,  необходимое   для  официального   опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых  актов,  иной   официальной
информации;
     14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
Мытищинского муниципального  района  в соответствии  с  федеральными
законами;
     15) обособленные  водные  объекты  на  территории  Мытищинского
муниципального  района,  расположенные  на  межселенной   территории
Мытищинского муниципального района;
     16) имущество,  предназначенное   для   создания,  развития   и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных местностей  и  курортов
местного значения на территории Мытищинского муниципального района.
     2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а  также  порядок учета  муниципального
имущества устанавливаются федеральными законами.

     Статья 40. Владение,  пользование и распоряжение  муниципальным
имуществом

     1. Органы  местного   самоуправления   от  имени   Мытищинского
муниципального   района   самостоятельно   владеют,   пользуются   и
распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   законами  и  принимаемыми   в
соответствии с ними  нормативными правовыми актами Совета  депутатов
Мытищинского муниципального района.
     2. Органы    местного    самоуправления    вправе    передавать
муниципальное имущество  во временное или  в постоянное  пользование
физическим  и  юридическим  лицам,  органам  государственной  власти
Российской  Федерации  (органам  государственной  власти  Московской
области)  и  органам  местного  самоуправления  иных   муниципальных
образований,  отчуждать,  совершать  иные сделки  в  соответствии  с
федеральными законами и законами Московской области.
     3. Порядок  и  условия  приватизации  муниципального  имущества
определяются   нормативными   правовыми  актами   Совета   депутатов
Мытищинского  муниципального района  в  соответствии с  федеральными
законами и законами Московской области.
     Доходы от использования и приватизации муниципального имущества
поступают в бюджет Мытищинского муниципального района.
     4. Совет  депутатов  Мытищинского муниципального  района  может
принять решения о  создании муниципальных предприятий и  учреждений,
участии   в   создании   хозяйственных   обществ,   в   том    числе
межмуниципальных,  необходимых   для  осуществления  полномочий   по
решению  вопросов  местного  значения  Мытищинского   муниципального
района.
     Совет депутатов Мытищинского  муниципального района  определяет
цели, условия  и  порядок деятельности  муниципальных предприятий  и
учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
     Глава Мытищинского  муниципального  района  утверждает   уставы
муниципальных предприятий и учреждений.
     Руководитель администрации  Мытищинского муниципального  района
назначает  на должность  и  освобождает от  должности  руководителей
муниципальных предприятий и учреждений.
     5. Условия  трудового  договора  (контракта)  с   руководителем
муниципального   предприятия,   учреждения   утверждаются    Советом
депутатов Мытищинского муниципального района.
     6. Органы  местного   самоуправления   от  имени   Мытищинского
муниципального  района   субсидиарно   отвечают  по   обязательствам
муниципальных учреждений  и  обеспечивают их  исполнение в  порядке,
установленном федеральными законами и законами Московской области.

     Статья 41. Бюджет Мытищинского муниципального района

     1. Формирование, утверждение,  исполнение бюджета  Мытищинского
муниципального района и  контроль за его исполнением  осуществляются
органами местного самоуправления Мытищинского муниципального  района
с   соблюдением   требований,   установленных   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации,  федеральными законами  и законами  Московской
области.
     2. Бюджет Мытищинского  муниципального района  и свод  бюджетов
поселений,  входящих в  состав  Мытищинского муниципального  района,
составляют  консолидированный  бюджет  Мытищинского   муниципального
района.
     3. Порядок   разработки,   утверждения,   исполнения    бюджета
Мытищинского муниципального района  и годового отчета об  исполнении
бюджета Мытищинского муниципального района определяется  нормативным
правовым актом Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
     4. Расходы  бюджета   Мытищинского  муниципального  района   на
осуществление   отдельных   государственных   полномочий,   которыми
наделены органы местного самоуправления Мытищинского  муниципального
района  федеральными   законами  и   законами  Московской   области,
осуществляются в соответствии с указанными законами.

     Статья 42. Доходы бюджета Мытищинского муниципального района

     1. Доходы бюджета Мытищинского муниципального района образуются
за счет  налоговых и  неналоговых  видов доходов,  а  также за  счет
безвозмездных  и   безвозвратных  перечислений   в  соответствии   с
федеральными законами  и законами  Московской области,  нормативными
правовыми  актами   Совета  депутатов  Мытищинского   муниципального
района.
     2. К  доходам   бюджета   Мытищинского  муниципального   района
относятся:
     1) доходы от местных налогов и сборов;
     2) доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов,
налогов, предусмотренных   специальными  налоговыми   режимами,   по
нормативам отчислений,  установленным Бюджетным кодексом  Российской
Федерации, федеральными законами и законами Московской области;
     3) доходы   от   использования   имущества,   находящегося    в
государственной  или   муниципальной  собственности,  после   уплаты
налогов и сборов,  предусмотренных федеральными законами и  законами
Московской области о налогах и сборах;
     4) часть   прибыли    муниципальных   унитарных    предприятий,
остающейся  после уплаты  налогов  и  иных обязательных  платежей  в
размерах,  устанавливаемых  нормативными  правовыми  актами   Совета
депутатов Мытищинского муниципального района;
     5) доходы   от   платных  услуг,   оказываемых   муниципальными
бюджетными   учреждениями   после    уплаты   налогов   и    сборов,
предусмотренных федеральными законами и законами Московской  области
о налогах и сборах;
     6) средства,   полученные    в   результате   применения    мер
гражданско-правовой  ответственности, административной  и  уголовной
ответственности, в  том  числе штрафы,  конфискации, компенсации,  а
также  средства,   полученные  в   возмещение  вреда,   причиненного
Мытищинскому  муниципальному району,  и  иные суммы  принудительного
изъятия;
     7) плата за негативное воздействие на окружающую среду;
     8) финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме дотаций
и субсидий;
     9) субвенции  из   Федерального  фонда   компенсаций  и   (или)
региональных фондов компенсаций;
     10) субвенции из местных бюджетов;
     11) иные  безвозмездные  и  безвозвратные  перечисления   между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
     12) безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических  и
юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования;
     13) средства самообложения граждан;
     14) иные поступления  в соответствии  с федеральными  законами,
законами   Московской   области   и   решениями   Совета   депутатов
Мытищинского муниципального района.

     Статья 43. Расходы бюджета Мытищинского муниципального района

     1. Расходы   бюджета    Мытищинского   муниципального    района
осуществляются   в   формах,  предусмотренных   Бюджетным   кодексом
Российской Федерации.
     2. Реестр  расходных обязательств  Мытищинского  муниципального
района ведется в порядке, установленном правовым актом  руководителя
администрации Мытищинского муниципального района.
     3. Совет   депутатов    Мытищинского   муниципального    района
определяет размеры и условия оплаты труда депутатов,  осуществляющих
свои полномочия  на  постоянной основе,  главы  и заместителя  главы
Мытищинского муниципального района.
     4. Размеры  и  условия  оплаты  труда  муниципальных  служащих,
работников  муниципальных  предприятий и  учреждений,  муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных
бюджетов  на  решение  вопросов  местного  значения  устанавливаются
правовыми    актами    руководителя    администрации    Мытищинского
муниципального  района.  Размер  денежного  содержания  руководителя
администрации   Мытищинского  муниципального   района   определяется
условиями трудового договора (контракта), заключенного с ним.
     5. Расходование  средств  бюджета  Мытищинского  муниципального
района  осуществляется  в  соответствии с  федеральными  законами  и
законами Московской области,  нормативными и иными правовыми  актами
органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
     6. Порядок   осуществления   расходов   бюджета    Мытищинского
муниципального  района  на осуществление  отдельных  государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления  Мытищинского
муниципального района  федеральными законами  и законами  Московской
области,   устанавливается  соответственно   федеральными   органами
государственной власти и органами государственной власти  Московской
области.

     Статья 44.  Исполнение   бюджета  Мытищинского   муниципального
района

     1. Исполнение   бюджета  Мытищинского   муниципального   района
обеспечивается администрацией Мытищинского муниципального района.
     Организация исполнения   бюджета  Мытищинского   муниципального
района  возлагается  на соответствующий  финансовый  орган,  который
может быть как муниципальным, так и государственным  (региональным),
в соответствии с договором (соглашением), заключаемым  руководителем
администрации Мытищинского  муниципального  района с  Правительством
Московской области.
     Кассовое обслуживание    исполнения    бюджета     Мытищинского
муниципального    района     может    осуществляться     Федеральным
казначейством,   а   также   Управлением   областного   казначейства
Министерства финансов Московской области.
     2. Порядок  и  сроки разработки  проекта  бюджета  Мытищинского
муниципального района,  а  также перечень  документов и  материалов,
обязательных  для  представления  с  проектом  бюджета  Мытищинского
муниципального  района,  определяются  нормативным  правовым   актом
Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
     3. Разработку  проекта   бюджета  Мытищинского   муниципального
района   осуществляет  администрация   Мытищинского   муниципального
района.
     4. Проект  бюджета   Мытищинского   муниципального  района   на
очередной   финансовый   год  на   рассмотрение   Совета   депутатов
Мытищинского муниципального района вносит руководитель администрации
Мытищинского муниципального района.
     5. Порядок    рассмотрения   проекта    бюджета    Мытищинского
муниципального района, утверждения и исполнения бюджета Мытищинского
муниципального  района,  порядок  контроля  за  его  исполнением   и
утверждением    отчета    об   исполнении    бюджета    Мытищинского
муниципального  района  устанавливаются нормативным  правовым  актом
Совета депутатов Мытищинского муниципального района.
     6. Проект бюджета Мытищинского муниципального района, решение о
его утверждении,  годовой  отчет о  его  исполнении,  ежеквартальные
сведения  о  ходе  исполнения  бюджета  Мытищинского  муниципального
района  и  о  численности муниципальных  служащих  органов  местного
самоуправления   Мытищинского  муниципального   района,   работников
муниципальных  учреждений  с  указанием  фактических  затрат  на  их
денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
     После опубликования не более чем  через 15 дней проект  бюджета
Мытищинского муниципального района, отчет о его исполнении выносятся
на  публичные  слушания.  Результаты  публичных  слушаний   подлежат
официальному опубликованию.
     7. От  имени  Мытищинского  муниципального  района  в  порядке,
установленном   нормативным   правовым   актом   Совета    депутатов
Мытищинского  муниципального   района,  руководителю   администрации
Мытищинского   муниципального   района   предоставлено   право    на
осуществление  муниципальных   внутренних  заимствований  и   выдачи
муниципальных  гарантий другим  заемщикам  для привлечения  кредитов
(займов)  в  соответствии  с  бюджетом  Мытищинского  муниципального
района.

     Статья 45. Муниципальный заказ

     1. Органы местного  самоуправления Мытищинского  муниципального
района  и  уполномоченные  ими  муниципальные  учреждения  выступают
заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание  услуг,
связанных с  решением  вопросов местного  значения и  осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  которыми  наделены   органы
местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
     2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ  и
оказание услуг  оплачивается  за счет  средств бюджета  Мытищинского
муниципального района. Его  размещение осуществляется на  конкурсной
основе,  за  исключением случаев,  когда  размещение  муниципального
заказа осуществляется путем запроса  котировок цен товаров, работ  и
услуг или  случаев закупки  товаров, работ и  услуг у  единственного
исполнителя.
     3. Порядок формирования, размещения,  исполнения и контроля  за
исполнением  муниципального  заказа  устанавливается  Положением   о
муниципальном заказе,  утвержденным  Советом депутатов  Мытищинского
муниципального района в соответствии с федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

                Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления

     1. Органы местного  самоуправления Мытищинского  муниципального
района и его должностные лица несут ответственность перед населением
Мытищинского  муниципального  района,  государством,  физическими  и
юридическими  лицами  в  соответствии  с  федеральными  законами   и
законами Московской области.
     2. Население Мытищинского муниципального района вправе отозвать
депутатов Совета  депутатов  Мытищинского  муниципального  района  в
порядке, установленном федеральными  законами и законами  Московской
области.
     3. Основания  наступления   ответственности  депутатов   Совета
депутатов  Мытищинского  муниципального района,  главы  Мытищинского
муниципального  района,   руководителя  администрации   Мытищинского
муниципального   района   перед   населением   и   порядок   решения
соответствующих  вопросов   определяются  федеральными  законами   и
законами Московской области.
     4. Ответственность    органов   местного    самоуправления    и
должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает
на основании решения  соответствующего суда  в случае нарушения  ими
Конституции   Российской  Федерации,   федеральных   конституционных
законов, федеральных законов,  Устава и законов Московской  области,
настоящего Устава,  а  также в  случаях ненадлежащего  осуществления
указанными органами  и должностными лицами  переданных им  отдельных
государственных полномочий.
     5. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом
депутатов Мытищинского  муниципального  района  принят   нормативный
правовой  акт,  противоречащий  Конституции  Российской   Федерации,
федеральным конституционным законам,  федеральным законам, Уставу  и
законам Московской  области,  настоящему Уставу,  а Совет  депутатов
Мытищинского муниципального  района в  течение трех  месяцев со  дня
вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного
решением суда  срока не принял  в пределах  своих полномочий мер  по
исполнению решения  суда,  в том  числе  не отменил  соответствующий
нормативный правовой  акт, Губернатор Московской  области в  течение
одного месяца после  вступления в  силу решения суда,  установившего
факт неисполнения  данного  решения, вносит  в Московскую  областную
Думу проект закона  Московской области  о роспуске Совета  депутатов
Мытищинского муниципального района.