Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 17.12.2015 № 30/11

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МЫТИЩИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 17 декабря 2015 г. № 30/11

Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации городского округа Мытищи

На основании части 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пп. 5, 6 Устава муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", рассмотрев представление главы Мытищинского муниципального района Азарова В.С., Совет депутатов Мытищинского муниципального района

решил:

1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации городского округа Мытищи (приложение).

2. Направить Положение о финансовом управлении администрации городского округа Мытищи главе Мытищинского муниципального района для подписания и опубликования.

3. Настоящее решение Совета депутатов об утверждении Положения о финансовом управлении администрации городского округа Мытищи официально опубликовать в средствах массовой информации и разместить на Интернет-сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.

4. Решение Совета депутатов об утверждении Положения о финансовом управлении администрации городского округа Мытищи вступает в силу с 01.01.2016.

5. Решение Совета депутатов Мытищинского муниципального района от 24.05.2012 № 54/2 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Мытищинского муниципального района" признать утратившим силу с 01.01.2016.

6. Контроль за исполнением данного решения Совета депутатов возложить на председателя депутатской комиссии по бюджету, экономике, промышленности и финансово-хозяйственному контролю Сошина В.М.

Председатель

Совета депутатов                                                            А.Н. Гореликов

Приложение

к решению Совета депутатов

Мытищинского муниципального района

Московской области

от 17 декабря 2015 г. № 30/11

Положение

о финансовом управлении администрации городского округа Мытищи

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации городского округа Мытищи (далее - финансовое управление) является органом администрации городского округа Мытищи, созданным для осуществления исполнительско-распорядительных функций. Положение о финансовом управлении утверждается решением представительного органа муниципального образования. Финансовое управление как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

1.2. Финансовое управление осуществляет исполнительско-распорядительную деятельность на территории городского округа Мытищи в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах, а также координацию деятельности в указанных сферах органов администрации городского округа Мытищи и муниципальных учреждений.

1.3. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, иными нормативно-правовыми актами Московской области, Уставом городского округа Мытищи, решениями Совета депутатов городского округа Мытищи, постановлениями и распоряжениями главы городского округа Мытищи, а также приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Московской области и настоящим Положением.

1.4. Финансовое управление в рамках возложенных полномочий осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль.

1.5. Финансовое управление в своей деятельности подотчетно главе городского округа Мытищи и несет перед ним ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий.

1.6. Структура финансового управления утверждается главой городского округа Мытищи.

1.7. Штатное расписание финансового управления утверждается главой городского округа Мытищи.

1.8. Работники финансового управления осуществляют свою деятельность по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления на постоянной основе, как на должностях муниципальной службы, так и на должностях, не относящихся к должностям муниципальной службы. В штатное расписание управления могут включаться должности рабочих профессий.

1.9. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, органами местного самоуправления городского округа Мытищи, юридическими и физическими лицами в рамках своих полномочий.

1.10. Финансовое управление имеет самостоятельную смету расходов и баланс, основной текущий счет бюджета городского округа Мытищи по доходам и расходам и иные счета в органах Федерального казначейства и кредитных учреждениях в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, штампы и бланки для служебного пользования. Имущество, необходимое для осуществления деятельности управления, закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.11. Финансовое управление может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде.

1.12. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств местного бюджета.

1.13. Местонахождение и почтовый адрес финансового управления: 141008, Московская область, г. Мытищи, Новомытищинский пр., 36/7. Электронный адрес: fi№a№[email protected].

1.14. Финансовое управление имеет полное наименование - финансовое управление администрации городского округа Мытищи, сокращенное наименование - Финуправление администрации ГО Мытищи.

2. Основные цели и задачи финансового управления

2.1. Финансовое управление создано в целях проведения единой финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой политики в городском округе Мытищи, направленной на социально-экономическое развитие округа и повышение уровня жизни его населения.

2.2. Основными задачами финансового управления являются:

- составление и организация исполнения бюджета городского округа Мытищи;

- увеличение доходного потенциала городского округа Мытищи;

- совершенствование бюджетной системы в городском округе Мытищи;

- повышение эффективности использования средств бюджета городского округа Мытищи и координация в этой сфере деятельности муниципальных органов управления.

3. Полномочия финансового управления

Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:

3.1. В области финансовой, бюджетной политики:

3.1.1. Подготавливает предложения, обоснования, расчеты, аналитические материалы и информацию главе городского округа Мытищи для внесения в Совет депутатов городского округа Мытищи в соответствии с действующим законодательством.

3.1.2. Разрабатывает в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, проект бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) городского округа Мытищи.

3.1.3. Разрабатывает проект нормативного акта по вопросам составления и исполнения бюджета.

3.1.4. Обеспечивает непосредственное составление проектов нормативных правовых актов о бюджете городского округа Мытищи на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), внесение изменений в нормативные правовые акты о бюджете городского округа.

3.1.5. Участвует в работе по формированию и согласованию с исполнительными органами государственной власти Московской области прогнозных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

3.1.6. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском округе Мытищи.

3.1.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции методологическое руководство бюджетным планированием и финансированием.

3.1.8. Готовит для главы городского округа Мытищи предложения и обоснования по прогнозу поступлений по каждому источнику доходов бюджета округа.

3.1.9. Рассматривает проекты смет главных распорядителей средств бюджета округа, расчеты и обоснования к ним при формировании проекта расходной части бюджета городского округа Мытищи.

3.1.10. Ведет реестр расходных обязательств городского округа Мытищи и представляет его в Министерство финансов Московской области.

3.1.11. Разрабатывает детализацию бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету, которая утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).

3.1.12. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи.

3.1.13. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись.

3.1.14. Вносит изменения в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в случае изменения поступления средств из бюджетов других уровней в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных на исполнение переданных полномочий.

3.1.15. Формирует лимиты бюджетных обязательств и доводит их до главных распорядителей бюджетных средств.

3.1.16. Формирует и доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы финансирования, составляет кассовый план.

3.1.17. Осуществляет перемещение бюджетных ассигнований, выделенных распорядителям и получателям бюджетных средств.

3.1.18. Организует и ведет учет исполнения бюджета городского округа Мытищи.

3.1.19. На основании соглашения, заключенного администрацией городского округа Мытищи с подразделением УФК по Московской области, взаимодействует с подразделением УФК по Московской области по вопросам кассового обслуживания исполнения бюджета городского округа Мытищи.

3.1.20. На основании утвержденного регламента и договора об обмене электронными документами осуществляет обмен информацией об операциях по исполнению бюджета городского округа Мытищи с подразделением УФК по Московской области.

3.1.21. Регистрирует бюджетные обязательства по муниципальным контрактам (договорам, соглашениям), заключенным получателями средств бюджета городского округа Мытищи в соответствии с действующим законодательством.

3.1.22. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств после проверки наличия документов, предусмотренных порядком исполнения бюджета округа.

3.1.23. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств.

3.1.24. Устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством.

3.1.25. Определяет показатели выверки при осуществлении камеральной проверки показателей форм бюджетной отчетности, их взаимоувязки и соответствие требованиям законодательства.

3.1.26. Составляет отчет об исполнении бюджета на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств и представляет его главе городского округа Мытищи, Совету депутатов городского округа Мытищи и другим органам в соответствии с действующим законодательством.

3.1.27. Организует работу в части межбюджетных отношений с Министерством финансов Московской области, главными распорядителями средств областного бюджета в части получения средств из областного бюджета на исполнение переданных полномочий.

3.1.28. В пределах своей компетенции организует работу по исполнению судебных актов по искам к муниципальному образованию "Городской округ Мытищи Московской области".

3.1.29. Принимает участие в работе комиссий, создаваемых органами местного самоуправления городского округа Мытищи для решения возложенных на них полномочий.

3.1.30. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан по вопросам, относящимся к полномочиям финансового управления, и дает письменные ответы на них в порядке, установленном законодательством.

3.1.31. В пределах своих полномочий участвует в работе по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

3.1.32. Обеспечивает проведение совещаний и семинаров по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

3.1.33. Участвует в семинарах, конференциях, совещаниях, проводимых органами государственной власти Московской области, Российской Федерации и другими организациями.

3.1.34. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.1.35. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство по ведению бухгалтерского учета, контроля и отчетности.

3.1.36. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

3.2. В области кредитной политики:

3.2.1. Ведет работу с кредитными учреждениями по привлечению и мобилизации дополнительных средств в местный бюджет на наиболее выгодных условиях для решения первоочередных задач по обеспечению социальной стабильности в округе, а также покрытия дефицита бюджета, оформляет соответствующий пакет документов на получение кредитов и займов, осуществляет мониторинг и контроль за своевременным и полным поступлением в бюджет округа заемных средств, а также их целевым использованием, ведет учет кредитных договоров и расчетов процентов по ним.

3.2.2. При предоставлении муниципальных гарантий проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности принципала.

3.2.3. Ведет долговую книгу городского округа Мытищи.

3.2.4. Разрабатывает нормативные документы в области кредитной политики городского округа Мытищи.

3.3. В области налоговой политики:

3.3.1. Определяет в соответствии с действующим законодательством основы формирования доходов бюджета округа, составляет и разрабатывает проект и отчет об исполнении доходной части бюджета городского округа Мытищи.

3.3.2. Взаимодействует в пределах своей компетенции с федеральными и областными органами и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления, главными администраторами (администраторами) поступлений доходов в бюджет городского округа Мытищи на которые возложена ответственность за обеспечение своевременного поступления налогов в бюджет округа.

3.4. В области информационной политики:

3.4.1. Осуществляет координацию действий со структурными подразделениями администрации, главными распорядителями средств бюджета, другими органами, предприятиями и организациями для обмена информацией по электронным каналам связи и на магнитных носителях в едином формате.

3.4.2. Ведет работу с организациями по разработке и совершенствованию программных комплексов автоматизации в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах.

3.4.3. Финансовое управление с полномочиями как "финансовый орган" осуществляет деятельность по подтверждению корректности указания сведений о муниципальных заказчиках городского округа Мытищи на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.4.4. Финансовое управление с полномочиями как "заказчик" осуществляет деятельность по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на официальном сайте в сети Интернет в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3.5. В рамках возложенных полномочий осуществляет муниципальный финансовый контроль за:

3.5.1. Непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями.

3.5.2. Соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в орган Федерального казначейства получателем бюджетных средств.

3.5.3. Наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

3.5.4. Соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

4. Права и обязанности

Финансовое управление с целью реализации полномочий имеет право:

4.1. Вносить главе городского округа Мытищи проекты постановлений, распоряжений и другие документы, требующие решения главы городского округа Мытищи.

4.2. Запрашивать и получать от заместителей главы администрации, органов администрации, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, других органов, предприятий и организаций сведения, необходимые для реализации полномочий, возложенных на финансовое управление.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, органов местного самоуправления городского округа Мытищи и входящих в его состав организаций материалы, необходимые для:

составления проекта бюджета городского округа Мытищи на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период);

составления периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета городского округа Мытищи и ее анализа;

осуществления контроля за использованием средств бюджета городского округа Мытищи, а также за соблюдением государственной финансовой дисциплины.

4.4. Разрабатывать и утверждать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления.

4.5. Во взаимодействии с органами администрации городского округа Мытищи обращаться с исками в суд, арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством.

4.6. По согласованию с органами администрации городского округа Мытищи направлять материалы в правоохранительные органы.

4.7. При выявлении фактов нарушения бюджетного законодательства принимать меры к нарушителям в соответствии с действующим законодательством.

4.8. Финансовое управление имеет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

5. Организация деятельности финансового управления

5.1. Финансовое управление возглавляет заместитель главы администрации - начальник финансового управления, который назначается и освобождается от занимаемой должности главой городского округа Мытищи.

5.2. Заместитель главы администрации - начальник финансового управления осуществляет общее руководство деятельностью финансового управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и полномочий.

5.3. Заместитель главы администрации - начальник финансового управления:

5.3.1. Разрабатывает проект Положения о финансовом управлении, представляет его главе городского округа Мытищи, который в дальнейшем направляет его на утверждение Совета депутатов городского округа Мытищи.

5.3.2. Готовит проект структуры финансового управления и представляет его главе городского округа Мытищи для включения в структуру администрации городского округа Мытищи.

5.3.3. Представляет главе городского округа Мытищи для утверждения штатное расписание финансового управления.

5.3.4. Утверждает должностные инструкции сотрудников управления.

5.3.5. Распределяет обязанности между заместителями и руководителями структурных отделов.

5.3.6. Утверждает положения об отделах управления.

5.3.7. Начальник финансового управления является представителем нанимателя (работодателем).

5.3.8. Принимает решения о привлечении к ответственности работников управления за невыполнение ими должностных обязанностей и нарушение трудовой дисциплины.

5.3.9. Поощряет работников управления за достигнутые успехи в труде и представляет их к награждению.

5.3.10. Открывает и закрывает счета финансового управления в соответствии с действующим законодательством.

5.3.11. Издает приказы по обеспечению деятельности финансового управления и выполнению возложенных на него полномочий.

5.3.12. Совершает сделки и иные юридические действия от имени финансового управления.

5.3.13. Утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Мытищи и принимает решения о внесении в нее изменений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.3.14. Является распорядителем счетов, открытых финансовому управлению.

5.3.15. Применяет в пределах своей компетенции меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в порядке и по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.3.16. Организует соблюдение в финансовом управлении режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, а также информацию конфиденциального характера.

5.3.17. Проводит личный прием граждан в финансовом управлении.

5.3.18. Организует своевременное и объективное рассмотрение в финансовом управлении обращений граждан и юридических лиц.

5.3.19. Представляет интересы финансового управления без доверенности в суде, в органах государственной власти и местного самоуправления.

5.3.20. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативно-правовыми актами администрации городского округа Мытищи.

5.4. В период отсутствия начальника его обязанности в соответствии с приказом по финансовому управлению исполняет заместитель или другой сотрудник финансового управления, который несет персональную ответственность по ведению дел в управлении.

5.5. Финансовое управление осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения деятельности финансового управления.

5.6. Финансовое управление может быть ликвидировано, реорганизовано и переименовано в установленном законом порядке Советом депутатов городского округа Мытищи на основании представления Главы городского округа Мытищи.

6. Ответственность

6.1. Заместитель главы администрации - начальник финансового управления несет персональную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на управление задач и обязанностей.

6.2. Муниципальные служащие управления и работники управления, не являющиеся муниципальными служащими, несут ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведений, касающихся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающих их честь и достоинство.

6.3 Муниципальные служащие управления и работники управления, не являющиеся муниципальными служащими, несут ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации, Московской области и нормативно-правовых актов городского округа Мытищи, а также за несоблюдение должностного регламента (трудового договора).

6.4 Финансовое управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам финансового управления несет администрация городского округа Мытищи.

7. Вступление в законную силу

7.1. Настоящее Положение вступает в законную силу с 1 января 2016 г.

Глава

Мытищинского муниципального района                             В.С. Азаров