СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА
ДОЛГОПРУДНОГО
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 января 2016
г. N 03-нр
Об утверждении Положения
о порядке назначения и проведения опроса граждан городского округа Долгопрудный
Московской области
В
соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Законом Московской области от
11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и проведения опроса
граждан в муниципальных образованиях Московской области", на основании Устава
городского округа Долгопрудный Московской области Совет депутатов города
Долгопрудного
решил:
1.
Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения опроса
граждан городского округа Долгопрудный Московской области.
2.
Признать утратившим силу решение Совета депутатов г. Долгопрудного от
27.06.2011 N 62-нр "Об утверждении Положения о порядке назначения и
проведения опроса граждан города Долгопрудного".
3.
Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовой
информации города Долгопрудного.
4.
Настоящее решение вступает в силу после его подписания главой города и
опубликования в официальном печатном средстве массовой информации города
Долгопрудного.
Глава
города О.И. Троицкий 29.01.2016
Принято на
заседании
Совета депутатов
г. Долгопрудного
27.01.2016
Утверждено
решением Совета
депутатов
города
Долгопрудного
Московской области
от 29 января 2016
г. N 03-нр
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН ГОРОДСКОГО
ОКРУГА
ДОЛГОПРУДНЫЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие
положения
1.1.
Опрос граждан является одной из форм непосредственного участия населения
городского округа Долгопрудный Московской области в осуществлении местного
самоуправления.
1.2.
Опрос граждан проводится на всей территории городского округа Долгопрудный
Московской области или на части его территории для выявления мнения населения и
его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными
лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
1.3.
Опрос граждан проводится по инициативе:
- Совета
депутатов и главы города Долгопрудного - по вопросам местного значения;
- органов
государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при
принятии решений об изменении целевого назначения земель города Долгопрудного
для объектов регионального и межрегионального значения.
1.4.
Результаты опроса граждан городского округа Долгопрудный Московской области
носят рекомендательный характер.
1.5. В
опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Долгопрудный
Московской области, обладающие избирательным правом (далее - участники опроса).
Иностранные
граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города
Долгопрудного, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим
законодательством.
1.6.
Опрос граждан проводится в удобное для жителей время в течение одного или
нескольких, но не более 20 (двадцати) рабочих дней.
1.7. Вопросы,
не урегулированные настоящим Положением, регламентируются в соответствии с
действующим законодательством.
1.8.
Настоящее Положение не распространяет свое действие на проведение на территории
городского округа Долгопрудный Московской области социологических опросов и
иных видов социологических исследований, проводимых по инициативе иных
субъектов.
2. Порядок
назначения опроса граждан
2.1.
Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города
Долгопрудного большинством голосов от установленного числа депутатов Совета
депутатов города Долгопрудного. В указанном решении устанавливаются:
1) дата и
сроки проведения опроса;
2)
формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении
опроса;
3)
методика проведения опроса;
4) форма
опросного листа;
5)
минимальная численность жителей городского округа Долгопрудный Московской
области, участвующих в опросе;
6)
территория опроса.
2.2.
Решение о назначении опроса граждан подлежит обязательному опубликованию в
официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного и
размещению на официальном сайте администрации города Долгопрудного в разделе
Совета депутатов не менее чем за 10 (десять) дней до его проведения.
2.3.
Опрос граждан проводится не позднее 6 (шести) месяцев со дня принятия решения о
назначении опроса граждан.
2.4. В
целях организации проведения опроса Совет депутатов города Долгопрудного
формирует комиссию и определяет ее численность.
В состав
комиссии включаются представители администрации, Совета депутатов города
Долгопрудного, муниципальных учреждений, общественных объединений и
организаций.
При
проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти
Московской области в состав комиссии могут входить представители этих органов,
но не более 1/3 состава комиссии.
Первое
заседание комиссии созывается не позднее чем на пятый день после опубликования
решения о проведении опроса.
На первом
заседании комиссия избирает из своего состава председателя комиссии,
заместителя председателя комиссии и секретаря комиссии.
Заседание
комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от
установленного числа членов комиссии.
Решения
комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от
числа присутствующих на заседании членов.
В случае
равенства голосов голос председательствующего на заседании комиссии является
решающим. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается
председателем и секретарем комиссии.
2.5.
Полномочия комиссии:
1)
организует оповещение жителей городского округа Долгопрудный Московской области
о дате, месте и времени проведения опроса не позднее чем за десять дней до даты
начала проведения опроса, а также о графике работы и месте нахождения комиссии.
Оповещение
проводится путем размещения информации о проведении опроса:
а) в
официальном печатном средстве массовой информации города Долгопрудного;
б) на
официальном сайте администрации города Долгопрудного в разделе Совета депутатов
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
в) на
информационных стендах;
г) иным
способом;
2)
составляет списки участников опроса;
3)
организует мероприятия по проведению опроса с учетом выбранной методики
проведения опроса;
4)
оформляет протокол по результатам опроса;
5)
определяет результаты опроса и публикует (обнародует) их;
6)
взаимодействует с органами государственной власти Московской области, органами
местного самоуправления, общественными объединениями и представителями средств
массовой информации по вопросам, связанным с реализацией настоящего Закона
Московской области от 11.11.2015 N 194/2015-ОЗ "О порядке назначения и
проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Московской области"
(далее - Закон);
7)
рассматривает жалобы и заявления на нарушение Закона при проведении опроса;
8) направляет
в Совет депутатов результаты опроса.
Полномочия
комиссии прекращаются после опубликования (обнародования) результатов опроса.
Материально-техническое
обеспечение деятельности комиссии, а также предоставление помещений для работы
комиссии осуществляет администрация города Долгопрудный.
2.6. В целях обеспечения организации и проведения опроса
администрация города Долгопрудного вправе заключить договоры с физическими
лицами и организациями, специализирующимися на проведении опросов (далее по
тексту - интервьюеры).
При
проведении опроса граждан интервьюеры:
1)
используют все экземпляры опросных листов;
2)
формируют при проведении опроса список участников опроса граждан;
3)
устанавливают результаты опроса граждан и готовят по итогам опроса граждан
отчет;
4)
обеспечивают необходимую конфиденциальность информации, полученной при
проведении опроса граждан;
5)
передают отчет по итогам опроса граждан, опросный лист и результаты опроса
граждан в комиссию;
6) в
целях проведения опроса граждан осуществляют иные полномочия в соответствии с
договором, настоящим Положением и действующим законодательством.
Опрос
граждан в указанном случае проводится в порядке, установленном действующим
законодательством и 3 разделом настоящего Положения.
2.7. В целях проведения опроса граждан администрация города
Долгопрудного вправе привлекать на добровольной основе лиц, которые будут
проводить опрос граждан.
2.8. При
проведении опроса граждан в опросных пунктах на каждый пункт направляются по
одному или несколько членов комиссии, а также лица, указанные в пункте 2.7
настоящего Положения.
2.9. При
проведении опроса граждан для выявления мнения жителей используются опросные
листы.
2.10.
Опросный лист должен содержать:
-
реквизиты решения Совета депутатов города Долгопрудного о назначении опроса
граждан;
- дату
проведения опроса граждан;
- графы
для указания фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства
участника опроса;
- вопрос
(вопросы), вынесенный на опрос граждан;
-
варианты волеизъявления участника опроса, под которыми помещаются пустые
квадраты.
2.11. При
вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист,
последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
2.12.
Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта вынесенного на
опрос проекта муниципального правового акта также последовательно нумеруются.
2.13.
Опросный лист должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.
2.14.
Заполненный бланк опросного листа заверяется подписью лица, проводившего опрос
граждан.
3.
Способы и порядок проведения опроса граждан, подведения
итогов и
установления результатов опроса граждан
3.1.
Опрос может проводиться в пунктах, определенных для проведения опроса, на
собраниях, в трудовых коллективах, путем поквартирного (домового) обхода
граждан, на улицах, иными способами, не противоречащими действующему
законодательству.
3.2.
Опрос проводится путем заполнения опросного листа в сроки и время,
установленные в решении Совета депутатов города Долгопрудного о назначении
опроса граждан.
3.3. При
проведении опроса граждан ведется список участников опроса, в котором
удостоверяется факт получения участником опроса опросного листа.
Лица,
проводящие опрос, вносят в список участников опроса сведения о фамилии, имени,
отчестве, дате рождения и месте жительства участников опроса (указывается
наименование города; в случае, если опрос граждан проводится на части
территории города, то указываются микрорайон, улица и (или) иные сведения,
позволяющие идентифицировать соответствующую территорию).
При
получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной
документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается
напротив своей фамилии в списке участников опроса.
В случае
если участник опроса не имеет возможности самостоятельно расписаться в
получении опросного листа, он вправе воспользоваться помощью другого лица, за
исключением лица, проводящего опрос граждан. Лицо, оказавшее участнику опроса
помощь, расписывается в списке участников опроса в графе "Подпись
участника опроса о получении опросного листа" с указанием своей фамилии и
инициалов.
3.4.
Участник опроса вправе поставить любой знак в квадрате под словом
"За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением.
В случае
если участник опроса считает, что при заполнении опросного листа совершил
ошибку, он вправе обратиться к лицу, проводящему опрос граждан, с просьбой
выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Лицо, проводящее опрос
граждан, выдает участнику опроса новый опросный лист, делая при этом
соответствующую отметку в списке участников опроса напротив фамилии данного
участника. Испорченный опросный лист погашается.
3.5.
Лицо, проводящее опрос граждан:
- обязано
ознакомить участника опроса с вопросами (вопросом), предлагаемыми
(предлагаемым) при проведении опроса граждан;
-
обеспечивает необходимую конфиденциальность информации, полученной при
проведении опроса граждан.
3.6.
Количество использованных при проведении опроса граждан опросных листов может
не совпадать с данными о количестве участников опроса граждан в случае, если
при проведении опроса граждан опросный лист был погашен.
3.7. По
окончании срока проведения опроса граждан комиссия и лица, указанные в пункте
2.6 настоящего Положения, обобщают и анализируют полученные данные и
устанавливают результаты опроса граждан, оформляя их в виде отчета о
результатах опроса граждан.
3.8. При
определении результатов опроса граждан недействительными признаются опросные
листы:
1)
заполненные (выполненные) гражданами, не обладающими в соответствии с
действующим законодательством и настоящим Положением правом на участие в
опросе;
2) не
содержащие данных об участнике опроса, не содержащие подписи участника опроса;
3) по
опросному листу (в опросном списке) невозможно установить волеизъявление
участника опроса (варианты ответа не выбраны, выбрано несколько вариантов
предложенных ответов), опросные листы (графы в опросном списке) заполнены не
полностью, содержат ответы лишь на часть вопросов, содержащие записи, по
которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса;
4)
нестандартного образца, не соответствующие требованиям, установленным пунктом
2.21 настоящего Положения.
3.9.
Результаты опроса граждан фиксируются в отчете, в котором указываются:
1)
описание целей опроса граждан, его способы, дата и территория проведения,
решение, на основании которого проводился опрос граждан;
2)
формулировка вопроса, предлагаемого для опроса граждан;
3) число
граждан, принявших участие в опросе;
4)
количество заполненных опросных листов и количество опросных листов, признанных
недействительными, количество погашенных опросных листов;
5)
количество голосов, поданных "за" вопрос, вынесенный на опрос
граждан;
6)
количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос
граждан.
3.10.
Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов по каждому
вопросу производится отдельно.
3.11.
Отчет о результатах опроса граждан составляется комиссией в 2 (двух)
экземплярах и подписывается лицами, ответственными за проведение опроса граждан
(лицами, указанными в пункте 2.6 настоящего Положения; председателем комиссии).
Комиссия
направляет отчет, другую документацию, связанную с проведением опроса граждан,
в Совет депутатов города Долгопрудного и инициатору проведения опроса граждан.
Отчет
подлежит хранению в течение 5 (пяти) лет, остальная документация, связанная с
проведением опроса, хранится в течение 1 (одного) года.
По
истечении срока указанные документы передаются на хранение в муниципальный
архив города Долгопрудного в порядке, установленном действующим
законодательством.
3.12.
Совет депутатов города Долгопрудного рассматривает представленный отчет и
принимает одно из следующих решений:
- о
признании опроса граждан состоявшимся;
- о
признании опроса граждан несостоявшимся.
3.13.
Опрос граждан признается состоявшимся, если число граждан, принявших участие в
опросе, равно или больше минимального числа граждан, установленного в решении
Совета депутатов города Долгопрудного о назначении опроса граждан.
3.14.
Опрос граждан признается несостоявшимся в случае, если число граждан, принявших
участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленного в решении
Совета депутатов города Долгопрудного о назначении опроса граждан.
3.15.
Результаты опроса граждан (отчет, решение Совета депутатов города
Долгопрудного) подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой
информации города Долгопрудного и размещаются на официальном сайте
администрации города Долгопрудного в разделе Совета депутатов не позднее 20
(двадцати) дней со дня окончания проведения опроса граждан. Ответственной за
опубликование результатов опроса граждан и их размещение на официальном сайте
является комиссия.
3.16.
Результаты опроса граждан учитываются при принятии решений органами и
должностными лицами местного самоуправления города Долгопрудного, а также
органами государственной власти Московской области.
3.17. В
случае принятия решений, не поддержанных результатами опроса, органы и
должностные лица города Долгопрудного обязаны в течение 10 (десяти) дней после
принятия соответствующего решения довести до сведения населения через средства
массовой информации причины принятия такого решения.
4.
Финансирование подготовки и проведения опроса граждан
4.1. В случае если инициатором опроса граждан выступает Совет
депутатов или глава города Долгопрудного, финансирование мероприятий, связанных
с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств
бюджета городского округа Долгопрудный.
4.2. В
случае если инициаторами выступают органы государственной власти Московской
области, финансирование мероприятий, указанных в пункте 4.1 настоящего
Положения, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
