СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ГОРОДА
ДОЛГОПРУДНОГО
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 21 марта 2016
г. N 20-нр
Об утверждении Положения
о порядке назначения и проведения собрания и конференции граждан на территории
городского округа Долгопрудный Московской области
В соответствии
с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава
городского округа Долгопрудный Московской области Совет депутатов города
Долгопрудного
решил:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о порядке назначения и проведения собрания и конференции
граждан на территории городского округа Долгопрудный Московской области.
2.
Опубликовать настоящее решение в официальном печатном средстве массовой
информации города Долгопрудного и разместить на официальном сайте администрации
города Долгопрудного.
3.
Настоящее решение вступает в силу после его подписания главой города и
опубликования в официальном печатном средстве массовой информации города
Долгопрудного.
Глава
города О.И. Троицкий 21.03.2016
Принято на
заседании
Совета депутатов
г. Долгопрудного
16.03.2016
Приложение
к решению Совета
депутатов
города
Долгопрудного
Московской области
от 21 марта 2016
г. N 20-нр
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ И КОНФЕРЕНЦИИ
ГРАЖДАН НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ
МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
1. Общие
положения
1.1.
Настоящее Положение о порядке назначения и проведения собрания и конференции
граждан на территории городского округа Долгопрудный Московской области (далее
- Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации", Уставом городского округа Долгопрудный Московской
области и устанавливает порядок назначения и проведения собрания и конференции
граждан, а также полномочия собрания и конференции граждан на территории
городского округа Долгопрудный Московской области.
1.2.
Собрание и конференция граждан (далее - собрание, конференция) являются одной
из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.3.
Собрание, конференция граждан проводятся для обсуждения вопросов местного
значения, информирования населения городского округа Долгопрудный Московской
области (далее - городской округ Долгопрудный) о деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа
Долгопрудный Московской области.
1.4.
Право на участие в собрании, конференции имеют жители городского округа
Долгопрудный, зарегистрированные по месту жительства на территории городского
округа Долгопрудный и обладающие активным избирательным правом.
Граждане
участвуют в собрании, конференции добровольно и свободно. Никто не вправе
оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в
собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.
Право
граждан на участие в собрании, конференции не может быть ограничено в
зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и
национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к
общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера
занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.
Граждане
принимают участие в собрании лично, в конференции - через делегатов, которые
избираются гражданами на собрании. Право граждан на участие в собрании и право
делегатов на участие в конференции не могут быть делегированы другому лицу.
1.5. В
случае если выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно
затрагивает интересы более 500 жителей, проводится конференция.
Собрание,
конференция граждан могут проводиться на части территории городского округа
Долгопрудный (территориях микрорайонов города, улиц, групп многоквартирных жилых
домов, многоквартирных жилых домов и других территориях).
1.6.
Настоящее Положение не распространяется на собрание, конференцию общественных
объединений, жилищных (садовых) товариществ и кооперативов и собрания,
проводимые в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О
собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"; а также на
собрание и конференцию, проводимые по вопросам организации и осуществления
территориального общественного самоуправления.
1.7.
Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам местного
самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать
лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во
взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления
городского округа Долгопрудный по вопросам, которые обсуждались собранием,
конференцией.
1.8.
Охрана общественного порядка при проведении собрания, конференции граждан
осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Порядок
назначения собрания, конференции
2.1.
Собрание, конференция граждан могут проводиться по инициативе:
-
граждан, обладающих активным избирательным правом, зарегистрированных по месту
жительства на соответствующей территории городского округа Долгопрудный
(инициативная группа в количестве не менее 50 (пятидесяти) человек);
- Совета
депутатов города Долгопрудного;
- главы
города Долгопрудного.
Инициатор
собрания (конференции) создает комиссию для их непосредственного проведения,
определяет ее состав, назначает ее председателя и секретаря.
2.2. В
случае если инициаторами собрания, конференции являются граждане, инициативная
группа направляет в Совет депутатов города Долгопрудного письменное обращение о
назначении собрания, конференции.
В
письменном обращении должны быть указаны следующие сведения:
-
предлагаемые дата, время и место проведения собрания (конференции);
-
предполагаемое количество участников собрания (конференции), состав комиссии,
уполномоченной проводить собрание;
-
территория, в пределах которой предлагается провести собрание.
К
указанному обращению должны быть приложены пояснительная записка с указанием
темы собрания (конференции) и обоснованием ее общественной значимости, а также
список инициативной группы граждан с подписями лиц, указанием их фамилии,
имени, отчества (при наличии) и адреса места жительства.
Письменное
обращение о проведении собрания должно быть подписано всеми членами
инициативной группы.
2.3. В
случае внесения гражданами инициативы о проведении конференции в заявлении
необходимо дополнительно указать:
- дату и
место проведения собрания по выборам делегатов на конференцию;
- норму
представительства делегатов на конференцию;
-
территории, на которых будет проводиться собрание по выборам делегатов.
2.4.
Совет депутатов города Долгопрудного в месячный срок принимает решение о
назначении проведения собрания, конференции, которое оформляется в соответствии
с пунктом 2.6 настоящего Положения, либо решение об отказе в назначении
проведения собрания, конференции.
2.5. В
случае когда инициатором проведения собрания, конференции граждан является
глава города Долгопрудного, принимается соответствующее постановление главы
города Долгопрудного о назначении собрания, конференции граждан.
В случае
когда инициатором проведения собрания, конференции граждан является Совет
депутатов города Долгопрудного, принимается соответствующее решение Совета
депутатов города Долгопрудного о назначении собрания, конференции граждан.
2.6. В постановлении главы города или решении Совета депутатов
города Долгопрудного о назначении собрания, конференции граждан указываются:
- границы
территории, в пределах которой будет проводиться собрание, конференция (с
перечислением улиц, номеров домов, входящих в состав территории);
-
тематика и круг вопросов для обсуждения собрания, конференции граждан;
- о
месте, дате и времени проведения собрания, конференции;
-
информация об инициаторе, составе комиссии, уполномоченной проводить собрание
(конференцию).
2.7.
Постановление главы города Долгопрудного или решение Совета депутатов города
Долгопрудного о назначении собрания, конференции граждан подлежит опубликованию
(обнародованию) в течение десяти дней с момента принятия, но не ранее чем за
месяц до дня проведения собрания, конференции граждан и не позднее чем за три
недели до дня проведения собрания, конференции граждан.
2.8.
Совет депутатов города Долгопрудного отказывает в назначении проведения
собрания, конференции граждан по следующим основаниям:
-
предлагаемая тема обсуждения не относится к вопросам местного значения в
соответствии с действующим законодательством;
-
количество инициативной группы менее 50 (пятидесяти) человек либо в случае
нарушения инициативной группой требований, предусмотренных настоящим Положением
и Уставом городского округа Долгопрудный Московской области;
- в
случае, если ранее по той же самой теме и на той же территории проводились
собрание, конференция и со дня проведения таких собрания, конференции прошло
менее одного года.
3. Порядок
проведения собрания граждан
3.1.
Собрание проводится, если общее число граждан, имеющих право на участие в
собрании, не превышает 500 человек.
3.2. До
начала собрания инициатор его проведения обеспечивает регистрацию участников
собрания на основании их паспортных данных.
3.3.
Собрание открывает глава города или уполномоченное им лицо.
3.4.
Решение собрания принимается простым большинством голосов открытым
голосованием. Собрание может принять решение о проведении закрытого
голосования. В этом случае его участники избирают счетную комиссию.
В
голосовании участвуют только жители, включенные в список и зарегистрированные в
качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления и
иные лица, присутствующие на собрании, имеют право совещательного голоса, но в
голосовании не участвуют.
3.5.
Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке
следующие сведения:
-
количество жителей, зарегистрированных в качестве участников;
- данные
об инициаторе собрания;
- дата,
время и место проведения собрания;
- состав
комиссии, уполномоченной проводить собрание;
-
перечень рассматриваемых вопросов;
-
фамилии, имена и отчества выступающих;
- краткое
содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
-
принятое решение;
- список
представителей органов местного самоуправления и иных приглашенных лиц.
3.6.
Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается
решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и
передается в органы местного самоуправления или должностным лицам местного
самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении
вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.
3.7. В
случае если на собрание выносится вопрос об избрании делегатов на конференцию,
норма представительства не может быть больше чем один делегат от 100 жителей, а
при проведении конференции в отдельных домах, группе домов - не более 1
делегата от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции.
3.8. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов,
являются протоколы собрания, подписанные их председателем и секретарем. К
данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собрания,
оформленные на бумажном носителе, сброшюрованные, пронумерованные и заверенные
подписью председателя и секретаря. Без листов регистрации протоколы таких
собраний недействительны.
3.9.
После принятия решения собранием граждан протокол собрания вместе со списками
участников направляется инициативной группе проведения конференции.
4. Порядок проведения
конференции граждан
4.1. В
случае когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно
затрагивает интересы более 500 жителей, имеющих право на участие в собрании,
проводится конференция.
4.2.
Конференция является правомочной, если в ней приняло участие более половины
избранных делегатов.
4.3. До
начала конференции проводится регистрация делегатов конференции на основании их
паспортных данных.
Документами,
которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, выдвинувших
делегатов, подписанные их председателем и секретарем. К протоколу прилагаются
листы регистрации участников собрания, выдвинувших делегатов, оформленные в
соответствии с пунктом 3.8 настоящего Положения.
4.4.
Конференцию открывает глава города или уполномоченный им представитель.
4.5.
Решения конференции принимаются простым большинством голосов от
зарегистрированного числа делегатов открытым голосованием и оформляются
протоколом. Делегаты конференции могут принять решение о проведении тайного
голосования. В этом случае избирается счетная комиссия.
4.6.
Секретарь конференции ведет протокол, содержащий в обязательном порядке
следующие сведения:
-
количество избранных делегатов;
-
количество присутствующих делегатов;
- данные
об инициаторе конференции;
- дата,
время и место проведения конференции;
- состав
комиссии, уполномоченной проводить конференцию;
-
перечень рассматриваемых вопросов;
-
фамилии, имена и отчества выступающих;
- краткое
содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам);
- принятое
решение;
- список
участвующих в конференции представителей органов местного самоуправления и
приглашенных лиц.
Протокол
зачитывается председателем участникам конференции, утверждается решением
конференции, подписывается председателем и секретарем конференции и передается
в органы местного самоуправления или должностным лицам местного самоуправления,
к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, для
рассмотрения и подготовки ответа.
5.
Заключительные положения
5.1.
Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер. Обращения к
органам местного самоуправления городского округа Долгопрудный, содержащиеся в
решениях собрания, конференции, подлежат обязательному рассмотрению
соответствующими органами и должностными лицами.
5.2.
Итоги собрания, конференции, в том числе обращения к органам и должностным
лицам местного самоуправления городского округа Долгопрудный, подлежат
официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном средстве
массовой информации городского округа Долгопрудный в течение десяти дней со дня
их проведения. Опубликование осуществляет орган, назначивший собрание,
конференцию.
5.3.
Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа
Долгопрудный обязаны в месячный срок рассмотреть направленные им обращения,
содержащиеся в решениях собрания, конференции, и направить инициаторам или
лицу, уполномоченному собранием, конференцией, письменный ответ по существу
обращения.
5.4.
Расходы, связанные с организацией и проведением собрания, конференции,
возлагаются на инициатора проведения собрания, конференции.
