Устав городского округа Долгопрудный от 29.01.2016 № б/н

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ДОЛГОПРУДНЫЙ

УСТАВ

Принят

решением Совета депутатов

городского округа Долгопрудный

Московской области

от 29 января 2016 г. N 02-нр

Совет депутатов города Долгопрудного Московской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Московской области, выражая интересы и волю жителей городского округа Долгопрудный Московской области, реализуя их право на местное самоуправление и обеспечивая необходимую для его осуществления нормативную правовую базу, принимает настоящий Устав городского округа Долгопрудный Московской области (далее - Устав, Устав городского округа).

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основы местного самоуправления

1. Местное самоуправление в городском округе Долгопрудный Московской области (далее - городской округ Долгопрудный, городской округ) - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления городского округа Долгопрудный вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Правовую основу местного самоуправления в городском округе Долгопрудный составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты городского округа Долгопрудный.

Статья 2. Устав городского округа

1. Устав городского округа - муниципальный правовой акт, принимаемый Советом депутатов города Долгопрудного (далее - Совет депутатов города, Совет депутатов), определяющий систему, компетенцию и порядок формирования органов местного самоуправления городского округа, правовую, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

2. Устав городского округа принимается решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер, и регистрируется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 3. Наименование и статус муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - городской округ Долгопрудный Московской области.

2. Статус муниципального образования - городской округ.

3. Изменение статуса городского округа Долгопрудный в связи с наделением его статусом городского округа с внутригородским делением либо лишением его статуса городского округа с внутригородским делением осуществляется законом Московской области с учетом мнения населения городского округа Долгопрудный в соответствии с настоящим Уставом и законом Московской области. Лишение статуса городского округа Долгопрудный с внутригородским делением влечет за собой упразднение внутригородских районов.

4. В настоящем Уставе словосочетания "городской округ Долгопрудный Московской области", "городской округ Долгопрудный", "городской округ" и "город", "город Долгопрудный", "город Долгопрудный Московской области" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования, органов местного самоуправления, их полномочий, ответственности.

Статья 4. Граница и состав территории городского округа Долгопрудный

1. Территория городского округа Долгопрудный входит в единую территорию Московской области Российской Федерации.

2. Границы городского округа, их описание и геодезические данные определены Законом Московской области от 25.02.2005 N 56/2005-ОЗ "О статусе и границе городского округа Долгопрудный".

3. Установление и изменение границ городского округа Долгопрудный, в том числе при преобразовании городского округа, осуществляется законом Московской области, принимаемым по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный, а также органов государственной власти Московской области, федеральных органов государственной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 5. Символика городского округа Долгопрудный

1. Символику городского округа Долгопрудный Московской области составляют:

1) герб городского округа Долгопрудный Московской области;

2) флаг городского округа Долгопрудный Московской области;

3) гимн городского округа Долгопрудный Московской области;

4) знаки отличия;

5) знаки различия.

2. Городской округ Долгопрудный имеет официальные символы: герб, флаг, гимн, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

3. Официальные символы и порядок их использования устанавливаются Советом депутатов города Долгопрудного.

4. Официальные символы городского округа Долгопрудный подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Знаком отличия является звание "Почетный гражданин города Долгопрудный".

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ

Статья 6. Вопросы местного значения городского округа Долгопрудный

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

9) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

Пункт 11 части 1 статьи 6 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 68 данного документа).

11) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

15) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

23) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

24) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

25) формирование и содержание муниципального архива;

26) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

27) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

28) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

29) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

31) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

32) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

37) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

38) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

39) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

40) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

41) осуществление муниципального лесного контроля;

42) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

43) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;

44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

Статья 7. Права органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

6) создание муниципальной пожарной охраны;

7) создание условий для развития туризма;

8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

13) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

2. Органы местного самоуправления городского округа Долгопрудный вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с действующим законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов бюджета городского округа, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету городского округа на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО

УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 8. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Долгопрудный, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления городского округа.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Долгопрудный, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 9. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления

1. На территории городского округа Долгопрудный действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.

2. Установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

3. Население городского округа Долгопрудный имеет право собираться на территории городского округа мирно и без оружия, проводить собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области. Организаторы публичного мероприятия несут ответственность за соблюдение правопорядка и соответствие содержания публичного мероприятия заявленным целям и форме проведения.

4. Органы местного самоуправления городского округа Долгопрудный обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление.

Статья 10. Формы непосредственного осуществления населением городского округа Долгопрудный местного самоуправления и участия населения городского округа в осуществлении местного самоуправления

1. Население городского округа Долгопрудный непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в его осуществлении в следующих формах:

1) местный референдум;

2) муниципальные выборы;

3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Долгопрудного, главы города Долгопрудного;

4) голосование по вопросам изменения границ городского округа Долгопрудный, преобразования городского округа;

5) правотворческая инициатива граждан;

6) территориальное общественное самоуправление;

7) публичные слушания;

8) собрание граждан;

9) конференция граждан (собрание делегатов);

10) опрос граждан;

11) обращения граждан в органы местного самоуправления;

12) другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Статья 11. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа Долгопрудный.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме (в местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах городского округа Долгопрудный);

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, на местном или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума;

3) по инициативе Совета депутатов города Долгопрудного и руководителя администрации города Долгопрудного (далее - руководитель администрации города, руководитель администрации), выдвинутой ими совместно.

4. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 10 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его Московского областного отделения или его структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

5. В поддержку инициативы проведения местного референдума собираются подписи участников местного референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории городского округа Долгопрудный в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но не может быть менее 25 подписей.

6. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города Долгопрудного и руководителем администрации города, оформляется муниципальными правовыми актами Совета депутатов города и руководителя администрации.

7. Совет депутатов города обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Долгопрудного, органов государственной власти Московской области, Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа Долгопрудный Московской области, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

8. Итоги голосования и решение, принятое на референдуме, подлежит опубликованию и обнародованию избирательной комиссией, осуществившей подготовку и проведение референдума в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов, имеющих нормативный характер.

9. В случае если референдум признан несостоявшимся, то в течение двух лет со дня опубликования результатов референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

10. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.

11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа Долгопрудный, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом и законом Московской области.

Статья 12. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города, главы города Долгопрудного (далее - глава города) на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Совета депутатов города. В случаях, установленных законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа Долгопрудный Московской области или судом.

3. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов города Долгопрудного не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей статье, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области.

5. Итоги муниципальных выборов подлежат опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный.

Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Долгопрудного, главы города Долгопрудного

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов города Долгопрудного, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов являются следующие конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный, принятых в пределах их компетенции;

2) систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов города Долгопрудного без уважительных причин, создающее неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Регламентом Совета депутатов города Долгопрудного;

3) осуществление деятельности в соответствии с действующим законодательством, не совместимой со статусом депутата, если этот факт установлен соответствующим судом.

3. Указанные в части 2 настоящей статьи действия или бездействие должны основываться на конкретных фактах, подтвержденных судом в установленном порядке, и не могут быть использованы в качестве основания для отзыва, если они имели место по объективным, не зависящим от депутата причинам.

4. Основанием для отзыва главы города Долгопрудного являются следующие конкретные противоправные действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:

1) нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа;

2) осуществление деятельности, не совместимой в соответствии с действующим законодательством со статусом главы города, если этот факт установлен соответствующим судом.

5. Указанные в части 4 настоящей статьи действия или бездействие должны основываться на конкретных фактах, подтвержденных судом в установленном порядке, и не могут быть использованы в качестве основания для отзыва, если они имели место по объективным, не зависящим от главы города причинам.

6. Депутат Совета депутатов города Долгопрудного, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе города.

7. Депутат Совета депутатов города Долгопрудного, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

8. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов города Долгопрудного, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный.

9. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Совета депутатов города Долгопрудного, главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Долгопрудный, преобразования городского округа

1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Долгопрудный, преобразования городского округа назначается Советом депутатов города и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Долгопрудный, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Долгопрудный или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа Долгопрудный, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа Долгопрудный.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа Долгопрудный, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный.

Статья 15. Правотворческая инициатива

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер, и не может превышать 3 процентов от числа жителей городского округа Долгопрудный, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа Долгопрудный, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

6. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 16. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа Долгопрудный для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов города по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер.

6. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

8. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

9. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

10. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета городского округа;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции вторых отнесено принятие указанных актов.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного управления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского округа Долгопрудный определяются решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер.

Статья 17. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Долгопрудный Советом депутатов города Долгопрудного, главой города могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы города.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов города, назначаются Советом депутатов города, а по инициативе главы города - главой города.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава городского округа Долгопрудный, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского округа Долгопрудный, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании городского округа Долгопрудный, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования городского округа требуется получение согласия населения городского округа Долгопрудный, выраженного путем голосования.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа Долгопрудный о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Долгопрудный, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа Долгопрудный могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов города, главы города, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или главы города, назначается соответственно Советом депутатов города или главой города.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого по инициативе Совета депутатов или главы города, определяются решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер.

5. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов при условии письменного обращения в Совет депутатов инициативной группы граждан в количестве не менее 50 (пятидесяти) человек. К указанному обращению должны быть приложены пояснительная записка с указанием темы собрания и обоснованием ее общественной значимости, а также список инициативной группы граждан с подписями лиц, указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и адреса места жительства.

По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов в месячный срок принимает решение о проведении либо об отказе в проведении собрания, которое подлежит опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный.

Решение об отказе в проведения собрания может быть вынесено в случае, если предлагаемая тема обсуждения не относится к вопросам местного значения городского округа Долгопрудный либо количество инициативной группы менее пятидесяти человек.

Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, проводимого по инициативе населения, определяются настоящим Уставом и решением Совета депутатов, имеющим нормативный характер.

6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа Долгопрудный, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Долгопрудный, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный.

Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных решением Совета депутатов города Долгопрудного, имеющим нормативный характер, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов города, имеющим нормативный характер, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном печатном средстве массовой информации городского округа Долгопрудный.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа Долгопрудный или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Долгопрудный, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа Долгопрудный, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Совета депутатов города или главы города - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Московской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов города, имеющим нормативный характер, в соответствии с законом Московской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города. В решении Совета депутатов, имеющем нормативный характер, о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей города, участвующих в опросе.

6. Жители городского округа Долгопрудный должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный;

2) за счет средств бюджета Московской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Московской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа Долгопрудный

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа Долгопрудный.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Другие формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия в его осуществлении

1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением городского округа Долгопрудный местного самоуправления и участия в его осуществлении граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Московской области.

2. Непосредственное осуществление населением городского округа Долгопрудный местного самоуправления и участие в его осуществлении основываются на принципах законности, добровольности.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Долгопрудный обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

Глава 4. СТРУКТУРА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОЛГОПРУДНЫЙ

Статья 23. Структура органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный составляют:

1) Совет депутатов города Долгопрудного Московской области - представительный орган городского округа Долгопрудный;

2) глава города Долгопрудного - высшее должностное лицо городского округа Долгопрудный;

3) администрация города Долгопрудного - исполнительно-распорядительный орган городского округа Долгопрудный;

4) контрольно-ревизионная комиссия города Долгопрудного - контрольно-счетный орган городского округа Долгопрудный (далее - контрольно-ревизионная комиссия).

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Избирательная комиссия городского округа Долгопрудный Московской области является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный.

4. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа Долгопрудный.

Статья 24. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба представляет собой профессиональную деятельность граждан, осуществляемую на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Нанимателем для муниципального служащего является городской округ Долгопрудный, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава города, руководитель администрации города, председатель контрольно-ревизионной комиссии или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним законами Московской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

4. Муниципальный служащий пользуется всеми правами и выполняет обязанности, предусмотренные федеральными законами и законами Московской области для муниципальных служащих.

5. На муниципальных служащих распространяются установленные федеральными законами и законами Московской области ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой.

6. В штатное расписание органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный могут включаться должности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа, не являющиеся должностями муниципальной службы.

Статья 25. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих

Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 24.07.2007 N 137/2007-ОЗ "О муниципальной службе в Московской области", дополнительно предоставляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа Долгопрудный, денежная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску на лечение и отдых, ежемесячная денежная выплата на питание, единовременная ежегодная премия по итогам года, единовременная материальная помощь, выплачиваемые в порядке, установленном руководителем органа местного самоуправления городского округа Долгопрудный.

Глава 5. СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДОЛГОПРУДНОГО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 26. Совет депутатов города Долгопрудного Московской области

1. Совет депутатов города Долгопрудного Московской области является представительным органом городского округа Долгопрудный. Срок полномочий Совета депутатов составляет пять лет.

2. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Вновь избранный Совет депутатов города собирается на первое заседание по инициативе главы города на 18 день со дня избрания в правомочном составе.

4. Полномочия приобретаются Советом депутатов города в день первого правомочного заседания и прекращаются в день первого правомочного заседания Совета нового созыва.

5. Совет депутатов города Долгопрудного состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах, из которых 10 депутатов избираются населением города по многомандатным избирательным округам. Выборы других 10 депутатов Совета депутатов проводятся по единому избирательному округу, и депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

6. Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.

7. Совет депутатов города информирует избирателей о своей деятельности через средства массовой информации городского округа Долгопрудный в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов города Долгопрудного Московской области, утверждаемым решением Совета депутатов города, имеющим нормативный характер (далее - Регламент Совета депутатов города Долгопрудного).

8. Порядок работы Совета депутатов города определяется Регламентом Совета депутатов города Долгопрудного.

9. Основной формой работы Совета депутатов являются заседания. Заседание Совета депутатов города Долгопрудного не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

10. Очередные заседания Совета депутатов города проводятся в дни и часы, определенные Регламентом Совета депутатов города Долгопрудного, не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию главы города, руководителя администрации города либо по требованию не менее пяти депутатов.

11. Глава города осуществляет организацию деятельности Совета депутатов города и осуществляет полномочия его председателя.

12. Совет депутатов города из своего состава избирает 2 (двух) заместителей председателя Совета депутатов города Долгопрудного. Выборы заместителей председателя Совета депутатов проводятся открытым или тайным голосованием по решению Совета депутатов. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие не менее половины от числа депутатов, избранных в Совет депутатов города.

Кандидатуры заместителей председателя Совета депутатов предлагаются главой города и депутатами Совета депутатов. Допускается самовыдвижение депутата в кандидаты на должность заместителя председателя Совета депутатов. Заместители председателя Совета депутатов города избираются простым большинством голосов от числа депутатов, принимающих участие в голосовании.

13. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 27. Полномочия Совета депутатов города

1. В исключительной компетенции Совета депутатов города находятся:

1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Долгопрудный полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы города в отставку.

2. Кроме того, Совет депутатов также:

1) определяет порядок принятия решений об условиях приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;

2) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

3) присваивает наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городского округе с учетом ограничений, установленных действующим законодательством;

4) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или в арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти;

5) устанавливает официальные символы городского округа Долгопрудный и порядок их использования;

6) учреждает звание "Почетный гражданин города Долгопрудный", знак отличия "За заслуги перед городом Долгопрудный", определяет порядок их присвоения и принимает решения о присвоении их гражданам;

7) назначает муниципальные выборы и местный референдум;

8) назначает голосование по вопросам изменения границ, а также преобразования городского округа;

9) назначает опрос граждан и определяет порядок его проведения;

10) назначает и определяет порядок проведения собраний и конференций (собрания делегатов) граждан;

11) по представлению руководителя администрации города утверждает структуру администрации города;

12) по представлению руководителя администрации учреждает орган администрации города с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения и утверждает положения о нем;

13) определяет порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

14) устанавливает максимальный размер дохода граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимости подлежащего налогообложению их имущества в целях признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;

15) утверждает генеральный план городского округа, а также изменения в него;

16) утверждает правила землепользования и застройки городских округов, а также изменений в них;

17) утверждает местные нормативы градостроительного проектирования;

18) принимает решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

19) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации, в том числе численный состав и порядок формирования конкурсной комиссии;

20) создает контрольно-счетный орган города и назначает его председателя;

21) принимает решение о формировании избирательной комиссии городского округа;

22) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции федеральными законами, законами Московской области, настоящим Уставом.

3. Законами Московской области может осуществляться перераспределение полномочий между Советом депутатов города и органами государственной власти Московской области. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Московской областной Думы. Такие законы Московской области вступают в силу с начала очередного финансового года.

4. Совет депутатов города заслушивает ежегодные отчеты главы города, руководителя администрации города о результатах их деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города.

5. Совет депутатов города обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе.

Статья 28. Прекращение полномочий Совета депутатов города

1. Полномочия Совета депутатов города могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Полномочия Совета депутатов города прекращаются также:

1) в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов города Долгопрудного, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

2) в случае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частью 7.1 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения городского округа;

3) в случае увеличения численности избирателей городского округа Долгопрудный более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа Долгопрудный;

4) в случае принятия указанным Советом депутатов решения о самороспуске. При этом вопрос о самороспуске Совета ставится на голосование по инициативе главы города или простого большинства депутатов от их установленного числа.

Решение о самороспуске Совета депутатов города может быть принято простым большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов города.

В случае принятия решения о самороспуске Совет депутатов города продолжает осуществлять свои полномочия до первого заседания вновь избранного Совета депутатов. Решение о назначении выборов принимается в сроки, установленные статьей 12 настоящего Устава.

3. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов города влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Глава 6. ДЕПУТАТ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

Статья 29. Статус депутата Совета депутатов города

1. Депутату Совета депутатов города обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутатов Совета депутатов города составляет пять лет.

3. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более двух депутатов Совета депутатов от его установленной численности, выбранных в соответствии с Регламентом Совета депутатов города Долгопрудного.

4. Депутат Совета депутатов города не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований Московской области, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. Депутат Совета депутатов города, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

8. Депутаты Совета депутатов осуществляют свою деятельность в следующих формах:

1) участие в работе Совета депутатов города в соответствии с Регламентом Совета депутатов города Долгопрудного Московской области;

2) обращения к должностным лицам органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа, руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений по вопросам местного значения;

3) участие в разработке проектов решений, принимаемых Советом депутатов города, а также содействие населению в реализации права на правотворческую инициативу по вопросам местного значения;

4) встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления городского округа Долгопрудный;

5) иные формы работы в соответствии с настоящим Уставом, федеральными законами, законами Московской области.

9. Свои решения депутаты Совета депутатов города принимают самостоятельно, руководствуясь действующими правовыми нормами, обычаями общепринятой общественной морали.

Статья 30. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов города

1. Каждому депутату в связи с его депутатской деятельностью гарантируются следующие права:

1) право безотлагательного приема по вопросам депутатской деятельности должностными лицами администрации города, а также руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории городского округа;

2) право направления запросов и обращений в администрацию города, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, расположенных на территории городского округа, и получение необходимой информации в установленный законом срок;

3) право вносить предложения по вопросам местного значения в администрацию города, подлежащие обязательному рассмотрению должностными лицами администрации;

4) право на обеспечение организационных, материально-технических, финансовых условий в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа, на осуществление своих полномочий;

5) право на условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное осуществление своих полномочий, а также защиту депутата и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением полномочий в порядке, установленном федеральными законами;

6) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и Регламентом Совета депутатов города Долгопрудного.

2. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

3. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, обладают следующими гарантиями и имеют право на:

1) ежемесячное денежное содержание. Размер и условия оплаты труда депутата устанавливаются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области;

2) добровольное медицинское страхование в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа;

3) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 (семнадцать) календарных дней;

4) ежегодную дополнительную денежную выплату к ежегодному оплачиваемому отпуску, выплачиваемую в порядке, установленном решением Совета депутатов города;

5) получение пенсии за выслугу лет в порядке и на условиях, установленных законом Московской области.

4. Депутатам, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, в случаях и в порядке, установленных решением Совета депутатов города, могут быть предоставлены:

1) бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах городского округа Долгопрудный либо компенсация за проезд;

2) возможность повышения квалификации, переподготовки;

3) служебный автотранспорт для осуществления полномочий;

4) служебный телефон (на срок осуществления полномочий).

5. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, производится возмещение расходов, связанных с осуществлением им полномочий, в порядке, установленном решением Совета депутатов города.

Статья 31. Полномочия депутата Совета депутатов города

1. Полномочия депутата Совета депутатов города начинаются со дня избрания и прекращаются в день проведения первого заседания Совета депутатов нового созыва.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

3. Полномочия депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Уставом и федеральным законом.

4. Решение Совета депутатов города Долгопрудного о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов города - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Глава 7. ГЛАВА ГОРОДА

Статья 32. Глава города Долгопрудного

1. Глава города Долгопрудного является высшим должностным лицом городского округа Долгопрудный и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава города Долгопрудного избирается на муниципальных выборах, входит в состав Совета депутатов города Долгопрудного с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.

3. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Срок полномочий главы города Долгопрудного составляет пять лет.

Полномочия главы города Долгопрудного начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города. При вступлении в должность глава города приносит присягу.

4. Присяга приносится в торжественной обстановке в срок не позднее двух недель со дня опубликования общих итогов выборов. Текст присяги является приложением к настоящему Уставу.

5. Глава города Долгопрудного не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Глава города должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

7. Глава города подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города. Глава города представляет Совету депутатов города ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.

8. Глава города Долгопрудного имеет должностной знак, которым он пользуется в течение срока полномочий. Положение о должностном знаке главы города содержащее его образцы и описания, утверждается Советом депутатов города в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33. Аппарат главы города Долгопрудного

1. Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы города Долгопрудного в Совете депутатов города создается аппарат главы города Долгопрудного. Глава города Долгопрудного решает вопросы о его структуре и численности его сотрудников в пределах средств на содержание аппарата главы города Долгопрудного, утвержденных в бюджете городского округа Долгопрудный.

2. Деятельность аппарата главы города Долгопрудного и его должностных лиц регулируется настоящим Уставом и Положением об аппарате главы города Долгопрудного, утверждаемым распоряжением главы города Долгопрудного.

Статья 34. Полномочия главы города Долгопрудного

1. Глава города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) представляет городской округ Долгопрудный в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения Совета депутатов, имеющие нормативный характер; подписывает решения Совета депутатов, не имеющие нормативного характера;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) участвует в разработке и вносит в Совет депутатов города проекты решений Совета депутатов;

5) организует выполнение решений Совета депутатов в рамках своих полномочий, обеспечивает контроль исполнения решений Совета депутатов;

6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города;

7) организует работу Совета депутатов, аппарата Совета депутатов и аппарата главы города;

8) в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города;

9) утверждает смету расходов на содержание Совета депутатов города, открывает и закрывает счета Совета депутатов, осуществляет расходование денежных средств в соответствии с утвержденной сметой;

10) от имени Совета депутатов города действует без доверенности; представляет Совет депутатов во всех учреждениях и организациях, судебных и правоохранительных органах со всеми представленными законодательством правами; выдает доверенности; организует осуществление закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд; заключает договоры, контракты, соглашения; подписывает исковые заявления, жалобы, банковские документы;

11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления городского округа Долгопрудный полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

12) принимает решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств), не требующих специальной профессиональной подготовки, для решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-15, 24, 28 части 1 статьи 6 настоящего Устава. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа Долгопрудный в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд;

13) образовывает Советы руководителей (директоров) городских организаций;

14) учреждает награды, знаки отличия, знаки различия в соответствии с действующим законодательством, представляет к награждению наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации, Московской области, звания "Почетный гражданин города Долгопрудного", городскими знаками отличия;

15) руководит гражданской обороной, организацией мероприятий по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

16) создает совещательные органы, определяет порядок их формирования и утверждает положения о них;

17) возглавляет и руководит деятельностью:

- антинаркотической комиссии городского округа Долгопрудный Московской области;

- антитеррористической комиссии городского округа Долгопрудный Московской области;

- совета по малому и среднему предпринимательству городского округа Долгопрудный Московской области;

- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Долгопрудный Московской области;

- совета по вопросам истории, культуры и искусства городского округа Долгопрудный Московской области;

- комиссии городского округа Долгопрудный по предупреждению и противодействию коррупции;

- штаба по предотвращению возможных кризисных явлений в экономике и на рынке труда городского округа Долгопрудный Московской области;

- градостроительного совета городского округа Долгопрудный Московской области;

- инвестиционного совета города Долгопрудного Московской области;

- комиссии по благоустройству;

- комиссии по приватизации муниципального имущества;