Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 21.09.2011 № 17-Р

МИНИСТЕРСТВО ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 сентября 2011 г. N 17-Р

Утратил силу –

Распоряжение Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 № 32-Р

Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами

местного самоуправления муниципальных образований Московской

области схем размещения нестационарных торговых объектов

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации":

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, определенным в соответствии с Уставом муниципального образования (далее - орган местного самоуправления):

2.1. Разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования (далее - схема) в соответствии с Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего распоряжения.

2.2. Опубликовать схему и вносимые в нее изменения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

2.3. Размещать на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет схему и вносимые в нее изменения в срок до 3 рабочих дней после ее утверждения.

2.4. В десятидневный срок после опубликования утвержденной схемы или внесения в нее изменений представлять в Министерство потребительского рынка и услуг Московской области схему в электронном виде, а также копию официального печатного издания, в котором она опубликована.

3. Управлению торговли и сферы услуг Министерства потребительского рынка и услуг Московской области:

3.1. Обеспечить размещение схемы и вносимых в нее изменений на сайте Министерства потребительского рынка и услуг Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.2. Довести настоящее распоряжение до органов местного самоуправления.

4. Организационно-правовому управлению Министерства потребительского рынка и услуг Московской области обеспечить опубликование настоящего распоряжения.

5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Министр                                                  В.В. Фомичев

Утвержден

распоряжением Министерства

потребительского рынка и услуг

Московской области

от 21 сентября 2011 г. N 17-Р

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ

НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок) разработан в целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и устанавливает процедуру разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующих муниципальных образований (далее - схема).

1.2. Настоящий Порядок разработан в целях:

создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Московской области;

достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

1.3. Требования, предусмотренные настоящим Порядком, не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов, находящихся на территориях розничных рынков, ярмарках, а также при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

1.4. Утверждение схем, внесение в них изменений не является основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанных схем.

1.5. Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, определенным в соответствии с Уставом муниципального образования (далее - орган местного самоуправления).

1.6. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

схема - документ, состоящий из текстовой и графической частей, определяющий места размещения нестационарных торговых объектов, имеющий сведения об объекте, адресных ориентирах, периоде размещения, специализации торгового объекта, собственнике земельного участка (здания, строения, сооружения), на котором расположен нестационарный торговый объект;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

К нестационарным торговым объектам относятся:

павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца;

торговый автомат - временное техническое сооружение или конструкция, предназначенные для продажи штучных товаров без участия продавца;

бахчевой развал - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи бахчи;

елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой площадку для продажи натуральных елок, сосен;

передвижные сооружения: автомагазины (автолавки, автоприцепы), изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки, палатки, корзины и иные специальные приспособления.

Специализация нестационарного торгового объекта - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляют товары одной группы.

2. Требования к разработке схемы

2.1. При разработке схемы должны учитываться:

1) необходимость размещения не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

2) необходимость достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

3) необходимость обеспечения устойчивого развития территории муниципальных образований Московской области, в том числе с учетом генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, схем территориального планирования муниципальных районов, правил землепользования и застройки (в том числе с учетом установленных градостроительных регламентов), документации по планировке территорий;

4) соответствие мест размещения нестационарных торговых объектов и их внешнего вида и внешнего архитектурного облика сложившейся застройке;

5) расстояние между нестационарными торговыми объектами, осуществляющими реализацию одинаковых групп товаров, должно составлять не менее 250 метров, за исключением нестационарных торговых объектов, расположенных в зонах рекреационного назначения;

6) обеспечение свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;

7) специализация нестационарного торгового объекта, минимальный ассортиментный перечень товаров, который должен быть постоянно в продаже, и номенклатура дополнительных групп товаров в соответствии со специализацией;

8) обеспечение соответствия деятельности нестационарных торговых объектов санитарным, противопожарным, экологическим требованиям, правилам продажи отдельных видов товаров, требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, условиям приема, хранения и реализации товаров;

9) необходимость благоустройства площадки для размещения нестационарного торгового объекта и прилегающей территории;

10) возможность подключения нестационарных торговых объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

2.2. Период размещения нестационарных торговых объектов устанавливается в схеме для каждого нестационарного торгового объекта с учетом следующих особенностей:

1) для мест размещения передвижных торговых объектов по реализации мороженого, прохладительных напитков, кваса, в том числе в розлив, период размещения устанавливается с 1 апреля по 1 ноября;

2) для мест размещения елочных базаров период размещения устанавливается с 20 по 31 декабря;

3) для мест размещения бахчевых развалов период размещения устанавливается с 1 июля по 1 ноября;

4) для иных нестационарных торговых объектов, за исключением предусмотренных подпунктами 1-3 настоящего пункта, - с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий, но не более 3 лет.

2.3. Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:

1) на остановочных пунктах общественного транспорта;

2) в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, для отдыха, спортивных), тротуарах шириной менее 3 метров;

3) ближе 5 метров от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов;

4) на инженерных сетях и коммуникациях и в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

5) под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, мостами;

6) в надземных и подземных переходах, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные переходы;

7) иных местах, устанавливаемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

3. Порядок утверждения схемы

3.1. Схема должна состоять из двух частей:

1) текстовой части - разрабатывается в виде таблицы по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

2) графической части - разрабатывается в виде карты муниципального образования Московской области или карт различных частей муниципального образования Московской области с предусмотренными на ней (на них) возможными местами размещения нестационарных торговых объектов согласно проектам планировки.

3.2. Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления с учетом требований, установленных разделом 2 настоящего Порядка.

3.3. Орган местного самоуправления до утверждения схемы в срок не позднее 1 ноября года, предшествующего году начала срока действия схемы, разрабатывает проект схемы, в течение 3 рабочих дней размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляет на согласование в:

1) орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченный в области градостроительной деятельности (при наличии такого органа);

2) орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченный в области использования и распоряжения земель (при наличии такого органа);

3) орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченный в области организации благоустройства на территории муниципального образования Московской области (при наличии такого органа);

4) орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченный в области обеспечения благоприятной окружающей среды (при наличии такого органа);

5) орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченный в области организации дорожной деятельности и обеспечения оказания транспортных услуг населению (при наличии такого органа);

6) орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченный в области создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли (при наличии такого органа);

7) орган местного самоуправления муниципального образования Московской области, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия (если схема предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на территориях объектов культурного наследия и зон их охраны) (при наличии такого органа).

3.4. Органы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, рассматривают представленный им на согласование проект схемы в течение 30 календарных дней со дня поступления проекта, но не позднее 3 декабря года, предшествующего году начала срока действия схемы, по итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или отказе в согласовании проекта схемы.

Согласование (отказ в согласовании, замечания (предложения) оформляются письменно.

3.5. Замечания (предложения) к проекту схемы, поступившие от органов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней рассматриваются органом местного самоуправления, который по результатам рассмотрения принимает одно из следующих решений:

внести изменения и (или) дополнения в проект схемы;

отказать в принятии замечаний (предложений) с направлением письменного мотивированного ответа в адрес органа (органов), направившего (направивших) соответствующие замечания (предложения).

3.6. Измененный с учетом поступивших замечаний (предложений) проект схемы подлежит повторному согласованию с органами, представившими замечания (предложения).

3.7. Разработанный и согласованный проект схемы утверждается муниципальным правовым актом.

3.8. Схема разрабатывается на срок от одного до трех лет.

3.9. В схему не чаще двух раз в год могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.

Изменения и дополнения в схему вносятся при поступлении мотивированных предложений от исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по результатам рассмотрения соответствующих заявлений хозяйствующих субъектов.

3.10. Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок до 3 рабочих дней после ее утверждения.

Приложение

к Порядку

Форма

                 Утверждена

                 __________________________________________________________

                 __________________________________________________________

                 (название муниципального правового акта, его дата и номер)

                                   СХЕМА

         размещения нестационарных торговых объектов на территории

       _____________________________________________________________

       (наименование муниципального образования Московской области)

                 по состоянию на ______________ 20___ года

N  п/п	Адресные ориентиры нестацио- нарного  торгового объекта	Вид      нестацио- нарного  торгового объекта	Специализация нестацио-    нарного      торгового    объекта	Площадь   земельного участка	Площадь  нестацио- нарного  торгового объекта	Период    размещения нестацио- нарного   торгового объекта	Наименование и  местонахождение организации     (индивидуального предпринимателя)	Субъект малого или среднего  предприни-    мательства    (да/нет)
1	2	3	4	5	6	7	8	9