Распоряжение Губернатора Московской области от 05.02.2013 № 38-РГ

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ГУБЕРНАТОР

                            РАСПОРЯЖЕНИЕ


                    от 5 февраля 2013 г. N 38-РГ


     Об утверждении Положения о Правовом управлении Губернатора
                         Московской области


     В соответствии с постановлением Губернатора Московской  области
от  23.11.2012 N  349-ПГ  "Об Администрации  Губернатора  Московской
области"   и  распоряжением   Губернатора   Московской  области   от
13.12.2012 N  579-РГ "О  внесении  изменений в  структуру и  штатное
расписание Администрации Губернатора Московской области":
     1. Утвердить  прилагаемое   Положение  о  Правовом   управлении
Губернатора Московской области.
     2. Признать утратившими силу:
     распоряжение Губернатора  Московской  области от  04.07.2001  N
550-РГ  "Об  упорядочении   работы  Правового  управления   аппарата
Правительства Московской области";
     распоряжение Вице-губернатора Московской области от  01.06.2012
N  279-РВГ   "Об   утверждении  Положения   о  Правовом   управлении
Губернатора Московской области".
     3. Настоящее  распоряжение   вступает   в  силу   со  дня   его
подписания.
     
     
     Временно исполняющий обязанности
     Губернатора Московской области А.Ю. Воробьев
     
     
     
     Утверждено
     распоряжением Губернатора
     Московской области
     от 5 февраля 2013 г. N 38-РГ
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
        О ПРАВОВОМ УПРАВЛЕНИИ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                          Общие положения

     1. Правовое управление Губернатора Московской области (далее  -
Управление)  является самостоятельным  подразделением  Администрации
Губернатора Московской области, созданным для правового  обеспечения
деятельности   Губернатора   Московской  области   и   Правительства
Московской области.
     2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными   законами,   указами   и   распоряжениями   Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской   Федерации,   Уставом   Московской   области,   законами
Московской  области,  постановлениями и  распоряжениями  Губернатора
Московской   области,   постановлениями   Правительства   Московской
области,  распоряжениями  и  приказами  руководителя   Администрации
Губернатора Московской области, иными нормативными правовыми  актами
Московской области, а также настоящим Положением.
     3. Положение об Управлении утверждается Губернатором Московской
области.

                         Задачи Управления

     4. Основными задачами Управления являются:
     1) правовое  обеспечение  деятельности  Губернатора  Московской
области,   Правительства  Московской   области   по  реализации   их
полномочий, а также правовое обеспечение деятельности  Администрации
Губернатора Московской области;
     2) правовое    обеспечение    деятельности    Вице-губернаторов
Московской области,  первых заместителей Председателя  Правительства
Московской   области,   заместителей   Председателя    Правительства
Московской   области,    руководителя   Администрации    Губернатора
Московской области;
     3) информационно-справочное  обеспечение  деятельности   других
самостоятельных подразделений  Администрации Губернатора  Московской
области,  а  также оказание  консультативной  помощи  исполнительным
органам государственной  власти Московской области,  государственным
органам Московской области по правовым вопросам.

                         Функции Управления

     5. Управление осуществляет следующие функции:
     1) осуществляет  подготовку  и  (или)  участвует  в  подготовке
законопроектов для  внесения  их Губернатором  Московской области  в
Московскую областную Думу;
     2) осуществляет  подготовку  и  (или)  участвует  в  подготовке
проектов  постановлений   и   распоряжений  Губернатора   Московской
области, проектов  постановлений  Правительства Московской  области,
проектов распоряжений Вице-губернаторов Московской области, проектов
распоряжений   первых   заместителей   Председателя    Правительства
Московской  области   и   заместителей  Председателя   Правительства
Московской   области,    распоряжений   и   приказов    руководителя
Администрации Губернатора Московской области;
     3) проводит правовую  экспертизу и  согласовывает (визирует)  в
установленном порядке  проекты законов  Московской области,  проекты
постановлений и распоряжений Губернатора Московской области, проекты
постановлений Правительства Московской области, проекты договоров  и
соглашений,  заключаемых   Московской   областью  и   Правительством
Московской   области,    проекты   распоряжений    Вице-губернаторов
Московской  области,   проекты   распоряжений  первых   заместителей
Председателя  Правительства   Московской   области  и   заместителей
Председателя Правительства Московской области, проекты  распоряжений
и  приказов   руководителя   Администрации  Губернатора   Московской
области, а также готовит по ним заключения, замечания,  предложения,
поправки;
     4) согласовывает  в  установленном порядке  проекты  обращений,
писем  и  иных  документов,  подписываемые  Губернатором  Московской
области  и  направляемые   в  федеральные  государственные   органы,
федеральные  органы  государственной  власти,  Московскую  областную
Думу, органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
     5) осуществляет  подготовку  предложений об  обнародовании  или
проектов   мотивированного   обоснования   отклонения   Губернатором
Московской  области   законов   Московской  области   в  случае   их
соответствия  (несоответствия)  Конституции  Российской   Федерации,
федеральным законам, Уставу  Московской области, законам  Московской
области;
     6) осуществляет подготовку предложений и проектов постановлений
Губернатора Московской     области    об     отмене     распоряжений
Вице-губернаторов    Московской   области,    распоряжений    первых
заместителей   Председателя   Правительства   Московской    области,
заместителей   Председателя   Правительства   Московской    области,
министров    Правительства   Московской    области,    руководителей
центральных и территориальных исполнительных органов государственной
власти  Московской   области,  государственных  органов   Московской
области,    противоречащих    федеральному    законодательству     и
законодательству Московской области;
     7) осуществляет  по  решению  Губернатора  Московской  области,
Правительства Московской  области правовое обеспечение  деятельности
совещательных и консультативных  органов при Губернаторе  Московской
области, при Правительстве Московской области;
     8) взаимодействует   с   комитетами  и   аппаратом   Московской
областной  Думы,  центральными  и  территориальными  исполнительными
органами государственной власти Московской области, государственными
органами   Московской  области,   самостоятельными   подразделениями
Администрации    Губернатора    Московской   области    и    другими
государственными  органами   при  подготовке  проектов   нормативных
правовых актов и по иным правовым вопросам;
     9) осуществляет     систематизацию,     ведение     контрольных
экземпляров,  хранение и  учет  законодательных актов  СССР,  РСФСР,
федеральных    конституционных   законов,    федеральных    законов,
нормативных  правовых  актов   Президента  Российской  Федерации   и
Правительства Российской Федерации;
     10) осуществляет     систематизацию,    ведение     контрольных
экземпляров,   хранение   и   учет   законов   Московской   области,
постановлений  и   распоряжений   Губернатора  Московской   области,
постановлений   Правительства   Московской   области,   распоряжений
Вице-губернаторов    Московской   области,    распоряжений    первых
заместителей   Председателя   Правительства   Московской    области,
распоряжений  заместителей  Председателя  Правительства   Московской
области.
     Подготавливает по      запросам     исполнительных      органов
государственной власти  Московской области, государственных  органов
Московской области и  органов местного самоуправления  муниципальных
образований Московской области справки о признании утратившими  силу
актов вышеуказанных лиц либо их отдельных положений;
     11) осуществляет   систематизацию    и   ведение    контрольных
экземпляров  распоряжений  руководителя  Администрации   Губернатора
Московской области;
     12) принимает  в  пределах своей  компетенции  в  установленном
порядке  участие  в  работе  Администрации  Губернатора   Московской
области  по  рассмотрению  обращений граждан  и  подготовке  по  ним
ответов;
     13) участвует  в  пределах  своей  компетенции  в   обеспечении
взаимодействия Губернатора Московской области с Московской областной
Думой;
     14) представляет в  установленном порядке интересы  Губернатора
Московской области, Правительства Московской области,  Администрации
Губернатора   Московской  области   в   судах,  арбитражных   судах,
антимонопольных органах, правоохранительных органах;
     15) осуществляет подготовку и ведение дел в судах,  арбитражных
судах,  антимонопольных органах  с  участием Губернатора  Московской
области, Правительства Московской области, Администрации Губернатора
Московской области;
     16) ведет учет судебных решений и иных судебных актов по искам,
предъявленным к   Губернатору  Московской   области,   Правительству
Московской области, Администрации Губернатора Московской области;
     17) осуществляет    координацию    деятельности     центральных
исполнительных органов  государственной  власти Московской  области,
государственных органов Московской области по вопросам представления
интересов Московской области в судах и арбитражных судах;
     18) осуществляет  информационно-справочное обслуживание  других
самостоятельных подразделений  Администрации Губернатора  Московской
области,  а  также  консультирование  их  по  вопросам  федерального
законодательства, законодательства Московской области;
     19) подготавливает проекты  ответов на протесты,  представления
прокуроров на изданные Губернатором Московской области постановления
и  распоряжения,  постановления  Правительства  Московской  области,
распоряжения  Вице-губернаторов  Московской  области,   распоряжения
первых заместителей  Председателя Правительства Московской  области,
распоряжения  заместителей  Председателя  Правительства   Московской
области,   распоряжения   руководителя   Администрации   Губернатора
Московской области;
     20) осуществляет иные функции,  относящиеся к правовой  работе,
предусмотренные законодательством Московской области, нормативными и
правовыми актами  Губернатора  Московской области,  его решениями  и
поручениями,  а  также  распоряжениями  и  поручениями  руководителя
Администрации Губернатора Московской области.

                          Права Управления

     6. Управление для  осуществления  своих задач  и функций  имеет
право:
     1) направлять в  центральные  и территориальные  исполнительные
органы государственной  власти  Московской области,  государственные
органы Московской области предложения о подготовке проектов правовых
актов  Московской  области  о  внесении  соответствующих  изменений,
признании утратившими силу отдельных  норм или самих правовых  актов
Московской  области, противоречащих  федеральному  законодательству,
законодательству Московской области;
     2) запрашивать и получать в установленном порядке  распоряжения
центральных исполнительных органов государственной власти Московской
области, государственных  органов Московской области,  а также  иные
документы,   материалы,   сведения,  информацию,   необходимые   для
правового  обеспечения  полномочий Губернатора  Московской  области,
Правительства Московской области;
     3) пользоваться информационными системами Московской области;
     4) привлекать   в   установленном   порядке   для    подготовки
законопроектов, проектов  постановлений  и распоряжений  Губернатора
Московской области,  постановлений Правительства Московской  области
специалистов  от   исполнительных  органов  государственной   власти
Московской области, государственных органов Московской области;
     5) получать  для  ознакомления  и  систематизированного   учета
поступающие   в   Администрацию   Губернатора   Московской   области
нормативные  и  иные  правовые   акты  на  бумажных  и   электронных
носителях;
     6) возвращать     другим     самостоятельным     подразделениям
Администрации   Губернатора   Московской   области,    руководителям
центральных и территориальных исполнительных органов государственной
власти  Московской   области,  государственных  органов   Московской
области на доработку нарушающие правила юридической техники и  (или)
не соответствующие  федеральному законодательству,  законодательству
Московской  области  проекты  нормативных  и  иных  правовых  актов,
материалов и других  документов, составлять заключения, замечания  и
предложения   о   необходимости   устранения   выявленных   в    них
противоречий;
     7) вносить на  рассмотрение Губернатору  Московской области  по
согласованию с  руководителем  Администрации Губернатора  Московской
области, руководителю  Администрации Губернатора Московской  области
предложения по вопросам деятельности Управления;
     8) принимать  в  установленном   порядке  участие  в   пределах
компетенции  Управления  в   работе  экспертных  и  рабочих   групп,
координационных  и  совещательных органов,  образуемых  Губернатором
Московской  области,  Правительством  Московской  области,   первыми
заместителями   Председателя   Правительства   Московской   области,
заместителями Председателя Правительства Московской области, а также
в работе межведомственных комиссий, совещаниях,  научно-практических
конференциях, "круглых столах" и симпозиумах;
     9) пользоваться  иными  правами,  предусмотренными  федеральным
законодательством, законодательством Московской области.

                Организация деятельности Управления

     7. Руководство     деятельностью    Управления     осуществляет
заместитель   руководителя  Администрации   Губернатора   Московской
области  -  начальник Правового  управления  Губернатора  Московской
области  (далее  -  начальник Управления),  который  назначается  на
должность  и  освобождается  от  должности  Губернатором  Московской
области.
     Начальник Управления  подчиняется непосредственно  руководителю
Администрации Губернатора Московской области.
     8. Начальник Управления:
     1) руководит  Управлением,  организует   его  работу  и   несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление
задач и функций, а  также за состояние исполнительской дисциплины  в
Управлении;
     2) проводит совещания с участием представителей соответствующих
центральных и территориальных исполнительных органов государственной
власти Московской   области,  государственных   органов   Московской
области в связи с  подготовкой проектов законов Московской  области,
нормативных  и  правовых   актов  Губернатора  Московской   области,
Правительства  Московской области,  а  также по  вопросам  правового
обеспечения   деятельности   Губернатора   Московской   области    и
Правительства Московской области;
     3) привлекает   в   установленном   порядке   для    подготовки
законопроектов, проектов  постановлений  и распоряжений  Губернатора
Московской области,  постановлений Правительства Московской  области
специалистов от центральных и территориальных исполнительных органов
государственной власти  Московской области, государственных  органов
Московской области;
     4) согласовывает    (визирует)    проекты    постановлений    и
распоряжений Губернатора  Московской области, проекты  постановлений
Правительства    Московской     области,    проекты     распоряжений
Вице-губернаторов Московской  области,  проекты распоряжений  первых
заместителей  Председателя   Правительства   Московской  области   и
заместителей Председателя Правительства Московской области,  проекты
распоряжений  и  приказов  руководителя  Администрации   Губернатора
Московской области;
     5) согласовывает (визирует) проекты законов Московской области,
вносимые Губернатором Московской области в Московскую областную Думу
в порядке  законодательной  инициативы, законы  Московской  области,
поступившие Губернатору Московской области для обнародования;
     6) согласовывает  (визирует)  проекты договоров  и  соглашений,
заключаемые Московской областью и Правительством Московской области;
     7) подписывает поправки,  заключения,  замечания и  предложения
Управления по  проектам законов  и иных  нормативных правовых  актов
Московской области, правовых актов Губернатора Московской области  и
иным документам;
     8) запрашивает    в    установленном    порядке    распоряжения
руководителей центральных  и территориальных исполнительных  органов
государственной власти  Московской области, государственных  органов
Московской области, а  также иные  документы, материалы, сведения  и
информацию,  необходимые   для   правового  обеспечения   полномочий
Губернатора Московской области  и Правительства Московской  области,
от других  самостоятельных  подразделений Администрации  Губернатора
Московской области, организаций и должностных лиц;
     9) представляет по доверенности интересы Губернатора Московской
области, Правительства Московской области, Администрации Губернатора
Московской области  в  судах,  арбитражных  судах,   антимонопольных
органах, правоохранительных органах;
     10) представляет   Управление    на   совещаниях,    проводимых
Губернатором  Московской   области,  Вице-губернаторами   Московской
области, первыми заместителями Председателя Правительства Московской
области  и   заместителями  Председателя  Правительства   Московской
области, руководителем Администрации Губернатора Московской области,
на  заседаниях   Правительства  Московской   области  и   Московской
областной  Думы,  в  федеральных  органах  государственной   власти,
органах  государственной  власти  субъектов  Российской   Федерации,
органах местного самоуправления муниципальных образований Московской
области, на областных и оперативных совещаниях, а также в отношениях
с другими самостоятельными подразделениями Администрации Губернатора
Московской области, центральными и территориальными  исполнительными
органами государственной власти Московской области, государственными
органами Московской области, организациями и гражданами;
     11) обеспечивает    проведение   мероприятий,    связанных    с
прохождением государственной гражданской службы в Управлении, в  том
числе  представляет   предложения  о  назначении   на  должность   и
освобождении от  должности, о временном  исполнении обязанностей,  о
повышении   квалификации,  поощрении   государственных   гражданских
служащих Московской  области в Управлении  (далее -  государственные
служащие    Управления),    привлечении    их    к    дисциплинарной
ответственности;
     12) определяет функции  подразделений Управления,  распределяет
обязанности  между  государственными служащими  Управления  и  иными
работниками Управления;
     13) в пределах своих должностных обязанностей дает обязательные
для исполнения поручения государственным служащим Управления и  иным
работникам Управления;
     14) утверждает,  согласовывает   и  подписывает  документы   по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
     15) организует   ведение    делопроизводства   в    Управлении,
соблюдение государственными служащими Управления, иными  работниками
Управления правил работы с  документами и требований по  обеспечению
сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны;
     16) представляет    руководителю   Администрации    Губернатора
Московской области  предложения по штатной  численности и  структуре
Управления;
     17) выполняет  иные   обязанности,  установленные   должностным
регламентом.
     9. Начальник Управления имеет заместителя начальника  Правового
управления  Губернатора  Московской  области  (далее  -  заместитель
начальника   Управления),  который   назначается   на  должность   и
освобождается от  должности руководителем Администрации  Губернатора
Московской  области  в порядке,  установленном  законодательством  о
государственной  гражданской  службе,  по  представлению  начальника
Управления.
     Заместитель начальника   Управления   координирует   одно    из
направлений  деятельности Управления  в  соответствии с  поручениями
начальника  Управления,  а  также  выполняет  поручения   начальника
Управления   и   иные   должностные   обязанности,   предусмотренные
должностным регламентом. В  случае временного отсутствия  начальника
Управления выполняет обязанности начальника Управления.
     10. В   структуру   Управления  входят   отделы   по   основным
направлениям деятельности Управления.
     11. Заведующие отделами в  Управлении и другие  государственные
служащие  Управления назначаются  на  должность и  освобождаются  от
должности руководителем Администрации Губернатора Московской области
в  порядке,   установленном   законодательством  о   государственной
гражданской службе, по представлению начальника Управления.
     12. Заведующий отделом в Управлении организует работу отдела  и
несет ответственность за  решение закрепленных за отделом  вопросов,
непосредственно проводит  правовую  экспертизу нормативных  правовых
актов  и   распорядительных   документов,  осуществляет   подготовку
наиболее сложных материалов и проектов правовых актов, документов, а
также  выполняет   иные  обязанности,  предусмотренные   должностным
регламентом.
     13. Права,   обязанности  и   ответственность   государственных
служащих и иных работников Управления определяются законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством  Московской  области   о
государственной  гражданской  службе,  законодательством  Российской
Федерации  о  труде,  настоящим  Положением,  а  также  должностными
регламентами и должностными обязанностями.