Постановление Главы администрации Московской области от 21.12.1995 № 256-ПГ-411-ВС/10, Президиума областного совета профсоюзов Московской области от 21.12.1995 № 256-ПГ-411-ВС/10, Союза товаропроизводителей Московской области от 21.12.1995 № 256-ПГ-411-ВС/10

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                        ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ

                       ПРЕЗИДИУМ ОБЛСОВПРОФА

                     СОЮЗ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


              от 21 декабря 1995 г. N 256-ПГ-411-ВС/10


О Региональном соглашении на 1996-1997 гг. между Администрацией, советом 
       профсоюзов и Союзом товаропроизводителей Московской области


     В целях дальнейшего  совершенствования  и развития  договорного
регулирования социальных и  трудовых отношений между  исполнительной
властью, профсоюзами и  работодателями Московской области,  усиления
социальной защищенности трудящихся области
     
     постановляют:
     
     1. Принять   Региональное   соглашение   между   Администрацией
Московской области, Московским областным советом профсоюзов и Союзом
товаропроизводителей Московской области на 1996-1997 гг. (приложение
1).
     2. Образовать трехстороннюю комиссию по контролю за выполнением
Регионального соглашения на 1996-1997 гг. и регулированию  социально
- трудовых отношений в составе согласно приложению 2.
     3. Поручить комиссии:
     - подготовить  план  мероприятий  по  реализации  Регионального
соглашения на  1996-1997 гг.  и  представить его  на рассмотрение  в
первом квартале текущего года;
     - рассматривать  ход  выполнения  Регионального  соглашения  на
1996-1997 гг. два раза в год (полугодие, год).
     4. В   целях   обеспечения   должного   взаимодействия   сторон
определить  координатором  комиссии   по  контролю  за   выполнением
Регионального  соглашения  первого заместителя  Главы  Администрации
Московской области Полякова А.А.
     5. Руководителям департаментов, комитетов, главных  управлений,
управлений Администрации  Московской  области, главам  администраций
городов и районов  области, областным комитетам профсоюзов,  отделам
Мособлсовпрофа, координационному  совету Союза  товаропроизводителей
области  принять  меры   по  своевременному  и  полному   выполнению
Регионального соглашения на 1996-1997 гг. и представлению два раза в
год  (полугодие,   год)   информации  о   ходе   его  выполнения   в
трехстороннюю комиссию по контролю за его выполнением.
     6. Рекомендовать  главам   администраций   городов  и   районов
области:
     - в целях развития системы социального партнерства приступить к
работе по созданию в городах и районах объединений работодателей для
привлечения их к  заключению территориальных  соглашений с  местными
объединениями профсоюзов и органами местного самоуправления;
     - активизировать работу по заключению коллективных договоров на
предприятиях и  в  организациях независимо  от  форм  собственности,
обеспечению органами по  труду на местах  регистрации и контроля  за
выполнением коллективных договоров.
     7. Главному управлению по  труду и социальным вопросам,  отделу
по   защите  экономических   интересов   трудящихся  и   социальному
партнерству      МОСПС,      координационному      совету      Союза
товаропроизводителей    области   обеспечить    организационную    и
методическую  помощь предприятиям,  организациям,  органам по  труду
администраций  городов  и районов,  отраслевым  обкомам  профсоюзов,
администрациям предприятий и  первичным профсоюзным организациям  по
проведению  переговоров,   разработке  и  регистрации   коллективных
договоров и соглашений, урегулированию трудовых споров.
     8. Снять   с   контроля   постановление   Главы   Администрации
Московской    области,    Президиума    Мособлсовпрофа    и    Союза
товаропроизводителей Московской области от 31.01.95 N 9-64-ВС/08.


     И.о. Главы Администрации
     Московской области В.В. Семаев
     
     Председатель
     Мособлсовпрофа С.С. Введенский
     
     Сопредседатель-координатор
     Союза товаропроизводителей
     Московской области В.Н. Смирницкий
     
     
     
     Приложение 1
     к постановлению
     Главы Администрации
     Московской области,
     Президиума Мособлсовпрофа
     и Союза товаропроизводителей
     Московской области
     от 21 декабря 1995 г. N 256-ПГ-411-ВС/10


                      РЕГИОНАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
   МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МОСКОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ
СОВЕТОМ ПРОФСОЮЗОВ И СОЮЗОМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                         НА 1996-1997 ГОДЫ


     Администрация Московской  области   (далее  -   Администрация),
Московский  областной совет  профсоюзов  (далее -  Профсоюзы),  Союз
товаропроизводителей  Московской  области  (далее  -  Работодатели),
руководствуясь  нормами   действующего  законодательства,  с   целью
осуществления  согласованных   действий  по   решению  социально   -
экономических проблем  в интересах трудящихся  и населения  области,
стремясь  к  обеспечению   договорного  регулирования  социально   -
трудовых отношений, заключили настоящее Соглашение.
     Стороны считают необходимым заключение региональных  отраслевых
соглашений,  коллективных  договоров   на  предприятиях  всех   форм
собственности.
     Региональное соглашение   является   основой   для   заключения
региональных отраслевых  соглашений  и коллективных  договоров и  не
ограничивает  права  трудовых коллективов  в  расширении  социальных
гарантий и льгот.
     Обязательства и  гарантии,  включенные  в  данное   соглашение,
являются минимальными и  не могут быть  изменены в сторону  снижения
социальной и экономической защищенности трудящихся.
     1. В целях  стабилизации  экономики, возрождения  промышленного
производства и сельского хозяйства:
     1.1. Стороны совместно:
     1.1.1. Вырабатывают предложения Правительству РФ:
     - по    созданию    благоприятных    условий     хозяйственной,
предпринимательской деятельности, прекращению спада производства, по
разрешению  кризиса  неплатежей,  предотвращению  задержек   выплаты
заработной платы;
     - по разработке и принятию нормативных актов, предусматривающих
в определенный    срок    погашение    государственной     бюджетной
задолженности  субъектам  РФ   путем  прямых  платежей,   реализации
инвестиционных программ, эмиссии целевых государственных займов;
     - по совершенствованию  действующей  системы налогообложения  с
целью уменьшения числа налогов всех уровней и их абсолютной величины
для стимулирования материального производства.
     1.1.2. Анализируют  по предприятиям  -  монополистам причины  и
обоснованность повышения цен на товары, услуги, соотношение  уровней
зарплаты.  Информируют соответствующие  органы  власти для  принятия
мер.
     1.1.3. Обеспечивают возможность участия Профсоюзов в областных,
городских и районных комиссиях по приватизации с целью осуществления
общественного контроля за ее ходом.
     1.2. Администрация  совместно   с  администрациями  городов   и
районов:
     1.2.1. Входят с предложениями в Правительство РФ о включении  в
Федеральные программы собственных целевых социально -  экономических
программ,  выделении   кредитов   для  финансирования   приоритетных
направлений  развития  производства  и  социальной  сферы,  частично
финансируют  такие  программы   за  счет  собственных  бюджетных   и
свободных внебюджетных средств.
     1.2.2. Обеспечивают   создание   и   реализацию   регионального
механизма  разрешения  кризиса  неплатежей,  добиваются   ликвидации
задержек в выплате заработной платы.
     1.2.3. Содействуют   стабилизации  работы   государственных   и
муниципальных предприятий.
     1.2.4. В оперативном порядке анализируют, вносят предложения  и
принимают неотложные меры по своевременному погашению  задолженности
по областным и муниципальным заказам.
     1.2.5. В случае  необходимости организуют аудиторские  проверки
финансово - экономического состояния предприятий, намечают  перечень
неотложных  мер  по  выводу  их  из  кризиса,  информируют  трудовые
коллективы.
     1.2.6. Принимают меры по  регулированию цен на  энергоносители,
на проезд  в областном  и муниципальном  пассажирском транспорте,  а
также медикаменты, ритуальные услуги и услуги связи.
     1.2.7. Принимают   меры   по   обновлению   парка   областного,
муниципального пассажирского транспорта  в целях повышения  качества
обслуживания  пассажиров  и  обеспечения  безопасности  пассажирских
перевозок.
     1.2.8. Вводят новые  расценки и  тарифы на  транспорт, связь  и
другие услуги не ранее чем через месяц после принятия решения об  их
установлении и обнародуют эти решения.
     1.2.9. Принимают   необходимые   меры   по   улучшению   работы
общественного    транспорта,    обеспечивают    его    своевременное
финансирование.
     1.2.10. Создают  при   Комитете   по  экономике   Администрации
Московской  области  общественный  Совет  по  тарифам  на  отдельные
социально значимые услуги населению.
     1.2.11. Обеспечивают   реализацию  региональных   программ   по
поддержке  агропромышленного   комплекса  Подмосковья,   содействуют
развитию    фермерских    хозяйств,   переработке    и    реализации
сельскохозяйственной продукции.
     1.2.12. Оказывают помощь  в  восстановлении работы  предприятий
бытового обслуживания в городах и районах области.
     1.2.13. Оказывают содействие в обеспечении предприятий  области
сырьем,  материалами  и  топливно  -  энергетическими  ресурсами  на
межобластных и межправительственных уровнях.
     1.2.14. Содействуют   бесперебойному   обеспечению    топливом,
энергией,  водой   предприятия,   обеспечивающие  социальную   сферу
микрорайонов городов, населенных пунктов.
     1.2.15. Ежеквартально   информируют  налогоплательщиков   через
средства массовой информации о доходах и расходах областного бюджета
и местных бюджетов городов, районов.
     1.2.16. Обеспечивают   при  приватизации   сохранение   профиля
объектов  социально   -   культурного  и   коммунально  -   бытового
назначения.
     1.3. Профсоюзы:
     1.3.1. Совместно с органами власти и управления, Работодателями
мобилизуют трудящихся  на  выполнение  мероприятий,  предусмотренных
Администрацией  области,  по преодолению  экономического  кризиса  и
снижению социальной напряженности.
     1.3.2. Осуществляют контроль и оказывают практическую помощь  в
заключении  коллективных договоров  на  предприятиях различных  форм
собственности.
     1.3.3. Защищают  интересы  и  права  трудовых  коллективов  при
приватизации и акционировании  предприятий, обеспечивают участие  их
представителей в приватизационных комиссиях и правлениях акционерных
обществ.
     1.3.4. Выступают за сохранение на приватизируемых  предприятиях
льгот  и  социальных  гарантий  для  членов  трудового   коллектива,
предусмотренных до приватизации.
     1.4. Работодатели:
     1.4.1. Обеспечивают  бесперебойный  производственный   процесс,
повышение  эффективности   работы  по  выпуску   конкурентоспособной
продукции, не допускают банкротства предприятий.
     1.4.2. Обеспечивают своевременный расчет по заработной плате  с
работниками в соответствии с действующим законодательством о труде и
коллективными договорами и соглашениями.
     1.4.3. Ежеквартально   информируют   трудовые   коллективы    о
финансово  -  хозяйственной   деятельности,  принимаемых  мерах   по
стабилизации и развитию производства.
     2. В целях поддержания уровня жизни, регулирования оплаты труда
и социальной защищенности населения.
     2.1. Стороны совместно:
     2.1.1. Не допускают  снижения  уровня жизни  жителей области  и
принимают меры по поэтапному  повышению минимальной оплаты труда  до
уровня прожиточного минимума.
     2.1.2. Принимают меры  по сохранению,  содержанию и  укреплению
материально -  технической базы  социальной сферы:  оздоровительных,
культурно -  просветительных и  спортивных сооружений,  в том  числе
специализированных детских  юношеских  спортивных школ  олимпийского
резерва, учреждений социальной защиты.
     2.1.3. Вносят в  Московскую областную  Думу, законодательные  и
исполнительные органы  Российской  Федерации выработанные  совместно
предложения  об  установлении   налоговых  льгот  для   предприятий,
организаций,   учреждений,   имеющих   на   балансе   санатории    -
профилактории,  дома,   дворцы  культуры,  библиотеки,   внешкольные
учреждения,  ДЮСШ,  спортивные  учреждения, а  также  выступающие  в
качестве спонсоров при  проведении оздоровительных и физкультурно  -
спортивных     мероприятий,    предоставлении     физкультурно     -
оздоровительных услуг инвалидам и ветеранам.
     2.1.4. Не    допускают    закрытия,    перепрофилирования     и
использования не  по  назначению социально  -  бытовых и  культурных
объектов предприятий,  организаций  и учреждений  области всех  форм
собственности:   детских   дошкольных   учреждений,   баз    отдыха,
спортсооружений, детско - юношеских спортивных школ, клубов, домов и
дворцов культуры, библиотек.
     2.1.5. Не  допускают  снижения  уровня  оздоровления  детей   и
подростков  в  летний  период  по  сравнению  с  предыдущим   годом.
Определяют  часть  стоимости  путевки,  оплачиваемую  из   семейного
бюджета,  не  выше  10%  ее  полной  стоимости.  В  соответствии   с
достигнутыми соглашениями выделяют средства на компенсацию затрат по
оздоровлению   детей   из  областного,   местных   бюджетов,   фонда
государственного страхования.
     2.1.6. Вносят на рассмотрение Администрации области и областной
Думы в 1996 году областную долгосрочную комплексную программу  "Дети
Подмосковья".
     2.2. Администрация  совместно   с  администрациями  городов   и
районов:
     2.2.1. Ежемесячно определяют и  публикуют в средствах  массовой
информации  прожиточный  минимум  населения  области.   Осуществляют
контроль за ростом цен на продукты первой необходимости, входящие  в
минимальную  потребительскую корзину  (набор  продуктов питания  для
расчета бюджета прожиточного минимума).
     2.2.2. Обеспечивают своевременную выплату  пособий на детей,  а
также   перерасчет   и   доставку   пенсий   населению,   производят
компенсационные   выплаты   работникам   народного   образования   и
здравоохранения, имеющим право на получение пенсии за выслугу лет.
     2.2.3. Постоянно контролируют уровень социальной обеспеченности
жителей области   и   оказывают   адресную   социальную    поддержку
малообеспеченным    слоям   населения.    Ежемесячно    рассчитывают
среднеобластную     Программу     адресной     социальной     защиты
малообеспеченных детей, семей и жителей Московской области.
     2.2.4. Рассматривают вопросы  увеличения объема  финансирования
сферы    здравоохранения,   образования,    культуры,    социального
обеспечения  населения,  физической   культуры  и  спорта  за   счет
бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
     2.2.5. Обеспечивают в установленные сроки перечисление  средств
на   выплату    заработной    платы   организациям,    предприятиям,
финансируемым и дотируемым из соответствующих бюджетов.
     2.2.6. Предусматривают в областном  бюджете и местных  бюджетах
городов и районов средства на периодическую индексацию  минимального
размера оплаты  труда работников  бюджетных учреждений,  а также  на
выплату гражданам местных социальных пособий в соответствии с ростом
индекса цен.
     2.2.7. Устанавливают в контрактах, заключаемых с руководителями
государственных и  муниципальных  организаций,  размеры  должностных
окладов   в   соответствии  с   действующими   нормативными   актами
Правительства РФ и Администрации Московской области.
     2.2.8. Предусматривают    средства   низкооплачиваемым    (I-IV
разрядам  ЕТС)  категориям  работников  интернатных  учреждений   на
льготное (бесплатное) питание и проезд на общественном транспорте.
     2.2.9. Устанавливают надбавки за продолжительность  непрерывной
работы медицинским работникам учреждений и организаций муниципальной
и областной собственности со всех видов заработной платы.
     2.2.10. Сохраняют действующее в  1995 году положение по  оплате
труда    вольнонаемным   работникам    управления    государственной
противопожарной службы ГУВД Администрации Московской области.
     2.2.11. Не взыскивают пени с граждан за просроченные платежи за
жилье и коммунальные услуги в связи с задержками выплаты  заработной
платы.
     2.2.12. Продолжают  оказание  финансовой  помощи  студентам   и
учащимся образовательных и специальных учреждений для обеспечения их
питанием, проездными  билетами на проезд  в общественном  транспорте
(кроме железной дороги) на весь учебный период.
     2.2.13. Устанавливают выплаты учащимся высших учебных заведений
именных стипендий и дотаций остронуждающимся студентам, студенческим
семьям, имеющим   детей,    индексируя   их    в   соответствии    с
законодательством.
     2.2.14. Сохраняют  льготы  на  проезд  пенсионерам,  инвалидам.
Компенсируют расходы на  проезд общественным транспортом  работникам
здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты.
     2.2.15. Продолжают  работу  по передаче  объектов  социально  -
культурной сферы и жилищного назначения от ведомств в  муниципальную
собственность в согласованных объемах затрат.
     2.2.16. Устанавливают единый порядок учета граждан, нуждающихся
в улучшении жилищных условий, обязательный для администраций городов
и районов, предприятий  и организаций,  расположенных на  территории
области,   независимо   от    форм   собственности   и    источников
финансирования.
     2.2.17. Не повышают плату  за жилье  и коммунальные услуги  без
четкого экономического обоснования и соответствующей экспертизы трех
сторон.
     2.2.18. Устанавливают предельный  уровень  платежей граждан  за
жилье и  коммунальные услуги  не  выше 15%  к среднедушевому  доходу
семьи. Рассматривают возможность  частичной компенсации расходов  на
оплату жилья и коммунальных услуг работникам бюджетной сферы.
     2.2.19. Рассматривают   на   период   проведения   оздоровления
школьников   вопросы   о   льготных   тарифах   на   электроэнергию,
коммунальные услуги и перевоз детей к местам отдыха.
     2.2.20. Выделяют    денежные   средства    на    предоставление
безвозмездных жилищных субсидий  для очередников на строительство  и
приобретение жилья.
     2.2.21. Выделяют работникам  бюджетной сферы определенную  долю
квартир, построенных за счет бюджета.
     2.2.22. Выделяют  земельные  участки работникам  организаций  и
учреждений бюджетной сферы.
     2.2.23. Обеспечивают   гарантированный  объем   медицинской   и
лекарственной помощи населению, в том числе инвалидам войны,  медико
-  социальных  услуг   в  лечении   и  профилактике  заболеваний   в
соответствии  с Основами  законодательства  Российской Федерации  об
охране здоровья  граждан,  Законом РФ  "О медицинском  страховании",
Федеральным   законом    "О    ветеранах",   постановлением    Главы
Администрации Московской области от 22.09.95 N 193-ПГ.
     2.2.24. Принимают  меры  по снижению  уровня  преступности,  по
защите  от хищений  промышленной,  сельскохозяйственной продукции  и
имущества юридических и физических лиц.
     2.3. Профсоюзы:
     2.3.1. Оказывают   бесплатную    юридическую   помощь    членам
Профсоюзов по вопросам защиты их социально - экономических интересов
и трудовых прав, в том числе при незаконных увольнениях.
     2.3.2. Добиваются включения в коллективные договоры, отраслевые
(тарифные), территориальные соглашения:
     - установления  минимальной  оплаты  труда на  уровне  не  ниже
прожиточного минимума;
     - порядка компенсации  потерь в  заработной плате  в случае  ее
задержки;
     - периодического  пересмотра  оплаты  труда в  связи  с  ростом
стоимости жизни.
     2.3.3. Выходят с инициативой  по привлечению к  ответственности
должностных лиц, не обеспечивающих своевременную выплату  заработной
платы.
     2.3.4. Защищают законные права и интересы трудовых  коллективов
и   отдельных  граждан   путем   участия  своих   представителей   в
примирительных комиссиях, трудовых арбитражах, судебных заседаниях и
других инстанциях.
     2.3.5. Добиваются через свои  членские организации включения  в
коллективные договоры предприятий, организаций предоставления бывшим
работникам  -  пенсионерам,   инвалидам  и  их  семьям   возможности
пользоваться здравпунктами, санаториями - профилакториями, клубами и
базами отдыха.
     2.3.6. Осуществляют   контроль    за   реализацией    программы
социальной и адресной защиты населения.
     2.3.7. Участвуют в организации оздоровительного отдыха детей  и
подростков  в  загородных   лагерях,  спортивно  -   оздоровительных
комплексах предприятий и Профсоюзов.
     2.3.8. Организуют   обсуждение    проектов   законов,    других
нормативных документов по социально - экономическим вопросам.
     2.3.9. Осуществляют   общественный  контроль   за   соблюдением
законодательных и других нормативных актов по труду.
     2.4. Работодатели:
     2.4.1. Предусматривают  в  коллективных  договорах,  отраслевых
(тарифных) соглашениях минимальную  оплату труда наемных  работников
не ниже прожиточного минимума  при выработке полной месячной  нормы.
При задержке выплаты заработной платы индексируют ее в  соответствии
с уровнем инфляции.
     2.4.2. Не позднее I квартала заключают коллективные договоры  с
профсоюзными комитетами на предприятиях  и в организациях всех  форм
собственности или вносят в  них необходимые изменения, при  условии,
что договор заключен на более длительный срок.
     2.4.3. Предусматривают в коллективных договорах:
     - своевременную выплату заработной платы;
     - размеры компенсаций в случаях ее задержки;
     - оплату времени простоя на  производстве не по вине  работника
не  ниже  двух  третей  тарифной  ставки  установленного   работнику
разряда;
     - не  допускать  ухода  работающих в  вынужденные  отпуска  без
оплаты;
     - снижение   должностных   окладов  руководителей   и   главных
специалистов предприятия  на период полной  или частичной  остановки
производства;
     - оплату  труда   работникам  подразделений  социальной   сферы
предприятия,   находящихся  на   его   балансе,  не   ниже   уровня,
определенного   единой    тарифной   сеткой    оплаты   труда    для
соответствующих работников бюджетной сферы.
     Исходя из возможностей предприятия предусматривают:
     - выделение  средств  на  приобретение  и  строительство  жилья
работникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
     - установление  дополнительных   по  сравнению  с   действующим
законодательством льгот, удешевления  питания, частичной или  полной
оплаты  жилья, коммунальных  услуг  и предоставление  дополнительных
отпусков и т. д.;
     - оказание финансовой или иной помощи высвобождаемым работникам
и пенсионерам предприятия;
     - открытие именных пенсионных счетов своим работникам, создание
фонда добровольного медицинского  страхования,  страховых фондов  на
случай  критической остановки  производства,  его реорганизации  или
банкротства предприятия.
     2.4.4. В  соответствии  с  коллективным  договором  из  средств
предприятия   выплачивают   заработную  плату   штатным   работникам
учреждений культуры и спорта, подведомственных профсоюзам.
     2.4.5. Обеспечивают   финансирование   ведомственных   лечебных
учреждений, баз отдыха, детских оздоровительных лагерей,  учреждений
культуры (клубов, дворцов культуры, библиотек и др.).
     3. В  целях  обеспечения занятости  и  предотвращения  массовой
безработицы:
     3.1. Стороны совместно:
     3.1.1. Обеспечивают разработку и реализацию Программы занятости
населения Московской области на 1996-1997 годы.
     3.1.2. В случае  возникновения чрезвычайной  ситуации на  рынке
труда  разрабатывают  программу  экстренных  мер,  направленных   на
содействие занятости населения, поддержку высвобождаемых работников,
определяют источники ее финансирования.
     3.1.3. Разрабатывают комплекс дополнительных мер по  социальной
поддержке   работников   в   условиях   применения   процедур    при
несостоятельности    (банкротстве)     предприятий    и     особенно
градообразующих, в  том  числе в  вопросах  подготовки персонала  на
производстве.
     3.1.4. Сохраняют за  высвобождаемыми работниками предприятий  -
банкротов не менее 70% рабочих  мест на вновь образуемых на базе  их
имущества предприятий.
     3.1.5. Участвуют в работе Координационного комитета  содействия
занятости населения.
     3.1.6. Участвуют  в  работе  конкурсных  комиссий  по  оказанию
финансовой помощи Работодателям, организующим дополнительные рабочие
места.
     3.1.7. Принимают  меры  по   расширению  перечня  временных   и
общественных работ.
     3.1.8. Содействуют  развитию предпринимательской  деятельности.
Поддерживают  социально  значимые  проекты по  созданию  и  развитию
предприятий малого и среднего бизнеса.
     3.1.9. Ежеквартально информируют 3-стороннюю областную комиссию
по контролю за выполнением Регионального соглашения и  регулированию
социально -  трудовых  отношений о  привлечении иностранной  рабочей
силы или работников из других регионов на работу на предприятия и  в
организации области.
     3.1.10. При  приеме  на  работу  отдают  приоритет   работникам
Московской  области  перед иностранными  работниками  и  работниками
других  регионов.  При  заключении  отраслевых  и   профессиональных
тарифных  и   территориальных  соглашений,  коллективных   договоров
предусматривают согласование вопроса привлечения иностранной рабочей
силы  или   работников   из  других   регионов  с   соответствующими
профорганами.
     3.1.11. Содействуют  выплате за  счет  средств фонда  занятости
компенсаций    сверх    заработной    платы    до     установленного
законодательством  минимального  размера  оплаты  труда  работникам,
переведенным на неполную  рабочую неделю  или неполный рабочий  день
или находящимся в вынужденных отпусках.
     3.1.12. Оказывают организационно - методическую помощь трудовым
коллективам в   разработке   и  осуществлении   мер   предупреждения
массового  высвобождения   работающих,   в  том   числе  на   основе
заключаемых      коллективных      договоров,       территориальных,
профессиональных и отраслевых тарифных соглашений.
     3.1.13. Организуют  занятость  безработной  молодежи  в   форме
"молодежной практики".
     3.1.14. Проводят    независимую    экспертизу     экономической
обоснованности и целесообразности предстоящих массовых высвобождений
на предприятиях любой формы собственности.
     3.2. Администрация  совместно   с  администрациями  городов   и
районов:
     3.2.1. В течение I квартала каждого года определяют предприятия
приоритетного развития и  принимают меры  по поддержке  предприятий,
независимо от форм  собственности, на которых создается  критическая
ситуация с занятостью.
     3.2.2. В  I   квартале  1996  года   определяют  территории   с
критической ситуацией на рынке труда, принимают необходимые меры  по
нормализации положения с  занятостью населения на этих  территориях.
Определяют источники финансирования.
     3.2.3. Содействуют  созданию  дополнительных  рабочих  мест  на
основе народных  промыслов  исходя из  наличия  природно -  сырьевых
ресурсов, продукции сельского хозяйства, отходов производства.
     3.2.4. Организуют  и проводят  конкурсы  по расширению  рабочих
мест   на   предприятиях  области.   Оказывают   финансовую   помощь
Работодателям, осуществляющим мероприятия по стабилизации занятости,
сохранению имеющихся и созданию дополнительных рабочих мест, а также
осуществляющих   профессиональную   подготовку  лиц   с   пониженной
конкурентоспособностью на рынке труда.
     3.2.5. Ежемесячно через средства массовой информации доводят до
населения информацию о рынке труда, возможностях службы занятости по
трудоустройству, обучению     и    переподготовке     высвобождаемых
работников,  а  также  перечень профессий,  на  которые  формируется
устойчивый спрос.
     3.2.6. Информируют  через  областной  Координационный   комитет
содействия занятости Профсоюзы и предпринимателей (Работодателей) об
использовании фонда занятости населения.
     3.2.7. Информируют  Профсоюзы   о  предприятиях,  в   отношении
которых  органами  государственного управления  области  применяются
внесудебные процедуры работы с неплатежеспособными предприятиями.
     3.2.8. Предусматривают  в   соответствии  с   законодательством
квотирование рабочих мест на  предприятиях и в организациях  области
для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
     3.2.9. При изменении форм собственности и санации предприятий в
числе обязательных  условий  не  допускают  массового  высвобождения
работников этих коллективов.
     3.2.10. Определяют  порядок  и  условия  оказания  материальной
помощи гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи
с истечением установленного законодательством периода его выплаты, а
также членам их семей.
     3.3. Профсоюзы:
     3.3.1. Осуществляют   контроль    за   соблюдением    трудового
законодательства в вопросах найма и увольнения, предоставления льгот
и гарантий при высвобождении работников.
     3.3.2. Оказывают бесплатную консультационную и правовую  помощь
профсоюзным организациям, членам Профсоюзов по вопросам занятости.
     3.3.3. При   заключении   коллективных   договоров   с    целью
предотвращения  массовых высвобождений  и  с учетом  сложившейся  на
предприятиях конкретной ситуации дают согласие на введение для части
работников  режима  неполного  рабочего  дня  (недели),   определяют
систему  мер по  материальной  поддержке высвобождаемых  работников,
сохранения за ними существующих на предприятии социальных льгот.
     3.3.4. Добиваются   включения   в   коллективные   договоры   и
соглашения с  Работодателями обязательств по  сохранению и  развитию
рабочих мест,  обеспечению и предоставлению  дополнительных льгот  и
гарантий для высвобождающихся работников.
     3.3.5. Информируют  трудящихся  о   состоянии  рынка  труда   и
изменениях в законодательстве о занятости.
     3.4. Работодатели:
     3.4.1. Своевременно     в    соответствии     с     действующим
законодательством  информируют  Профсоюзы  и  администрацию   города
(района) о предстоящих увольнениях и вынужденной временной остановке
производств.
     3.4.2. Обеспечивают своевременное и полное отчисление средств в
государственной фонд занятости.
     3.4.3. Содействуют       профессиональной       переподготовке,
трудоустройству  высвобождаемых   работников,  обеспечивают   службу
занятости  достоверной информацией  о  количестве вакантных  рабочих
мест на предприятиях.
     3.4.4. Оказывают    исходя    из    возможностей    предприятия
материальную помощь семьям работников, потерявших работу  вследствие
сокращения штатов,  реорганизации  предприятия и  т.д. Не  допускают
сокращения  работников,  которые  в  семье  являются   единственными
кормильцами.
     3.4.5. При  возникновении вероятности  массового  высвобождения
работников содействуют созданию на предприятиях комиссий с  участием
представителей Профсоюза  и  службы занятости  для  принятия мер  по
смягчению последствий массовых увольнений.
     3.4.6. Устанавливают  работникам   предприятий,  учреждений   и
организаций, находящимся в  вынужденных отпусках, оплату из  расчета
не ниже двух третей  тарифной ставки (оклада) согласно  коллективным
договорам.
     3.4.7. Гарантируют высвобождаемым работникам сохранение очереди
на получение и приобретение  жилья в  течение двух лет,  пользование
детскими дошкольными учреждениями.
     3.4.8. Совместно  со  службой  занятости  населения  определяют
возможности трудоустройства инвалидов и молодежи, окончившей учебные
заведения,  в том  числе  на  основе системы  молодежных  стажировок
сроком до 6 месяцев за счет совместного финансирования.
     3.4.9. Создают страховой фонд занятости на случай остановки или
банкротства предприятий, а  также заключают  с органами  страхования
(страховыми фирмами)  договоры коллективного  страхования рабочих  и
служащих на случай потери работы (рабочего места).
     4. В целях улучшения условий, охраны труда и экологии:
     4.1. Стороны совместно:
     4.1.1. Обеспечивают      реализацию      требований       Основ
законодательства Российской Федерации об охране труда.
     4.1.2. Совершенствуют   систему   государственного   управления
охраной труда включая надзор и контроль на предприятиях, в городах и
районах области.
     4.1.3. Принимают  меры  к проведению  на  предприятиях  области
аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда  и  получению  ими  в
установленном порядке сертификата безопасности.
     4.1.4. Рассматривают по итогам  года состояние условий,  охраны
труда, производственного травматизма  и принимают меры по  улучшению
здоровых и безопасных условий труда на производстве.
     4.1.5. Организуют подготовку и проведение:
     - Дней защиты от экологической опасности на территории области;
     - Дней охраны труда в городах и районах области;
     - совместных семинаров, совещаний, "круглых столов" по вопросам
охраны и условий труда с руководителями, специалистами.
     4.1.6. Регулярно  информируют  население  о  состоянии  условий
труда, производственного  травматизма и  экологической обстановки  в
области и принимаемых мерах по обеспечению безопасного труда.
     4.1.7. Принимают   меры   по  созданию   совместных   комитетов
(комиссий) по охране труда на предприятиях и в организациях.
     4.2. Администрация    Московской     области    совместно     с
администрациями городов и районов:
     4.2.1. Проводят  работу  по  организации  и   совершенствованию
деятельности городских, районных  координационных советов по  охране
труда.
     4.2.2. Оказывают  помощь  в   работе  комиссий,  созданных   на
предприятиях, при  администрациях  городов (районов)  по обучению  и
проверке знаний по вопросам охраны труда.
     4.2.3. Обеспечивают   при   выдаче   разрешений   на    занятие
хозяйственной  деятельностью   строгое   соблюдение  требований   на
соответствие  производственных  объектов,  средств  производства   и
технологий  законодательным и  нормативным  актам об  охране  труда,
экологической  безопасности с  учетом  мнения технической  инспекции
труда Профсоюзов.
     4.2.4. Ежеквартально    информируют    областные    профсоюзные
организации о  всех происшедших смертельных  и групповых  несчастных
случаях на производстве.
     4.2.5. Предоставляют  право   учебно  -  методическим   центрам
городов  (районов) и  отраслевым  учебным заведениям  на  проведение
обучения работников  предприятий  и организаций  по вопросам  охраны
труда  и  оказанию  других  услуг  по  охране  труда  на   основании
постановления Минтруда России от 8  декабря 1994 г. N 76 и  Порядка,
утвержденного заместителем Главы Администрации Московской области по
социальным вопросам 17 мая 1995 г.
     4.3. Профсоюзы:
     4.3.1. Подготавливают  методические  рекомендации  профсоюзному
активу  предприятий  и организаций  по  осуществлению  общественного
контроля за соблюдением правил и норм по охране труда.
     4.3.2. Взаимодействуют с  государственной службой охраны  труда
по проведению контроля  за соблюдением норм  и правил охраны  труда,
предоставлением льгот и компенсаций  за работу во вредных и  тяжелых
условиях труда.
     4.3.3. Обеспечивают   защиту   интересов   членов    профсоюза,
пострадавших от трудового увечья, профзаболевания.
     4.3.4. Проводят   выборы   уполномоченных   (доверенных)    лиц
профсоюзных комитетов или трудового коллектива по охране труда.
     4.3.5. Содействуют   включению   в  коллективные   договоры   и
соглашения  обязательств  Работодателя   по  возмещению  ущерба   от
несчастных  случаев  на  производстве,  установлению  дополнительных
льгот и компенсаций, сокращенного рабочего дня за вредные и  тяжелые
условия  труда,  обеспечению  работающих  средствами  индивидуальной
защиты.
     4.4. Работодатели:
     4.4.1. Обеспечивают  здоровые  и безопасные  условия  труда  на
производстве  в  соответствии  с  действующим  законодательством   и
нормативными актами по охране труда.
     4.4.2. Сообщают о всех происшедших на производстве  смертельных
и групповых несчастных случаях в установленном порядке в вышестоящие
контрольные органы, а также в отдел охраны труда и экологии МОСПС.
     4.4.3. Создают   условия  для   осуществления   уполномоченными
(доверенными)  лицами   профсоюзных  комитетов,   а  также   членами
комитетов (комиссий)  по  охране труда  контроля  за соблюдением  на
рабочих местах требований норм и правил по охране труда,  организуют
обучение членов комиссии по охране труда.
     4.4.4. Укрепляют   службы   охраны   труда   на    предприятиях
высококвалифицированными специалистами, обеспечивают их  эффективную
работу.
     4.4.5. Не    допускают    работу    производств,     нарушающих
природоохранное законодательство.
     5. В целях обеспечения социального партнерства.
     5.1. Стороны совместно:
     5.1.1. Вырабатывают  предложения  Федеральному собранию  РФ  по
законодательному  обеспечению  социальных  и  социально  -  трудовых
отношений, социальному партнерству.
     5.1.2. Создают на паритетной  основе трехстороннюю комиссию  по
контролю  за  выполнением  настоящего  соглашения  и   регулированию
возникающих социально - трудовых разногласий и конфликтов.
     5.1.3. Принимают решения по вопросам, включенным в Региональное
соглашение, после  ознакомления  с  ними сторон  и  консультаций  на
уровне трехсторонней комиссии.
     5.1.4. В  трехмесячный  срок  после  подписания   Регионального
соглашения каждая из сторон разрабатывает комплекс мер,  необходимых
для реализации  принятых обязательств, и  представляет их  областной
3-сторонней  комиссии  по  контролю  за  выполнением   Регионального
соглашения и регулированию социально - трудовых отношений.
     5.1.5. В  соответствии   с  действующим  законодательством   по
взаимному  согласию   сторон   вносят  изменения   и  дополнения   в
соглашение.
     5.1.6. Обеспечивают возможность представителям сторон принимать
участие в рассмотрении вопросов, представляющих взаимный интерес.
     5.1.7. В  целях   упорядочения  уровней   оплаты  труда   между
отраслями, усиления гарантий  и стимулов  в оплате труда  работников
различных  профессий  и  квалификации  принимают  меры  по  развитию
регулирования оплаты труда работников отраслей экономики  Московской
области через заключение региональных отраслевых и  профессиональных
тарифных соглашений.
     5.2. Администрация, Работодатели:
     5.2.1. Сохраняют существующий порядок перечисления  профвзносов
на  предприятиях  по  безналичному расчету  с  письменного  согласия
трудящихся.
     5.2.2. Обеспечивают   условия    для   уставной    деятельности
Профсоюзов и их  выборных органов на  предприятиях независимо от  их
организационно - правовых форм и вида собственности.
     Принимают незамедлительные  меры  по  случаям  нарушения   прав
Профсоюзов, установленных законодательством РФ.
     5.2.3. Согласовывают с  соответствующими профсоюзными  органами
проекты   нормативных   документов,   затрагивающих   социально    -
экономические и трудовые интересы трудящихся области.
     5.2.4. Признают отраслевые  (межотраслевые) и  профессиональные
тарифные,  территориальные   соглашения   и  коллективные   договоры
важнейшим инструментом поддержания  социального мира и  способствуют
заключению  коллективных   договоров  на   предприятиях  всех   форм
собственности.
     5.2.5. В  обязательном  порядке рассматривают  все  требования,
предложения, внесенные на профсоюзных конференциях (собраниях), и  в
течение месяца принимают меры по их реализации.
     5.3. Администрации:
     5.3.1. Сохраняют  право  за городскими  (районными)  комитетами
Профсоюза, союзами  товаропроизводителей (Работодателей)  арендовать
помещения,   находящиеся   в   собственности   Московской   области,
муниципальной собственности,  с взиманием арендной  платы на  уровне
эксплуатационных расходов.
     5.3.2. Согласовывают тарифы  на услуги  связи для  организаций,
содержащихся  за  счет  профсоюзного бюджета,  на  уровне  бюджетных
организаций области.
     5.3.3. Рассматривают вопросы освобождения профсоюзных  органов:
горкомов, райкомов, профкомов от уплаты местных налогов.
     5.3.4. Устанавливают      профсоюзным      организациям       и
подведомственным  им  учреждениям  культуры,  образования,   спорта,
здравоохранения, туризма  и других  объектов социального  назначения
льготы по оплате коммунальных услуг и аренды помещений.
     5.3.5. Обеспечивают в  установленном законодательством  порядке
регистрацию  коллективных   договоров  предприятий  и   организаций,
территориальных, профессиональных и отраслевых тарифных соглашений и
организуют контроль за их выполнением.
     6. Действие   Соглашения,    обеспечение   контроля   за    его
выполнением, ответственность сторон за реализацию Соглашения.
     6.1. Соглашение вступает в силу со дня подписания его сторонами
и действует до заключения нового.
     6.2. Контроль  за   ходом   выполнения  настоящего   Соглашения
осуществляется областной  трехсторонней комиссией  в соответствии  с
Законом РФ "О коллективных  договорах и соглашениях" и Положением  о
трехсторонней  комиссии  по контролю  за  выполнением  Регионального
соглашения.
     Итоги по его выполнению  подводятся не менее 2-х  раз в год  на
заседаниях трехсторонней комиссии.
     6.3. В  случае   неисполнения   или  ненадлежащего   исполнения
обязательств   настоящего   Соглашения   виновная   сторона    несет
ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     6.4. На период действия Соглашения и при выполнении его условий
Профсоюзы не  выступают  организаторами забастовок,  а  Работодатели
воздерживаются  от  проведения  массовых  увольнений  работников   и
остановки предприятий.
     6.5. Соглашение открыто для подписания всеми  заинтересованными
объединениями Работодателей и Профсоюзов, действующих на  территории
Московской области.
     6.6. По  истечении  1996  года  сторонами  с  учетом  изменений
социально - экономической ситуации и уровня выполнения обязательств,
подлежащих реализации в 1996 году, вносятся необходимые изменения  и
дополнения в Региональное соглашение.
     6.7. В  случае  уменьшения отчислений  установленных  страховых
взносов  в государственный  фонд  занятости пункты  3.1.11,  3.1.13,
3.2.1, 3.4.8 подлежат корректировке.



     Приложение 2
     к постановлению
     Главы Администрации
     Московской области,
     Президиума Мособлсовпрофа
     и Союза товаропроизводителей
     Московской области
     от 21 декабря 1995 г. N 256-ПГ-411-ВС/10


                               СОСТАВ
  ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ РЕГИОНАЛЬНОГО
   СОГЛАШЕНИЯ НА 1996-1997 ГГ. И РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ
                             ОТНОШЕНИЙ


   От Администрации:

   1. Данилина В.М.       - заместитель Главы Администрации
                            по социальным вопросам
   2. Лябин В.В.          - заместитель Главы Администрации,
                            начальник Главного управления
                            здравоохранения
   3. Пронин В.В.         - заместитель министра администрации
                            по промышленности и материальным
                            ресурсам
   4. Рушев В.А.          - начальник Главного управления
                            по труду и социальным вопросам
   5. Репников Л.А.       - начальник Управления городского
                            хозяйства администрации по
                            коммунальному хозяйству, транспорту
                            и связи
   6. Пономарев В.А.      - директор Московского областного
                            центра занятости населения
   7. Святицкий Л.В.      - заместитель председателя Комитета
                            по экономике
   8. Селезнева М.И.      - заместитель председателя Комитета
                            по финансам и налоговой политике,
                            начальник управления финансирования
                            соцкультсферы
   9. Бредихин Г.А.       - заместитель начальника Департамента
                            Московской области по образованию
  10. Ермакова В.Н.       - заместитель директора Территориального
                            агентства Федерального управления по
                            делам о несостоятельности
                            (банкротстве) в Московской области
   От Профсоюзов:

   1. Введенский С.С.     - председатель МОСПС
   2. Бабушкин Е.Ф.       - председатель обкома профсоюза
                            машиностроителей
   3. Бушуева В.М.        - председатель обкома профсоюза
                            работников государственных учреждений
                            и общественного обслуживания
   4. Веселова Н.Г.       - председатель обкома профсоюза
                            работников текстильной и легкой
                            промышленности
   5. Кабанова В.В.       - председатель обкома профсоюза
                            работников строительства и
                            промстройматериалов
   6. Кондаков Н.Н.       - председатель обкома профсоюза
                            работников лесных отраслей
   7. Костин Л.И.         - председатель обкома профсоюза
                            работников АПК
   8. Маврин В.Я.         - председатель обкома профсоюза
                            авиационных работников
   9. Морозов А.И.        - председатель обкома профсоюза
                            работников народного образования
                            и науки
  10. Терешкин О.И.       - председатель обкома профсоюза
                            работников радиоэлектронной
                            промышленности
   От Работодателей:

   1. Смирницкий В.Н.     - сопредседатель - координатор Союза
                            товаропроизводителей Московской
                            области
   2. Курташин В.Е.       - сопредседатель Союза
                            товаропроизводителей Московской
                            области, генеральный директор НПО
                            "Криогенмаш", г. Балашиха
   3. Бичева Н.А.         - директор Московской Лиги женщин -
                            предпринимателей - менеджеров
   4. Макарова Р.В.       - генеральный директор АО
                            "Ивантеевский трикотаж"
   5. Матяшев В.В.        - директор НИИ приборостроения,
                            г. Жуковский
   6. Хохрин В.Н.         - директор ТОО "Геолого - технический
                            научный центр "Стоун", г. Фрязино
   7. Шебзухов С.М.       - директор МП "КИЭКС", г. Калининград