Постановление Губернатора Московской области от 09.02.1998 № 36-ПГ

     Основное внимание  при   обучении   этой  категории   населения
обращать на его  моральную и психологическую  подготовку к умелым  и
решительным действиям в  экстремальных ситуациях, выработку  точного
представления  о чрезвычайных  ситуациях,  характерных для  мест  их
проживания,  возможные  реальные  масштабы  и  последствия  от  них,
чувства  высокой  ответственности   за  свою  личную  подготовку   и
подготовку семьи к защите от чрезвычайных ситуаций.
     Повысить роль комиссий по чрезвычайным и аварийным ситуациям  в
организации обучения неработающего населения, особенно  проживающего
в фонде  жилищно - строительных  кооперативов, индивидуальном  жилом
фонде и сельской местности.
     Обучение населения,  не  занятого   в  сферах  производства   и
обслуживания, осуществлять, как правило, с декабря по май.
     Начальникам управлений, отделов городов  и районов совместно  с
начальниками филиалов УМЦ  по ГО и  ЧС, жилищно -  эксплуатационными
органами активизировать работу консультационных пунктов. Обновить на
них документацию  и  наглядную агитацию  с  учетом требований  новых
нормативных  актов по  защите  населения от  чрезвычайных  ситуаций,
осуществлять  постоянный   контроль   за  работой   консультационных
пунктов,  практиковать  совместно  с  жилищно  -   эксплуатационными
органами проведение тренировок с населением, на которых отрабатывать
действия  по предупредительному  сигналу  "Внимание всем",  а  также
порядок действий  при чрезвычайных ситуациях,  характерных для  мест
его проживания.
     10. Подготовку студентов  учреждений высшего  профессионального
образования  области продолжать  по  примерной программе  дисциплины
"Безопасность  жизнедеятельности"  для всех  специальностей  высшего
профессионального   образования    объемом   136   учебных    часов,
утвержденной Госкомвузом России 27 апреля 1995 года и  согласованной
с МЧС России 16 мая 1995 года.
     При этом  особое  внимание   обратить  на  повышение   качества
подготовки  студентов  к  действиям  в  обстановке,  сложившейся   в
результате  аварии,  катастрофы,  стихийного  или  иного   бедствия,
выработку навыков в разработке и осуществлении мероприятий по защите
населения  и  территорий  от чрезвычайных  ситуаций  техногенного  и
природного характера.
     Продолжать совершенствование  организации подготовки  студентов
по вопросам гражданской обороны, включая  их в учебные планы в  виде
специального  раздела  дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности"
либо  в  качестве  самостоятельного  курса.  Обучение  студентов  по
разделу "Защита  населения  и территорий  в чрезвычайных  ситуациях"
планировать  в  объеме  не  менее  50  учебных  часов   обязательных
аудиторных занятий на старших курсах.
     Главному управлению  ГОЧС   Московской  области   рекомендовать
принять  меры  по  восстановлению  в  вузах  Министерства  общего  и
профессионального образования Российской Федерации  расформированных
кафедр гражданской обороны.
     Для закрепления  знаний  и навыков,  получаемых  студентами  на
занятиях, вопросы защиты населения и территорий, а также гражданской
обороны включать в дипломные  и курсовые проекты (работы) и  задания
на производственную практику.
     Контроль усвоения  учебных  вопросов  по  защите  населения   и
территорий   в   чрезвычайных  ситуациях   и   гражданской   обороне
целесообразно проводить в форме зачета.
     Повысить уровень подготовки  профессорско -  преподавательского
состава, преподающего дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"  и
"Гражданская оборона".
     С этой    целью    ректорам    учебных    учреждений    высшего
профессионального образования  обеспечить своевременное  направление
профессорско -  преподавательского состава, преподающего  дисциплину
БЖД, в Академию гражданской защиты МЧС России с целью переподготовки
и повышения квалификации при вступлении в должность и в  последующем
один раз в 5 лет.
     В Московском государственном  университете культуры  подготовку
осуществлять     по      программе     дисциплины      "Безопасность
жизнедеятельности"  для   вузов  Министерства  культуры   Российской
Федерации, утвержденной Министерством культуры Российской  Федерации
28.03.95 и согласованной МЧС Российской Федерации 31.03.95.
     11. Продолжать совершенствование обучения студентов и  учащихся
учебных    заведений    среднего   и    высшего    профессионального
педагогического  образования  с   целью  подготовки  выпускников   к
проведению занятий по ОБЖ:
     - в педагогических  училищах (колледжах)  по программе  "Основы
безопасности  жизнедеятельности"  с   объемом  140  учебных   часов,
введенной приказом Минобразования России 17 мая 1994 года N 149;
     - в педагогических  вузах  по примерной  учебной программе  для
педагогических  высших учебных  заведений  по специальности  330-100
"Безопасность жизнедеятельности", введенной с 1995/96 учебного года.
     Продолжать подготовку преподавателей  -  организаторов ОБЖ  для
образовательных учреждений в специально созданном на базе  Тульского
объединенного учебно - методического центра по гражданской  обороне,
чрезвычайным ситуациям,  радиационной  и экологической  безопасности
(ТОУМЦ) факультете  по  подготовке преподавателей  ОБЖ и  институтах
повышения квалификации работников образования.
     12. Подготовку     учащихся     в     учреждениях      среднего
профессионального  образования  проводить  по  примерной   программе
дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для всех  специальностей
среднего  специального образования  объемом  90 часов,  утвержденной
Минобразования России  27 декабря  1996 года и  согласованной с  МЧС
России 26 декабря 1996 года.
     В рабочих     программах     курса     БЖД,     разрабатываемых
образовательными  учреждениями, возможны  изменения  и дополнения  в
отдельных  темах  и  разделах с  учетом  местных  условий  специфики
обучения, учебно - материальной базы и квалификации  преподавателей.
При  этом не  допускать  изменения  перечня и  основного  содержания
разделов,  подразделов  и  тем, а  также  сокращения  общего  объема
учебных часов.
     13. Подготовку     учащихся    в     учреждениях     начального
профессионального образования проводить  по программе курса  "Основы
безопасности   жизнедеятельности"  для   учащихся   профессиональных
учебных заведений  Российской Федерации объемом  140 учебных  часов,
введенной в учебный  процесс указанием  Минобразования России и  МЧС
России  от 4  февраля  1994 года  N  15-М/22-201-10. Основной  целью
изучения данного  курса  считать формирование  у  учащихся знаний  и
умений по защите жизни и здоровья в условиях чрезвычайных  ситуаций,
по ликвидации их последствий и оказанию само- и взаимопомощи.
     14. Подготовку  учащихся  государственных  и  негосударственных
общеобразовательных  учреждений  осуществлять  по  программе   курса
"Основы безопасности жизнедеятельности"  объемом 400 учебных  часов,
введенной в учебный  процесс указанием  Минобразования России и  МЧС
России от 4 февраля 1994 года N 15-М/22-201-10.
     При изучении  данного   курса  особое   внимание  обратить   на
формирование  в сознании  детей  и подростков  обостренного  чувства
личной и коллективной безопасности, привитие навыков в распознавании
и оценке  опасности, а  также безопасного  поведения в  чрезвычайных
ситуациях дома, в школе, на улице и природе.
     Изучение курса    ОБЖ   в    общеобразовательных    учреждениях
планировать по одному часу в неделю в 1-9 и 11 классах и по два часа
- в 10 классе.
     Заключительный этап занятий с  учащимися по  курсу ОБЖ на  всех
уровнях ежегодно проводить в День защиты детей методом тренировки. В
рамках  дополнительного  образования  по  курсу  ОБЖ  активизировать
работу по  движению "Школа  безопасности", шире  привлекая для  этих
целей учреждения детско - юношеского туризма.
     В дошкольных образовательных  учреждениях рекомендуется с  1997
учебного года организовать  проведение занятий по программе  "Основы
безопасности  детей  дошкольного  возраста",  введенной  в  действие
письмом Минобразования России от 18.07.97 N 112/3446.
     Цель данной программы: научить  ребенка правильно вести себя  в
опасных ситуациях на  улице, в городском  транспорте, при общении  с
природой,   животными   и   ядовитыми   растениями,   способствовать
становлению у него основ  экологической культуры и здорового  образа
жизни.
     15. Основными  формами   подготовки   и  проверки   обученности
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций считать командно
- штабные, тактико - специальные и комплексные учения и тренировки.
     Командно -  штабные  учения продолжительностью  до  трех  суток
проводить в органах местного самоуправления один раз в три года.
     Командно -   штабные   учения   или   штабные   тренировки   на
предприятиях,  в  учреждениях   и  организациях  независимо  от   их
организационно    -     правовой     формы    проводить     ежегодно
продолжительностью до одних суток.
     При проведении командно  -  штабных учений  в органах  местного
самоуправления для отработки вопросов взаимодействия в  чрезвычайных
ситуациях  привлекать  в установленном  порядке  оперативные  группы
воинских   частей   (подразделений)   Вооруженных   Сил   Российской
Федерации, внутренних  войск и органов  Министерства внутренних  дел
Российской   Федерации,  а   также   по  согласованию   с   органами
исполнительной власти  области - силы  Московской областной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Основной задачей при  проведении  командно -  штабных учений  и
штабных тренировок считать выработку у руководителей и  специалистов
МОСЧС  всех  уровней   навыков  оперативного  управления  силами   и
средствами  в   ходе  ликвидации   последствий  аварий,   катастроф,
экологических   и   стихийных   бедствий,   проведение   мероприятий
гражданской обороны.
     Тактико - специальные учения продолжительностью до восьми часов
проводить с формированиями предприятий,  учреждений и организаций  -
один раз в три года;  с формированиями повышенной готовности -  один
раз в год.
     Основной задачей при  проведении тактико  - специальных  учений
считать  выработку  у  личного  состава  формирований   практических
навыков  и умений  в  проведении  спасательных и  других  неотложных
работ,  оказании  само-  и  взаимопомощи  при  ранениях  и  травмах,
эксплуатации закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и
оборудования,  а также  средств  защиты при  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций.
     Комплексные учения   продолжительностью   до   двух   суток   с
периодичностью один раз в три года проводить:
     - в органах местного самоуправления;
     - на всех категорированных объектах;
     - на некатегорированных  объектах  с численностью  300 и  более
работающих и в лечебно - профилактических учреждениях емкостью 600 и
более коек;
     - на некатегорированных объектах, производящих или использующих
в технологическом  процессе  пожаров  взрывоопасные  и   агрессивные
химически опасные вещества (АХОВ).
     В других организациях один раз в три года проводить  тренировки
продолжительностью до восьми часов.
     Тренировки с   учащимися   общеобразовательных   учреждений   и
учреждений   начального,   среднего  и   высшего   профессионального
образования проводить ежегодно.
     На объектах  с  численностью   работающих  20  тысяч  и   более
комплексные учения проводить по производствам, цехам, группам цехов.
     Комплексные учения с органами управления администраций сельских
округов проводить один  раз в  три года  в ходе  командно -  штабных
учений, проводимых органами местного самоуправления.
     Одной из важнейших  задач при проведении  комплексных учений  и
тренировок считать отработку действий по защите людей и материальных
ценностей от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.
     В ходе комплексных учений (тренировок) отрабатывать:
     - на  территориях,   подверженных  возникновению   чрезвычайных
ситуаций  природного  характера, -  вопросы  оповещения,  экстренной
эвакуации и жизнеобеспечения людей;
     - на опасных  производственных объектах  - вопросы  оповещения,
защиты от АХОВ  производственного персонала и населения  прилегающих
жилых кварталов, ликвидации последствий химического заражения.
     Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где они
предусмотрены, провести  командно  - штабные  учения.  На  остальных
объектах эти учения проводить в удобное для объекта время.
     Управлениям (отделам)  по  делам  ГО и  ЧС  городов  и  районов
усилить  контроль  и  оказание   помощи  объектам  в  подготовке   и
проведении учений и тренировок.
     Начальникам управлений (отделов)  по делам  ГО и  ЧС городов  и
районов к 20 декабря ежегодно представлять в Главное управление ГОЧС
Московской   области  графики   проведения   комплексных  учений   и
тренировок. О проведении  комплексных учений и тренировок  письменно
докладывать в Главное управление ГОЧС Московской области  ежемесячно
к  10  числу  за  истекший  месяц.  Перенос  комплексных  учений   и
тренировок  разрешается   только  по   письменному  согласованию   с
начальником Главного управления  ГОЧС Московской области не  позднее
чем за 2  месяца до  запланированного срока проведения  комплексного
учения (тренировок).
     16. Финансирование  мероприятий   по  подготовке  населения   в
области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять за счет средств
местных бюджетов: подготовка  руководителей и обучение работников  в
составе невоенизированных формирований,  тренировки и учения, в  том
числе районные и городские слеты - соревнования "Школа безопасности"
и  полевые лагеря  "Юный  спасатель",  а  также участие  в  учениях,
проводимых органами исполнительной государственной власти области.
     17. Учебный год начать с 5 января 1998 года. Итоговые доклады о
состоянии подготовки  населения  в области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций представлять в соответствии с Табелем срочных донесений МЧС
России, введенным в действие приказом Министра МЧС России от 25 июля
1996 года N 427.