Постановление Главы Ступинского муниципального района от 14.07.2000 № 1563-п

Начальник Управления образования

А.Н. Кудрина

Приложение N 13

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 14 июля 2000 г. N 1563-п

ПОДПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"

Обоснование разработки подпрограммы

Одним из уязвимых слоев нашего населения являются дети. Они не могут самостоятельно защищать свои интересы, а законы не всегда предусматривают права ребенка и защиту этих прав. Особо следует отметить незащищенность детей-инвалидов, которые помимо общей правовой незащищенности имеют массу проблем физического, морального и психологического характера.

В районе насчитывается 386 семей, воспитывающих 392 ребенка с ограниченными возможностями в возрасте от 18 лет, 6 из которых растят по два ребенка-инвалида. Проведенное анкетирование данных семей показало, что практически каждая из них нуждается в материальной помощи, каждая третья - в улучшении жилищных условий с выделением отдельной комнаты для ребенка, больше половины семей изъявили желание воспользоваться санаторным лечением для своих детей.

В структуре детской инвалидности преобладают врожденные заболевания нервной системы. Неуклонно растут заболеваемость болезнями эндокринной системы, болезнями крови, психические расстройства, новообразования, органов дыхания, врожденные аномалии.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей.

Пути решения проблем семей с детьми-инвалидами различны и требуют тесного взаимодействия органов социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры, а также Управления занятости.

Цели и задачи подпрограммы

Подпрограмма "Дети-инвалиды" направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями и семьи, в которой они воспитываются, создание условий для независимой жизни этой части населения, решение медико-социальных, социально-экономических и нравственных проблем детей-инвалидов и их родителей, вопросов профилактики детской инвалидности, создание системы реабилитации таких детей.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

- повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

- улучшение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

- обеспечение детей-инвалидов техническими средствами, облегчающими бытовое самообслуживание;

- создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

- обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения;

- укрепление материально-технической базы специальных медицинских, образовательных и социальных учреждений для детей-инвалидов;

- обеспечение детей-инвалидов специальной мебелью, оборудованием, приспособлениями, облегчающими жизненную адаптацию.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- обеспечить медико-социальную реабилитацию детей с ограниченными возможностями;

- повысить качество профилактической работы по предупреждению детской инвалидности;

- уменьшить степень риска рождения детей с врожденными заболеваниями;

- детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями;

- определить основные направления в отношении реабилитации детей-инвалидов, их адаптации в обществе и в дальнейшем к их широкому привлечению в активную жизненную среду.

Приложение N 14

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 14 июля 2000 г. N 1563-п

МЕРОПРИЯТИЯ

ПОДПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"

----T------------------------T--------------T--------------------------------------------------T-----------T------------------¬

¦N  ¦Мероприятия             ¦Срок          ¦Объем финансирования, тыс. руб.                   ¦Другие     ¦Исполнители       ¦

¦п/п¦                        ¦исполнения    +---------T----------------------------------------+источники  ¦                  ¦

¦   ¦                        ¦              ¦Всего    ¦В том числе по годам                    ¦           ¦                  ¦

¦   ¦                        ¦              ¦         +-------T-------T--------T-------T-------+           ¦                  ¦

¦   ¦                        ¦              ¦         ¦2001 г.¦2002 г.¦2003 г. ¦2004 г.¦2005 г.¦           ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦ 1 ¦           2            ¦      3       ¦    4    ¦   5   ¦   6   ¦   7    ¦   8   ¦   9   ¦    10     ¦       11         ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦   ¦I. Профилактика детской инвалидности и организация статистического учета детей-инвалидов                                 ¦

+---+------------------------T--------------T---------T-------T-------T--------T-------T-------T-----------T------------------+

¦1.1¦Постоянно осуществлять  ¦Постоянно     ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦Отдел             ¦

¦   ¦учет детей              ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦здравоохранения.  ¦

¦   ¦с умственными           ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦Отдел             ¦

¦   ¦и физическими           ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦социальной помощи ¦

¦   ¦ограничениями           ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦семье и детству   ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦1.2¦Провести паспортизацию  ¦Постоянно     ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦Отдел социальной  ¦

¦   ¦семей, воспитывающих    ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦помощи семье      ¦

¦   ¦детей с ограниченными   ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦и детству         ¦

¦   ¦возможностями           ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦   ¦II. Развитие Центра реабилитации для детей-инвалидов                                                                     ¦

+---+------------------------T--------------T---------T-------T-------T--------T-------T-------T-----------T------------------+

¦2.1¦Выделить на содержание  ¦2001-2005 гг. ¦   6454,5¦ 1290,9¦ 1290,9¦  1290,9¦ 1290,9¦ 1290,9¦           ¦Комитет           ¦

¦   ¦Реабилитационного       ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦социальной защиты ¦

¦   ¦центра для детей        ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦с ограниченными         ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦возможностями           ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦   ¦В том числе на          ¦              ¦    867,5¦  173,5¦  173,5¦   173,5¦  173,5¦  173,5¦           ¦                  ¦

¦   ¦укрепление материально- ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦технической базы        ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦2.2¦Приобрести              ¦2002 г.       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦Комитет    ¦Комитет           ¦

¦   ¦оборудованный           ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦социальной ¦социальной защиты ¦

¦   ¦микроавтобус "Газель"   ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦защиты     ¦населения         ¦

¦   ¦для детей-инвалидов     ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦Московской ¦                  ¦

¦   ¦                        ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦области    ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦2.3¦Приобрести              ¦2005 г.       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦Комитет    ¦Комитет           ¦

¦   ¦оборудованную комнату   ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦социальной ¦социальной защиты ¦

¦   ¦релаксации              ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦защиты     ¦населения         ¦

¦   ¦                        ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦Московской ¦                  ¦

¦   ¦                        ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦области    ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦2.4¦Приобрести для          ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦Комитет    ¦Комитет           ¦

¦   ¦ортоптического          ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦социальной ¦социальной защиты ¦

¦   ¦кабинета:               ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦защиты     ¦населения         ¦

¦   ¦- амблиокор             ¦2001 г.       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦Московской ¦                  ¦

¦   ¦- диоптриметр           ¦2004 г.       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦области    ¦                  ¦

¦   ¦- страбизмоскоп         ¦2003 г.       ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦   ¦III. Приобретение технических изделий для детей-инвалидов                                                                ¦

+---+------------------------T--------------T---------T-------T-------T--------T-------T-------T-----------T------------------+

¦3.1¦Обеспечить детей-       ¦2001-2005 гг. ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦КСЗ, АМО   ¦Комитет           ¦

¦   ¦инвалидов, страдающих   ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦социальной защиты ¦

¦   ¦ДЦП, прогулочными       ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦и домашними каталками,  ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦костылями               ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦3.2¦Обеспечить детей-       ¦2001-2005 гг. ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦КСЗ, АМО   ¦Комитет           ¦

¦   ¦инвалидов:              ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦социальной защиты ¦

¦   ¦- протезно-             ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦  ортопедической обувью ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦- слуховыми аппаратами  ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦   ¦IV. Организационные мероприятия                                                                                          ¦

+---+------------------------T--------------T--------------------------------------------------------------T------------------+

¦4.1¦Организация работы      ¦2001-2005 гг. ¦За счет текущего финансирования                               ¦Отдел культуры    ¦

¦   ¦кружков рисования,      ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦рукоделия, фотодела для ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦детей-инвалидов         ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------T-------T-------T--------T-------T-------T-----------+------------------+

¦4.2¦Проводить для родителей ¦2001-2005 гг. ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦Отдел социальной  ¦

¦   ¦детей-инвалидов         ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦помощи семье      ¦

¦   ¦встречи, консультации   ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦и детству.        ¦

¦   ¦со специалистами        ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦Отдел             ¦

¦   ¦социальной службы,      ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦здравоохранения.  ¦

¦   ¦врачами, юристами,      ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦Управление        ¦

¦   ¦психологами и учителями ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦образования       ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦4.3¦Продолжить работу       ¦2001-2005 гг. ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦Управление        ¦

¦   ¦дошкольных              ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦образования       ¦

¦   ¦образовательных         ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦учреждений со           ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦специализированными     ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦группами для дневного   ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦пребывания детей-       ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

¦   ¦инвалидов               ¦              ¦         ¦       ¦       ¦        ¦       ¦       ¦           ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+------------------+

¦4.4¦Проводить праздничные   ¦2001-2005 гг. ¦За счет текущего финансирования                               ¦Отдел социальной  ¦

¦   ¦мероприятия для детей   ¦              ¦                                                              ¦помощи семье      ¦

¦   ¦с ограниченными         ¦              ¦                                                              ¦и детству.        ¦

¦   ¦возможностями:          ¦              ¦                                                              ¦Отдел культуры.   ¦

¦   ¦- новогодние елки;      ¦              ¦                                                              ¦Комитет           ¦

¦   ¦- праздники для детей-  ¦              ¦                                                              ¦по физической     ¦

¦   ¦  инвалидов;            ¦              ¦                                                              ¦культуре и спорту ¦

¦   ¦- физкультурно-         ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦  спортивные праздники, ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦  посвященные Дню       ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦  защиты детей          ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+--------------------------------------------------------------+------------------+

¦4.5¦Организация             ¦2001-2005 гг. ¦За счет текущего финансирования                               ¦Отдел социальной  ¦

¦   ¦и проведение:           ¦              ¦                                                              ¦помощи семье      ¦

¦   ¦- тематических вечеров; ¦              ¦                                                              ¦и детству.        ¦

¦   ¦- выставок рисунков;    ¦              ¦                                                              ¦Общество          ¦

¦   ¦- выставок детского     ¦              ¦                                                              ¦инвалидов.        ¦

¦   ¦  прикладного           ¦              ¦                                                              ¦Отдел культуры.   ¦

¦   ¦  творчества,           ¦              ¦                                                              ¦Управление        ¦

¦   ¦  посвященных           ¦              ¦                                                              ¦образования       ¦

¦   ¦  Международному        ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦  дню инвалидов         ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+--------------------------------------------------------------+------------------+

¦4.6¦Организация             ¦2001-2005 гг. ¦Финансируется по программе "Организация оздоровления, отдыха и¦Отдел социальной  ¦

¦   ¦оздоровления и отдыха   ¦              ¦занятости детей и подростков"                                 ¦помощи семье      ¦

¦   ¦детей с ограниченными   ¦              ¦                                                              ¦и детству         ¦

¦   ¦возможностями:          ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦- ТЦ "Сосновый бор";    ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦- санаторий "КЗТС";     ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦- санаторий "Истра";    ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦- санаторий "Звезда";   ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦- стационарное          ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦  отделение Кризисного  ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦  центра помощи         ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦  женщинам "Лесное      ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

¦   ¦  озеро"                ¦              ¦                                                              ¦                  ¦

+---+------------------------+--------------+---------T-------T-------T--------T-------T-------T-----------+------------------+

¦   ¦Итого                   ¦              ¦   6454,5¦ 1290,9¦ 1290,9¦  1290,9¦ 1290,9¦ 1290,9¦           ¦                  ¦

L---+------------------------+--------------+---------+-------+-------+--------+-------+-------+-----------+-------------------

Приложение N 15

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 14 июля 2000 г. N 1563-п

ПОДПРОГРАММА "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 2001-2005 ГОДЫ"

Обоснование разработки подпрограммы

"Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, право на человеческое существование. Поэтому приоритетной областью является решение проблемы детства, а также все мероприятия и действия по обеспечению прав детей, их выживания, защиты и развития" (из Конституции РФ, ст. 20 (1).

24 июня 1999 года принят Федеральный закон N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", где основными задачами по профилактике безнадзорности несовершеннолетних являются:

- предупреждение безнадзорности;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Координацию деятельности всех служб и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ступинского района осуществляет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе Ступинского района. Необходимо отметить, что на заседаниях комиссии в центре внимания остаются вопросы воспитательно-профилактической работы с учащимися учебных заведений города и района; работы домоуправлений с подростками группы риска и неблагополучными семьями по месту жительства; общественных советов при главах сельских и поселковых администраций по профилактике правонарушений несовершеннолетних, предупреждению безнадзорности и др. Комиссией по делам несовершеннолетних последовательно проводится работа по изучению состояния дел, анализу причин, порождающих правонарушения, поиску и внедрению новых форм работы по профилактике правонарушений и стабилизации криминогенной обстановки среди подростков.

При этом особое внимание уделяется учащимся школ, ПТУ и других учебных заведений. На протяжении ряда лет проходят Дни профилактики в учебных заведениях. В них принимают активное участие педагоги, психологи, инспекторы отделов профилактики правонарушений несовершеннолетних, которые проводят беседы с учащимися всех возрастов и их родителями. В течение 1999 года профилактической работой было охвачено 2778 несовершеннолетних, что в 1,4 раза больше, чем в 1998 году.

К числу наиболее распространенных факторов, обуславливающих высокий уровень безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, относится неблагополучная обстановка в семье и упущение родителей в вопросах воспитания детей. В 1999 году комиссией было рассмотрено 49 материалов на родителей (в 1998 году - 54). Привлечены к административной ответственности 74 родителя за совершение их детьми правонарушений, 53 - за употребление детьми спиртных напитков, 86 - за уклонение от воспитания и обучения своих детей. Кроме того, привлечены к административной ответственности 24 взрослых лица по ст. 163 КоАП РФ (доведение до состояния алкогольного опьянения несовершеннолетних) и 40 - по ст. 147 КоАП РФ (продажа спиртных напитков несовершеннолетним). В горнарсуд направлено 39 исков о лишении родительских прав. Всего на учете в комиссии состоит 185 семей (в 1998 году - 147), не обеспечивающих надлежащих условий для воспитания детей.

В настоящее время продолжается работа по обновлению банка данных семей, имеющих несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Для оказания помощи детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на территории Ступинского района действуют Кризисный центр помощи женщинам "Надежда", социальный приют для детей и подростков, молодежная социально-психологическая служба, служба "Молодежный телефон доверия".

Так, число детей, прошедших реабилитацию в приюте, увеличивается год от года. В 1999 году социальную реабилитацию в приюте прошли 63 подростка, а за I квартал 2000 года это число составило уже 56 детей. Более 1,5 тысячи социально уязвимых семей получили различные виды помощи в Кризисном центре помощи женщинам "Надежда".

Благодаря большой разъяснительной работе в учебных заведениях города и района о вреде немедицинского потребления токсических и психотропных средств в 1999 году удалось значительно снизить число подростков, употребляющих токсические вещества, - с 47 в 1998 году до 11 в 1999 году.

Особую тревогу вызывает тот факт, что в 1999 году к уголовной ответственности по ст. 228 УК РФ "Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ" были привлечены 3 несовершеннолетних, несмотря на проводимую работу по профилактике наркомании среди подростков, акции "Нет - наркотикам", "Молодежь против наркотиков", "Суд над наркоманом" и др. На страницах газеты "Ступинская панорама" не раз публиковались статьи по проблемам наркозависимости молодежи. По вопросам профилактики наркомании среди несовершеннолетних комиссия тесно взаимодействует с отделом здравоохранения, клубом "Оптимист Подмосковья", педагогическими коллективами школ города и района, Ступинским ОВД. Для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, страдающим пристрастием к алкоголизму, потреблению токсических и наркологических веществ, необходимо открыть палату для подростков на базе Ступинского психоневрологического диспансера.

В центре внимания всех учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних как одна из форм профилактики - организация досуга несовершеннолетних. В настоящее время на территории Ступинского района функционируют 1 молодежный центр, 14 клубов по месту жительства. Всего в клубах по месту жительства, в учреждениях образования и дополнительного образования занимаются более 12 тыс. детей и подростков. Комиссия по делам несовершеннолетних работает в тесном контакте с отделом по делам молодежи, Управлением образования по привлечению "трудных" подростков к занятиям в клубах, кружках, секциях, и такая работа будет продолжаться.

В целях повышения уровня профилактической работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, усиления их социально-правовой защиты на территории Ступинского района ежегодно проводится операция "Подросток". Результаты проведения операции заслушиваются на заседаниях комиссии.

Большое внимание уделяется организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков. За летний период 1999 года всего отдохнуло 6349 детей и подростков, из них 317 подростков группы риска (в 1998 г. - 5992, из них 236 - группы риска). Проводимая работа позволила в 1,5 раза снизить количество общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними в летний период 1999 года, по сравнению с тем же периодом прошлого года и уменьшить количество преступлений с 24 в 1998 году до 17 в 1999 году.

Важное место в профилактике правонарушений занимает трудоустройство несовершеннолетних. Работа в этом направлении проводится комиссией в тесном контакте с отделом занятости населения Ступинского района (ОЗН). Всего за 1999 год через ОЗН было трудоустроено временно 1450 (в 1998 г. - 1383), 28 - постоянно (в 1998 г. - 12). Однако остается проблема - трудоустройство несовершеннолетних, условно осужденных, находящихся в период следствия, и ее следует незамедлительно решать.

Одной из значимых форм работы комиссии является пропаганда здорового образа жизни подростков в средствах массовой информации. Не раз на страницах газеты "Ступинская панорама", по телевидению "Комсет", радиовещанию или публикации по проблемам наркомании, токсикомании, пьянства несовершеннолетних, по вопросам профилактики правонарушений, по формированию у подростков здорового образа жизни.

Результатом усиления профилактической работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних явилось снижение удельного веса подростковой преступности в 1999 году - с 7,8% в 1998 году (при областном - 10,2%) до 7,1% в 1999 году (при областном - 10%).

Следует отметить и ряд нерешенных вопросов, а именно:

- не решена проблема по открытию подростковой палаты на базе СПНД для несовершеннолетних, страдающих пристрастием к алкоголизму, токсикомании, наркомании;

- не открыт на территории района детский дом. Необходимо продолжить профилактическую работу с безнадзорными детьми, их родителями, с условно осужденными подростками.

Все это свидетельствует о необходимости усиления профилактической работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" является комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их социальной реабилитации в современном обществе.

Подпрограмма направлена на решение следующих задач:

- создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением и имеющих аномалии в психологическом развитии;

- совершенствование подготовки и повышения квалификации кадров работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Ожидаемые конечные результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, позволит:

- повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, совершающими противоправные действия;

- создать условия для снижения числа правонарушений, совершаемых детьми и подростками.

Приложение N 16

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 14 июля 2000 г. N 1563-п

МЕРОПРИЯТИЯ

ПОДПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"

N   п/п	Наименование мероприятий	Срок            исполнения	Объем финансирования (в тыс. руб.)						Другие        источники	Исполнители
			Всего	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	I. Предупреждение безнадзорности и правонарушений детей и подростков
1.1	Проводить Всероссийскую операцию "Подросток" на территории Ступинского  района (ежегодно)	2001-2005 гг.								Отдел внутренних  дел г. Ступино    (ОВД), отдел      занятости         населения,        Управление        образования,      отдел социальной  помощи семье      и детству,        отдел по делам    молодежи,         комиссия по делам несовершеннолетних и защите их       прав при главе    Ступинского       района (КДН)
1.2	Организовать военно-    спортивный лагерь для   несовершеннолетних      с девиантным поведением (ежегодно)	2001-2005 гг.	1900,0	380,0	380,0	380,0	380,0	380,0	1900,0	Отдел по делам    молодежи,         отделение         по делам          несовершеннолет-  них Ступинского   ОВД (ОДН          Ступинского ОВД)
			Финансирование по подпрограмме "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков"
1.3	Организовать летнюю     занятость на период     каникул для детей       и подростков, учитывая  участие в летней        занятости               в приоритетном порядке  несовершеннолетних,     состоящих на учете      в ОДН Ступинского ОВД,  внутришкольном учете	2000-2005 гг.	1869,0	373,8	373,8	373,8	373,8	373,8	1869,0	Отдел занятости   населения,        Управление        образования,      ОДН Ступинского   ОВД, КДН,          отдел по делам    молодежи
			Финансирование по подпрограмме "Организация       оздоровления, отдыха и занятости детей            и подростков"						Фонд          занятости,    средства      предприятий,  местный бюджет
1.4	Проводить               в приоритетном порядке  обучение подростков,    имеющих статус          безработного,           в возрасте 16-18 лет,   состоящих на учете      в ОДН Ступинского ОВД,  на базе ПУ-52           и УПК ОАО СМК	2000-2005 гг.	2160,0	432,0	432,0	432,0	432,0	432,0	2160,0	Отдел занятости   населения, КДН,   ОДН Ступинского   ОВД, ПУ-52, УПК   ОАО СМК
			Финансирование из фонда занятости населения согласно программе   "Содействие занятости населения Ступинского района"
1.5	Осуществлять контроль   за выполнением          предприятиями           и организациями района  квоты рабочих мест,     предусмотренных         постановлением главы     района N 746-п          от 11.04.2000, для      трудоустройства         несовершеннолетних      граждан, особо          нуждающихся в социальной защите	2000-2005 гг.								Отдел по труду    и социальным      вопросам, отдел   занятости         населения
1.6	Осуществлять            трудоустройство         на предприятиях         Ступинского района      несовершеннолетних      граждан, имеющих статус безработного,           по программе            "Молодежная практика"	2001-2005 гг.	450,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0	450,0	Отдел занятости   населения
			Финансирование из фонда занятости населения согласно программе   "Содействие занятости населения Ступинского района"
1.7	Организовать в летний   период лагерь для детей с задержкой умственного развития на базе        вспомогательной школы   N 10	2001-2005 гг.	Финансирование по подпрограмме "Организация оздоровления,         отдыха, занятости детей и подростков"							Управление        образования, КДН, ОДН Ступинского   ОВД
1.8	Содержание материально- технической базы        социального приюта для  детей и подростков      "Солнышко"	2001-2005 гг.	9694,5	1938,9	1938,9	1938,9	1938,9	1938,9	-	Комитет           социальной защиты населения
1.9	Открыть детский дом     (на 160 человек)	2001 г.	Финансируется по подпрограмме "Дети-сироты"							Управление        образования
1.10	На заседаниях КДН       заслушивать органы      и учреждения системы    профилактики            безнадзорности          и правонарушений        о проводимой             профилактической работе	2001-2005 гг.   согласно плану  работы КДН								Комиссия по делам несовершеннолет-  них
1.11	Организовать и провести внеочередные выездные   заседания КДН           в п. Михнево, п. Малино для решения назревших   проблем на местах	2001-2005 гг.   согласно плану  работы КДН								Комиссия по делам несовершеннолет-  них
1.12	Проводить:
	1. Рейды по проверке по месту жительства семей  и подростков группы     риска, выяснять         условия воспитания      и проживания в семье.   Своевременно применять  меры к изъятию детей,   жизнь и здоровье        которых находятся       в опасности	2000-2005 гг.								ОВД, комиссия     по делам          несовершеннолет-  них, отдел        социальной помощи семье и детству
	2. Рейды по проверке    притонов с целью        выявления взрослых лиц, вовлекающих             несовершеннолетних      в преступную            и антиобщественную      деятельность	2000-2005 гг.								ОВД
	3. Рейды по             автостанциям,           магазинам, рынкам       с целью выявления       подростков, взрослых    лиц с детьми,           занимающихся            попрошайничеством	2000-2005 гг.								ОВД
1.13	Выявлять                неблагополучные семьи,  имеющие                 несовершеннолетних      детей, прибывших из     других регионов,        с целью выявления        семей, оставшихся без   средств к существованию	2000-2005 гг.								ОВД, комиссия     по делам несовер- шеннолетних,      отдел социальной  помощи семье      и детству
1.14	Контролировать места    концентрации            несовершеннолетних      в вечернее время,       уделяя особое внимание  их нахождению на        территориях школ        и детских садов	2000-2005 гг.								ОВД
1.15	Принимать меры по       розыску и возвращению   в учебные заведения     подростков, самовольно  покинувших школу-       интернат, приют									ОВД, Управление   образования
1.16	Организовать в учебных  заведениях района Дни   профилактики            правонарушений          и преступлений,          наркомании,             токсикомании            несовершеннолетних;     встречи и собрания      родителей по            формированию здорового  образа жизни	2000-2005 гг.,  согласно плану  работы КДН								Комиссия по делам несовершеннолет-  них
1.17	Проводить               систематическую работу  по совершенствованию    и уточнению в социально неблагополучных семьях, детей-сирот	2000-2005 гг.								Комиссия по делам несовершеннолет-  них, Управление   образования,      отдел социальной  помощи семье      и детству
1.18	Продолжить работу по    созданию социальных     паспортов сельских      округов с целью         выявления               неблагополучных семей   и подростков группы     риска и оказания        им необходимой помощи									Комитет по делам  несовершеннолет-  них, отдел        социальной помощи семье и детству
	II. Предупреждение алкоголизма, наркомании и токсикомании у детей и подростков
2.1	Открыть две             подростковые            и две детские           наркологические палаты  на базе Ступинского     психоневрологического   диспансера для          несовершеннолетних,     страдающих              наркологическими        заболеваниями           (на 20 коек)									Отдел             здравоохранения   администрации     Ступинского       района
2.2	Психологической службе  Кризисного центра        помощи женщинам         "Надежда" организовать  занятия групп           подростков по программе "Антиалкогольное,       антинаркотическое       воспитание"	2001 г.,        согласно плану  работы Центра								Кризисный центр   помощи женщинам   "Надежда"
2.3	Продолжить работу       социально-              психологической службы  отдела по делам         молодежи по оказанию    помощи подросткам,      употребляющим           наркотические,          алкогольные, химические вещества	2000-2005 гг.,  по мере         обращения       несовершенно-   летних								Отдел по делам    молодежи
2.4	Привлекать              подросткового нарколога к работе службы         "Молодежный телефон     доверия"	2000-2005 гг.,  согласно        графику работы  молодежного     телефона        доверия								Отдел по делам    молодежи
2.5	При работе с детьми     и подростками группы    риска шире               использовать методики   проведения групповой    психиатрии на базе      детских оздоровительных учреждений в летний     период	2000-2005 гг.   (июнь, июль,    август)								Отдел             здравоохранения
2.6	Провести "прямую линию" на радиовещании,        "круглый стол" по       телеканалу "Комсет" по  вопросам предупреждения пьянства, наркомании,   токсикомании,           правонарушений среди    несовершеннолетних, по  работе с "трудными"      семьями	2001-2005 гг.,  1 раз           в полугодие								Комиссия по делам несовершеннолет-  них. Отделение    по делам          несовершеннолет-  них Ступинского   ОВД, отдел        здравоохранения   администрации      Ступинского       района, клуб      "Оптималист       Подмосковья"      Ступинского       района
2.7	Провести по школам      города и района         лектории для родителей  по вопросам             предупреждения          пьянства, наркомании,   токсикомании,           правонарушений среди    несовершеннолетних,     разъяснению статей      закона уголовного и административного кодексов для            преподавательского      состава и родителей     учащихся школ на базе   Кризисного центра       помощи женщинам         "Надежда"	2001-2005 гг.,  согласно плану  работы          Кризисного      центра помощи   женщинам        "Надежда"								Кризисный центр   помощи женщинам   "Надежда",        Управление        образования
2.8	Провести ток-шоу,       "круглые столы"         с привлечением          подростков группы       риска по теме           "Молодежь и наркотики", акции "Нет -            наркотикам"	2000-2005 гг.,  согласно плану  работы отдела   по делам        молодежи								Отдел по делам    молодежи,         комиссия по делам несовершеннолет-  них
	Итого		12304,5	1938,5	1938,9	1938,9	1938,9	1938,9	2610,0