Постановление Главы Ступинского муниципального района от 14.07.2000 № 1563-п

ГЛАВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СТУПИНСКИЙ РАЙОН"

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2000 г. N 1563-п

Об утверждении районной комплексной программы "Дети Ступинского района" на 2001-2005 годы

В целях улучшения положения детей в Ступинском районе, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития

постановляю:

1. Утвердить районную комплексную программу "Дети Ступинского района" на 2001-2005 годы в составе следующих целевых подпрограмм: "Планирование семьи", "Безопасное материнство", "Развитие индустрии детского питания", "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков", "Одаренные дети", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (приложения N 1-16).

2. Учитывая, что все контрольные пункты ранее принятого постановления "Об утверждении районной комплексной программы "Дети Ступинского района" вошли в состав новой программы, постановление главы района N 1848-п от 20.10.98 с контроля снять.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителей главы администрации района Л.И. Сергееву и А.Е. Рацимора.

Глава

Ступинского района П.И. Челпан

ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ

РАЙОННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СТУПИНСКОГО РАЙОНА"

НА 2001-2005 ГОДЫ

Общество переживает время серьезных перемен. Оно характеризуется огромными экономическими трудностями, изменениями в общественно-политическом устройстве государства, изменениями общественного сознания и нравственных установок граждан. В этой ситуации нет более острой проблемы, чем проблема выживания детей. Их тяжелое положение связано не только со сложными экономическими условиями, но и с провалами в социальной и духовной сферах.

На начало 2000 года число детей в Ступинском районе 25,4 тыс. человек, что составляет 28,8% всего населения района (111,4 тыс. чел.), из них 2,5 тыс. человек - дети первых 2 лет жизни, 5,2 тыс. человек (0,2%) - дети дошкольного возраста от 2 до 7 лет, более 11,4 тыс. человек - дети до 14 лет и подростки до 18 лет - свыше 6,2 тыс. человек (0,2%).

Противоречия современного общества, все его недуги и сложности пагубно сказываются на уровне благосостояния большинства семей. Слабая материальная база, нестабильность в работе, неуверенность в будущем приводят к низкой культуре внутрисемейных отношений, пренебрежению родителей своими обязанностями, высокому уровню разводов.

Увеличивается количество детей, рожденных вне брака, не уменьшается число детей-сирот, детей, воспитывающихся в семье без матери или отца. Так, по состоянию на 1 января 2000 года свыше 1120 детей воспитываются в неполных семьях одинокими матерями, 253 детей-сирот, глухих, 178 детей находятся под опекой и попечительством, в большинстве своем дети являются сиротами при живых родителях.

Нарастают негативные явления в демографическом процессе, снижаются рождаемость и продолжительность жизни населения.

Ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия жизни и труда женщин, наследственные заболевания являются основными причинами роста детской инвалидности. Из 392 детей-инвалидов 220 проживают в городе и 172 в сельской местности. В структуре детской инвалидности преобладают врожденные заболевания нервной системы. Практически все семьи с детьми-инвалидами нуждаются в различных видах материальной, психологической и юридической помощи.

Отражением социально-экономического неблагополучия является распространение детской преступности. Не снижается число детей и подростков, злоупотребляющих алкоголем, растет число социальных сирот, неблагополучных семей.

В связи с этим отделами администрации Ступинского района разработана программа "Дети Ступинского района" на 2001-2005 годы. Программа является продолжением реализации мер, которые предусматривались ранее принятой программой в 1998 году, но не были выполнены из-за отсутствия финансирования, а также внесены изменения и дополнения. Ключевая цель разработанной программы - улучшение положения детей, создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития.

Цели и содержание программы

Целью программы "Дети Ступинского района" на 2001-2005 годы является создание условий для нормального развития и жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в условиях коренных социально-экономических преобразований и реформ.

Программа определяет основные мероприятия по социальной поддержке наиболее уязвимых категорий детей и пути решения на районном уровне наиболее острых социальных проблем детства.

Программа "Дети Ступинского района" на 2001-2005 годы состоит из 8 подпрограмм:

1. "Планирование семьи" (приложения N 1, 2).

2. "Безопасное материнство" (приложения N 3, 4).

3. "Развитие индустрии детского питания" (приложения N 5, 6).

4. "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков" (приложения N 7, 8).

5. "Одаренные дети" (приложения N 9, 10).

6. "Дети-сироты" (приложения N 11, 12).

7. "Дети-инвалиды" (приложения N 13, 14).

8. "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (приложения N 15, 16).

Предлагаемый финансово-экономический механизм

реализации программы

Основным источником финансирования программы "Дети Ступинского района" на 2001-2005 годы являются средства местного бюджета, могут быть использованы спонсорские и благотворительные пожертвования.

Приложение N 1

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 14 июля 2000 г. N 1563-п

ПОДПРОГРАММА "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"

Обоснование подпрограммы

Одной из главных проблем, характеризующих демографическую ситуацию в Ступинском районе, как и в Московской области, является высокий уровень абортов при сравнительно низких показателях рождаемости (1998 г.: абортов - 1850, родов - 619; 1999 г.: абортов - 1853, родов - 852). У каждой третьей женщины после произведенного аборта отмечаются осложнения, включая воспалительные заболевания, что впоследствии является причиной патологического течения беременности, родов, рождения больных детей. Причинами высокой распространенности абортов являются недостаточное половое воспитание и сексуальное образование подростков, недостаточный выбор и недоступность современных средств контрацепции.

Цели

Создание условий регулирования рождаемости методами и средствами контрацепции, сохранение репродуктивного здоровья, рождение только желанных детей.

Задачи

1. Совершенствование работы службы планирования семьи в Ступинском районе.

2. Обеспечение управления службы на районном уровне.

3. Создание информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивного поведения, использования средств контрацепции.

4. Совершенствование системы подготовки детей, подростков, молодежи к семейной жизни, а также по вопросам полового воспитания, планирования семьи, профилактики СПИД.

5. Подготовка медицинских кадров по вопросам планирования семьи.

6. Оснащение службы планирования семьи в соответствии с современными требованиями.

7. Обеспечение потребностей населения средствами и методами контрацепции.

Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит:

1. Обеспечить совершенствование работы службы планирования семьи при женских консультациях г. Ступино.

2. Обеспечить семье рождение желанного ребенка.

3. Повысить сексуальную культуру семьи, молодежи.

4. Добиться снижения младенческой смертности и заболеваемости на 5%.

5. Снизить число абортов на 15%.

Приложение N 2

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 14 июля 2000 г. N 1563-п

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"

НА 2001-2005 ГОДЫ

N  п/п	Мероприятия	Срок         исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.						Другие   источники	Исполнители
			Всего,   тыс. руб.	В том числе по годам
				2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Разработать и внедрить  программы               гигиенического          образования             и воспитания подростков и молодежи, обучающихся в образовательных       учреждениях	2000-2003 гг.								Отдел            здравоохранения. Управление       образования
2	Провести научно-        практическую            конференцию             с привлечением          специалистов МОНИИАГ	2002 г.	20,0		20,0					Отдел            здравоохранения
3	Организовать            в средствах массовой    информации передачи     по планированию семьи	С 2001 г.								Отдел            здравоохранения. Центр помощи     женщинам. КСЗ
4	Для внедрения            хирургических методов   лечения и контрацепции  обучить врача-          гинеколога	2002 г.								Центральная      городская        больница.        Отдел            здравоохранения
5	Осуществлять закупку    обезболивающих средств  в целях                 медикаментозного        обеспечения прерывания  беременности в ранние   сроки	Постоянно	250,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0		Центральная      городская        больница
6	Подготовить медицинский персонал ФАПов для      работы консультантами   по планированию семьи   в селах	2002 г.								Отдел            здравоохранения. Женская          консультация
7	Обеспечить               бесперебойное наличие   современных             противозачаточных       средств в аптеках       города и района	Постоянно								Руковод. аптек
	Итого		270,0	50,0	70,0	50,0	50,0	50,0

Начальник отдела здравоохранения

Л.Н. Горюнова

Приложение N 3

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 14 июля 2000 г. N 1563-п

ПОДПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"

Обоснование подпрограммы

Концепция безопасного материнства сформирована в 80-х годах Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих им жизнь, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовой деятельности.

В структуре населения Ступинского района женщины составляют 54,2%, из них 41,2% от числа женского населения находятся в детородном возрасте.

Защита материнства является одной из приоритетных задач администрации.

В последние годы возросло количество женщин, беременность которых осложняется хроническими заболеваниями, поэтому одним из важнейших условий безопасности материнства является улучшение организации акушерско-гинекологической помощи, внедрение современных технологий.

Имеется дефицит специальной литературы по формированию здорового образа жизни, семейному воспитанию, планированию семьи.

Цели

1. Создание необходимых условий для обеспечения улучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения у них послеродовой заболеваемости, инвалидности, повышения качества здоровья новорожденных.

Задачи

1. Разработка дополнительных мер поддержки семьи, материнства и детства.

2. Совершенствование работы по подготовке медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, повышения квалификации.

3. Разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни.

Ожидаемые результаты

Реализация программы позволит:

1. Совершенствовать организацию и качество акушерско-гинекологической помощи.

2. Укрепить материально-техническую базу родовспомогательных учреждений.

3. Не допустить материнской смертности.

Начальник отдела здравоохранения

Л.Н. Горюнова

Приложение N 4

к постановлению главы

муниципального образования

"Ступинский район"

Московской области

от 14 июля 2000 г. N 1563-п

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"

НА 2001-2005 ГОДЫ

N  п/п	Мероприятия	Срок         исполнения	Объем финансирования, тыс. руб.						Другие   источники	Исполнители
			Всего,   тыс. руб.	В том числе по годам
				2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Открыть на базе детской поликлиники ЦГБ         специализированный      детский                 гинекологический        кабинет	2001 г.	100,0	100,0						Центральная      городская        больница
2	Проводить анализ        профессиональных        заболеваний женщин      на предприятиях         с подготовкой           предложений             заинтересованным лицам	Постоянно								Центральная      городская        больница,        профтотолог
3	Дооснастить             реанимационным          оборудованием родильное отделение	2001 г.	250,0	150,0	100,0					Отдел            здравоохранения. Центральная      городская        больница
4	Внедрить новейшие       методы терапии          и тактики при различной экстрагенитальной       патологии	2001-2005 гг.	500,0	100,0	100,0	100,0	100,0
5	Разработать комплекс    мероприятий по          улучшению организации   питания беременных      женщин и кормящих       матерей	2001 г.								Отдел            здравоохранения. ЦГСЭН
6	Подготовить             информационно-          образовательные         материалы для населения и СМИ по вопросам       здорового образа жизни, организации              рационального питания									Отдел            здравоохранения. ЦГСЭН
	Итого		850,0	350,0	200,0	100,0	100,0	100,0