Постановление Правительства Московской области от 13.05.1996 № 23/11

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 13 мая 1996 г. N 23/11

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Московской области
                                     от 26.09.2002 г. N 432/36

  О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


     Правительство Московской  области  отмечает, что  в  результате
принятых  мер  по   реализации  Основ  законодательства   Российской
Федерации об  охране труда  от  6 августа  1993 года,  постановлений
Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 843  "О
мерах по  улучшению  условий и  охраны  труда", Главы  Администрации
Московской области от 4 марта 1994 года N 36 "О мерах по  реализации
на территории Московской  области Основ законодательства  Российской
Федерации об охране  труда" и  других законодательных и  нормативных
актов по охране  труда, в  области создана система  государственного
управления, надзора и контроля за состоянием условий и охраны труда,
предупреждения  производственного  травматизма  и   профессиональной
заболеваемости.
     Вместе с тем на предприятиях области не произошло  кардинальных
изменений  в  улучшении  условий  и  повышении  безопасности  труда.
Большое количество  работников продолжает трудиться  в условиях,  не
отвечающих  требованиям санитарно  -  гигиенических правил  и  норм,
происходит  значительное  число несчастных  случаев  со  смертельным
исходом.
     Со стороны Главного управления по труду и социальным  вопросам,
отраслевых администраций,  объединений предприятий, исполнительно  -
распорядительных органов местного самоуправления, органов надзора  и
контроля не принято  всех мер, направленных  на улучшение условий  и
охраны труда, повышение его безопасности.
     Учитывая, что обеспечение здоровых и безопасных условий  труда,
прав  работников  на  охрану   труда  является  одной  из   основных
составляющих их социальной защиты, Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Установить,  что   дальнейшее  совершенствование  работ   по
обеспечению  охраны и  условий  труда  в Московской  области  должно
осуществляться  на основе  перспективных  областных, региональных  и
отраслевых комплексных программ.
     2. Комитету  по  финансам и  налоговой  политике  Администрации
Московской области (Дьяконова Л.А.) при уточнении областного бюджета
на  1996  год предусмотреть  расходы  в  сумме  200 млн.  рублей  на
разработку Программы улучшения условий  и охраны труда в  Московской
области на 1997-2000 годы Главному управлению по труду и  социальным
вопросам.
     3. Руководителям   отраслевых    администраций   и    областных
объединений  предприятий  с  участием  соответствующих   профсоюзных
органов:
     3.1. На основе анализа случаев производственного травматизма  и
профессиональных   заболеваний  на   подведомственных   предприятиях
разработать отраслевые программы улучшения условий и охраны труда на
1997-2000 годы.
     3.2. Завершить в 1996 году  создание в соответствии с  Основами
законодательства Российской Федерации об  охране труда от 6  августа
1993 года служб охраны труда.
     4. Управлению по  лицензированию  отдельных видов  деятельности
Комитета по  экономике Администрации  Московской области  (Святицкий
Л.В.)  в  соответствии с  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации от 24 декабря 1994 года N 1418 "О лицензировании отдельных
видов деятельности" и  Главы Администрации  Московской области от  4
марта  1994  г.  N  36 принять  меры  по  соблюдению  установленного
требования по получению  экспертного заключения Главного  управления
по труду и социальным  вопросам о соблюдении законодательных и  иных
нормативных актов  по  охране труда  для  предприятий -  соискателей
лицензий.
     5. Лицензионно  -  экспертному  управлению  по   лицензированию
строительной деятельности и экспертизе (Мандель Л.Д.) в соответствии
с постановлением  Минстроя России  от 24  апреля 1995  года N  18-39
"Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов
строительства" при  проведении  государственной экспертизы  проектов
строительства  требовать в  обязательном  порядке от  представителей
заказчика   и   разработчика  проектной   документации   прохождение
экспертизы условий труда в проектах в Главном управлении по труду  и
социальным вопросам.
     6. Главному   управлению  по   труду   и  социальным   вопросам
Администрации Московской области (Рушев В.А.):
     6.1. Разработать в 1996 году с привлечением  специализированных
организаций  и  областных  профсоюзов  Программу  улучшения  условий
охраны труда в Московской области на 1997-2000 годы.
     6.2. Совместно   с  органами   надзора   и  контроля,   другими
заинтересованными организациями разработать во II квартале 1996 года
предложения  о  порядке  уплаты,  учета,  распределения  и  контроля
использования  средств  от  штрафов,  налагаемых  на   руководителей
должностных лиц предприятий, виновных в нарушениях законодательных и
нормативных актов по охране труда, имея в виду формирование за  счет
части этих средств фондов охраны труда всех уровней.
     6.3. В  целях  реализации  требований  Основ   законодательства
Российской  Федерации   об  охране   труда,  действенного   оказания
методической и практической помощи в организации системы  управления
охраной труда  на предприятиях  расширить перечень  услуг в  области
охраны  труда,  оказываемых  предприятиям  на  договорной  основе  в
соответствии с постановлением  Совета Министров  РСФСР от 3  декабря
1990 года N 557 "О Государственной экспертизе условий труда".
     6.4. Производить выдачу предприятиям - соискателям лицензии  на
отдельные виды деятельности заключения о соблюдении  законодательных
и иных нормативных актов по  охране труда с учетом мнения  областных
объединений профсоюзов,  органов  надзора и  контроля за  состоянием
условий  и  охраны  труда,  действующих  на  территории   Московской
области.
     7. В соответствии с Основами законодательства об охране труда в
Российской Федерации от  6  августа 1993  года  и Указом  Президента
Российской Федерации от 16 декабря 1993 года N 2146 "О привлечении и
использовании  в  Российской  Федерации  иностранной  рабочей  силы"
установить, что при оформлении разрешений на привлечение иностранной
рабочей  силы  Департамент   по  вопросам  миграции  населения   при
Администрации  Московской  области требует  заключение  по  вопросам
охраны и  условий труда  Главного управления по  труду и  социальным
вопросам,   выдаваемое  с   учетом   мнения  областных   объединений
профсоюзов.
     8. В целях  реализации  постановлений Правительства  Российской
Федерации от  26  августа 1995  года  N 843  "О  мерах по  улучшению
условий и охраны труда" и Министерства труда Российской Федерации от
3  ноября  1995 года  N  64  "Об  организации работы  по  проведению
сертификации производственных  объектов на соответствие  требованиям
по  охране  труда"  возложить  на  Главное  управление  по  труду  и
социальным вопросам  Администрации Московской  области (Рушев  В.А.)
организацию  работы  по сертификации  производственных  объектов  на
соответствие требованиям по охране труда и выдаче сертификатов.
     9. Определить  в  соответствии  с  постановлением  Министерства
труда  Российской  Федерации  от  8  декабря  1994  года  N  76  "Об
утверждении  Примерного  порядка  выдачи разрешений  на  обучение  и
проверку  знаний  по  охране  труда  руководителей  и   специалистов
предприятий, учреждений и организаций" Московский областной  учебный
центр   "Нахабино",   Центральный  учебно   -   методический   центр
Московского  областного  совета профсоюзов  и  Московскую  областную
общественную организацию  "Развитие персонала"  областными учебно  -
методическими  центрами,   обеспечивающими   обучение  и   повышение
квалификации  руководителей,  главных специалистов  и  специалистов,
членов комиссий по проверке  знаний по охране труда,  уполномоченных
по охране труда и  оказание помощи работодателям по вопросам  охраны
труда.
     10. Рекомендовать  исполнительно  -  распорядительным   органам
местного  самоуправления   совместно  с   советами  по   координации
деятельности профсоюзных организаций городов и районов:
     10.1. Обеспечить    дальнейшее    совершенствование     системы
государственного  управления  охраной  и  условиями  труда,  обратив
особое    внимание   на    проведение    работы   по    профилактике
производственного  травматизма  и  профессиональных  заболеваний  на
предприятиях города (района).
     10.2. Разработать программы по улучшению условий и охраны труда
на 1997-2000   годы,   включать  указанные   программы   в   перечни
принимаемых  к финансированию  из  местных бюджетов  и  внебюджетных
средств.
     10.3. Установить  при государственной  регистрации  предприятий
порядок  обязательного  включения  вопросов  соблюдения   требований
законодательных и иных нормативных актов об охране и условиях  труда
в учредительных документах.
     10.4. Установить  порядок,   при  котором  при   лицензировании
отдельных  видов  деятельности  в  органах  местного  самоуправления
выдачу заключения  о соблюдении законодательных  и иных  нормативных
актов по вопросам охраны и условий труда производить с учетом мнения
органов государственного надзора и контроля и профсоюзов.
     10.5. Требовать  при уведомительной  регистрации  колдоговоров,
соглашений включения разделов (взаимных обязательств работодателей и
работников) по условиям и охране труда.
     10.6. Оказывать необходимую методическую и практическую  помощь
предприятиям в организации служб охраны труда и их работе.
     10.7. Сформировать с учетом опыта Сергиево - Посадского  района
региональные фонды охраны труда.
     10.8. В  связи   с   расширением  функций   органов  по   труду
администраций  городов  и  районов  укрепить  их  квалифицированными
кадрами.
     11. В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от
4 мая 1994  года  N 850  "О государственном  надзоре  и контроле  за
соблюдением законодательства Российской  Федерации о труде и  охране
труда" и от  20 июля 1994  года N 1504  "Об утверждении Положения  о
Федеральной  инспекции  труда  при  Министерстве  труда   Российской
Федерации    (Рострудинспекции)"    преобразовать    Государственную
инспекцию по охране  труда Московской  области в структуре  Главного
управления  по  труду   и  социальным  вопросам  в   Государственную
инспекцию труда  по  Московской области  при  Главном управлении  по
труду и социальным вопросам Администрации Московской области.
     12. Просить  Центр   госсанэпиднадзора  в  Московской   области
(Коваленко  Э.В.)  совместно  с  заинтересованными  организациями  и
исполнительно -  распорядительными органами местного  самоуправления
усилить  контроль  за  своевременным  проведением  на   предприятиях
области  медицинских   осмотров  в   соответствии  с   установленным
порядком.
     13. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Главы - министра по социальным вопросам Администрации
Московской  области   В.М.  Данилину   и  руководителей   отраслевых
администраций по соответствующим направлениям деятельности.
     
     
     Глава Администрации
     Московской области А.С. Тяжлов