Постановление Главы Химкинского муниципального района от 09.09.2004 № 74

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

            МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ХИМКИНСКИЙ РАЙОН"

                               ГЛАВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 9 сентября 2004 г. N 74

                                    Утратил силу - Решение Совета
                                  депутатов городского округа Химки
                                       от 08.06.2011 г. N 69/5

  Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального
              земельного контроля в Химкинском районе


     В целях реализации  полномочий органа местного  самоуправления,
охраны прав  и законных  интересов владельцев  земельных участков  и
землепользователей,   охраны    земель,   а   также    осуществления
муниципального земельного контроля на территории Химкинского  района
Московской области, в соответствии со ст. 132 Конституции Российской
Федерации, ст.  15 Федерального  закона от 06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации", ст.  6 Федерального  закона от 28.08.1995  N 154-ФЗ  "Об
общих  принципах организации  местного  самоуправления в  Российской
Федерации", ст.  60  Закона РФ  от 06.07.1991  N  1550-1 "О  местном
самоуправлении в  Российской Федерации", ст.  72 Земельного  кодекса
Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ, ст. 6  Закона
Московской   области   от   13.06.1996   N   27/96-ОЗ   "О   местном
самоуправлении  в Московской  области",  Уставом Химкинского  района
Московской области
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить Положение  о порядке осуществления  муниципального
земельного   контроля  в   Химкинском   районе  Московской   области
(приложение N 1).
     2. Утвердить   форму   Акта  проверки   соблюдения   земельного
законодательства (приложение N 2).
     3. Опубликовать настоящее  постановление  в газете  "Химкинские
новости".
     4. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя главы администрации Г.Т. Розбицкого.
     
     
     Глава
     района В.В. Стрельченко
     
     
     
     Приложение N 1
     к постановлению главы
     муниципального образования
     "Химкинский район"
     Московской области
     от 9 сентября 2004 г. N 74
     
     
                             Положение
    о порядке осуществления муниципального земельного контроля в
                Химкинском районе Московской области

     Настоящее Положение  о  порядке  осуществления   муниципального
земельного  контроля  в  Химкинском  районе  Московской  области  (в
дальнейшем - Положение)  разработано в  соответствии со статьей  132
Конституции Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона  от
06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  статьей  6  Федерального
закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в  Российской  Федерации", статьей  60  Закона РФ  от
06.07.91 N 1550-I "О местном самоуправлении в Российской Федерации",
статьей 72  Земельного кодекса  Российской Федерации  от 25  октября
2001 г. N 136-ФЗ, статьей 6 Закона Московской области от 13.06.96  N
27/96-ОЗ  "О  местном   самоуправлении  в  Московской  области",   в
соответствии  с  Уставом  Химкинского района  Московской  области  и
постановлением  главы  Химкинского  района  Московской  области   от
25.06.2004 N 22  "О создании комитета  по землепользованию и  охране
окружающей среды администрации  Химкинского района и  муниципального
учреждения "Центр лабораторного анализа и мониторинга по Химкинскому
району".
     Положение определяет   порядок   осуществления   администрацией
Химкинского района муниципального земельного контроля на  территории
Химкинского района,  а  также права,  обязанности и  ответственность
должностных лиц, осуществляющих  муниципальный земельный контроль  в
Химкинском районе.
     1. Общие положения.
     1.1. Муниципальный земельный контроль - единая система контроля
за использованием   земель   на   территории   Химкинского    района
собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных
участков (в  дальнейшем  - землепользователи),  а  также за  охраной
земель.
     1.2. Муниципальный  земельный  контроль  в  Химкинском   районе
осуществляется должностными лицами администрации Химкинского района,
на которых возложены функции муниципального земельного контроля.
     1.3. Должностные лица,  осуществляющие муниципальный  земельный
контроль,   в   своей  деятельности   руководствуются   Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными   законами
Российской Федерации,  федеральными  законами Российской  Федерации,
указами   и   распоряжениями   Президента   Российской    Федерации,
постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации,
законами   Московской  области,   постановлениями   (распоряжениями)
Губернатора  Московской  области,  постановлениями  (распоряжениями)
Правительства  Московской   области,   Уставом  Химкинского   района
Московской области, решениями  Совета депутатов Химкинского  района,
постановлениями   (распоряжениями)   главы  Химкинского   района   и
настоящим Положением.
     1.4. Должностные лица,  осуществляющие муниципальный  земельный
контроль,  работают  во  взаимодействии  с  территориальным  органом
Московского   областного   комитета   по   земельным   ресурсам    и
землеустройству - Комитетом по земельным ресурсам и  землеустройству
по Химкинскому району Московской области, осуществляющим координацию
деятельности  в  области  земельного контроля,  с  другими  органами
государственной   власти    и    местного   самоуправления,    иными
контролирующими и надзорными органами.
     2. Функции должностных лиц администрации Химкинского района при
осуществлении функций муниципального земельного контроля.
     2.1. В  соответствии  с  задачами  муниципального  контроля  за
использованием и охраной  земель на соответствующих должностных  лиц
администрации Химкинского района возлагаются следующие функции:
     - осуществление    муниципального   земельного    контроля    в
соответствии со своей компетенцией;
     - организация   проверок  по   соблюдению   землепользователями
установленных   правил    использования    земельных   участков    в
административных границах Химкинского района Московской области;
     - осуществление    постоянного    контроля    за    устранением
землепользователями нарушений земельного законодательства;
     - осуществление контроля за охраной земель.
     2.2. Должностные   лица,    на   которых   возложены    функции
муниципального земельного контроля, осуществляют контроль за:
     - соблюдением юридическими,  должностными и физическими  лицами
установленного   режима    использования   земельных   участков    в
соответствии с их целевым назначением;
     - недопущением самовольного занятия земельных участков;
     - соблюдением юридическими и физическими лицами сроков освоения
земельных участков;
     - оформлением прав на земельный участок;
     - своевременным  и  качественным  выполнением  мероприятий   по
улучшению земель;
     - предотвращением и ликвидацией деградации земель, загрязнений,
захламлений, нарушений   земель,    другим   негативным    (вредным)
воздействием хозяйственной деятельности граждан и юридических лиц на
территории Химкинского района Московской области;
     - своевременным возвратом земель, предоставленных в аренду;
     - своевременной  выплатой арендной  платы  по договорам  аренды
земельных   участков,   земельного   налога,   соблюдением   порядка
переуступки прав пользования земельными участками.
     3. В соответствии со  статьей 72 Земельного кодекса  Российской
Федерации   от  25   октября   2001   г.  N   136-ФЗ   осуществление
муниципального  земельного  контроля возложено  на  должностных  лиц
Комитета по землепользованию и охране окружающей среды администрации
Химкинского района.
     4. Должностные  лица,  осуществляющие  муниципальный  земельный
контроль.
     4.1. Председатель  Комитета   по   землепользованию  и   охране
окружающей  среды  Администрации  Химкинского  района  по  должности
является  главным  муниципальным земельным  инспектором  Химкинского
района.
     4.2. Должностные     лица     (специалисты)     Комитета     по
землепользованию и охране окружающей среды администрации Химкинского
района по должности являются муниципальными земельными  инспекторами
Химкинского района.
     5. Права   и   обязанности  должностных   лиц,   осуществляющих
муниципальный земельный контроль.
     5.1. Главный  муниципальный  земельный  инспектор   Химкинского
района в соответствии со своей компетенцией имеет право:
     5.1.1. Беспрепятственно  посещать при  предъявлении  служебного
удостоверения  организации   независимо   от  формы   собственности,
обследовать   земельные   участки,  находящиеся   в   собственности,
владении,  пользовании  и  аренде,  а  земельные  участки,   занятые
военными и другими  режимными объектами,  - с учетом  установленного
порядка посещения.
     5.1.2. Составлять   акты    проверки   соблюдения    земельного
законодательства и передавать  их на рассмотрение должностным  лицам
Комитета  по земельным  ресурсам  и землеустройству  по  Химкинскому
району, осуществляющим государственный контроль за использованием  и
охраной земель  на  территории Химкинского  района,  а также  других
уполномоченных    органов    для    привлечения    нарушителей     к
ответственности.
     5.1.3. Вносить  главе  Химкинского  района  Московской  области
предложения  о  полном  или частичном  изъятии  земель,  расторжении
договоров  аренды земельных  участков  и  иных договоров  в  случаях
нерационального  использования земель  использования  земель, не  по
целевому назначению,  а также неиспользования  земельных участков  в
установленный  законом  срок,  систематической  неуплаты  земельного
налога или арендной платы.
     5.1.4. Безвозмездно получать  от землепользователей, граждан  и
юридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с
использованием   земельных   участков,  в   том   числе   документы,
удостоверяющие права на землю.
     5.1.5. Рассматривать заявления, обращения и жалобы  физических,
юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства.
     5.1.6. Привлекать в установленном действующим законодательством
порядке для   проведения   проверок,   обследований   и    экспертиз
специалистов различных организаций и учреждений.
     5.1.7. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные
государственные органы  за   содействием   в  предотвращении   и/или
пресечении  действий,  препятствующих  осуществлению  муниципального
земельного   контроля,  для   установления   организаций,  а   также
установления личности  граждан, иностранцев и  лиц без  гражданства,
виновных в нарушении земельного законодательства.
     5.1.8. Утверждать план проведения мероприятий по муниципальному
земельному контролю на квартал (полугодие, год).
     5.1.9. Реализовывать  другие права,  установленные  действующим
законодательством  Российской   Федерации,   Московской  области   и
нормативно-правовыми актами Химкинского района.
     5.2. Муниципальные инспекторы Химкинского района в соответствии
со своей компетенцией имеют право:
     5.2.1. Беспрепятственно  посещать при  предъявлении  служебного
удостоверения  организации   независимо   от  формы   собственности,
обследовать   земельные   участки,  находящиеся   в   собственности,
владении,  пользовании  и  аренде,  а  земельные  участки,   занятые
военными и другими  режимными объектами,  - с учетом  установленного
порядка посещения.
     5.2.2. Составлять   акты    проверки   соблюдения    земельного
законодательства   и   передавать  их   на   рассмотрение   главному
муниципальному земельному инспектору Химкинского района, должностным
лицам  Комитета   по   земельным  ресурсам   и  землеустройству   по
Химкинскому  району,   осуществлять   государственный  контроль   за
использованием и охраной земель на территории Химкинского района,  а
также других  уполномоченных органов для  привлечения нарушителей  к
ответственности.
     5.2.3. Безвозмездно получать  от землепользователей, граждан  и
юридических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с
использованием   земельных   участков,  в   том   числе   документы,
удостоверяющие права на землю.
     5.2.4. Рассматривать заявления, обращения и жалобы  физических,
юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства.
     5.2.5. Привлекать в установленном действующим законодательством
порядке для   проведения   проверок,   обследований   и    экспертиз
специалистов различных организаций и учреждений.
     5.2.6. Обращаться в правоохранительные, контрольные и надзорные
государственные органы  за   содействием   в  предотвращении   и/или
пресечении  действий,  препятствующих  осуществлению  муниципального
земельного   контроля,  для   установления   организаций,  а   также
установления личности  граждан, иностранцев и  лиц без  гражданства,
виновных в нарушении земельного законодательства.
     5.2.7. Реализовывать  другие права,  установленные  действующим
законодательством  Российской   Федерации,   Московской  области   и
нормативно-правовыми актами Химкинского района.
     5.3. Удостоверения    главному    муниципальному     земельному
инспектору Химкинского  района, муниципальным земельным  инспекторам
Химкинского  района выдаются  главой  Химкинского района  Московской
области.
     5.4. Главный  муниципальный  земельный  инспектор   Химкинского
района,  муниципальные   земельные  инспекторы  Химкинского   района
обязаны   строго   соблюдать   Конституцию   Российской   Федерации,
федеральные  законы  Российской  Федерации,  указы  и   распоряжения
Президента   Российской  Федерации,   постановления   (распоряжения)
Правительства  Российской  Федерации,  законы  Московской   области,
постановления   (распоряжения)   Губернатора   Московской   области,
постановления  (распоряжения)   Администрации  Московской   области,
решения   Совета   депутатов   Химкинского   района,   постановления
(распоряжения) главы Химкинского района и руководствоваться в  своей
деятельности настоящим Положением.
     6. Ответственность     должностных     лиц,      осуществляющих
муниципальный земельный контроль в Химкинском районе.
     6.1. Должностные лица,  осуществляющие муниципальный  земельный
контроль в Химкинском  районе, несут ответственность за  обеспечение
своевременного    принятия    мер    к    нарушителям     земельного
законодательства, за  объективность материалов проводимых  проверок,
устранения выявленных нарушений.
     6.2. За невыполнение  или ненадлежащее выполнение  должностными
лицами,   осуществляющими   муниципальный   земельный   контроль   в
Химкинском  районе  своих  обязанностей, они  могут  привлекаться  к
ответственности в соответствии с действующим законодательством.
     6.3. Убытки,    причиненные    землепользователю     действиями
должностных лиц, осуществляющих  муниципальный земельный контроль  в
Химкинском районе, возмещаются в порядке, установленном  действующим
законодательством.
     6.4. Действия  должностных  лиц,  осуществляющих  муниципальный
земельный  контроль  в  Химкинском  районе,  могут  быть  обжалованы
землепользователями  главе  Химкинского района  Московской  области.
Решение  главы  Химкинского  района Московской  области  может  быть
обжаловано   в   сроки   и   порядке,   установленные    действующим
законодательством.
     6.5. Жалобы  землепользователей  на действия  должностных  лиц,
осуществляющих муниципальный земельный контроль в Химкинском районе,
направляются  главе Химкинского  района  Московской области.  Жалобы
рассматриваются, и  решения  по ним  принимаются  не позднее  одного
месяца со  дня поступления  жалобы.  Решения по  жалобам могут  быть
обжалованы   в   сроки   и   порядке,   установленные    действующим
законодательством.
     7. Порядок осуществления  муниципального земельного контроля  в
Химкинском районе.
     7.1. Мероприятия  по   муниципальному  земельному  контролю   в
Химкинском  районе осуществляются  в  форме плановых  и  внеплановых
проверок.
     7.2. Плановые и внеплановые  проверки проводятся в  присутствии
физического  лица  либо  представителя  юридического  лица,  которые
являются   землепользователями.   Физическое   лицо,   представитель
юридического лица,  являющиеся землепользователями,  заблаговременно
оповещаются о  проведении мероприятия  по муниципальному  земельному
контролю в Химкинском районе при наличии необходимых данных об  этих
лицах.
     7.3. В  случае   отсутствия  у   должностных  лиц,   проводящих
мероприятие  по  муниципальному  земельному  контролю  в  Химкинском
районе, сведений о физических лицах либо представителях юридического
лица, которые  являются землепользователями,  либо невозможности  их
заблаговременного   оповещения    мероприятие   по    муниципальному
земельному  контролю  в   Химкинском  районе  может  проводиться   в
отсутствие землепользователей с обязательным отражением в документе,
в котором осуществляется  фиксация результатов этого мероприятия,  о
невозможности   оповещения   (выявления)   физического   лица   либо
представителя юридического лица.
     7.4. По   результатам   проверки  составляется   акт   проверки
соблюдения  земельного законодательства  по  установленной форме.  В
случае  если мероприятие  по  муниципальному земельному  контролю  в
Химкинском   районе  проводится   в   присутствии  должностных   лиц
контрольно-надзорных органов, имеющих право составлять протоколы  об
административных   правонарушениях,   то   муниципальный   земельный
инспектор  Химкинского   района  (главный  муниципальный   земельный
инспектор   Химкинского   района)   подписывает   и   протокол    об
административном правонарушении в качестве понятого либо свидетеля.
     7.5. Акт  проверки  соблюдения земельного  законодательства  по
завершении  мероприятия  по  муниципальному  земельному  контролю  в
Химкинском районе  предоставляется  физическому лицу,  представителю
юридического  лица,   которые   являются  землепользователями,   для
ознакомления.  Ознакомившись с  актом,  упомянутые лица  подписывают
его. В случае  отказа от  подписи об этом  делается отметка в  акте,
которая заверяется подписями лиц (лица), проводивших мероприятие  по
муниципальному  земельному  контролю  в Химкинском  районе.  В  этом
случае  копия  акта  направляется по  последнему  известному  адресу
землепользователя заказным письмом с уведомлением о вручении.
     7.6. Акт   проверки  соблюдения   земельного   законодательства
составляется  немедленно   после   выявления  нарушения   земельного
законодательства. В случае  если требуется дополнительное  выяснение
обстоятельств дела  либо данных  о  физическом лице  или сведений  о
юридическом  лице, в  отношении  которых составляется  акт  проверки
соблюдения  земельного  законодательства, этот  акт  составляется  в
течение  рабочих  дней  с  момента  выявления  нарушения  земельного
законодательства.
     7.7. Акт  проверки  соблюдения земельного  законодательства  не
позднее следующего рабочего дня после его составления представляется
главному муниципальному земельному  инспектору Химкинского района  с
предложениями  муниципального   земельного  инспектора   Химкинского
района,  проводившего   мероприятие  по  муниципальному   земельному
контролю  в  Химкинском  районе.  Главный  муниципальный   земельный
инспектор Химкинского района в трехдневный срок принимает решение об
осуществлении   дальнейших   действий  в   соответствии   со   своей
компетенцией и настоящим Положением.
     8. Гарантии  правовой  и  социальной  защиты  должностных  лиц,
осуществляющих  муниципальный   земельный  контроль  на   территории
Химкинского района.
     Гарантии правовой и  социальной защиты главного  муниципального
инспектора   Химкинского   района   и   муниципальных    инспекторов
Химкинского района, как  и муниципальных служащих,  регламентируются
Федеральным  законом  от  8  января  1998  г.  N  8-ФЗ  "Об  основах
муниципальной службы  в Российской Федерации"  и Законом  Московской
области от 31 июля 1997 г. N 42/97-ОЗ "О муниципальных должностях  и
муниципальной  службе  в   Московской  области",  а  также   другими
законодательными актами Российской  Федерации, Московской области  и
нормативно-правовыми актами Химкинского района.
     9. Документация и отчетность.
     9.1. Должностные лица,  осуществляющие муниципальный  земельный
контроль в Химкинском районе, представляют развернутую информацию  о
проделанной работе главе Химкинского района Московской области.
     9.2. По поручению главы  Химкинского района Московской  области
главный  муниципальный  земельный инспектор  Химкинского  района  во
взаимодействии  с  главным  государственным  земельным   инспектором
Химкинского   района    подготавливает    оперативные   отчеты    по
осуществлению земельного контроля на территории Химкинского района.
     
     
     Заместитель главы
     администрации Химкинского района Г.Т. Розбицкий
     
     
     
     Приложение N 2
     к постановлению главы
     муниципального образования
     "Химкинский район"
     Московской области
     от 9 сентября 2004 г. N 74
     
     
                         -------------¬
                         ¦    Герб    ¦
                         ¦ Химкинского¦
                         ¦   района   ¦
                         L-------------


        АДМИНИСТРАЦИЯ ХИМКИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

               КОМИТЕТ ПО ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ И ОХРАНЕ
                          ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

------------------------------------------------------------------
141400, г. Химки, Московская область, тел. [phone]
ул. Калинина, дом 4.

                                                    Приложение N 2
                                             к постановлению главы
                             Химкинского района Московской области
                                 от "__" ________ 200__ г. N _____

                               АКТ
            ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

от "__" ________ 200__ г. N _____ ___________________
                                               (место составления)

   В порядке осуществления муниципального земельного контроля, в
соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса
Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ, Федеральным
законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации",
подпунктом 11 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 28 августа
1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", пунктом 8 статьи 51 и
пунктом 8 статьи 60 Закона РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1
"О местном самоуправлении в Российской Федерации", постановлением
главы Химкинского района от 25.03.2004 N 22 "О создании комитета
по землепользованию и охране окружающей среды администрации
Химкинского района и муниципального учреждения "Центр
лабораторного анализа и мониторинга по Химкинскому району" мною,
специалистом Комитета по землепользованию и охране
окружающей среды администрации Химкинского района,
_________________________________________________________________,
                  (должность, фамилия, имя, отчество)
действующим на основании Положения о порядке осуществления
муниципального земельного контроля в Химкинском районе
Московской области и ____________________________________________
                         (наименование иного нормативного акта)
совместно с ______________________________________________________
                     (должность, фамилия, имя, отчество)
в присутствии ____________________________________________________
                     (должность, фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
       на основании чего действует, место работы, должность)
__________________________________________________________________
произведена проверка использования земельного участка ____________
__________________________________________________________________
      (расположение земельного участка, кадастровый номер
__________________________________________________________________
      (при наличии), примерная площадь, категория земель,
__________________________________________________________________
 вид разрешенного использования, имя, отчество гражданина, полное
_________________________________________________________________,
  и сокращенное наименование предприятия - землепользователя)
место жительства, место нахождения землепользователя _____________
__________________________________________________________________
   Руководитель организации, телефон _____________________________
                                       (наименование и реквизиты
__________________________________________________________________
            документа, подтверждающего полномочия)
   Цель проверки: проверка соблюдения земельного законодательства,
выполнения предписания, требования, письменного (устного)
обращения граждан ________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
   При проверке установлено ______________________________________
                               (описание проверки, нарушения
__________________________________________________________________
 статей законодательных и нормативно-правовых актов, требования
__________________________________________________________________
                   которых нарушены, и т.п.)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Указанные нарушения допущены _____________________________________
                                (наименование и местонахождение
__________________________________________________________________
                          юридического лица,
__________________________________________________________________
   место работы, должность должностного лица, Ф.И.О., место
__________________________________________________________________
             жительства гражданина, место его работы)
Подписи _______________________ _________________________
                                                 (подпись)
                                         _________________________
                                         _________________________
                                         _________________________
                                         _________________________
С актом ознакомлен "___" __________ 200___ г.

М.П. _________________________
                                                  (подпись)

Принято решение направить настоящий акт уполномоченному органу для
принятия мер юридической ответственности, иные решения: __________
__________________________________________________________________
     
     
     Заместитель главы
     администрации Химкинского района Г.Т. Розбицкий