Постановление Совета депутатов городского округа Балашиха от 19.10.2005 № 33/14

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2005 г. N 33/14

Об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории Балашихинского района

Принято

решением Совета депутатов

муниципального образования

"Балашихинский район"

Московской области

от 17 октября 2005 г. N 4/14

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением от 1 июня 2005 г. N 16/373 "О внесении изменений в Устав Балашихинского района Московской области", принятым решением Совета депутатов Балашихинского района от 31 мая 2005 г. N 88/373:

1. Утвердить прилагаемое Положение о публичных слушаниях на территории Балашихинского района.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации Балашихинского района.

Глава

Балашихинского района В.Г. Самоделов

Утверждено

постановлением главы

муниципального образования

"Балашихинский район"

Московской области

от 19 октября 2005 г. N 33/14

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ БАЛАШИХИНСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Балашихинского района (далее также - муниципальное образование).

1.2. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования.

1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения муниципального образования, Совета депутатов Балашихинского района или главы Балашихинского района.

1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Балашихинского района, назначаются Советом депутатов Балашихинского района, а по инициативе главы Балашихинского района - главой Балашихинского района.

1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования;

2) проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных подп. 1.6 настоящего Положения.

1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:

- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Совете депутатов Балашихинского района или администрации Балашихинского района с участием представителей общественности муниципального образования (слушания в органе местного самоуправления муниципального образования);

- массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;

- рассмотрение на заседании Совета депутатов Балашихинского района, заседании коллегии администрации Балашихинского района проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.

2. Слушания в органе местного самоуправления муниципального

образования

2.1. Слушания в органе местного самоуправления муниципального образования (далее - слушания) - обсуждение депутатами Совета депутатов Балашихинского района или представителями администрации Балашихинского района и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.

2.2. Слушания в Совете депутатов Балашихинского района проводятся по инициативе главы Балашихинского района, или Совета депутатов Балашихинского района, или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 100 человек.

Слушания в администрации Балашихинского района проводятся по инициативе главы Балашихинского района, или Совета депутатов Балашихинского района, или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 100 человек.

2.3. Председатель Совета депутатов Балашихинского района возлагает подготовку и проведение слушаний на комитет (комиссию) Совета депутатов Балашихинского района, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

Глава Балашихинского района возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение администрации Балашихинского района, к компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.

2.4. Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комитете (комиссии) Совета депутатов Балашихинского района, структурном подразделении администрации Балашихинского района, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Совета депутатов Балашихинского района, глава Балашихинского района.

2.5. Информация о времени, месте и теме слушаний, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации Балашихинского района не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.

2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комиссией) Совета депутатов Балашихинского района, структурным подразделением администрации Балашихинского района, ответственными за их подготовку и проведение.

При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.

2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также руководители организаций, действующих на территории муниципального образования в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.

Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.

2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета депутатов Балашихинского района, заместитель председателя Совета депутатов Балашихинского района, председатель комитета (комиссии), заместитель председателя комитета (комиссии) Совета депутатов Балашихинского района, глава Балашихинского района, вице-глава Балашихинского района, заместитель главы администрации Балашихинского района.

2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комиссией) Совета депутатов Балашихинского района, структурным подразделением администрации Балашихинского района, ответственными за подготовку и проведение слушаний.

2.11. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана муниципального образования администрация Балашихинского района в обязательном порядке организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

2.12. Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Совета депутатов Балашихинского района, главы Балашихинского района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Совета депутатов Балашихинского района, работников структурного подразделения администрации Балашихинского района, а также, по их желанию, независимых экспертов.

2.13. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комитета (комиссии) Совета депутатов Балашихинского района, структурного подразделения администрации Балашихинского района, ответственного за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной форме. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступление.

В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени либо по рабочим дням начиная с 18 часов по местному времени.

Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории муниципального образования, а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.

Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и их продолжении в другое время.

2.14. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.

В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

2.15. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются соответственно Советом депутатов Балашихинского района, главой Балашихинского района.

2.16. Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации Балашихинского района не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.

3. Массовое обсуждение населением муниципального

образования проектов муниципальных правовых актов

3.1. На массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в подп. 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития муниципального образования.

3.2. Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Совета депутатов Балашихинского района, главы Балашихинского района, а также по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 100 человек.

3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения муниципального образования, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации Балашихинского района, также могут доводиться до сведения населения муниципального образования иным способом не позднее чем за 10 дней до начала обсуждения.

Сроки обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее одного месяца и более трех месяцев.

3.4. Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения муниципального образования, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального образования, а также обсуждаться в средствах массовой информации Балашихинского района (далее - субъекты обсуждения).

3.5. Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Совет депутатов Балашихинского района, администрацию Балашихинского района, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Совета депутатов Балашихинского района, администрации Балашихинского района.

3.6. Результаты обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования.

В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации Балашихинского района в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их авторов.

4. Рассмотрение на заседании Совета депутатов

Балашихинского района, заседании коллегии администрации

Балашихинского района проектов муниципальных правовых

актов с участием представителей общественности

муниципального образования

4.1. Проект муниципального правового акта муниципального образования может быть рассмотрен на заседании Совета депутатов Балашихинского района, заседании коллегии администрации Балашихинского района с участием представителей общественности муниципального образования.

4.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального образования на заседании Совета депутатов Балашихинского района проводится по инициативе Совета депутатов Балашихинского района или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 100 человек.

Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального образования на заседании коллегии администрации Балашихинского района проводится по инициативе главы Балашихинского района или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 100 человек.

4.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения муниципального образования на заседании Совета депутатов Балашихинского района, заседании коллегии администрации Балашихинского района должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления муниципального образования.

Информация о времени, месте и повестке заседания Совета депутатов Балашихинского района, заседания коллегии администрации Балашихинского района, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежат обнародованию в средствах массовой информации Балашихинского района не позднее чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.

4.5. В заседаниях Совета депутатов Балашихинского района, заседаниях коллегии администрации Балашихинского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов муниципального образования, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления муниципального образования письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления муниципального образования должны быть извещены заинтересованными в участии в заседании лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.

В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления муниципального образования, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.

На заседания Совета депутатов Балашихинского района, заседания коллегии администрации Балашихинского района, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов муниципального образования, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также, в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования, численностью не менее 100 человек, - представители данной инициативной группы.

4.6. Участвующие в заседании Совета депутатов Балашихинского района, заседании коллегии администрации Балашихинского района лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.

В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории муниципального образования.

4.7. Предложения и замечания участвующих учитываются Советом депутатов Балашихинского района, главой Балашихинского района при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов муниципального образования, вынесенных на рассмотрение указанных органов.

4.8. Результаты рассмотрения Советом депутатов Балашихинского района, администрацией Балашихинского района проектов муниципальных правовых актов муниципального образования с участием представителей общественности муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации Балашихинского района в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.