Устав Ступинского муниципального района от 03.02.2000 № б/н

посещение.
     3. Распорядок  работы  органов   и  должностных  лиц   местного
самоуправления района утверждается главой района.

 Глава 7. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ

     Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления

     1. Экономическую  основу   местного  самоуправления  в   районе
составляют муниципальная собственность, местные финансы,  имущество,
служащие   удовлетворению  потребностей   населения   муниципального
образования и его социально - экономического развития.
     2. Взаимоотношения   администрации  района   с   хозяйствующими
субъектами, расположенными  на территории района,  независимо от  их
организационно -  правовой формы  и вида  собственности строятся  на
основе договоров.

     Статья 45. Муниципальная собственность района

     1. В муниципальной собственности района находятся:
     а) средства местного бюджета, внебюджетные и валютный фонды;
     б) имущество органов местного самоуправления;
     в) муниципальные земли;
     г) унитарные предприятия промышленности, транспорта,  торговли,
общественного   питания,    бытового   обслуживания,   ремонтно    -
строительные,  жилищно -  эксплуатационные,  по оказанию  ритуальных
услуг и  содержанию мест  захоронения, по  утилизации и  переработке
мусора,  не  отнесенные  к предприятиям  федерального  и  областного
значения  законами Российской  Федерации  и Московской  области,  не
являющиеся частной собственностью физических или юридических лиц;
     д) учреждения образования,  здравоохранения, культуры,  спорта,
туризма и социальной защиты;
     е) бюро технической инвентаризации и обмена жилой площади;
     ж) жилищный и нежилой фонд;
     з) объекты инженерной инфраструктуры;
     и) дороги местного значения;
     к) здания,  сооружения   и  предметы,  являющиеся   памятниками
истории и культуры местного значения;
     л) ценные бумаги;
     м) иные  объекты,  необходимые для  решения  вопросов  местного
значения;
     н) банки и другие кредитные организации.
     2. Формирование муниципальной собственности происходит:
     а) путем  взимания  налогов   и  иных  обязательных   платежей,
подлежащих зачислению в местный бюджет;
     б) при разграничении государственной собственности;
     в) при разграничении муниципальной собственности;
     г) на основании правопреемства;
     д) при приобретении имущества путем осуществления гражданско  -
правовых сделок;
     е) путем   получения    продукции,    доходов   в    результате
использования муниципальной собственности;
     ж) по    иным    основаниям,    предусмотренным     действующим
законодательством.
     3. Муниципальная  собственность   является  достоянием   членов
местного сообщества.
     4. Местное  сообщество  самостоятельно  владеет,  пользуется  и
распоряжается муниципальной собственностью.
     5. Муниципальная собственность может быть передана во владение,
пользование и распоряжение любым  юридическим или физическим  лицам,
объединена   с   собственностью  иных   муниципальных   образований,
юридических или  физических  лиц, использована  в качестве  предмета
залога, передана в  доверительное управление, отчуждена,  обременена
или использована иными способами.
     6. Для  решения  вопросов  местного  значения  органы  местного
самоуправления могут учреждать муниципальные унитарные предприятия и
учреждения,   входить  в   состав   учредителей  (участников)   иных
некоммерческих и коммерческих организаций в случаях, предусмотренных
федеральными законами.
     7. Муниципальная собственность защищается равным образом наряду
с частной, государственной и иными формами собственности и не  может
быть  изъята иначе  как  на основании  вступившего  в законную  силу
решения суда.

     Статья 46. Осуществление  правомочий  собственника в  отношении
муниципальной собственности

     1. Правомочия    собственника    на    объекты    муниципальной
собственности района принадлежат  местному сообществу в лице  Совета
депутатов. Порядок реализации правомочий собственника осуществляется
на основе нормативных правовых актов Ступинского района, принимаемых
Советом депутатов по представлению главы района.
     2. Глава   района   осуществляет  управление   и   распоряжение
объектами муниципальной собственности района непосредственно и через
структурные   подразделения   районной  администрации   в   порядке,
установленном  законодательством  и  нормативными  правовыми  актами
Ступинского района.
     3. Муниципальные  учреждения  и  предприятия  функционируют  на
основе муниципальной собственности района, передаваемой им на правах
оперативного управления или хозяйственного ведения.
     Порядок и условия передачи  собственности района в  оперативное
управление  и  хозяйственное  ведение  устанавливаются  нормативными
правовыми актами Ступинского района.
     4. Администрация    района   как    учредитель    муниципальных
предприятий  определяет   цели,  условия   и  порядок   деятельности
предприятий, учреждений и  организаций, находящихся в  муниципальной
собственности,  осуществляет  регулирование  цен  и  тарифов  на  их
продукцию  (услуги), утверждает  их  уставы, назначает  и  увольняет
руководителей   данных   предприятий,  учреждений   и   организаций,
заслушивает отчеты об их деятельности.

     Статья 47. Отчуждение объектов муниципальной собственности

     1. Отчуждение объектов муниципальной собственности производится
в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской
области.
     2. Не  подлежат отчуждению  земли  общего пользования  местного
сообщества  (площади,  улицы,  проезды,  дороги,  парки,  лесопарки,
скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи), памятники природы,  истории
и культуры,  объекты  оздоровительного и  культурного назначения,  а
также иные объекты согласно перечню, утвержденному Советом депутатов
по представлению главы района.

     Статья 48.  Внешнеэкономическая деятельность  органов  местного
самоуправления

     Органы местного  самоуправления  района  в  интересах  местного
сообщества  в  установленном  законом  порядке  вправе  осуществлять
внешнеэкономическую деятельность.

     Статья 49. Финансовая основа местного самоуправления

     Финансовую основу  местного  самоуправления  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации составляют средства  местного
бюджета, внебюджетные и валютные фонды, кредитные и иные  финансовые
ресурсы.

     Статья 50. Бюджет района

     1. В соответствии  с законодательством  Российской Федерации  и
Московской  области  глава  района  ежегодно  разрабатывает   бюджет
района,  вносит его  на  утверждение  Совету депутатов  и  исполняет
утвержденный бюджет.
     2. Бюджет  района  утверждается Советом  депутатов  Ступинского
района сроком на  один год  с 1 января  по 31 декабря  включительно.
Утвержденный бюджет, а также отчет об исполнении бюджета за истекший
год публикуются в районной печати для всеобщего сведения.
     3. Бюджет  района является  самостоятельным.  Самостоятельность
бюджета  обеспечивается наличием  собственных  источников доходов  и
правом Совета  депутатов определять направления  их использования  и
расходования.
     4. В процессе исполнения бюджета изменения в него могут вносить
Совет депутатов по предложению главы района, а также глава района  в
пределах резервного фонда  и в  случаях появления свободных  средств
согласно  положению  о  порядке  использования  свободных  бюджетных
средств,  которые  принимаются Советом  депутатов  по  представлению
главы района.
     5. Льготы по налогам и сборам предоставляются Советом депутатов
по предложению главы района в соответствии с законодательством.

     Статья 51. Доходы бюджета района

     1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным
и налоговым  законодательством  Российской  Федерации  и  Московской
области и образуются за счет налоговых и неналоговых видов  доходов,
а  также  за  счет  безвозмездных  перечислений.  В  доходы  бюджета
текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.
     2. Органы   местного    самоуправления   района    обеспечивают
удовлетворение основных жизненных  потребностей населения в  сферах,
отнесенных  к  ведению  района,   на  уровне  не  ниже   минимальных
государственных    социальных   стандартов,    выполнение    которых
гарантируется  государством  путем  закрепления  в  доходы  местного
бюджета  отчислений  от  федеральных  и  региональных   регулирующих
налогов и сборов.

     Статья 52.      Финансирование     осуществления      отдельных
государственных  полномочий,  компенсация  дополнительных   расходов
органов местного самоуправления

     1. Финансовые средства, необходимые для осуществления  органами
местного самоуправления района отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются соответственно  в федеральном бюджете,  в
бюджете Московской области.
     2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов  местного
самоуправления  района,  возникшие в  результате  решений,  принятых
федеральными   органами    государственной    власти   и    органами
государственной власти Московской области, компенсируются  органами,
принявшими эти решения.
     Размер компенсации   определяется  одновременно   с   принятием
соответствующего решения.  Решения  органов государственной  власти,
влекущие  дополнительные  расходы органов  местного  самоуправления,
реализуются  органами  местного  самоуправления  района  в  пределах
переданных им в качестве компенсации средств.
     3. Органы  государственной  власти  осуществляют  контроль   за
использованием средств,  переданных органом местного  самоуправления
района для  финансирования государственных программ,  осуществляемых
на территории района.

     Статья 53. Расходы бюджета района

     1. Бюджет -  форма  образования и  расходования фонда  денежных
средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций
местного самоуправления.
     2. Расходы  бюджета района  разделяются  на текущие  расходы  и
капитальные расходы.
     3. Расходы  бюджета  района  представляются  в  соответствии  с
бюджетной классификацией Российской Федерацией.
     4. Организация исполнения и  исполнение бюджета возлагаются  на
администрацию района.

     Статья 54. Бюджетный процесс

     1. Глава района является главным распорядителем средств.
     2. Бюджетный    процесс    в    районе    представляет    собой
регламентированную  деятельность  Совета депутатов  и  администрации
района  по  составлению,  рассмотрению,  утверждению  и   исполнению
бюджета.
     3. Бюджетный процесс в  районе осуществляется в соответствии  с
действующим законодательством и Положением о бюджетном устройстве  и
бюджетном процессе в Ступинском районе.
     4. Администрация     района     самостоятельно     осуществляет
казначейское исполнение бюджета в соответствии с Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.

     Статья 55. Внебюджетные и валютные фонды

     1. По  представлению  главы  района  Совет  депутатов  образует
целевые внебюджетные и валютный фонды, утверждает положения о них.
     2. Внебюджетный фонд  - фонд денежных  средств, образуемый  вне
местного   бюджета  и   предназначенный   для  реализации   целевого
финансового обеспечения социально - экономического развития района.
     3. Валютный  фонд  района  представляет  собой  фонд   денежных
средств в  иностранной  валюте, находящихся  в распоряжении  района.
Администрация района вправе аккумулировать и использовать средства в
иностранной валюте (в  частности, для оплаты  счетов по договорам  с
иностранными  партнерами)  исключительно в  рамках  валютного  фонда
района и в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4. Внебюджетный и валютный фонды не имеют статуса  юридического
лица. Управление соответствующими фондами осуществляет администрация
района на основе утвержденных положений.

     Статья 56.  Разграничение   компетенции   Совета  депутатов   и
администрации района в бюджетном процессе

     1. Совет депутатов района рассматривает проект бюджета  района,
утверждает бюджет района и отчет об его исполнении.
     2. Администрация района составляет проект бюджета, представляет
его на  рассмотрение  Совету  депутатов,  осуществляет  казначейское
исполнение бюджета, предварительный, текущий и последующий  контроль
за использованием бюджетных  средств, представляет Совету  депутатов
отчеты  об  исполнении  бюджета  района за  каждый  квартал  и  год.
Администрация   вправе    осуществлять   муниципальные    внутренние
заимствования и выдачу  муниципальных гарантий другим заемщикам  для
привлечения кредитов (займов) в соответствии с настоящим Уставом.
     3. В процессе исполнения бюджета Совет депутатов по предложению
главы района может вносить в бюджет изменения.
     4. По    предложению   главы    района    в   соответствии    с
законодательством Совет депутатов  представляет льготы по налогам  и
сборам.

     Статья 57. Разграничение объектов муниципальной  собственности,
источников  доходов  местных  бюджетов между  Ступинским  районом  и
муниципальными образованиями, находящимися в границах его территории

     Объекты муниципальной собственности и источники доходов местных
бюджетов разграничиваются    между    районом    и    муниципальными
образованиями,   находящимися   в   границах   его   территории,   в
соответствии с законами Российской Федерации, Московской области.

     Статья 58.    Самостоятельная   финансово    -    хозяйственная
деятельность органов местного самоуправления

     1. Для   исполнения    полномочий   местного    самоуправления,
удовлетворения  интересов  местного  сообщества,  создания   условий
финансово - экономической  самостоятельности района органы  местного
самоуправления района ведут финансово - хозяйственную деятельность в
соответствии с законодательством.
     2. Органы  местного  самоуправления  района  в  соответствии  с
законодательством вправе  выпускать  муниципальные займы,  проводить
лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные  банки
и иные финансово - кредитные учреждения.

          Глава 8. ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СТУПИНСКОМ РАЙОНЕ

     Статья 59. Формы собственности и реализации прав на землю

     1. Земельные  участки  в  районе  находятся  в  государственной
собственности,   в    муниципальной    собственности,   в    частной
собственности.
     2. Совет  депутатов   и  районная  администрация   осуществляют
полномочия   в   области   регулирования   земельных   отношений   в
соответствии    с     законодательством    Российской     Федерации,
законодательством   Московской   области,   настоящим   Уставом    и
нормативными правовыми актами Ступинского района.
     3. Собственник   земель   (уполномоченное   им   лицо)    может
предоставлять  физическим   и  юридическим  лицам,   государственным
органам    земельные   участки    в    соответствии   с    земельным
законодательством.  Отчуждение   земель   в  частную   собственность
производится в  соответствии с  процедурами, прямо  предусмотренными
законодательством Российской Федерации.

     Статья 60.  Земельные  участки,  находящиеся  в   муниципальной
собственности района

     1. К  муниципальной  собственности района  относятся  земельные
участки в  границах  района, не  находящиеся  в государственной  или
частной собственности.
     2. В собственности района могут находиться земельные участки за
пределами района,  приобретенные  для районных  нужд  на  договорной
основе  или  в   другом  порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации или законодательством Московской области.

     Статья 61. Реализация прав на земельные участки

     Реализация прав на  земельные  участки в  районе независимо  от
форм собственности  и  видов прав  осуществляется  в соответствии  с
законодательством  Российской   Федерации,  нормативными   правовыми
актами Ступинского района, с учетом планов развития района, проектов
детальной  планировки,  схем  застройки,  общерайонного   земельного
кадастра.

     Статья 62. Принципы землепользования

     1. Собственники     земельных     участков,     землевладельцы,
землепользователи и  арендаторы  реализуют свои  права на  земельные
участки  на   территории   района  в   соответствии  со   следующими
принципами:
     - приоритета  охраны  жизни и  здоровья  человека,  обеспечения
благоприятных экологических условий для его жизнедеятельности;
     - научно обоснованного сочетания экологических и  экономических
факторов, рационального использования земли;
     - своевременного внесения земельных платежей.
     2. Нарушения указанных принципов и требований  законодательства
по вопросам охраны окружающей  среды могут являться основаниями  для
наложения  штрафных  санкций  и  аннулирования  в  судебном  порядке
договоров землепользования.

     Статья 63. Компетенция Совета депутатов по земельным вопросам

     Совет депутатов по представлению главы района:
     а) принимает нормативные  правовые акты  Ступинского района  по
вопросам  правового   режима   использования  и   охраны  земель   в
соответствии с законодательством;
     б) рассматривает и  согласовывает  основные положения  проектов
планов    градостроительного    развития    района,    разработанные
администрацией района;
     в) утверждает    ставки    земельных   платежей    и    порядок
предоставления   льгот  по   ним   в  соответствии   с   действующим
законодательством;
     г) утверждает   предложения   по   изменению   границ   района,
направляемые органам государственной власти Московской области.

     Статья 64.  Компетенция   администрации  района  по   земельным
вопросам

     К компетенции районной администрации относятся:
     а) управление и распоряжение земельными участками, находящимися
в муниципальной собственности района,  в соответствии с  действующим
законодательством;
     б) сбор земельных платежей в бюджет района;
     в) разработка   и    реализация    планов   развития    района,
благоустройство,  рекультивация,   озеленение  земель,   зонирование
земель,  составление и  ведение  общерайонного земельного  кадастра,
разработка  в  соответствии  с  планами  развития  района   проектов
детальной  планировки  территорий  и  схем  их  застройки  с  учетом
интересов и мнения местного сообщества;
     г) осуществление контроля за охраной используемых земель.

    Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
                 САМОУПРАВЛЕНИЯ СТУПИНСКОГО РАЙОНА

     Статья 65. Ответственность органов  и должностных лиц  местного
самоуправления

     1. Органы  и должностные  лица  местного самоуправления  района
несут   ответственность   перед   государством   и   перед   местным
сообществом.
     2. Ответственность   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  района   перед  государством   наступает  в   случае
нарушения  Конституции  Российской Федерации  и  законов  Российской
Федерации, Устава и законов Московской области, настоящего Устава.
     3. Ответственность   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления района перед  местным сообществом наступает в  случае
нарушения настоящего Устава,  утраты органами и должностными  лицами
местного   самоуправления  района   доверия   со  стороны   местного
сообщества.
     6. Органы  и должностные  лица  местного самоуправления  района
несут ответственность за принятые решения перед местным сообществом,
государством, физическими  и  юридическими лицами  в соответствии  с
законом.
     7. Решения,  принятые  путем  прямого  волеизъявления  местного
сообщества, решения и  действия (бездействие) органов и  должностных
лиц местного самоуправления района  могут быть обжалованы в суд  или
арбитражный суд в установленном законом порядке.
     8. Физические и юридические лица  вправе предъявлять в суд  или
арбитражный  суд  иски  о  признании  недействительными  нормативных
правовых  актов  Ступинского  района,  нарушающих  права  и  свободы
человека  и  гражданина,  гарантированные  Конституцией   Российской
Федерации,  законодательством  Российской  Федерации  и   Московской
области.

     Статья 66. Виды и  формы ответственности органов и  должностных
лиц местного самоуправления

     1. Ответственность   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления района перед  местным сообществом реализуется в  виде
права  местного сообщества  на  выражение недоверия  соответствующим
органам и должностным лицам.
     2. Одной  из форм  ответственности  органов и  должностных  лиц
местного  самоуправления  района  является  отзыв  депутата   Совета
депутатов, главы  района. Отзыв  депутата Совета  депутатов и  главы
района осуществляется в соответствии с законом Московской области.
     3. В случае  принятия  органом или  должностным лицом  местного
самоуправления района неправомерного решения это решение может  быть
обжаловано  в  судебном  порядке. Ущерб,  причиненный  в  результате
неправомерных  решений,   действий  или   бездействия  органов   или
должностных лиц местного  самоуправления района, возмещается ими  на
основании судебного решения.
     4. Ответственность  органов   или   должностных  лиц   местного
самоуправления  района  перед  физическими  и  юридическими   лицами
наступает в порядке,  установленном федеральными законами,  законами
Московской области и настоящим Уставом.

     Статья 67. Обжалование  в суд решений,  принятых путем  прямого
волеизъявления местного  сообщества,  решений и  действий органов  и
должностных лиц местного самоуправления

     Решения, принятые   путем   прямого   волеизъявления   местного
сообщества,  решения  и  действия, а  также  бездействие  органов  и
должностных лиц местного самоуправления района могут быть обжалованы
в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

          Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 68. Вступление в силу Устава Ступинского района

     Устав Ступинского   района   вступает   в   силу   после    его
государственной  регистрации  со дня  официального  опубликования  в
районной газете "Ступинская панорама".

     Статья 69. Изменение Устава Ступинского района

     1. Правом внесения предложений по изменению Устава  Ступинского
района обладают:
     а) члены  или  группы членов  местного  сообщества,  обладающие
избирательным правом;
     б) местные отделения общероссийских и региональных общественных
объединений и партий, зарегистрированные в установленном порядке;
     в) депутаты Совета депутатов;
     г) глава района;
     д) органы местного самоуправления.
     2. Изменения  в  Устав  Ступинского  района  вносятся  решением
Совета  депутатов,   которое  считается  принятым,   если  за   него
проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов
Совета депутатов.
     3. Изменения Устава Ступинского района подлежат государственной
регистрации и вступают в силу со дня их официального опубликования в
районной газете "Ступинская панорама".

     Статья 70. Применение Устава Ступинского района

     1. Устав Ступинского района имеет прямое действие на территории
района. Если в установленном законом  порядке то или иное  положение
Устава Ступинского  района будет признано  недействительным, это  не
распространяется на другие положения Устава Ступинского района.
     2. Приложения к Уставу Ступинского района имеют самостоятельный
статус нормативных правовых актов Ступинского района.
     Изменения в  нормативные  правовые  акты  Ступинского   района,
данные  в  приложениях  к настоящему  Уставу,  вносятся  в  порядке,
предусмотренном для принятия этих нормативных правовых актов.

     Статья 71. Распространение и хранение Устава Ступинского района

     После официального опубликования в районной газете  "Ступинская
панорама" Устав Ступинского района издается в виде отдельной брошюры
тиражом, достаточным  для удовлетворения  спроса. Экземпляры  Устава
Ступинского  района  хранятся  в  районной  администрации,  во  всех
библиотеках района.


     Глава
     Ступинского района П.И. Челпан
     


     Приложение
     к Уставу
     
          
     Приводится схема Ступинского района.