МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ПОДОЛЬСК
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2006 г. N 6/1
Утратил силу - Решение Совета
депутатов городского округа Подольск
от 28.04.2006 № 9/6
Об утверждении временного Положения о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
муниципального образования "Город Подольск Московской области"
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город
Подольск Московской области", руководствуясь Бюджетным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд", Подольский
городской Совет депутатов
решил:
1. Утвердить Временное положение о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных
нужд муниципального образования "Город Подольск Московской области"
(приложение).
2. Поручить администрации г. Подольска доработать Временное
положение о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального
образования "Город Подольск Московской области" до 1 апреля 2006
года.
3. Считать утратившим силу решение Подольского городского
Совета депутатов от 03.06.2005 N 35/1 "Об утверждении Положения о
порядке проведения закупок товаров, работ и услуг для муниципальных
нужд муниципального образования "Город Подольск Московской области".
4. Направить настоящее решение главе города на подписание и
опубликование.
5. Настоящее решение опубликовать в газете "Подольский
рабочий".
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянно действующую комиссию по бюджету, финансам, муниципальной
собственности и земельным отношениям (Пчелкин С.С.).
Председатель Подольского городского Совета депутатов
Д.Н. Машков
И.о. главы
города Н.И. Пестов
Приложение
к решению Подольского
городского Совета депутатов
Московской области
от 30 января 2006 г. N 6/1
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ПОДОЛЬСК МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.1. Настоящее Положение разработано на основе Федерального
закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд", Бюджетного кодекса РФ, Устава муниципального
образования "Город Подольск Московской области" (далее по тексту -
город Подольск).
1.2. Данное Положение устанавливает общие правовые,
организационные, экономические принципы и порядок формирования,
размещения и исполнения на контрактной основе муниципального заказа
на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
муниципальных нужд города Подольска.
Статья 2. Основные понятия и определения
2.1. Муниципальные нужды города Подольска (далее -
муниципальные нужды) - обеспечиваемые за счет средств городского
бюджета в соответствии с расходными обязательствами потребности
города Подольска в товарах, работах, услугах, необходимых для
решения вопросов местного значения и осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов
Российской Федерации.
2.2. Муниципальный заказ города Подольска (далее -
муниципальный заказ) - совокупность муниципальных контрактов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных
нужд.
2.3. Муниципальный заказчик - администрация города Подольска и
ее структурные подразделения, муниципальные предприятия и
учреждения, другие организации, уполномоченные ею на осуществление
функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг за счет бюджетных средств.
2.4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд - действия заказчиков,
уполномоченного органа по определению поставщиков (исполнителей,
подрядчиков) в целях заключения с ними муниципальных контрактов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных
нужд.
2.5. Комиссия по размещению заказов - при размещении заказа
путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен
на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) создается
конкурсная, аукционная и котировочная комиссия (далее также -
комиссия).
2.6. Участники размещения заказов - лица, претендующие на
заключение муниципального контракта, - любое юридическое лицо
независимо от организационно-правовой формы, формы собственности,
места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое
лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
2.7. Муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для муниципальных нужд (далее - муниципальный
контракт) - договор, заключенный заказчиком от имени муниципального
образования в целях обеспечения муниципальных нужд.
2.8. Уполномоченный орган - структурное подразделение
администрации города Подольска, уполномоченное главой города на
осуществление функций по размещению заказов для муниципальных
заказчиков путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона,
котировок, за исключением подписания муниципальных контрактов.
Статья 3. Основные принципы размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
3.1. Размещение заказов на поставки, выполнение работ, оказание
услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с
принципами:
- законности: формирование муниципального заказа, его
размещение и исполнение муниципальных контрактов осуществляются в
соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами города Подольска;
- гласности и прозрачности: преимущественным способом
размещения муниципального заказа являются открытые:
конкурс (торги), победителем которого признается лицо, которое
предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в
конкурсе которого присвоен первый номер;
аукцион (торги), победителем которого признается лицо,
предложившее наиболее низкую цену контракта;
запрос котировок - способ размещения заказа, при котором
информация о потребностях в товарах, работах, услугах сообщается
неограниченному кругу лиц и победителем признается участник,
предложивший наиболее низкую цену контракта. Администрацией города
определяется официальное печатное издание, а также официальный сайт
муниципального образования в сети Интернет для размещения информации
о размещении заказов;
- справедливости: условия проведения конкурса, аукциона,
запроса котировок, принципы, критерии и порядок определения
победителя устанавливаются заранее и для всех участников одинаковы;
- эффективности: муниципальные контракты заключаются с
поставщиками, предлагающими наиболее выгодные для города Подольска
условия.
Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
Статья 4. Формирование муниципального заказа
Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно
с разработкой проекта бюджета города Подольска на очередной
финансовый год.
4.1. Расходы местного бюджета на финансирование поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг, включенных в
муниципальный заказ, отдельно утверждаются в составе местного
бюджета на соответствующий финансовый год. При этом решением
Подольского городского Совета депутатов о местном бюджете на
соответствующий финансовый год устанавливаются:
- перечень (укрупненная номенклатура) продукции для
муниципальных нужд города Подольска, включаемой в муниципальный
заказ;
- назначение товаров, работ и услуг, включаемых в муниципальный
заказ;
- перечень прямых получателей средств из бюджета города
Подольска;
- категории получателей товаров, работ и услуг, включенных в
муниципальный заказ.
4.2. В муниципальный заказ включают товары, работы и услуги,
необходимые:
- для реализации программ социально-экономического развития
города Подольска, подлежащих полному или частичному финансированию
за счет средств местного бюджета в соответствующем финансовом году;
- для выполнения мероприятий (планов), подлежащих полному или
частичному финансированию за счет средств местного бюджета (в т.ч.
целевых бюджетных фондов) в соответствии с решением Подольского
городского Совета депутатов о местном бюджете на соответствующий
финансовый год;
- для осуществления отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
(или) законами субъектов Российской Федерации.
Статья 5. Способы размещения муниципального заказа
5.1. Размещение муниципального заказа на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
осуществляется в порядке, определяемом действующим законодательством
Российской Федерации, нормативными, правовыми актами города
Подольска и настоящим Положением, если такие товары, работы, услуги
поставляются, выполняются, оказываются на сумму, превышающую
установленный Центральным банком Российской Федерации предельный
размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между
юридическими лицами по одной сделке:
5.1.1. Путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в
том числе аукциона в электронной форме.
5.1.2. Без проведения торгов (запрос котировок у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика) на товарных биржах).
5.2. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем
проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных
действующим законодательством.
5.3. Решение о способе размещения заказа принимается
заказчиком, Уполномоченным органом.
5.4. Два и более заказчика, Уполномоченных органа вправе
осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров
путем проведения совместных торгов. Муниципальный контракт с
победителем или победителями совместных торгов заключается каждым
заказчиком, проводившим такие торги, или каждым заказчиком, для
которого размещение заказа осуществлялось путем проведения торгов
Уполномоченным органом.
5.5. Порядок проведения конкурсов, аукционов, запроса котировок
на размещение муниципального заказа города Подольска устанавливается
главой города Подольска.
Статья 6. Требования к участникам размещения заказа при
размещении заказа путем проведения торгов
6.1. При размещении заказа путем проведения торгов
устанавливаются следующие обязательные требования к участникам
размещения заказа:
6.1.1. Соответствие участников размещения заказа требованиям,
предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся предметом торгов.
6.1.2. Непроведение ликвидации участника размещения заказа -
юридического лица или непроведение в отношении участника размещения
заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя
процедуры банкротства.
6.1.3. Неприостановление деятельности участника размещения
заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе.
6.1.4. Отсутствие у участника размещения заказа задолженности
по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в
бюджеты любого уровня за прошедший календарный год, размер которой
превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов
участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за
последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа
считается соответствующим установленному требованию в случае, если
он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на
день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или на участие в
аукционе не принято.
6.2. Отсутствие в предусмотренном федеральным законом реестре
недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения
заказа.
Статья 7. Условия допуска к участию в торгах
7.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок
на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается
конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или
аукционе в случае:
а) непредставления определенных действующим законодательством
документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об
участнике размещения заказа или о товарах, об услугах,
соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается
заказ;
б) несоответствия требованиям, установленным действующим
законодательством;
в) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, если требование
обеспечения таких заявок указано в извещении о проведении открытого
конкурса или открытого аукциона, в приглашении принять участие в
закрытом конкурсе или закрытом аукционе;
г) несоответствия заявки на участие в конкурсе или заявки на
участие в аукционе требованиям конкурсной документации либо
документации об аукционе.
7.2. Заказчик, Уполномоченный орган вправе запросить у
соответствующих органов и организаций сведения о проведении
ликвидации участника размещения заказа - юридического лица,
подавшего заявку на участие в конкурсе или заявку на участие в
аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического
лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о
приостановлении деятельности такого участника в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня за прошедший календарный год, об обжаловании наличия
таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб. Указанные
органы и организации в течение десяти дней обязаны предоставить
необходимые сведения по запросу заказчика, Уполномоченного органа.
Статья 8. Информационное обеспечение размещения заказов
8.1. Администрацией города Подольска определяется официальное
печатное издание для опубликования информации о размещении заказов,
а также официальный сайт муниципального образования город Подольск в
сети Интернет - для размещения информации о размещении заказов.
8.2. Размещение информации о размещении заказов на официальном
сайте не может заменить опубликование такой информации в официальном
печатном издании, если опубликование такой информации предусмотрено
федеральным законом.
Статья 9. Реестры муниципальных контрактов, заключенных по
итогам размещения заказов
9.1. Уполномоченный орган осуществляет ведение реестров
муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального
образования.
9.2. В реестрах контрактов должны содержаться следующие
сведения:
1. Наименование заказчика.
2. Источник финансирования.
3. Способ размещения заказа.
4. Дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или
итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа,
подтверждающего основание заключения контракта.
5. Дата заключения контракта.
6. Предмет, цена контракта и срок его исполнения.
7. Наименование, место нахождения (для юридических лиц),
фамилия, имя, отчество, место жительства, ИНН (для физических лиц)
поставщика (исполнителя, подрядчика).
8. Сведения об исполнении контракта.
9.3. В течение трех дней со дня заключения контракта заказчики
направляют сведения в уполномоченный на ведение реестров контрактов
орган местного самоуправления для размещения на официальном сайте
муниципального образования город Подольск Московской области.
Статья 10. Финансирование заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд
10.1. Поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд обеспечиваются за счет средств местного бюджета,
а также областного и федерального бюджетов в случаях осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами (или) законами субъектов
Российской Федерации.
10.2. Расходы местного бюджета на финансирование заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг продукции для
муниципальных нужд включают расходы, необходимые для формирования и
размещения муниципального заказа, оплаты в соответствии с
муниципальными контрактами поставляемого товара, выполняемых работ,
оказываемых услуг.
Расходы местного бюджета, предусматриваемые для оплаты
поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг в
соответствии с муниципальными контрактами, включаются в расходную
часть бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской
Федерации.
10.3. В случаях если поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд обеспечиваются не только за
счет средств местного бюджета, но и иного (иных) источника
финансирования, муниципальный заказчик заключает с уполномоченными
лицами соответствующий договор (договоры), которым определяются
объем, условия и порядок финансирования поставки товаров, выполнения
работ, оказания услуг для муниципальных нужд из иного (иных)
источника. Данный договор (договоры) заключается до размещения
муниципального заказа.
Статья 11. Муниципальный заказчик
11.1. Перечень муниципальных заказчиков города утверждается
главой города Подольска.
Статья 12. Контроль за соблюдением законодательства РФ и иных
правовых актов РФ о размещении заказов
12.1. Контроль за соблюдением заказчиком, Уполномоченным
органом либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией
законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о
размещении заказов осуществляется путем плановых и внеплановых
проверок уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения
заказов органом местного самоуправления.
Глава III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗМЕЩЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКАЗА
Статья 13. Порядок взаимодействия администрации города
Подольска, муниципальных заказчиков, Уполномоченного органа
13.1. Порядок взаимодействия администрации города Подольска,
муниципальных заказчиков, Уполномоченного органа по вопросам
размещения муниципального заказа и контроля за исполнением
муниципальных контрактов устанавливает глава города Подольска.
Статья 14. Уполномоченный орган
14.1. Уполномоченный орган назначается главой города Подольска.
14.2. Полномочия Уполномоченного органа определяются настоящим
Положением, иными нормативными правовыми актами города Подольска и
Положением об Уполномоченном органе, утверждаемым главой города
Подольска.
Глава IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15
Заключение муниципального контракта на поставку продукции, не
включенной в муниципальный заказ, или размещение муниципального
заказа с нарушением порядка, установленного законодательством
Российской Федерации, настоящим Положением, влечет ответственность в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
