Решение Совета депутатов Волоколамского муниципального района от 06.04.2006 № 309-43

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 6 апреля 2006 г. N 309-43

Утратил силу –

 Решение Совета депутатов

 Волоколамского муниципального района

 от 28.04.2008 № 3-17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетным кодексом Российской Федерации Совет депутатов Волоколамского муниципального района

решил:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований в Волоколамском муниципальном районе Московской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Волоколамский край".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации Волоколамского муниципального района Чистякову Г.Н.

Глава Волоколамского муниципального района           В.Н. Карабанов

Приложение

к решению Совета депутатов

Волоколамского муниципального района

Московской области

от 6 апреля 2006 г. N 309-43

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАИМСТВОВАНИЙ В ВОЛОКОЛАМСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Волоколамского муниципального района Московской области и определяет основные принципы муниципальных заимствований, порядок управления, контроля и обслуживания муниципального долга на территории Волоколамского муниципального района Московской области.

1.2. Термины и понятия, применяемые в настоящем Положении:

- муниципальные заимствования-займы и кредиты, привлекаемые от юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Волоколамского муниципального района Московской области как заемщика или гаранта погашения займов и кредитов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств;

- муниципальный заем-передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) за сумму займа;

- муниципальный долг-совокупность долговых обязательств Волоколамского муниципального района Московской области;

- предельный объем муниципального долга-устанавливаемый решением органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;

- муниципальная гарантия-способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование-гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично;

- реструктуризация долга-основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

1.3. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну Волоколамского муниципального района Московской области.

1.4. Долговые обязательства Волоколамского муниципального района Московской области могут существовать в форме:

- кредитных договоров и соглашений;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении Волоколамским муниципальным районом Московской области бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства Волоколамского муниципального района Московской области не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим подпунктом.

1.5. В объем муниципального долга включаются:

- основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам, полученным Волоколамским муниципальным районом Московской области;

- объем основного долга оп бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Волоколамским муниципальным районом Московской области от бюджетов других уровней;

- объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Волоколамским муниципальным районом Московской области.

1.6. Долговые обязательства Волоколамского муниципального района Московской области погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.

1.7. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым органом, исполняющим бюджет Волоколамского муниципального района Московской области.

1.8. От имени Волоколамского муниципального района Московской области право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

1.9. Верхний предел муниципального долга Волоколамского муниципального района Московской области с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям устанавливается решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области о муниципальном бюджете на очередной финансовый год.

1.10. Предельный размер муниципального долга не должен превышать объем доходов муниципального бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

1.11. Муниципальные заимствования используются для покрытия дефицита муниципального бюджета, а также для финансирования расходов муниципального бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

1.12. Ответственность по муниципальному долгу несет Волоколамский муниципальный район Московской области.

2. Порядок осуществления внутренних заимствований

муниципального района

2.1. Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий заемщикам допускается только в случае утверждения решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области о муниципальном бюджете на текущий финансовый год следующих параметров:

- текущих расходов муниципального бюджета, не превышающих объема доходов муниципального бюджета;

- размера дефицита муниципального бюджета, не превышающего 10 процентов объема доходов муниципального бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Московской области.

Соблюдение предельных значений, установленных абзацами 2 и 3 настоящего пункта, должно обеспечиваться также данными отчета об исполнении муниципального бюджета за финансовый год;

- предельного размера муниципального долга, не превышающего объема доходов муниципального бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о муниципальном бюджете, не должен превышать 15 процентов объема расходов муниципального бюджета.

2.2. Если при исполнении муниципального бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, и при этом Волоколамский муниципальный район Московской области не в состоянии обеспечивать обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие новых долговых обязательств может осуществляться только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с нормами пункта 2.1 настоящего Положения за исключением принятия новых долговых обязательств (заимствований), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

2.3. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются на основании программы заимствований, представляющей собой перечень внутренних заимствований Волоколамского муниципального района Московской области на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

2.4. В случае выпуска долговых обязательств Волоколамским муниципальным районом Московской области с обеспечением обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных заимствований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2.5. В программу муниципальных заимствований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

2.6. Программа муниципальных заимствований представляется администрацией муниципального района Совету депутатов в виде приложения к проекту решения о муниципальном бюджете на очередной финансовый год.

2.7. Поступления в муниципальный бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2.8. Все расходы на обслуживание муниципальных долговых обязательств, включая дисконт по муниципальным ценным бумагам, отражаются в муниципальном бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

2.9. Погашение основной суммы муниципального долга, возникающего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита муниципального бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета.

2.10. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг, в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

2.11. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

2.12. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам.

Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2.8, 2.9 и 2.10 настоящего Положения.

2.13. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией города в соответствии с предельными объемами дефицита муниципального бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов муниципального образования о муниципальном бюджете и программой муниципальных заимствований.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг". Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации.

Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется Федеральным законом "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".

3. Условия и порядок заключения кредитных договоров

администрацией Волоколамского муниципального района

Московской области

3.1. При заключении кредитных договоров должны быть указаны:

- цель привлечения кредита;

- сумма кредита;

- срок погашения кредита;

- процентная ставка за пользование кредитом;

- обеспечение кредита;

- целевое использование кредита.

3.2. Срок погашения кредита по каждому кредитному договору определяется исходя из целей привлечения кредита.

3.3. Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому кредитному договору не должен превышать учетную ставку Центрального банка России более чем на 5 процентов.

3.4. Способом обеспечения кредита является утверждение в расходах муниципального бюджета в соответствии с решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области на соответствующий год расходов по погашению полученного кредита.

Обеспечение кредита оформляется договором залога (бюджетной гарантии), заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3.5. Средства, полученные по заключенным кредитным договорам, используются строго на цели, указанные в решении Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области о привлечении кредита.

3.6. Для заключения кредитного договора администрация муниципального района представляет в финансовый орган, исполняющий бюджет, заявку на кредит в произвольной форме с указанием банка-кредитора, суммы кредита, процентной ставки, цели кредитования, способа обеспечения кредита.

3.7. Волоколамское финансовое управление Министерства финансов Московской области проверяет соответствие представленных документов требованиям настоящего Положения и решения Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области об утверждении бюджета на текущий год, визирует заявку на кредит и готовит обоснование о невозможности заключения кредитного договора.

3.8. Волоколамское финансовое управление Министерства финансов Московской области передает заявку, подписанную главой Волоколамского муниципального района Московской области и начальником Волоколамского финансового управления Министерства финансов Московской области, с сопутствующими документами в банк-кредитор.

3.9. После положительного решения банка-кредитора о предоставлении кредита оформляются кредитный договор и договор залога (бюджетной гарантии), которые в необходимом количестве экземпляров подписываются от имени заемщика главой Волоколамского муниципального района Московской области, начальником Волоколамского финансового управления Министерства финансов Московской области и главным бухгалтером Волоколамского финансового управления Министерства финансов Московской области либо иными должностными лицами заемщика, имеющими соответствующие полномочия.

3.10. Изменения и дополнения в кредитный договор вносятся в установленном порядке и с учетом требований настоящего Положения.

3.11. Погашение кредита (сумма основного долга, проценты за пользование кредитом, штрафные санкции) осуществляется Волоколамским финансовым управлением Министерства финансов Московской области на основании кредитного договора.

3.12. Учет и списание долга по погашенным кредитным обязательствам ведет Волоколамское финансовое управление Министерства финансов Московской области, исполняющее бюджет, в долговой книге Волоколамского муниципального района Московской области.