Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 30.03.2006 № 84

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2006 г. N 84

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ

ГРАЖДАН В ГОРОДЕ ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев и обсудив проект Положения о правотворческой инициативе граждан в городе Фрязино Московской области, представленный главой города В. Ухалкиным, Совет депутатов решил:

1. Принять Положение о правотворческой инициативе граждан в городе Фрязино Московской области (приложение).

2. Направить Положение о правотворческой инициативе граждан в городе Фрязино Московской области на подпись главе города.

3. Опубликовать Положение о правотворческой инициативе граждан в городе Фрязино Московской области в газете "Ключъ".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на депутата Совета депутатов Э. Ланичкину.

Председатель Совета

депутатов г. Фрязино

Л. Сотникова

Приложение

к решению Совета депутатов

городского округа Фрязино

Московской области

от 30 марта 2006 г. N 84

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН

В ГОРОДЕ ФРЯЗИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Фрязино Московской области.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов Советом депутатов г. Фрязино или главой г. Фрязино.

1.2. Под правотворческой инициативой граждан в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение Совета депутатов города Фрязино или главы города Фрязино проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения в Совет депутатов города Фрязино или главе г. Фрязино:

- проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

- проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты или о признании утратившими силу ранее принятых муниципальных правовых актов.

2. Порядок формирования инициативной группы граждан

по реализации правотворческой инициативы

2.1. Группа по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан создается в количестве не менее 30 человек на собрании граждан и оформляется протоколом.

2.2. Группа по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан избирает из своего числа представителей в количестве не более 10 человек, которые от имени группы обращаются в органы местного самоуправления с заявлением о правотворческой инициативе граждан, готовят и подписывают пояснительную записку по проекту правового акта, участвуют в обсуждении и рассмотрении проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан. Решение об избрании представителей группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан оформляется протоколом собрания указанной группы граждан.

2.3. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей города Фрязино, обладающих избирательным правом, в количестве 3% от числа жителей, постоянно или преимущественно проживающих в городе, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города.

3. Порядок регистрации группы по сбору подписей в поддержку

правотворческой инициативы граждан

3.1. В целях реализации правотворческой инициативы граждан представители группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан вносят в Совет депутатов города Фрязино или главе города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:

- проект муниципального правового акта;

- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;

- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого потребует финансовых затрат);

- список группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;

- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан.

3.2. Документы, представленные представителями группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан, в 15-дневный срок со дня их поступления рассматриваются Советом депутатов города Фрязино или главой города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.

3.3. По итогам рассмотрения представленных документов Совет депутатов города Фрязино или глава города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, принимают решение о регистрации группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан и сроках сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан.

3.4. На основании принятого решения Совет депутатов города Фрязино или глава города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, не позднее пяти дней со дня принятия решения выдают представителям группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан образец подписного листа и регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан, которое действительно в течение установленного в нем срока, но не менее 30 дней и не более 45 дней.

3.5. В случае нарушения требований данного Положения, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, Совет депутатов города Фрязино или глава города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, возвращают документы представителям группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан с указанием оснований возврата.

3.6. Возврат документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы граждан при условии устранения представителями группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан нарушений, явившихся причиной для возврата документов.

4. Сбор подписей в поддержку

правотворческой инициативы граждан

4.1. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан начинается с момента выдачи представителям группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан регистрационного свидетельства на право сбора подписей и производится в сроки, установленные Советом депутатов города Фрязино или главой города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта.

4.2. Сбор подписей вправе осуществлять совершеннолетний дееспособный житель города Фрязино, постоянно или преимущественно проживающий в городе, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города.

4.3. Каждый житель города имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы граждан с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан.

4.4. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

4.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы граждан собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение Совета депутатов города Фрязино или главы города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта.

4.6. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

4.7. В подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, поддерживающего правотворческую инициативу, и им собственноручно ставится подпись и дата внесения сведений. Сведения о гражданине, ставившем подпись в подписном листе, могут быть внесены лицом, осуществляющим сбор подписей. Указанные данные вносятся только от руки и не карандашом.

4.8. Группа по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан собирает в поддержку правотворческой инициативы подписи жителей в количестве, составляющем 3% от числа жителей, постоянно или преимущественно проживающих в городе, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города.

4.9. Расходы, связанные со сбором подписей, несет группа по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан.

5. Проверка достоверности подписей,

содержащихся в подписных листах

5.1. После окончания сбора подписей представители группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан вносят в Совет депутатов города Фрязино или главе города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, итоговый протокол группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу граждан в процессе рассмотрения правотворческой инициативы граждан, в том числе докладчик по выносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы граждан.

5.2. В десятидневный срок со дня получения итоговых документов группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан Советом депутатов города Фрязино или главой города Фрязино при участии представителей группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

5.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, считается внесенным со дня завершения проверки достоверности подписей.

5.4. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения в подписных листах более чем 5% от проверяемых подписей недостоверных и недействительных подписей, Совет депутатов города Фрязино или глава города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, вправе не рассматривать правотворческую инициативу граждан.

6. Рассмотрение проекта муниципального правового акта

6.1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения Советом депутатов города Фрязино или главой города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

6.2. Совет депутатов города Фрязино или глава города Фрязино, в компетенцию которых входит принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляют представителей группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивают им возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

6.3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов города Фрязино, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов города Фрязино.

6.4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан.

Глава города Фрязино

В. Ухалкин