Постановление Совета депутатов городского округа Балашиха от 24.10.2006 № 62/117

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2006 г. N 62/117

Об утверждении Порядка регулирования цен (тарифов) на территории городского округа Балашиха на услугижилищно-коммунального комплекса и прочие работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Балашиха

Московской области

от 26 сентября 2006 г. N 20/117

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Уставом городского округа Балашиха и в целях упорядочения ценообразования на территории городского округа Балашиха:

1. Утвердить прилагаемый Порядок регулирования цен (тарифов) на территории городского округа Балашиха на услуги жилищно-коммунального комплекса и прочие работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления.

2. Ввести в действие Порядок регулирования цен (тарифов) на территории городского округа Балашиха на услуги жилищно-коммунального комплекса и прочие работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления, с 01.10.2006.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации городского округа Балашиха.

Глава

городского округа Балашиха В.Г. Самоделов

Утвержден

постановлением

городского округа Балашиха

Московской области

от 24 октября 2006 г. N 62/117

ПОРЯДОК

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

БАЛАШИХА НА УСЛУГИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА И ПРОЧИЕ

РАБОТЫ И УСЛУГИ, РЕГУЛИРУЕМЫЕ В СООТВЕТСТВИИ

С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. Общие положения

Настоящий Порядок регулирования цен (тарифов) на услуги жилищно-коммунального комплекса и прочие работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления (далее - Порядок), разработан с целью создания единого подхода по решению вопросов регулирования цен (тарифов), отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Московской области.

Порядок применяется при расчетах (утверждении) цен и тарифов на реализуемые, производимые, оказываемые на территории городского округа Балашиха организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от их организационно-правовой формы работы и услуги, регулируемые в соответствии с законодательством органами местного самоуправления.

Регулирование цен (тарифов) органами местного самоуправления осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с законодательством.

Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) тарифы (цены) организаций на жилищно-коммунальные услуги (далее - услуги) - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с жилищными организациями и организациями коммунального комплекса за предоставленные услуги и которые включаются в цену (тариф) для потребителей без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций;

2) жилищная организация - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию общего имущества жилищного фонда;

3) организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электро-, тепло- и водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

4) инвестиционная программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры - определяемая уполномоченным органом администрации городского округа Балашиха (курирующим жилищно-коммунальное хозяйство) программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (далее также - инвестиционная программа).

Инвестиционная программа должна быть утверждена Советом депутатов городского округа Балашиха;

5) надбавка к ценам (тарифам) на услуги жилищной организации и организации коммунального комплекса - ценовая ставка, которая устанавливается для организации на основе надбавки к цене (тарифу) для потребителей, учитывается при расчетах с указанной организацией за производимые ею услуги и используется для финансирования инвестиционной программы;

6) тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) - ценовая ставка, формирующая плату за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения указанных объектов недвижимости (далее - тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры);

7) тариф организации коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры - ценовая ставка, которая устанавливается для организаций коммунального комплекса и используется для финансирования инвестиционной программы организации коммунального комплекса (далее также - тариф организации коммунального комплекса на подключение).

2. Полномочия администрации городского округа Балашиха

в области регулирования цен (тарифов) и контроль

за ценами (тарифами)

Администрация городского округа Балашиха в соответствии с законодательством регулирует (устанавливает):

- размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

- цены (тарифы) на услуги организаций коммунального комплекса (кроме электроэнергии и газа);

- цены (тарифы) на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов в случае, если потребители городского округа Балашиха, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

- тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;

- тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;

- надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

- тарифы (цены) на прочие работы и услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями городского округа Балашиха, согласно приложению;

- систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Администрация городского округа Балашиха осуществляет полномочия органов местного самоуправления в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, не отнесенные к полномочиям представительных органов местного самоуправления.

В пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, администрация городского округа Балашиха осуществляет контроль за ценами (тарифами) на территории городского округа Балашиха.

Администрация городского округа Балашиха в пределах своей компетенции имеет право:

- проверять деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории городского округа Балашиха, в отношении соблюдения ими порядка применения регулируемых цен (тарифов);

- требовать представления документов, необходимых для проведения проверки;

- направлять материалы о выявленных нарушениях в соответствующие органы для принятия мер воздействия в соответствии с действующим законодательством.

3. Методы регулирования цен (тарифов)

Прямое регулирование цен (тарифов) осуществляется путем:

экономически обоснованных расходов (проведение независимой экспертизы);

индексации установленных тарифов;

установления на продукцию фиксированных цен (тарифов);

установления предельных (максимальных или минимальных) цен (тарифов);

установления предельных уровней надбавок (наценок);

установления предельных индексов изменения цен (тарифов);

ограничения уровней рентабельности;

согласования цен (тарифов).

В процессе регулирования тарифов на товары и услуги могут использоваться различные сочетания методов регулирования тарифов, предусмотренных выше.

При наличии нескольких поставщиков жилищно-коммунальных услуг определяются средневзвешенные затраты на предоставленные услуги.

При установлении цен (тарифов) учитываются нормативы расходов бюджета в системе жилищно-коммунального хозяйства, стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц.

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются администрацией городского округа Балашиха 1 раз в три года.

4. Порядок рассмотрения и утверждения цен (тарифов),

период действия тарифов

Пересмотр или изменение цен (тарифов) на содержание, ремонт жилья, наем жилых помещений, коммунальные и прочие работы и услуги может осуществляться одновременно с принятием решения об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и на основании результатов независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных и других видов услуг не чаще одного раза в год. Не допускается изменение этих цен и тарифов в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местном бюджете на текущий финансовый год.

Основными условиями для установления (пересмотра) цен (тарифов) являются:

- изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с показателями, принятыми при расчете цен (тарифов) на предыдущий период регулирования;

- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

- принятие организациями коммунального комплекса производственных программ;

- создание новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

Основами для досрочного пересмотра тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса помимо вышеназванных могут быть также основания, указанные в статье 14 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Для пересмотра и утверждения цен (тарифов) в администрацию городского округа Балашиха должны представляться следующие сведения:

- заявка руководителя организации или индивидуального предпринимателя о необходимости пересмотра цены (тарифа);

- копии учредительных и регистрационных документов;

- копии документов о постановке на учет в территориальном налоговом органе;

- основные показатели производственно-хозяйственной деятельности;

- производственная программа, согласованная с заместителем главы администрации городского округа Балашиха, курирующим жилищно-коммунальное хозяйство (для организаций коммунального комплекса);

- затраты, связанные с производством и реализацией услуг (фактические за прошедший период);

- экономическое обоснование по уровню цены (тарифа);

- заключение аккредитованной экспертной организации об экономической обоснованности проекта производственной программы (для организаций коммунального комплекса).

Экспертиза экономической обоснованности проектов производственных программ проводится в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 28.06.2006 N 572/20 "О мерах по государственному регулированию цен (тарифов) в Московской области".

Срок рассмотрения материалов, представленных на утверждение цен (тарифов), составляет не более 30 дней. Администрация городского округа Балашиха проводит анализ представленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием  такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения (с указанием причин возврата).

В случае запроса дополнительных сведений срок рассмотрения представленных материалов может быть увеличен на срок не более одного месяца.

Тарифы на товары и услуги на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.

Возникающие разногласия по уровню цен (тарифов) разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Права и обязанности организаций и индивидуальных

предпринимателей, применяющих регулируемые цены (тарифы)

Организации и индивидуальные предприниматели имеют право:

- получать в установленном порядке в администрации городского округа Балашиха информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами (тарифами).

Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:

- соблюдать дисциплину цен (тарифов);

- оформлять документацию по формированию цен (тарифов) на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области и настоящим Порядком;

- не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц администрации городского округа Балашиха, осуществляющих контроль за соблюдением организациями дисциплины цен (тарифов), в том числе:

представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен (тарифов).

6. Ответственность организаций и индивидуальных

предпринимателей за нарушение порядка применения

регулируемых цен (тарифов)

Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения Порядка применения регулируемых цен (тарифов), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Порядку

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОЧИХ РАБОТ И УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ

ПРЕДПРИЯТИЯМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА БАЛАШИХА, ТАРИФЫ (ЦЕНЫ) НА КОТОРЫЕ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ

АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

1. Ритуальные услуги.

2. Банно-прачечные услуги.

3. Платные услуги в сфере образования.

4. Платные услуги в сфере здравоохранения.

5. Платные услуги учреждений культуры.

6. Платные услуги в сфере физической культуры и спорта.

7. Платные коммунальные услуги (работы) и услуги (работы) по техническому обслуживанию жилищного фонда.

8. Услуги по проведению землеустроительных работ.