Решение Совета депутатов городского округа Фрязино от 28.12.2006 № 181

III. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КОММУНАЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРОЙ В ЦЕЛЯХ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

В Г. ФРЯЗИНО"

Паспорт

муниципальной подпрограммы "Обеспечение земельных участков

коммунальной инфраструктурой в целях жилищного

строительства в г. Фрязино"

Наименование   Подпрограммы	Муниципальная подпрограмма "Обеспечение     земельных участков коммунальной            инфраструктурой в целях жилищного          строительства в г. Фрязино"
Основание для  разработки     Подпрограммы	Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", постановление Правительства Российской Федерации от      17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой    программе "Жилище" на 2002-2010 годы" (с   изменениями, внесенными постановлениями    Правительства Российской Федерации от      14.02.2002 N 104 и от 31.12.2005 N 865),   Закон Московской области от 27.07.2006     N 133/2006-ОЗ "Об областной целевой        программе "Жилище" на 2006-2010 годы"
Заказчик       Подпрограммы	Администрация администрации городского     округа Фрязино Московской области
Разработчики   Подпрограммы	Отдел архитектуры и администрации          городского округа Фрязино Московской       области.                                   Отдел ЖКХ администрации городского округа  Фрязино Московской области
Цели и задачи  Подпрограммы	Целью Подпрограммы является обеспечение    опережающего развития коммунальной         инфраструктуры для сохранения высоких      темпов строительства жилья.                Задачами Подпрограммы являются:             - реализация инвестиционных проектов по    обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в г. Фрязино;                              - обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;               - создание эффективных и устойчивых        организационных и финансовых механизмов    обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой
Срок реализации Подпрограммы	2006-2010 годы
Исполнители    Подпрограммы	Администрация городского округа Фрязино,   организации всех форм собственности,       осуществляющие свою деятельность на        территории Московской области, привлекаемые в соответствующих случаях на конкурсной    основе
Источники      финансирования Подпрограммы	Объемы финансирования Подпрограммы в       течение срока реализации составляют всего  308,53 млн. рублей, из них:                - 9,26 млн. рублей - средства федерального бюджета;                                   - 4,63 млн. рублей - средства бюджета      Московской области;                        - 4,63 млн. рублей - средства бюджета      г. Фрязино;                                - 290 млн. рублей - средства внебюджетных  источников
Ожидаемые      результаты     реализации     Подпрограммы и параметры      повышения      качества       коммунальных   услуг	Реализация Подпрограммы на территории      Московской области должна обеспечить       увеличение объемов жилищного строительства и развитие первичного рынка жилья,         формирование эффективных механизмов        регулирования градостроительной            деятельности и развития коммунальной       инфраструктуры, увеличение частных         инвестиций в жилищное строительство
Система        контроля за    исполнением    Подпрограммы	Дополнительный ввод жилья в рамках         реализации Подпрограммы составит 183,7      млн. кв. м, в том числе:                   в 2006 году - 36740 кв. м;                 в 2007 году - 30000 кв. м;                 в 2008 году - 41520 кв. м;                 в 2009 году - 28332 кв. м;                 в 2010 году - 47108 кв. м;                  ожидаемый общий ввод жилья в 2006-2010 годы при этом составит около 490000 кв. м

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Основными проблемами в сфере жилищного строительства являются отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.

Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.

Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.

Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и местных бюджетов.

Существовавшая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов, должна быть изменена в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения". Это создаст равные конкурентные условия для застройщиков и будет способствовать освоению новых перспективных площадок для жилищного строительства.

2. Основная цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

- разработать и утвердить проекты планировки территорий, предназначенных для жилищного строительства;

- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;

- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Выполнение Подпрограммы будет осуществляться в два этапа.

На 1-м этапе (2006-2007 годы) планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить:

- сохранение темпов жилищного строительства в 2007 году;

- подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в 2008-2009 годах;

- предоставление кредитов на развитие коммунальной инфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам и организациям коммунального комплекса.

На 2-м этапе реализации Подпрограммы (2008-2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местного бюджета будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на 1-м этапе реализации Подпрограммы.

В целях активизации рыночных процессов с 2008 года основное внимание будет уделяться государственной поддержке проектов, осуществляемых хозяйствующими субъектами.

Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы могут быть досрочное достижение целей и выполнение задач Подпрограммы, изменение направлений государственной жилищной политики.

3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы - 2006-2010 годы, в том числе:

1 этап - 2006-2007 годы;

2 этап - 2008-2010 годы.

4. Перечень программных мероприятий

Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.

В рамках Подпрограммы будут реализованы меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации, Московской области и муниципального образования "Городской округ Фрязино Московской области" по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

Соответствующие кредиты будут предоставляться на срок не более 3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации Подпрограммы.

Меры поддержки за счет средств федерального бюджета будут осуществляться на условиях оказания на областном или местном уровнях аналогичных мер поддержки инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - инвестиционные проекты) в соответствии с требованиями, установленными Подпрограммой. Объем средств федерального бюджета и размер государственных гарантий Российской Федерации, предоставляемых для поддержки реализации инвестиционных проектов, не больше объема средств бюджета Московской области и местных бюджетов и размера государственных гарантий Московской области и муниципальных гарантий, предоставляемых на поддержку реализации этих проектов.

При этом возможны различные сочетания мер поддержки инвестиционных проектов на областном, муниципальном и федеральном уровнях. Российская Федерация, Правительство Московской области и муниципального образования "Городской округ Фрязино Московской области" могут предоставлять гарантии и возмещать часть затрат на уплату процентов как по одним и тем же, так и по разным кредитам.

Предполагается, что общий объем предоставляемых государственных гарантий Российской Федерации, Московской области и муниципальных гарантий не может быть более 80 процентов основной суммы долга по кредитам, предоставленным в 2006 году, более 65 процентов - по кредитам, предоставленным в 2007 году, и 50 процентов - по кредитам, предоставленным в 2008-2009 годах.

Вопросы предоставления дополнительного обеспечения части кредита, не обеспеченной государственными или муниципальными гарантиями, решаются банком-кредитором и заемщиком на основании договора.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального бюджета, а также бюджетов Московской области и местного бюджета будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, - на 80 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2008-2009 годах, - на 50 процентов. Предполагаемый срок кредита по кредитам, выдаваемым в 2006-2008 годах, - 3 года и по кредитам, выдаваемым в 2009 году, - 2 года.

Государственные гарантии Правительства Московской области по кредитам, предоставляемым в 2006-2009 годах, а также средства областного бюджета на предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям Подпрограммы. Аналогичный подход должен быть обеспечен и по обязательствам муниципального образования "Городской округ Фрязино Московской области".

Порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий бюджету Московской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Организационные мероприятия в рамках Подпрограммы будут направлены на:

- развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в области градостроительного и антимонопольного контроля;

- внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой;

- содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2006-2010 годах составит 308,53 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 9,26 млн. рублей;

средства областного бюджета - 4,63 млн. рублей;

средства муниципальных образований - 4,63 млн. рублей;

средства частных инвесторов и кредиторов - 290 млн. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы в 2006-2010 годах приведены в приложении N 1 (не приводится).

Государственные гарантии всех уровней предоставляются в рамках программы государственных внутренних заимствований всех уровней на соответствующий год.

Конкретные объемы средств федерального бюджета, направляемых на предоставление субсидий бюджету Московской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, и объемы государственных гарантий Российской Федерации зависят от сроков кредитования, уровня рыночных процентных ставок по кредитам и других факторов. При обосновании размера расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам учитываются следующие прогнозные показатели рыночной процентной ставки по этим кредитам: в 2006 году - 14 процентов, в 2007 году - 12 процентов, в 2008 году - 11 процентов и в 2009 году - 10 процентов.

После 2009 года не планируется оказывать федеральную поддержку по новым кредитам, и средства частных инвесторов и кредиторов на эти цели будут привлекаться на рыночных условиях.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства будут обеспечивать привлечение банковских кредитных ресурсов для реализации таких инвестиционных проектов и предусматривать меры по повышению привлекательности их кредитования. В рамках Подпрограммы будут реализованы меры государственной поддержки в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, а также предоставление государственных и муниципальных гарантий.

Организационные механизмы выполнения Подпрограммы должны обеспечить четкое разграничение ответственности между участниками обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой и ориентироваться на рыночные инструменты решения проблемы, что позволит минимизировать инвестиционные риски и удешевить стоимость кредитования.

При внесении изменений Правительством Российской Федерации в действующие на момент разработки Подпрограммы (ноябрь 2006 года) постановления Правительства Российской Федерации или издание новых постановлений Правительства Российской Федерации, изменяющих порядок и условия предоставления и привлечения финансовых средств на реализацию Подпрограммы, аналогичные изменения вносятся установленным порядком и в Подпрограмму.

При реализации инвестиционных проектов заемщиками могут выступать муниципальное образование "Городской округ Фрязино Московской области", организации коммунального комплекса или застройщики.

При отборе муниципальных образований и проектов на предоставление государственной поддержки для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства будет учитываться выполнение требований по разработке и принятию на муниципальном уровне необходимых нормативных документов, а также по реализации следующих основных мероприятий:

- принятие правил землепользования и застройки;

- подготовка проектов планировки городских населенных пунктов, предназначенных для жилищного строительства;

- принятие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- введение платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

Кроме того, при отборе инвестиционных проектов могут учитываться следующие показатели:

- объемы ввода жилья на 1000 человек;

- индекс доступности приобретения жилья;

- коэффициент использования мощностей систем коммунальной инфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление инвестиционных проектов;

- удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в жилищном фонде в муниципальных образованиях, на территории которых планируется осуществление инвестиционных проектов.

Отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов осуществляется в порядке, установленном законом Московской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Условия, которым должны соответствовать муниципальные образования, на территории которых будут реализовываться инвестиционные проекты, изменяются по годам реализации.

В 2007 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного не позднее 30 марта 2007 г. проекта планировки территории, предназначенной для жилищного строительства;

- принятие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и обязательства утвердить правила не позднее 31 октября 2007 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);

- наличие программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры или решения соответствующего органа местного самоуправления о подготовке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства или принятие обязательства утвердить такой пакет до 1 сентября 2007 г.;

- установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение или принятие обязательства по введению такой платы с 1 января 2008 г.

В 2008 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного пакета документации для проведения аукциона по предоставлению прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- наличие решения соответствующего органа местного самоуправления об утверждении плана подготовки правил землепользования и застройки и принятие обязательства утвердить правила не позднее 30 июня 2008 г. (при отсутствии правил на день подачи заявки);

- наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

В 2009 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

- наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

В 2010 году указанными условиями являются:

- наличие утвержденного протокола комиссии о состоявшемся аукционе и предоставлении победителю аукциона прав на земельный участок (в границах квартала, микрорайона) для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

- наличие вступивших в действие правил землепользования и застройки;

- наличие утвержденной программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры;

- установление органом местного самоуправления платы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры на основе утвержденного тарифа на подключение.

7. Ожидаемые социально-экономические результаты

от реализации Подпрограммы

В ходе реализации Подпрограммы для осуществления инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой планируется привлечь 290,0 млн. рублей средств частных инвесторов и кредиторов, в том числе:

в 2007 году - 48,33 млн. рублей;

в 2008 году - 67,7 млн. рублей;

в 2009 году - 83,1 млн. рублей;

в 2010 году - 90,87 млн. рублей.

Предусмотренные Подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов на федеральном, региональном и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 183,7 тыс. кв. м общей площади, в том числе:

в 2007 году - 30,0 тыс. кв. м (24 процента от прогнозируемого общего годового объема ввода жилья);

в 2008 году - 41,52 тыс. кв. м (33,2 процента);

в 2009 году - 49,332 тыс. кв. м (39,46 процента);

в 2010 году - 62,848 тыс. кв. м (51 процент).

Успешная реализация Подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.

Ожидаемый общий объем ввода жилья за 2006-2010 годы составит около 490,0 тыс. кв. м общей площади, в том числе:

в 2006 году - 36,74 тыс. кв. м;

в 2007 году - 30,0 тыс. кв. м;

в 2008 году - 41,52 тыс. кв. м;

в 2009 году - 28,332 тыс. кв. м;

в 2010 году - 47,108 тыс. кв. м.

8. Исполнители Подпрограммы

Администрация городского округа Фрязино, организации всех форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, привлекаемые на конкурсной основе.

9. Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет отдел архитектуры и градостроительства администрации городского округа Фрязино Московской области.

Отчет о реализации Подпрограммы в отчетном финансовом году представляется в Совет депутатов одновременно с отчетом об исполнении бюджета города Фрязино за соответствующий финансовый год.

IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Г. ФРЯЗИНО

В 2006-2010 ГОДАХ"

(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Фрязино от 09.07.2008 № 342)

Паспорт

муниципальной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых

семей г. Фрязино в 2006-2010 годах"

(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Фрязино от 09.07.2008 № 342)

Наименование  Подпрограммы	Муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых   семей г. Фрязино в 2006-2010 годах"
Основание для разработки    Подпрограммы	Закон Московской области от 05.04.1996 N 11/96-ОЗ        "О Концепции, прогнозах и государственных программах     социально-экономического развития Московской области" (в ред. от 01.04.2006); постановление Правительства РФ от   28.08.2002 N 638 "О подпрограмме "Обеспечение жильем     молодых семей", входящей в состав федеральной целевой    программы "Жилище" на 2002-2010 годы" (в ред. от         21.10.2004); постановление Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 "Об утверждении правил предоставления молодым      семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках  реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых       семей" федеральной целевой программы "Жилище"            на 2002-2010 годы"
Заказчик      Подпрограммы	Администрация г. Фрязино
Разработчики  Подпрограммы	Жилищный отдел КУИЖВ администрации г. Фрязино
Цели и задачи Подпрограммы	Основной целью Подпрограммы является:                    - создание системы муниципальной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы;                             - привлечение средств федерального бюджета и бюджета     Московской области для обеспечения молодых семей жильем  в целях их укрепления.                                   Для реализации данных целей необходимо решить следующие  основные задачи:                                          - разработка и внедрение на уровне муниципального        образования механизмов оказания помощи в обеспечении     жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных   условий;                                                  - содействие привлечению финансовых и инвестиционных     ресурсов для решения обозначенной проблемы;              - принятие участия в подпрограмме "Обеспечение жильем    молодых семей", входящей в состав федеральной целевой    программы "Жилище" на 2002-2010 годы
Срок          реализации    Подпрограммы	2006-2010 годы
Исполнители   Подпрограммы	Жилищный отдел КУИЖВ администрации городского округа     Фрязино Московской области.                              Отдел экономики администрации городского округа Фрязино  Московской области.                                      Отдел молодежной политики администрации городского       округа Фрязино Московской области
Источники     финансирования Подпрограммы	Объемы финансирования Подпрограммы в течение срока       реализации составляют всего 140,124995 млн. рублей, из них:   - 16,163288 млн. рублей - средства федерального бюджета;      - 27,843256 млн. рублей - средства бюджета Московской         области;                                                 - 27,855526 млн. рублей - средства бюджета г. Фрязино;        - 68,262925 млн. рублей - собственные и заемные средства      молодых семей
Ожидаемые     результаты    реализации    Подпрограммы	Возрастет уверенность молодежи в завтрашнем дне,         уменьшится количество разводов молодых семей; город      получит необходимых молодых специалистов, в которых      ощущается недостаток в настоящее время
Система       контроля за   исполнением   Подпрограммы	Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют   жилищный отдел КУИЖВ и отдел молодежной политики         администрации

Введение

Муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей г. Фрязино в 2006-2010 годах" разработана в целях создания системы механизмов по оказанию помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы.

Содержание проблемы и необходимость ее решения

программными методами

Муниципальная подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей г. Фрязино в 2006-2010 годах" (далее - Подпрограмма) базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей 2002-2010 гг.", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, и предусматривает создание системы поддержки молодых семей - жителей г. Фрязино, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является одной из важнейших задач в жилищной политике России. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить в практику г. Фрязино приемлемых экономических механизмов поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.

В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания. Для улучшения демографической ситуации в городе необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

По данным государственного статистического наблюдения, в г. Фрязино молодежь в возрасте от 18 до 30 лет составляет 10106 человека. Ежегодный прирост количества семей составляет примерно 440 семей. Из общего числа браков около 30% приходится на молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка молодых семей на муниципальном уровне, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

- предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;

- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

- воссоздания или организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи.

Задача органов местного самоуправления (главы города, Совета депутатов г. Фрязино) - создание системы (выработка различных форм и методов) оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Срок реализации Подпрограммы

Данная Подпрограмма рассчитана на 2006-2010 годы.

1-й этап. Подготовка нормативной документации и формирование списка.

2-й этап. Реализация основных мероприятий Подпрограммы - 2006-2010 гг.

Финансово-экономическое обеспечение Подпрограммы

Для реализации Подпрограммы предусматривается финансирование в размере 149,6 млн. руб., в том числе 30 млн. руб. из бюджета города Фрязино, что позволит обеспечить жильем порядка 50 молодых семей.

Сумма финансирования подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджетов на соответствующий год.

Средства предоставляются молодым семьям в виде субсидий и могут быть использованы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Кроме средств федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета города Фрязино будут привлекаться личные средства граждан - участников Подпрограммы.

До 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы, составит 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определенной в соответствии с пунктами 10-12 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 N 285 (далее - Правила). При этом доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование, должна составлять не менее 25 процентов для молодых семей, не имеющих детей, и не менее 30 процентов для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также неполных молодых семей.

С 2008 года доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", будет рассчитываться по формуле:

ДСФ = (40 - 15 x КБО),

где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемых в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации на софинансирование мероприятий указанной Подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности соответствующего субъекта Российской Федерации после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъекта Российской Федерации больше 2, для такого субъекта Российской Федерации доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", принимается в размере 10 процентов.

При этом с 2008 года доля средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации должна составлять соответственно:

не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;

не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.

При расчете доли средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий Подпрограммы, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.

Средства федерального бюджета могут быть получены при условии участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.

При отсутствии средств из бюджетов вышестоящих уровней доля участия молодых семей может быть увеличена до 85% от общей стоимости квартиры.

(Пункт в редакции Решения Совета депутатов городского округа Фрязино от 31.01.2008 № 305)

Основные мероприятия Подпрограммы и методы их реализации

Мероприятия Подпрограммы предусматривают создание системы поддержки молодых семей - жителей г. Фрязино в решении ими жилищных проблем.

Участник Подпрограммы - молодая семья - семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Правительством Московской области решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

Субсидия предоставляется в размере не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, не имеющих детей;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (в ред. постановления Правительства РФ от 11.08.2007 N 510).

Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы Подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию "Городской округ Фрязино Московской области". Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию "Городской округ Фрязино Московской области" для расчета размера субсидии устанавливается постановлением главы города, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Московской области, определяемой Правительством Московской области.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.

Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ,

где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию "Городской округ Фрязино Московской области", определяемый в соответствии с требованиями, установленными в пункте 10 Правил;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 11 Правил.

Молодой семье - участнице Подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная субсидия за счет средств бюджета Московской области и (или) бюджета г. Фрязино в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органом местного самоуправления.

Система мероприятий Подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 1.

Организационные мероприятия предусматривают:

- распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) составлением соответствующих списков;

- организацию в городских средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;

- проведение мониторинга реализации Подпрограммы и подготовку информационно-аналитических материалов.

(Пункт в редакции Решения Совета депутатов городского округа Фрязино от 31.01.2008 № 305)

Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляют жилищный отдел КУИЖВ и отдел молодежной политики администрации города.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий

реализации Подпрограммы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Подпрограммы производится на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, по соответствующим разделам.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит положить начало:

- созданию условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечению в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличению объема жилищного строительства;

- развитию и закреплению положительных демографических тенденций в г. Фрязино;

- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в семьях;

- анализу состояния жилищно-бытовых условий молодых семей;

- созданию банка данных молодых семей г. Фрязино, нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличие которого обеспечит принятие подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей г. Фрязино на 2006-2010 годы";

- привлечению молодых специалистов в город.

Приложение 1

к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДПРОГРАММЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ Г. ФРЯЗИНО"

НА 2007-2010 ГОДЫ

(В редакции Решения Совета депутатов городского округа Фрязино от 31.01.2008 № 305)

N  п/п	Наименование мероприятий	Сроки     исполнения	Ответственный           исполнитель
1.	Обеспечение нормативно-правовой  базы сопровождения Подпрограммы	2007-2008	Правовое управление     администрации, жилищный отдел КУИЖВ              администрации
2.	Заключение соглашения между      администрацией города Фрязино    и Министерством строительного    комплекса Московской области     о реализации мероприятий         Подпрограммы	2007	КУИЖВ администрации,    администрация города
3.	Заключение соглашения между      администрацией города Фрязино    и Щелковским филиалом банка      "Возрождение" об обслуживании    средств субсидий, выделяемых     молодым семьям на приобретение    жилья	2007	КУИЖВ администрации,    администрация города
4.	Признание молодых семей          нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия              в Подпрограмме	2007-2010	Жилищный отдел КУИЖВ    администрации
5.	Признание молодых семей имеющими достаточные доходы для оплаты    расчетной стоимости жилья        в части, превышающей размер      предоставляемой субсидии	2007-2010	Жилищный отдел КУИЖВ    администрации
6.	Признание молодых семей          участниками Подпрограммы.        Формирование списка молодых      семей - участников Подпрограммы  на получение субсидии            в планируемом году	2007-2010	Жилищный отдел КУИЖВ    администрации,          администрация города
7.	Определение и утверждение объемов финансирования Подпрограммы      из бюджета города Фрязино в      планируемом году	2007-2010	Жилищный отдел КУИЖВ    администрации,           Фрязинское финансовое   управление, Совет       депутатов города
8.	Вручение свидетельств молодым    семьям - участникам Подпрограммы. Информирование молодых семей     о порядке и условиях получения   и использования субсидии,         предоставляемой по выданному     свидетельству	2007-2010	Отдел молодежной        политики администрации, жилищный отдел КУИЖВ    администрации
9.	Анализ реализации Подпрограммы   и представление Государственному заказчику и Министерству         финансов Московской области      отчета об использовании средств  федерального бюджета, бюджета    Московской области и местного    бюджета, выделенных на реализацию мероприятий Подпрограммы	Ежемесячно	КУИЖВ администрации,    Фрязинское финансовое   управление
10.	Составление плана мероприятий    по проведению всестороннего      анализа жилищно-бытовых условий  молодых семей г. Фрязино	II квартал 2008	Отдел молодежной        политики администрации
11.	Всесторонний анализ жилищно-     бытовых условий молодых семей    г. Фрязино	2008-2010	Отдел молодежной        политики администрации
12.	Создание и постоянное ведение    базы данных молодых семей        г. Фрязино, нуждающихся          в улучшении жилищных условий	2007-2010	Отдел молодежной        политики администрации
13.	Привлечение инвестиций для       реализации Подпрограммы	2007-2010	Заместитель главы       администрации города    Котов О.В.
14.	Освещение работы по Программе    в СМИ	2007-2010	Администрация города,   отдел молодежной        политики администрации
15.	Постоянное изучение опыта других территорий РФ по решению данной  проблемы и внедрение его на      территории города	2007-2010	Отдел молодежной        политики администрации, жилищный отдел КУИЖВ    администрации