Постановление Правительства Московской области от 24.07.2006 № 703/27

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 24.07.2006 N 703/27

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Московской области
                                     от 30.04.2008 г. N 324/15

    Об утверждении Порядка финансирования расходов, связанных с
оказанием гражданам, имеющим место жительства в Московской области,
  мер социальной поддержки по предоставлению бесплатного проезда
   транспортом общего пользования и железнодорожным транспортом
пригородного сообщения, а также назначения им ежемесячной денежной
                              выплаты


     В  целях  реализации Закона Московской области N 36/2006-ОЗ "О
социальной  поддержке  отдельных  категорий  граждан  в  Московской
области" Правительство Московской области 

     постановляет:

     1.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  финансирования  расходов,
связанных   с  оказанием  гражданам,  имеющим  место  жительства  в
Московской  области,  мер  социальной  поддержки  по предоставлению
бесплатного    проезда    транспортом    общего    пользования    и
железнодорожным   транспортом   пригородного   сообщения,  а  также
назначения им ежемесячной денежной выплаты.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление  Правительства  Московской области от 29.08.2005
N 588/33 "Об утверждении Порядка предоставления бесплатного проезда
транспортом  общего  пользования  по единому социальному проездному
документу,   назначения   ежемесячной  денежной  выплаты  отдельным
категориям  граждан, имеющих место жительства в Московской области,
и  финансирования  расходов по обеспечению указанных мер социальной
поддержки";
     постановление  Правительства  Московской области от 30.12.2005
N 1022/53  "О  внесении  изменений  в  постановление  Правительства
Московской  области  от 29.08.2005 N 588/33 "Об утверждении Порядка
предоставления  бесплатного  проезда транспортом общего пользования
по единому социальному проездному документу, назначения ежемесячной
денежной   выплаты  отдельным  категориям  граждан,  имеющих  место
жительства  в  Московской  области,  и  финансирования  расходов по
обеспечению указанных мер социальной поддержки".


     Губернатор 
     Московской области Б.В. Громов


     Утвержден
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 24.07.2006 N 703/27


                              Порядок
 финансирования расходов, связанных с оказанием гражданам, имеющим
место жительства в Московской области, мер социальной поддержки по
предоставлению бесплатного проезда транспортом общего пользования и
    железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также
            назначения им ежемесячной денежной выплаты


                        1. Общие положения

     1.1.  Настоящий  Порядок  в  соответствии с Законом Московской
области  "О  социальной  поддержке  отдельных  категорий  граждан в
Московской области" определяет механизм и условия финансирования за
счет  средств бюджета Московской области (далее - областной бюджет)
расходов,   связанных  с  оказанием  мер  социальной  поддержки  по
предоставлению   бесплатного   проезда  на  всех  видах  городского
пассажирского   транспорта   общего   пользования   (кроме   такси,
маршрутного такси) и на автомобильном транспорте общего пользования
на  пригородных  маршрутах  (кроме  такси,  маршрутного  такси)  по
единому  социальному  проездному  документу,  а  также  бесплатного
проезда  на  железнодорожном  транспорте  пригородного сообщения по
социальному проездному документу, и назначения ежемесячной денежной
выплаты  отдельным  категориям  граждан, имеющим место жительства в
Московской области.
     1.2. Действие настоящего Порядка распространяется на ветеранов
труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, реабилитированных
лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.

  2. Финансирование расходов по бесплатному проезду на всех видах
   городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме
  такси, маршрутного такси) и на автомобильном транспорте общего
  пользования на пригородных маршрутах (кроме такси, маршрутного
        такси) по единому социальному проездному документу

     2.1.Покрытие  транспортным  организациям  выпадающих  доходов,
возникающих  в  связи с предоставлением мер социальной поддержки по
бесплатному   проезду   на   всех  видах  городского  пассажирского
транспорта общего пользования (кроме такси, маршрутного такси) и на
автомобильном   транспорте   общего   пользования   на  пригородных
маршрутах  (кроме  такси, маршрутного такси) по единому социальному
проездному  документу  осуществляется  ежеквартально  до  15  числа
первого  месяца  текущего  квартала в виде авансирования, исходя из
количества  выданных  единых  социальных  проездных  документов (за
исключением   дубликатов)  по  состоянию  на  первое  число  месяца
текущего  квартала,  через  лицевой  счет  Министерства  социальной
защиты   населения   Московской  области  (далее  -  Министерство),
открытый в Управлении областного казначейства Министерства финансов
Московской  области  (далее  - Управление областного казначейства),
путем  перечисления  средств  на счета соответствующих транспортных
организаций, открытых в учреждениях Банка России или иных кредитных
организациях (далее - Банк).
     2.2.  Для  финансирования  расходов  по  покрытию транспортным
организациям  выпадающих  доходов  Министерство до 12 числа первого
месяца  текущего  квартала  представляет  в  Управление  областного
казначейства следующие документы:
     сведения   о   численности   получателей  единого  социального
проездного  документа  по  состоянию на первое число первого месяца
текущего   квартала  в  разрезе  категорий  получателей  социальной
поддержки, заверенные уполномоченным должностным лицом Министерства
и скрепленные оттиском печати Министерства;
     копии соглашений между Министерством, Министерством транспорта
Московской  области  и транспортными организациями о финансировании
покрытия     транспортным     организациям    выпадающих    доходов
(представляются однократно);
     расчет  распределения  объемов  финансирования, представленный
Министерством  транспорта  Московской  области  в  Министерство,  в
разрезе   соответствующих   транспортных   организаций,  заверенный
уполномоченными   должностными   лицами   Министерства   транспорта
Московской  области  и Министерства и скрепленный оттисками печатей
Министерства транспорта Московской области и Министерства;
     платежные  поручения  на  перечисление средств соответствующим
транспортным организациям.
     2.3.  Распределение  средств  областного  бюджета  по покрытию
транспортным   организациям   выпадающих   доходов   осуществляется
Министерством   транспорта   Московской   области   пропорционально
планируемым объемам перевозок граждан.
     По  итогам работы за отчетный квартал сумма средств областного
бюджета,  направляемая в следующем за отчетным квартале на покрытие
транспортным  организациям  выпадающих  доходов,  корректируется  с
учетом   средств   областного   бюджета,   полученных  транспортной
организацией  в отчетном квартале на покрытие выпадающих доходов, и
представленных  Министерством  данных  по состоянию на первое число
каждого   месяца   отчетного   квартала  о  численности  граждан  -
получателей  единого  социального  проездного  документа  в разрезе
категорий, заверенных уполномоченным должностным лицом Министерства
и скрепленных оттиском печати Министерства.
     2.4. Министерство транспорта Московской области представляет в
Министерство  расчет распределения объемов финансирования в разрезе
соответствующих транспортных организаций.
     Полученные  транспортными организациями средства из областного
бюджета,  предусмотренные настоящим Порядком, использование которых
не  подтверждено соответствующими отчетными данными о перевозках за
текущий  год, подлежат возврату в областной бюджет в течение января
следующего  года.  Наличие  данного  требования  в  соответствующих
соглашениях,  заключенных между Министерством транспорта Московской
области   и   транспортными  организациями,  является  обязательным
условием финансирования указанных расходов областного бюджета.

       3. Финансирование расходов по бесплатному проезду на
 железнодорожном транспорте пригородного сообщения по социальному
                       проездному документу

     3.1.  Документом,  подтверждающим  право  на бесплатный проезд
железнодорожным   транспортом   пригородного   сообщения,  является
социальный проездной документ.
     3.2.   Финансирование   за  счет  средств  областного  бюджета
расходов  по  покрытию  Открытому акционерному обществу "Российские
железные   дороги"   (далее   -   ОАО  "РЖД")  выпадающих  доходов,
осуществляется  в  течение месяца, следующего за отчетным периодом,
на   основании   отчета   ОАО   "РЖД",  по  форме  согласованной  с
Министерством  транспорта Московской области и Министерством, через
лицевой   счет   Министерства,  открытый  в  Управлении  областного
казначейства,   путем  перечисления  средств  на  счет  ОАО  "РЖД",
открытый в Банке.
     3.3.  Для  финансирования  расходов, связанных с покрытием ОАО
"РЖД"  выпадающих  доходов,  Министерство представляет в Управление
областного казначейства следующие документы:
     сводный  отчет  о  выпадающих  доходах,  возникающих в связи с
перевозкой    граждан,   осуществляемой   ОАО   "РЖД",   заверенный
уполномоченным должностным лицом и скрепленный оттиском печати;
     копию   Соглашения   между   Московской  областью  и  Открытым
акционерным  обществом  "Российские  железные  дороги"  об оказании
гражданам  установленных законами Московской области мер социальной
поддержки   в   части   перевозки   на  железнодорожном  транспорте
пригородного  сообщения  отдельных категорий граждан, имеющих место
жительства в Московской области (представляется однократно);
     платежные поручения на перечисление средств ОАО "РЖД".

     4. Финансирование расходов и порядок назначения гражданам
                   ежемесячной денежной выплаты

     4.1.Назначение  гражданам ежемесячных денежных выплат (далее -
ЕДВ)  и их выплата осуществляется по месту жительства заявителя, за
исключением случаев, установленных настоящим Порядком.
     4.2.   При   наличии  у  граждан,  имеющих  в  соответствии  с
законодательством   Российской   Федерации  либо  законодательством
Московской области право на получение ЕДВ по нескольким основаниям,
указанная  выплата  назначается  им  по одному из этих оснований по
выбору  получателя  социальной  поддержки,  за исключением случаев,
предусмотренных    законодательством    Российской    Федерации   и
законодательством Московской области.
     4.3. Для получения ЕДВ граждане представляют в территориальные
структурные  подразделения  Министерства  (далее  - территориальные
подразделения  Министерства)  по  месту своего жительства следующие
документы:
     заявление о назначении ЕДВ;
     паспорт гражданина Российской Федерации;
     реквизиты  лицевого  счета  заявителя, открытого в Банке, либо
реквизиты  организации федеральной почтовой связи, для перечисления
ЕДВ;
     пенсионное удостоверение;
     удостоверение о праве на  льготы.
     Документы,  необходимые  для  назначения ЕДВ, представляются в
подлинниках  или  в  копиях. Копии документов могут быть заверены в
нотариальном  порядке или работниками территориальных подразделений
Министерства.
     4.4.  ЕДВ  назначается  с  первого числа месяца, следующего за
месяцем обращения за ней, и выплачивается ежемесячно.
     Днем  обращения  за  ЕДВ считается день приема территориальным
подразделением   Министерства  документов,  указанных  в  настоящем
пункте.
     4.5.  Граждане  могут направлять документы, указанные в пункте
4.3  раздела  4  настоящего  Порядка,  по почте. В этом случае днем
обращения  за  ЕДВ  денежной  выплатой считается дата, указанная на
почтовом  штемпеле  организации федеральной почтовой связи по месту
отправления документов.
     4.6.  Сумма  ЕДВ,  которая  не  была  востребована получателем
социальной   поддержки  своевременно,  выплачивается  за  прошедшее
время,  но  не  более  чем  за  6  месяцев,  предшествующих  месяцу
обращения за ее получением.
     4.7.  Граждане  могут обращаться за назначением ЕДВ лично либо
через своих законных представителей.
     Полномочия  законного  представителя  гражданина  должны  быть
удостоверены   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации.
     В   случае  если  документы,  указанные  в  настоящем  пункте,
подаются законным представителем гражданина, то сведения о законном
представителе должны быть указаны в заявлении.
     В   случае   если   законным   представителем  недееспособного
гражданина  в соответствии с законодательством Российской Федерации
является  орган  опеки  и попечительства, то документы, указанные в
настоящем   пункте,   подаются   соответствующим  органом  опеки  и
попечительства  в  территориальное  подразделение  Министерства  по
месту нахождения указанного органа опеки и попечительства.
     4.8.  Решение  о назначении ЕДВ либо об отказе в ее назначении
принимается     руководителем     территориального    подразделения
Министерства в 10-дневный срок со дня подачи заявления. Уведомление
о  назначении ЕДВ или об отказе в ее назначении с указанием причины
направляется гражданину территориальным подразделением Министерства
в  письменной  форме  не позднее чем через пять дней после принятия
соответствующего решения.
     Руководитель территориального подразделения Министерства может
принять  решение  об  отказе  в  назначении  ЕДВ  в  случаях,  если
документы,  предусмотренные  настоящим  пунктом,  представлены не в
полном  объеме,  либо не соответствуют требованиям законодательства
Российской  Федерации  и (или) законодательства Московской области,
либо являются недействительными или подложными.
     При  необходимости  подтверждения  подлинности  представленных
документов  ЕДВ  назначается  в  семидневный  срок со дня получения
территориальным   подразделением   Министерства   подтверждения  их
действительности или подлинности.
     4.9.   При  наступлении  обстоятельств,  влекущих  прекращение
выплаты  ЕДВ  (выезд  на  место  жительства  за  пределы Московской
области,  утрата  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  (или)  законодательством Московской области оснований
для  предоставления  ЕДВ,  установление  в  судебном  порядке факта
отсутствия  оснований  для  предоставления ЕДВ, смерть получателя и
иные  обстоятельства),  выплата  ЕДВ подлежит прекращению с первого
числа  месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные
обстоятельства.
     4.10.   При   наступлении  обстоятельств,  влекущих  изменение
размера  ЕДВ (возникновение права на получение ежемесячной денежной
выплаты  по другому основанию или иные обстоятельства), выплата ЕДВ
в   ином   размере  осуществляется  в  соответствии  с  положениями
настоящего раздела.
     4.11.  Граждане, их законные представители, в том числе органы
опеки и попечительства, органы записи актов гражданского состояния,
органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту
пребывания  и  по  месту  жительства  обязаны своевременно извещать
соответствующие   территориальные   подразделения   Министерства  о
наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ЕДВ.
     4.12.  Суммы  ЕДВ,  излишне  выплаченные  вследствие нарушения
требований  настоящего  Порядка,  подлежат  возврату в добровольном
порядке   либо  взыскиваются  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     ЕДВ,   своевременно   не   полученная   гражданином   по  вине
территориального  подразделения  Министерства,  осуществляющего  ее
выплату,  подлежит  выплате  за прошедшее время в полном объеме без
ограничения срока.
     4.13.   Финансирование  расходов,  связанных  с  выплатой  ЕДВ
гражданам,    указанным    в   пункте   1.2   настоящего   Порядка,
осуществляется  через  лицевые  счета территориальных подразделений
Министерства,  открытые  в  структурных подразделениях Министерства
финансов Московской области, обеспечивающих казначейское исполнение
областного  бюджета (далее - структурные подразделения Министерства
финансов Московской области), путем перечисления средств на лицевые
счета  граждан,  открытые  в  Банке,  либо организациям федеральной
почтовой связи.
     Территориальные  подразделения Министерства не позднее первого
числа  месяца,  предшествующего очередному кварталу, представляют в
Министерство  заявку  на  финансирование расходов по выплате ЕДВ на
очередной квартал.
     Территориальные   подразделения  Министерства  представляют  в
соответствующие  структурные  подразделения  Министерства  финансов
Московской    области,   обеспечивающие   казначейское   исполнение
областного бюджета, следующие документы:
     копии   решений  руководителя  территориального  подразделения
Министерства    о    назначении   гражданам   ЕДВ   (представляются
однократно);
     реестр  получателей  ЕДВ с указанием размера указанных выплат,
подписанный     руководителем     территориального    подразделения
Министерства   и   скрепленный   оттиском  печати  территориального
подразделения Министерства;
     платежные  поручения  на  перечисление  ЕДВ  на  лицевые счета
получателей  социальной  поддержки, указанных в реестре получателей
ежемесячных  денежных  выплат, открытые в Банках, либо организациям
федеральной почтовой связи;
     чек  на выплату наличных денежных средств либо доверенность на
получение  чека  для выдачи наличных денежных средств при получении
ЕДВ   гражданами,  указанными  в  реестре  получателей  ежемесячных
денежных   выплат,   через   кассу  территориального  подразделения
Министерства;
     заявку   на   получение   денежных  средств  для  выплаты  ЕДВ
гражданам,   указанным  в  реестре  получателей  ЕДВ,  через  кассу
территориального подразделения Министерства.
     4.14.   Финансирование  за  счет  средств  областного  бюджета
почтовых    расходов    осуществляется    через    лицевые    счета
территориальных  подразделений Министерства, открытые в структурных
подразделениях  Министерства  финансов  Московской  области,  путем
перечисления  средств  на  счета  Банка  и  организаций федеральной
почтовой    связи.   Территориальные   подразделения   Министерства
представляют    в    соответствующие    структурные   подразделения
Министерства финансов Московской области следующие документы:
     договор  между  территориальным  подразделением Министерства и
Банком  или организацией федеральной почтовой связи по доставке ЕДВ
гражданам (предоставляется однократно);
     расчет   стоимости  услуг  по  доставке  ЕДВ  гражданам,  если
таковой не является неотъемлемой частью договора;
     платежное  поручение  на  оплату доставки ЕДВ гражданам и иные
документы  в  соответствии с законодательством Российской Федерации
по ведению бюджетного учета.
     4.15.      Министерство,     территориальные     подразделения
Министерства, Министерство транспорта Московской области ведут учет
полученных  средств  областного  бюджета, предусмотренных настоящим
Порядком,   а   также   учет  использования  указанных  средств,  в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации по ведению
бюджетного учета.
     4.16. Министерство представляет отчет об использовании средств
областного бюджета, выделенных в соответствии с настоящим Порядком,
в  Министерство  финансов  Московской области по форме, в порядке и
сроки, установленные Министерством финансов Московской области.
     4.17. Министерство представляет отчет об использовании средств
областного бюджета, связанных с покрытием транспортным организациям
выпадающих доходов, в Министерство транспорта Московской области по
форме   и   в   сроки,   устанавливаемые  Министерством  транспорта
Московской области.
     4.18. Получатели социальной поддержки несут ответственность за
достоверность     данных,    представляемых    в    территориальные
подразделения  Министерства  для  назначения  ЕДВ,  и своевременное
извещение     соответствующих     территориальных     подразделений
Министерства о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ЕДВ,
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.19.    Транспортные    организации   и   ОАО   "РЖД"   несут
ответственность  за  достоверность  данных,  представляемых  ими  в
Министерство   транспорта  Московской  области  для  финансирования
расходов,  предусмотренных  настоящим  Порядком,  а также нецелевое
использование   средств   областного   бюджета   в  соответствии  с
законодательством    Российской   Федерации   и   законодательством
Московской области.
     4.20.   Министерство   транспорта   Московской  области  несет
ответственность   за  достоверность  данных,  представляемых  им  в
Министерство для финансирования расходов, предусмотренных настоящим
Порядком, в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области.
     4.21.  Министерство  несет  ответственность  за  достоверность
данных,   представляемых  им  в  Министерство  финансов  Московской
области  для  финансирования  расходов,  предусмотренных  настоящим
Порядком,   и   нецелевое   использование   указанных   средств,  в
соответствии  с законодательством Российской Федерации и Московской
области.
     4.22.  Финансирование расходов, указанных в настоящем Порядке,
осуществляется  в  пределах  средств,  предусмотренных  в областном
бюджете  на соответствующий финансовый год на соответствующие цели,
согласно сводной бюджетной росписи областного бюджета, утвержденной
в  установленном  законодательством порядке, и утвержденных лимитов
бюджетных обязательств.
     4.23.  Министерство  является  главным  распорядителем средств
областного  бюджета,  предусмотренных  на  финансирование расходов,
указанных в настоящем Порядке.
     Для  планирования  объема  финансирования  расходов областного
бюджета  Министерство  не  позднее 18 числа месяца, предшествующего
периоду   финансирования,   направляет   в   Министерство  финансов
Московской  области  заявку  на  лимиты  бюджетных  обязательств на
период  в  разрезе  показателей  бюджетной классификации Российской
Федерации.
     4.24.  Контроль  за  целевым использованием средств областного
бюджета,   предусмотренных   настоящим   Порядком,   осуществляется
Министерством и Министерством финансов Московской области.