Постановление Правительства Московской области от 22.02.1999 № 19/6

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                    от 22 февраля 1999 г. N 19/6

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Московской области
                                     от 12.08.2008 г. N 658/30

     О нормативных правовых актах по обслуживанию и учету долга
                         Московской области

    (В редакции Постановления Правительства Московской области
                     от 31.01.2003 г. N 48/3)


     Во исполнение  Закона Московской  области  "О долге  Московской
области" от 17  июня 1997 года  N 30/97-ОЗ Правительство  Московской
области
     
     постановляет:
     
     1. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Московской
области от 31.01.2003 г. N 48/3)
     2. Утвердить   Положение   о   формах,   условиях   и   порядке
предоставления гарантий (поручительств) от имени Московской  области
(приложение 2).
     3. Контроль за  выполнением настоящего постановления  возложить
на первого заместителя Главы  - председателя Комитета по финансам  и
налоговой политике Московской области Дьяконову Л.А.


     Губернатор
     Московской области А.С. Тяжлов



     Приложение 1
     к постановлению Правительства
     Московской области
     от 22 февраля 1999 г. N 19/6


                             ПОЛОЖЕНИЕ

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Московской области
                                      от 31.01.2003 г. N 48/3

    О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КРЕДИТНЫХ ДОГОВОРОВ ОРГАНАМИ
     ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И
   УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                          Общие положения

     1. Кредитные    обязательства    являются    формой    долговых
обязательств Московской области и возникают на основании  заключения
кредитных договоров от имени Московской области.
     2. Кредитором       является       кредитная       организация,
зарегистрированная как банк в соответствии с Федеральным законом  "О
банках и банковской деятельности" от 2 декабря 1990 года N 395-1  (в
редакции Федерального закона от 3 февраля 1996 года N 17-ФЗ). Банк -
кредитор  определяется  заемщиками  самостоятельно,  если  иное   не
установлено законодательством Московской области.
     3. Заемщиками  являются органы  исполнительной  государственной
власти Московской области и учреждения, находящиеся в  собственности
Московской области.
     4. Кредитные      обязательства     органов      исполнительной
государственной власти Московской области, учреждений, находящихся в
собственности  Московской области,  являются  частью накопленного  и
текущего долга Московской области.
     В накопленный  долг  включается  вся  сумма  долга   Московской
области по кредитным обязательствам.
     В текущий долг включается сумма долга Московской области по тем
кредитным обязательствам, срок погашения которых наступает в  данном
финансовом году.

               Условия заключения кредитных договоров

     5. Обязательными   условиями,   учитываемыми   при   заключении
кредитных договоров, являются:
     - цель привлечения кредита;
     - сумма кредита;
     - срок его погашения;
     - процентная ставка за пользование кредитом;
     - обеспечение кредита;
     - целевое использование кредита.
     6. Цели привлечения кредита:
     а) необходимость   покрытия  кассового   разрыва   в  связи   с
невозможностью своевременного финансирования защищенных статей  смет
расходов органов  исполнительной  государственной власти  Московской
области,  определяемых  Законом  Московской  области  об   областном
бюджете на соответствующий финансовый год;
     б) необходимость   покрытия  кассового   разрыва   в  связи   с
невозможностью   своевременного   финансирования   защищенной   доли
отдельных    статьей    смет   расходов    органов    исполнительной
государственной  власти  Московской  области,  определяемых  законом
Московской   области  об   областном   бюджете  на   соответствующий
финансовый год;
     в) недофинансирование из  областного бюджета защищенных  статей
смет  расходов учреждений,  находящихся  в собственности  Московской
области,  определяемых  законом  Московской  области  об   областном
бюджете на соответствующий финансовый год.
     7. Сумма кредита:
     Сумма кредита   по    заключаемому   кредитному   договору    в
совокупности с уже существующим  на день его подписания  накопленным
долгом не  может  превышать предельного  размера накопленного  долга
Московской  области, установленного  Законом  Московской области  "О
долге Московской области" от 17.06.97 N 30/97-ОЗ.
     Сумма кредита   по    заключаемому   кредитному   договору    в
совокупности  с уже  существующим  на  день его  подписания  текущим
долгом  не  может  превышать  предельного  размера  текущего   долга
Московской  области, установленного  законом  Московской области  об
областном бюджете на текущий финансовый год.
     8. Срок погашения кредита:
     Срок погашения   кредита   по   каждому   кредитному   договору
определяется исходя из целей привлечения кредита, указанных в пункте
6 настоящего положения,  и не  может превышать текущего  финансового
года.
     9. Процентная ставка:
     Размер процентной  ставки за  пользование  кредитом по  каждому
кредитному договору не должен превышать учетную ставку  Центрального
банка России более чем на 3 процента.
     10. Обеспечение кредита:
     Способом обеспечения кредита  является  утверждение в  расходах
областного бюджета в  соответствии с  законом Московской области  об
областном бюджете  на соответствующий  год по  защищенным статьям  и
(или)  защищенной  доле  в сметах  расходов  органов  исполнительной
государственной власти  Московской  области, а  также по  защищенным
статьями  смет  расходов  учреждений,  находящихся  в  собственности
Московской области, расходов по погашению полученного кредита.
     Обеспечение кредита   оформляется   договором   поручительства,
заключаемым  в  соответствии   с  гражданским  законодательством   и
законодательством Московской области.
     11. Целевое использование кредита:
     Средства, полученные   по  заключенным   кредитным   договорам,
используются  заемщиками   строго  на   цели  привлечения   кредита,
указанные в пункте 6 настоящего Положения.

               Порядок заключения кредитных договоров

     12. Заемщик для заключения  кредитного договора представляет  в
Комитет  по  финансам   и  налоговой  политике  Московской   области
следующие документы:
     - заявка на  кредит  в произвольной  форме  на имя  Губернатора
Московской  области  или  лица,  исполняющего  его  обязанности,   с
обоснованием  необходимости привлечения  кредита  и выбора  банка  -
кредитора;
     - проект  постановления  Правительства  Московской  области   о
привлечении кредита и предоставлении поручительства под привлекаемый
кредит в установленном порядке;
     - проект кредитного договора;
     - проект договора поручительства;
     - заключение  Комитета  по  займам  и  инвестиционной  политике
Администрации Московской  области о  соблюдении предельного  размера
текущего и накопленного долга.
     13. Комитет по финансам и налоговой политике Московской области
проверяет соответствие    представленных   документов    требованиям
настоящего Положения;  визирует  проект постановления  Правительства
Московской области или готовит обоснованный отказ.
     14. После  вступления   в   силу  постановления   Правительства
Московской   области   о   привлечении   кредита   и   представлении
поручительства под  привлекаемый кредит  должностное лицо  заемщика,
имеющего соответствующие полномочия, подписывает кредитный договор и
договор поручительства.
     Договор поручительства   подписывает   Губернатор    Московской
области или лицо, исполняющее его обязанности.
     15. Кредитный договор  и договор  поручительства заключаются  в
трех  экземплярах:  один  экземпляр  для  банка  -  кредитора,  один
экземпляр для заемщика, один экземпляр для поручителя.
     16. Изменения  и  дополнения  в кредитный  договор  вносятся  в
установленном порядке  и с учетом  требований настоящего  Положения.
Изменение  условий  кредитного договора  влечет  изменение  договора
поручительства, которые  вносятся  с учетом  требований Положения  о
формах, условиях и  порядке предоставления гарантий  (поручительств)
от имени Московской области.

       Учет и погашение задолженности по кредитным договорам

     17. В  трехдневный   срок  со   дня  возникновения   кредитного
обязательства  заемщик обязан  представить  в  Комитет по  займам  и
инвестиционной политике Администрации Московской области  экземпляры
кредитного  договора  и   договора  поручительства  для   постановки
кредитного  обязательства  на  учет  в  Долговой  книге   Московской
области.
     Изменения и дополнения к  указанным договорам представляются  в
течение трех дней со дня их внесения в установленном порядке.
     18. Погашение  кредита  (сумма  основного  долга,  проценты  за
пользование  кредитом,  штрафные санкции)  осуществляется  заемщиком
либо Комитетом по финансам  и налоговой политики Московской  области
на основании договора поручительства.
     19. Списание  долга  в  Долговой книге  Московской  области  по
погашенным  кредитным  обязательствам  осуществляется  Комитетом  по
займам и инвестиционной политике Администрации Московской области  в
установленном порядке.

                      Заключительные положения

     20. Заемщик   несет    ответственность    в   соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  и  заключенным   кредитным
договором.
     21. Поручитель   несет   ответственность   в   соответствии   с
законодательством  Российской  Федерации  и  заключенным   договором
поручительства.
     22. Настоящее   Положение   не  распространяется   на   порядок
заключения кредитных договоров Правительством Московской области  от
своего имени в качестве заемщика.



     Приложение 2
     к постановлению Правительства
     Московской области
     от 22 февраля 1999 г. N 19/6


                             ПОЛОЖЕНИЕ


О ФОРМАХ, УСЛОВИЯХ И ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГАРАНТИЙ (ПОРУЧИТЕЛЬСТВ)
                    ОТ ИМЕНИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ


                          Общие положения

     1. Гарантийные   обязательства    являются   формой    долговых
обязательств Московской области и возникают на основании  заключения
Правительством  Московской  области  от  имени  Московской   области
договоров поручительства.
     2. Гарантийные   обязательства   являются   составной    частью
накопленного и текущего долга Московской области.
     В накопленный  долг  Московской области  включается  вся  сумма
действующих гарантийных обязательств.
     В текущий долг Московской области включается сумма  гарантийных
обязательств, срок погашения которых наступает в текущем  финансовом
году.
     3. Гарантом (поручителем) от имени Московской области выступает
Правительство Московской области.
     4. Кредиторами,    предоставляющими   кредит    под    гарантии
(поручительства), могут выступать:
     - кредитные организации,  зарегистрированные  в соответствии  с
Федеральным  законом  "О  банках и  банковской  деятельности"  от  2
декабря 1990  года  N 395-1  (в редакции  Федерального  закона от  3
февраля 1996  г. N  17-ФЗ). Банк -  кредитор определяется  заемщиком
самостоятельно,   если   иное   не   установлено   законодательством
Московской области;
     - федеральные   органы   исполнительной   власти   в   случаях,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;
     - иностранные   инвесторы   в   соответствии   с    действующим
законодательством Российской Федерации и Московской области.
     5. Правительство  Московской  области может  выдавать  гарантии
(поручительства) по долговым обязательствам:
     - муниципальных образований Московской области;
     - организаций, находящихся в собственности Московской области;
     - организаций    любой   формы    собственности,    выполняющих
государственный   заказ  Московской   области   или  участвующих   в
реализации  государственных  программ  социально  -   экономического
развития Московской области;
     - иных юридических лиц независимо от форм собственности, в  том
числе и с участием иностранного капитала;
     - физических  лиц   в   случаях,  предусмотренных   действующим
законодательством Российской Федерации и Законом Московской  области
"О долге Московской области" от 17.06.97 N 30/97-ОЗ.

           Формы предоставления гарантий (поручительств)

     6. Гарантии   (поручительства)    Московской   области    могут
предоставляться  в  форме  заключения  договора  поручительства  или
договора залога  в зависимости от  объектов обеспечения  гарантийных
обязательств.
     7. Гарантийные обязательства предоставляются в форме заключения
договора поручительства  в  случае привлечения  заемных  средств  на
цели, указанные в подп. "а" - "в" пункта 12 настоящего Положения.
     8. Гарантийные обязательства предоставляются в форме заключения
договора залога  в  случае  привлечения  заемных  средств  на  цели,
указанные в подп. "в" - "е" пункта 12 настоящего Положения.
     9. Объектами обеспечения гарантийных обязательств являются:
     - средства областного бюджета;
     - движимое и недвижимое имущество, находящееся в  собственности
Московской области (за  исключением входящего в перечень  имущества,
находящегося в  собственности  Московской области  и запрещенного  к
использованию    в    качестве   объектов    обеспечения    долговых
обязательств).

          Условия предоставления гарантий (поручительств)

     10. Обязательными  условиями, учитываемыми  при  предоставлении
гарантий (поручительств) Правительством Московской области являются:
     - обеспечение исполнения кредитного обязательства заемщиком;
     - целевое  использование  заемщиками  ранее  привлекаемых   под
гарантийные обязательства кредитов;
     - представление   заемщиком   всей   необходимой   документации
(договоры, соглашения, технико - экономические обоснования и  т.д.),
касающиеся предоставления кредита;
     - соблюдение     заемщиком     бюджетного     и      налогового
законодательства;
     - отсутствие у  заемщика  задолженности по  платежам в  бюджеты
всех уровней и внебюджетные фонды;
     - отсутствие  у  заемщика   задолженности  по  ранее   выданной
гарантии (поручительству) Правительства Московской области.
     11. Размер процентной ставки за пользование кредитом по каждому
кредитному договору не должен превышать учетную ставку  Центрального
банка России более чем на 3 процента.
     12. Цели    привлечения    заемных   средств    под    гарантии
(обязательства):
     а) покрытие дефицита областного бюджета по защищенным статьям и
(или) по  защищенной доле  отдельных  статей смет  расходов  органов
исполнительной    государственной   власти    Московской    области,
определяемым  законом Московской  области  об областном  бюджете  на
соответствующий финансовый год;
     б) покрытие дефицита областного  бюджета по защищенным  статьям
смет  расходов учреждений,  находящихся  в собственности  Московской
области,  определяемым  законом  Московской  области  об   областном
бюджете на соответствующий финансовый год;
     в) покрытие дефицита областного бюджета по незащищенным статьям
расходов в  случаях,   установленных  законодательством   Московской
области;
     г) недостаточность средств  областного  бюджета для  реализации
государственных  программ   социально   -  экономического   развития
Московской   области,   утвержденных   в   порядке,    установленном
законодательством Московской области;
     д) необходимость финансирования иных областных нужд в  случаях,
установленных законодательством Московской области;
     е) необходимость   финансирования   инвестиционных    проектов,
имеющих  приоритетное  значение   для  социально  -   экономического
развития Московской области.
     13. Сумма гарантийного  обязательства  по каждому  заключенному
договору  поручительства,  договору  залога  в  совокупности  с  уже
существующим на  день  его подписания  накопленным  долгом не  может
превышать предельного размера накопленного долга Московской области,
установленного  Законом  Московской  области  "О  долге   Московской
области" от 17.06.97 N 30/97-ОЗ.
     Сумма по  гарантийным  обязательствам по  каждому  заключенному
договору  поручительства,  договору  залога  в  совокупности  с  уже
существующими  на  день  его  подписания  текущим  долгом  не  может
превышать  предельного размера  текущего  долга Московской  области,
установленного законом  Московской области об  областном бюджете  на
текущий финансовых год.
     14. Сумма   гарантийного   обязательства   может   обеспечивать
кредитные  обязательства  заемщика   как  в  полном  объеме   (сумма
основного  долга,   проценты  за   пользование  кредитом,   штрафные
санкции), так и частично (только сумма основного долга).
     15. Срок действия гарантийных обязательств:
     - в  пределах  текущего  финансового  года  -  по   гарантийным
обязательствам, предоставляемым по кредитам, привлекаемым заемщиками
на цели, указанные в подп. "а" - "в" пункта 12 настоящего Положения;
     - в  пределах   сроков,  установленных   в  областных   целевых
программах,  -  по гарантийным  обязательствам,  предоставляемым  по
кредитам, привлекаемым  заемщиками на  цели, указанные  в подп.  "г"
пункта 12 настоящего Положения;
     - в пределах сроков, установленных законодательством Московской
области, -  по   гарантийным   обязательствам,  предоставляемым   по
кредитам, привлекаемым  заемщиками на  цели, указанные  в подп.  "д"
пункта 12 настоящего Положения;
     - в  пределах   сроков   окупаемости  инвестиционных   проектов
юридических  лиц   с  участием   иностранного  капитала,   прошедших
независимую экспертную  оценку, - по  гарантийным обязательствам  на
цели, указанные в подп. "е" пункта 12 настоящего Положения;
     - поручительство  прекращается   по  основаниям   и  в   сроки,
предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 367).
     16. Обеспечением исполнения обязательства заемщика по  кредиту,
предоставленному   под   гарантию   (поручительство)   Правительства
Московской области могут быть:
     - гарантия финансово  состоятельного юридического  лица (в  том
числе муниципального  образования), подтверждаемая  соответствующими
документами;
     - договор  страхования  (страховой  полис)  риска   непогашения
кредита заемщиком;
     - договор залога имущества, заключенный с заемщиком.

          Порядок предоставления гарантий (поручительств)

     17. Для  получения   гарантии  (поручительства)   Правительства
Московской  области  заемщики,  указанные  в  пункте  5   настоящего
Положения, за  исключением юридических лиц  с участием  иностранного
капитала, представляют в  Комитет по  финансам и налоговой  политике
Московской области следующие документы:
     - заявку на получение гарантии (поручительства) в  произвольной
форме на имя Губернатора  Московской области или лица,  исполняющего
его  обязанности, с  обоснованием  необходимости получения  гарантии
(поручительства) и выбора кредитора;
     - документы, подтверждающие выполнение требований, указанных  в
пункте 10 настоящего Положения;
     - проект  постановления  Правительства  Московской  области   о
предоставлении    гарантий    (поручительства),    оформленный     в
установленном порядке;
     - проект кредитного договора;
     - проект договора поручительства;
     - проект   договора    залога   (если   объектом    обеспечения
гарантийного   обязательства   является  движимое   или   недвижимое
имущество,   находящееся   в  собственности   Московской   области),
согласованный  с  Комитетом  по  управлению  имуществом   Московской
области в установленном порядке;
     - заключение  Комитета  по  займам  и  инвестиционной  политике
Администрации Московской  области о  соблюдении предельного  размера
текущего и накопленного долга;
     - документы,  подтверждающие   обеспечение  погашения   кредита
заемщиком (кроме учреждений, находящихся в собственности  Московской
области), указанные в пункте 16 настоящего Положения;
     - учредительные документы или их нотариально заверенные  копии,
а  для   юридических  лиц   с  участием   иностранного  капитала   -
учредительные  документы  с  нотариально  заверенным  переводом   на
русский язык;
     - технико   -   экономические   обоснования,    характеризующие
окупаемость запрашиваемого кредита (кроме учреждений, находящихся  в
собственности Московской области);
     - бухгалтерский   баланс    на    последнюю   отчетную    дату,
предшествующую получению гарантий, заверенный налоговой  инспекцией,
отчет о  финансовых результатах,  а для юридических  лиц с  участием
иностранного капитала -  бухгалтерский баланс на последнюю  отчетную
дату  и последнее  заключение  независимого аудитора  с  нотариально
заверенным переводом на русский язык;
     - другая  информация,  необходимая   для  принятия  решения   о
предоставлении гарантий (поручительства).
     18. Юридические   лица   с   участием   иностранного   капитала
представляют   требуемые    настоящим    Положением   документы    в
администрацию  внешнеэкономических связей  Администрации  Московской
области.  Администрация  внешнеэкономических  связей   Администрации
Московской  области в  течение  5  рабочих  дней на  основе  анализа
представленных документов готовит заключение о целесообразности  или
нецелесообразности  предоставления   гарантийного  обязательства   и
направляет  его  вместе  с  документами  в  Комитет  по  финансам  и
налоговой политике Московской области для дальнейшего рассмотрения.
     19. Комитет по финансам и налоговой политике Московской области
на основе  анализа  представленных  документов  определяет   условия
предоставления гарантийного обязательства в соответствии с настоящим
Положением; визирует проект договора или готовит обоснованный  отказ
в течение 15 рабочих дней.
     20. После  введения  в  действие  постановления   Правительства
Московской  области   о  предоставлении  гарантий   (поручительств),
договор  поручительства  и  (или)  договор  залога,  заключенные   в
соответствии  с  гражданским законодательством  и  законодательством
Московской области,  подписывает Губернатор  Московской области  или
лицо, исполняющее его обязанности.
     21. Договоры  поручительства и  договоры  залога заключаются  в
трех экземплярах: один  экземпляр - для  заемщика, один экземпляр  -
для кредитора, один экземпляр - для гаранта (поручителя).
     22. Кредитный  договор  заключается в  трех  экземплярах:  один
экземпляр  - для  кредитора,  один экземпляр  -  для заемщика,  один
экземпляр - для гаранта (поручителя).
     23. Изменения и дополнения в договоры поручительства и договоры
залога вносятся с учетом требований настоящего Положения.

           Учет и использование гарантийных обязательств

     24. В  трехдневный  срок  со  дня  возникновения   гарантийного
обязательства его получатель обязан представить в Комитет по  займам
и инвестиционной политике Администрации Московской области документы
для постановки  кредитного обязательства  на учет  в Долговой  книге
Московской области в соответствии с требованиями Положения о порядке
ведения   Долговой    книги   Московской   области,    утвержденного
постановлением Правительства Московской  области от 25.01.99 N  8/3.
Изменения  и  дополнения  к указанным  документам  представляются  в
трехдневный срок со дня их внесения в установленном порядке.
     25. Заемщик  самостоятельно  осуществляет погашение  кредита  в
соответствии с условиями кредитного договора.
     В трехдневный срок  со  дня погашения  кредита (основной  долг,
проценты, штрафные санкции) заемщик обязан представить в Комитет  по
займам и  инвестиционной политике  Администрации Московской  области
подтверждающие документы для списания долга (уменьшение, прекращение
гарантийного обязательства) в Долговой книге Московской области.
     26. В   случае   неисполнения  или   ненадлежащего   исполнения
заемщиком своего  кредитного обязательства, обеспеченного  договором
залога имущества, находящегося  в собственности Московской  области,
заемщик обязан  в трехдневный  срок сообщить  об этом  в Комитет  по
займам и инвестиционной политике Администрации Московской области, в
Комитет по управлению имуществом Московской области.
     Обращение взыскания  на  заложенное  имущество,  находящееся  в
собственности Московской  области, осуществляется  в соответствии  с
гражданским законодательством.
     27. В   случае   неисполнения  или   ненадлежащего   исполнения
заемщиком своего  кредитного обязательства, обеспеченного  договором
поручительства, заемщик обязан в трехдневный срок сообщить об этом в
Комитет по займам и инвестиционной политике Администрации Московской
области и  в Комитет  по  финансам и  налоговой политике  Московской
области.
     Погашение кредитного обязательства осуществляется Комитетом  по
финансам и  налоговой политике Администрации  Московской области  на
основании договора поручительства.
     28. К  Правительству  Московской  области,  исполнившему   свои
гарантийные обязательства,  переходят права  кредитора по  кредитным
обязательствам  заемщиков,  которые удовлетворяются  за  счет  видов
обеспечения, указанных в пункте 16 настоящего Положения.

                      Заключительные положения

     29. Гарант (поручитель) несет ответственность в соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  и  заключенным   договором
поручительства и (или) договором залога.
     30. Заемщик  несет  ответственность  за  неисполнение   условий
договора (в  том числе нецелевое  использование полученных  денежных
средств)  в  соответствии  с  законодательством  и   соответствующим
договором.