Постановление Главы городского округа Бронницы от 18.02.2010 № 71

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                      ГОРОДСКОЙ ОКРУГ БРОННИЦЫ

                               ГЛАВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 18 февраля 2010 г. N 71


      О специализированной службе по вопросам похоронного дела


     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об
общих принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской
Федерации" (в ред. от 27.12.2009), Федеральным законом от 12.01.1996
N 8-ФЗ  "О погребении  и похоронном  деле" (в  ред. от  25.11.2009),
Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении
и похоронном  деле в  Московской  области" (в  ред. от  28.12.2009),
Положением о погребении и  похоронном деле на территории  городского
округа Бронницы, принятым решением Совета депутатов города  Бронницы
от 29.01.2010 N 88/14, и с целью регулирования отношений,  связанных
с предоставлением  гарантированного перечня услуг  по погребению  на
безвозмездной основе,
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить Положение о деятельности специализированной службы
по вопросам похоронного дела в городском округе Бронницы  Московской
области (прилагается).
     2. Наделить  муниципальное  унитарное  предприятие  "Управление
городского     хозяйства      города     Бронницы"      полномочиями
специализированной службы по вопросам похоронного дела.
     3. Признать  утратившими силу  пункты  2-4 постановления  главы
города Бронницы от 16.03.2007 N 105 "О наделении полномочий в  сфере
погребения и похоронного дела".
     4. Опубликовать  данное  постановление  в  газете   "Бронницкие
новости", на сайте администрации городского округа Бронницы.
     5. Контроль за исполнением  данного постановления возложить  на
первого заместителя главы администрации Шепелева Л.И.
     

     Глава
     города В.Я. Егоров
     
     
     Утверждено
     постановлением главы
     городского округа Бронницы
     Московской области
     от 18 февраля 2010 г. N 71
     
     
                             ПОЛОЖЕНИЕ
        О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОПРОСАМ
            ПОХОРОННОГО ДЕЛА В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БРОННИЦЫ
                         МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
     
     
     Настоящее Положение разработано  в  соответствии с  Федеральным
законом  от 12.01.1996  N  8-ФЗ "О  погребении  и похоронном  деле",
Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении
и   похоронном   деле    в   Московской   области",    Методическими
рекомендациями  для  органов местного  самоуправления  муниципальных
образований Московской области по созданию специализированных  служб
по вопросам похоронного дела и определению порядка их  деятельности,
утвержденными распоряжением Министерства ЖКХ Московской области N 50
от  21.07.2008,  Положением  о  погребении  и  похоронном  деле   на
территории  городского  округа Бронницы,  принятым  решением  Совета
депутатов города Бронницы N 88/14 от 29.01.2010.
     
Статья 1. Общие положения
     
     1.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела  на
территории городского  округа Бронницы  (далее -  специализированная
служба)  - созданная  органами  местного самоуправления  служба,  на
которую  возлагаются полномочия  по  исполнению гарантий  погребения
умерших  с  учетом  их  волеизъявления  и  обязанность  по  оказанию
гарантированного  перечня  услуг  по  погребению  на   безвозмездной
основе.    В    своей   деятельности    специализированная    служба
руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и
Московской области, нормативными  правовыми актами органов  местного
самоуправления  городского  округа Бронницы,  настоящим  Положением.
Отказ специализированной службы в оказании гарантированного  перечня
услуг по погребению на безвозмездной основе в связи с отсутствием  у
нее необходимых средств или по другим основаниям недопустим.
     1.2. Специализированная служба  может предоставлять на  платной
основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению,  а
также  оказывать  за  плату услуги  из  гарантированного  перечня  в
случае,  если   лицо,  взявшее  на   себя  обязанность   осуществить
погребение умершего, получило социальное пособие на погребение  либо
имеет намерение его получить не позднее шести месяцев со дня  смерти
в порядке, установленном частью  3 статьи 10 Федерального закона  "О
погребении и похоронном деле". Предоставление услуг по погребению на
платной  основе  осуществляется  по  тарифам,  утвержденным  Советом
депутатов города Бронницы.
     1.3. В целях  соблюдения норм  Гражданского кодекса  Российской
Федерации (ст.  1 и  ст.  421) специализированная  служба не  вправе
обязывать (понуждать)  приобретать у  нее ритуальные  услуги, в  том
числе  на   платной  основе  услуги,   входящие  в   предусмотренный
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" гарантированный
перечень услуг по погребению.
     
Статья 2. Основные функции и обязанности специализированной службы
     
     Основными функциями    специализированной    службы    являются
погребение умерших и  оказание услуг,  связанных с погребением.  При
осуществлении   погребения   умершего   специализированная    служба
осуществляет:
     2.1. По   письменному   заявлению  лица,   взявшего   на   себя
обязанность  осуществить  погребение  умершего,  оказание  услуг  по
погребению  на   безвозмездной   основе  согласно   гарантированному
перечню, который включает в себя:
2.1.1. Оформление    документов,   необходимых    для    погребения:
медицинского  свидетельства  о  смерти;  свидетельства  о  смерти  и
справки о смерти, выдаваемых органами ЗАГС.
     2.1.2. Предоставление и доставку  в один  адрес гроба и  других
предметов,      необходимых       для      погребения,       включая
погрузочно-разгрузочные работы: гроб  из пиломатериалов, обитый  х/б
тканью; подушка ритуальная; покрывало ритуальное из х/б ткани.
     2.1.3. Перевозку тела (останков)  умершего от места  нахождения
тела  (останков)   до   кладбища,  включая   перемещение  до   места
захоронения.
     2.1.4. Погребение: расчистка и разметка места для рытья могилы;
копка могилы  механизированным   способом;  забивка  крышки   гроба,
опускание гроба  в  могилу, засыпка  могилы, устройство  надгробного
холма; предоставление и установка ритуального регистрационного знака
с надписью  (фамилия, имя,  отчество умершего, даты  его рождения  и
смерти). Качество  услуг, предоставляемых согласно  гарантированному
перечню  услуг по  погребению,  за  исключением указанных  в  пункте
2.1.1, должно  соответствовать  требованиям, установленным  органами
местного самоуправления.  Стоимость услуг, предоставляемых  согласно
гарантированному  перечню  услуг   по  погребению,  за   исключением
указанных   в   пункте   2.1.1,   определяется   органами   местного
самоуправления по согласованию с отделением Пенсионного фонда РФ  по
Московской  области,  Московским областным  региональным  отделением
Фонда социального страхования Российской Федерации и  уполномоченным
Правительством Московской области центральным исполнительным органом
государственной власти Московской области - Министерством  экономики
Московской области.
     2.2. Специализированная служба также осуществляет погребение  в
следующих случаях:
2.2.1. При   отсутствии   супруга,   близких   родственников,   иных
родственников  либо   законного  представителя   умершего  или   при
невозможности осуществить  ими  погребение, а  также при  отсутствии
иных  лиц,  взявших  на  себя  обязанность  осуществить  погребение,
погребение умершего на дому, на улице или в ином месте на территории
города  Бронницы  после  установления органами  внутренних  дел  его
личности в течение трех суток с момента установления причины смерти,
которая не является  насильственной. В  данном случае разрешения  от
правоохранительных органов не  требуется. Если причина смерти  имеет
насильственный,        криминальный       характер        (убийство,
дорожно-транспортное происшествие и т.п.), разрешение на захоронение
от    органов    предварительного    следствия    получают     врач,
судебно-медицинский эксперт. Представителю специализированной службы
передается копия данного разрешения на захоронение.
2.2.2. Погребение умерших, личность которых органами внутренних  дел
в  определенные  законодательством  Российской  Федерации  сроки  не
установлена  (неопознанные  умершие).  Погребение  осуществляется  с
согласия указанных органов  путем предания тела (останков)  умершего
земле  на  специально  отведенных  участках  городских  кладбищ.   В
соответствии со ст. 178 Уголовно-процессуального кодекса РФ кремация
неопознанных умерших не допускается.
     2.2.3. Перечень услуг,  оказываемых специализированной  службой
при погребении умерших, указанных в пунктах 2.2.1 и 2.2.2 настоящего
Положения, включает в себя:
     а) оформление документов, необходимых для погребения;
     б) облачение тела;
     в) предоставление и доставку гроба;
     г) перевозку      умершего      на      кладбище,       включая
погрузочно-разгрузочные работы и перемещение гроба с телом  умершего
до места погребения;
     д) погребение:   копка   могилы   механизированным    способом;
опускание гроба в  могилу; засыпка могилы, устройство  надмогильного
холма; установка регистрационной таблички с регистрационным номером.
Стоимость услуг,  предоставляемых согласно гарантированному  перечню
услуг  по  погребению  умерших,   не  работавших  и  не   являвшихся
пенсионерами,   мертворожденных   детей  по   истечении   196   дней
беременности,  а  также  умерших, личность  которых  не  установлена
органами   внутренних    дел,    определяется   органами    местного
самоуправления  муниципальных  образований  Московской  области   по
согласованию  с   Министерством  экономики   Московской  области   и
возмещается специализированной службе  по вопросам похоронного  дела
за счет средств бюджета Московской области в размере,  установленном
Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении
и похоронном деле в Московской области". Порядок возмещения за  счет
средств  бюджета Московской  области  специализированным службам  по
вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых  согласно
гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не  работавших
и не являвшихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196
дней беременности устанавливается Правительством Московской области.
     
Статья 3.  Основные требования  к  организации порядка  деятельности
специализированной службы
     
     3.1. Специализированная служба должна иметь:
     1) на праве собственности, аренды или другом законном основании
специально оборудованные помещения, обеспечивающие в соответствии  с
требованиями  стандартов  надлежащие   условия  приема  заказов   на
оказание  услуг по  погребению  и  иных  ритуальных услуг,  а  также
возможность правильного выбора лицами, взявшими на себя  обязанность
осуществить погребение умершего, оказываемых ритуальных услуг;
     2) вывеску  со  следующей обязательной  информацией:  фирменное
наименование (наименование) своей организации, указание на место  ее
нахождения (юридический адрес), а также режим работы.
     3.2. В помещении специализированной службы, где  осуществляется
прием заказов  на оказание  услуг  по погребению  и иных  ритуальных
услуг, должна находиться в  доступном для обозрения месте  следующая
обязательная информация:
     1) Указ Президента РФ  от 29.06.1996 N  1001 "О гарантиях  прав
граждан на предоставление услуг по погребению умерших";
     2) Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";
     3) Закон РФ "О защите прав потребителей";
     4) Закон Московской области "О  погребении и похоронном деле  в
Московской области";
     5) гарантированный перечень услуг по погребению;
     6) сведения о порядке  оказания гарантированного перечня  услуг
по погребению на безвозмездной и платной основе;
     7) перечень услуг  по погребению умерших,  личность которых  не
установлена органами внутренних дел в определенные законодательством
РФ сроки, умерших, не  имеющих супруга, близких родственников,  иных
родственников  либо   законного  представителя   умершего  или   при
невозможности осуществить  ими  погребение, а  также при  отсутствии
иных  лиц,  взявших  на  себя  обязанность  осуществить   погребение
умерших, а также сведения о порядке их оказания;
     8) прейскуранты  цен   (тарифов)  на   оказываемые  услуги   по
погребению и иные ритуальные услуги;
     9) Правила работы городских кладбищ;
     10) оформленная  в  установленном   порядке  книга  отзывов   и
предложений,  которая предоставляется  по  первому требованию  лица,
взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего;
     11) адрес   и    телефон   уполномоченного   органа    местного
самоуправления   в   сфере   погребения   и   похоронного   дела   и
уполномоченного  органа  Московской  области в  сфере  погребения  и
похоронного дела.
     3.3. При оформлении  заказов  на услуги  по  погребению и  иные
ритуальные услуги агенты специализированной службы обязаны:
     1) своевременно  в  наглядной  и  доступной  форме  довести  до
сведения лица, взявшего на себя обязанность осуществить  погребение,
необходимую  и  достоверную  информацию  об  оказываемых  ритуальных
услугах  (в   том  числе   об  оказании   на  безвозмездной   основе
гарантированного  перечня   услуг  по  погребению),   обеспечивающую
возможность   правильного  выбора   услуг   и  товаров   похоронного
назначения;
     2) заполнять   бланки   строгой  отчетности,   утвержденные   в
установленном  порядке,   при  оформлении  заказов   на  услуги   по
погребению   и    иные   ритуальные    услуги   без    использования
контрольно-кассовой техники.
     3.4. Качество оказываемых специализированной службой ритуальных
услуг должно  удовлетворять  требованиям,  установленным   договором
между  специализированной   службой   и  лицом,   взявшим  на   себя
обязанность  осуществить  погребение  умершего.  При  отсутствии   в
договоре  условий о  качестве  ритуальной услуги  специализированная
служба обязана оказать услугу  в соответствии с целями, для  которых
услуга такого рода обычно используется. Если при заключении договора
специализированная служба  была  поставлена лицом,  взявшим на  себя
обязанность  осуществить  погребение   умершего,  в  известность   о
конкретных целях оказания услуги, специализированная служба  обязана
оказать услугу, пригодную для  использования в соответствии с  этими
целями.  Если  законом  или  иным  нормативным  правовым  актом  РФ,
принятым  в  соответствии  с  законом,  предусмотрены   обязательные
требования  к  качеству услуги,  специализированная  служба  обязана
оказать ритуальную услугу,  соответствующую этим требованиям (ст.  4
Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей").
     3.5. Специализированная  служба  обеспечивает  формирование   и
сохранность  архивного  фонда  документов  по  приему  и  исполнению
заказов  на  оказываемые  услуги по  погребению  и  иные  ритуальные
услуги.
     3.6. Специализированная  служба вправе  заключать  прижизненные
договоры  на  услуги,  связанные с  погребением  умершего,  а  также
договоры по устройству и содержанию мест захоронения.
     3.7. Контроль  за  деятельностью специализированной  службы  по
вопросам похоронного  назначения  осуществляют уполномоченный  орган
Московской  области   в   сфере  погребения   и  похоронного   дела;
администрация города Бронницы.
     
Статья 4.  Ответственность  специализированной  службы  по  вопросам
похоронного дела
     
     4.1. Специализированная  служба  обязана  соблюдать  требования
законодательства Российской Федерации и законодательства  Московской
области  в  сфере  погребения  и  похоронного  дела,  в  том   числе
соблюдать:
     1) гарантии исполнения  волеизъявления  умершего о  погребении,
предоставления  гарантированного  перечня  услуг  по  погребению  на
безвозмездной основе;
     2) установленные сроки исполнения заказов на оказание услуг  по
погребению  и иных  ритуальных  услуг, обеспечивать  соответствующее
качество выполняемых услуг и работ, высокую культуру обслуживания.
     4.2. При неисполнении или ненадлежащем исполнении требований  в
сфере  погребения и  похоронного  дела к  специализированной  службе
применяются   меры   административного   или   иного   наказания   в
соответствии с законодательством  РФ и законодательством  Московской
области.
     4.3. Основаниями     для    лишения     организации     статуса
специализированной службы  по вопросам похоронного  дела могут  быть
несоблюдение  требований  к специализированной  службе  по  вопросам
похоронного  дела,  установленных  настоящим  Положением;  нарушение
законодательства РФ  и законодательства Московской  области в  сфере
погребения  и  похоронного   дела,  в  том  числе   непредоставление
гарантированного  перечня  услуг  по  погребению  на   безвозмездной
основе.