Постановление Главы городского округа Фрязино от 27.02.2010 № 109

Начальник отдела безопасности и гражданской обороны управления безопасности и мобилизации

И.В. Чудновцев

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

Плана основных мероприятий городского округа Фрязино Московской области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год

Исполнитель: Чудновцев Игорь Владимирович, начальник отдела безопасности и гражданской обороны управления безопасности и мобилизации администрации городского округа Фрязино Московской области, тел. [phone].

Занимаемая должность лица, с которым  согласовывается проект документа	Звание, фамилия, инициалы, подпись должностного лица и дата согласования
Заместитель начальника Главного управления – начальник управления (главный государственный инспектор Московской области по пожарному надзору)	полковник вн. сл. И.А. Чернышов «___» __________ 2010г.
Начальник управления организации пожаротушения	полковник вн. сл. А.А. Гудинов «___» __________ 2010г.
Начальник управления (гражданской защиты)	полковник С.В. Рахманов «___» __________ 2010г.
Управление (административно-плановое)	подполковник С.В. Кольцов «___» __________ 2010г.
Управление (оперативно-аналитическое)	подполковник Е.А.Березниченко «___» __________ 2010г.
Начальник отдела ГИМС	А.А. Гавреев «___» __________ 2010г.

___________________________/И.В. Чудновцев/

(подпись исполнителя)

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Главы города

от 27.02.2010 № 109

ОРГАНИЗАЦИОННО - МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по подготовке органов управления, сил гражданской обороны, Фрязинского городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения городского округа Фрязино Московской области на 2010 год

В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны, Фрязинского городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – МОСЧС) и населения городского округа Фрязино в области гражданской обороны (далее – ГО), защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах принять к руководству:

Главной задачей по подготовке органов управления, сил ГО, населения и Фрязинского городского звена МОСЧС считать совершенствование знаний, практических навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижения рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера для обеспечения безопасности населения города Фрязино, укрепления оборонного потенциала, стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

I. Основные задачи

Основными задачами считать:

В сфере гражданской обороны:

- совершенствование нормативной правовой базы гражданской обороны   в соответствие с современными требованиями федерального и областного законодательства;

- дальнейшее совершенствование сил гражданской обороны, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;

- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защиты населения;

- продолжение плановой работы по созданию и содержанию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств;

- расширение использования современных технических средств в целях подготовки и информирования населения по вопросам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, в местах массового пребывания людей;

- выполнение мероприятий по совершенствованию и повышению готовности местной системы оповещения населения.

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- повышение эффективности деятельности органов управления Фрязинского городского звена МОСЧС;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

- повышение эффективности деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ) на объектовом уровне и совершенствование взаимодействия с КЧС и ПБ города Фрязино;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств городского звена МОСЧС к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;

- создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективного использования и восполнения резервов (запасов) финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

В сфере обеспечения пожарной безопасности:

- организация своевременного обучения в области пожарной безопасности и проверка знаний правил пожарной безопасности должностных лиц организаций в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации и приказом МЧС России от 12.12.2006 № 645 «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, внедрение современных технических средств пожарной сигнализации и пожаротушения;

- обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий.

В сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- организация и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- усиление контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;

- повышение эффективность профилактических мероприятий по предупреждению  несчастных случаев с людьми на водных объектах.

Руководителям спасательных служб гражданской обороны г.Фрязино, силам и средствам Фрязинского городского звена МОСЧС, руководителям объектов экономики и председателям КЧС и ПБ организаций, органам (работникам) специально уполномоченным на решение вопросов ГО и ЧС основные усилия по подготовке направить на:

1. Совершенствование нормативной правовой и методической базы, а также механизмов ее практической реализации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности, повышения защищенности критически важных объектов, создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на городском и объектовом уровне, обратив особое внимание на соответствие законодательству Московской области и федеральному законодательству;

2. Поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств гражданской обороны организаций и объектовых звеньев Фрязинского городского звена МОСЧС к решению возложенных на них задач.

3. Обеспечение готовности единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) администрации г.Фрязино, дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций по обеспечению незамедлительного прохождения информации о предпосылках к ЧС и при возникновении ЧС, ходе их локализации и ликвидации, повышению оперативности оповещения руководящего состава, органов управления и сил Фрязинского городского звена МОСЧС, а также информированию персонала служб.

4. Развитие единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций в том числе, по вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в соответствии с требованиями нормативных документов;

5. Улучшение качества подготовки учащихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», утверждаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации  по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

6. Обеспечение готовности систем связи и дальнейшее совершенствование местной системы оповещения (далее - МСО) в интересах гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

7. Обеспечение готовности к использованию по предназначению МСО. Обратить особое внимание на организацию прямых линий связи, исправное состояние линий управления, электросирен и блоков управления к ним;

8. Повышение готовности материально-технической базы созданной в целях ГО и защиты населения от ЧС, оценку состояния и содержания запасов (резервов) средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ), приборов радиационной, химической разведки и контроля;

9. Организацию разработки и реализацию планов создания и своевременного освежения запасов (резервов) СИЗ и другого имущества ГО, поддержание в готовности защитных сооружений ГО в соответствии с требованиями нормативных документов;

10. Совершенствование взаимодействия с территориальными органами ГУ МЧС России по МО и ГУ МО «Мособлпожспас» для решения задач защиты населения;

11. Дальнейшее создание и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) и спасательных служб ГО с учетом их возможности противостоять современным угрозам;

12. Совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, активное использование возможностей электронных, печатных средств массовой информации и наружной рекламы.

II. Задачи по оперативной подготовке

Основным мероприятием оперативной подготовки в 2010 году, считать подведение итогов и анализ деятельности объектовых звеньев организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности по выполнению мероприятий ГО и ЧС в 2009 году и определение задач на 2010 год.

Основными формами оперативной подготовки органов управления и сил ГО, Фрязинского городского звена МОСЧС и его объектовых звеньев определить: командно-штабные учения, тактико-специальные учения, штабные тренировки, тренировки.

Учения и тренировки по выполнению задач в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

Периодичность и продолжительность учений и тренировок:

а) командно-штабные учения (далее – КШУ) или штабные тренировки (далее – ШТ) в организациях – 1 раз в год продолжительностью до 1 суток;

б) тактико-специальные учения (далее – ТСУ) продолжительностью до 8 часов в организациях:

- с аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями - 1 раз в 3 года;

- аварийно-спасательными формированиями постоянной готовности - 1 раз в год;

г) тренировки:

- в организациях - 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов;

- в общеобразовательных учреждениях и в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования - 1 раз в год продолжительностью до 8 часов;

д) в год, когда не проводится КШУ, проводить ШТ.

При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности имеющихся планов ГО и защите населения, действиям по предупреждению и ликвидации ЧС, организации взаимодействия при ликвидации ЧС и выполнению мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению и эвакуации населения.

При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по приведению органов управления, сил ГО и ЧС в различные степени готовности, защиты населения и территорий от ЧС, перевода ГО с мирного на военное время, защиты населения и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вопросов по ликвидации последствий террористических акций во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Темы учений и тренировок определять исходя из особенностей подведомственных территорий и задач, выполняемых объектовыми звеньями МОСЧС, в ходе которых отрабатывать вопросы ликвидации техногенных ЧС и террористических акций.

КШУ (ШТ) проводить под руководством старших начальников.

Начало учебного года для органов управления ГО и ЧС – с 11 января 2010 г., окончание учебного года – 30 ноября 2010 года.

III. Задачи по подготовке органовповседневного управления

Продолжить работу по совершенствованию единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) администрации г.Фрязино, дежурно-диспетчерских служб (далее – ДДС) организаций в соответствии разработанными планами их развития в городском округе Фрязино, для чего:

1. Совершенствовать нормативную правовую базу служб ЕДДС (ДДС).

2. Проводить постоянную работу по внедрению специального, сертифицированного программного обеспечения в деятельности ЕДДС (ДДС) с целью выполнения задач по прогнозированию возможной обстановки и подготовке предложений по действиям привлекаемых сил и средств (в соответствии с ГОСТ Р 22.7.01-99 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба».

3. Разрабатывать (регулярно корректировать) алгоритмы действий, инструкции и справочные материалы для дежурного персонала ЕДДС (ДДС) по каждому виду ЧС, которые могут возникнуть на территории  городского округа Фрязино.

4. Организации взаимодействия ЕДДС с ДДС организаций, службами экстренного реагирования города по вопросам приема, передачи и обмена информацией между диспетчерскими службами и аварийно-спасательными формированиями по реагированию на возникающие ЧС и происшествия;

5. Продолжить оснащение ЕДДС и ДДС современными средствами связи.

6. Совершенствовать организацию и создание прямых связей служб города с ЕДДС:

- с подразделениями Государственной противопожарной службы;

- с диспетчерскими службами организаций обеспечивающих жизнедеятельность г. Фрязино;

- с диспетчерскими службами организаций имеющих категорию по гражданской обороне.

7. Подготовку специалистов ЕДДС (ДДС) осуществлять в УМЦ ГУ МО «СЦ «Звенигород» и на цикле ГОЧС № 2 УМЦ ГУ МО «СЦ «Звенигород»;

- в ходе проведения занятий по профессиональной подготовке - один день в месяц по 6-8 часов, тематику определять исходя из решаемых вопросов и характерных ЧС, а также личной подготовленности специалистов;

- в ходе проведения ежедневных инструктажей заступающих дежурных смен;

- в ходе проведения тренировок, учений: со сменами ЕДДС (ДДС), с органами управления и силами городского (объектового) звена МОСЧС, на которые привлекаются ЕДДС (ДДС).

В ходе подготовки персонала ЕДДС (ДДС) особое внимание сосредоточить на организации приема информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС, своевременном оповещении органов управления и сил городского (объектового) звена МОСЧС, населения, а также доведения сигналов оповещения ГО.

Не реже двух раз в год принимать зачеты, по результатам которых принимать решение о допуске специалистов ЕДДС (ДДС) к работе.

IV. Задачи по подготовке органов управления ГО и городского (объектового) звена МОСЧС, нештатных аварийно-спасательных формирований, работников организаций и населения

1. Руководителям организаций организовать и проводить подготовку в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 02. 11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны».

2. Основные усилия при подготовке органов управления ГО и городского (объектового) звена МОСЧС направить на дальнейшее совершенствование практических навыков при проведении аварийно-восстановительных работ в различных ситуациях, углубление ими знаний, тактики действий и организации взаимодействия в сложных условиях.

3. Обучение проходить в УМЦ ГУМО «СЦ «Звенигород» согласно плану комплектования УМЦ ГУМО «СЦ «Звенигород»:

- руководителям организаций отнесенным к категориям по ГО и обеспечивающих жизнедеятельность населения города;

- руководителям (работникам) структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области ГО организаций отнесенным к категориям по ГО и обеспечивающих жизнедеятельность населения города;

- председателям комиссий по повышению устойчивости организаций отнесенных к категориям по ГО;

- преподавателям основ безопасности жизнедеятельности;

- руководителям спасательных служб.

4. Обучение проходить на цикле ГОЧС № 2 УМЦ ГУМО «СЦ «Звенигород» согласно плану комплектования:

- руководителям организаций не отнесенным к категориям по ГО;

- работникам уполномоченные на решение задач в области ГО организаций не отнесенным к категориям по ГО;

- председателям и члены КЧС организаций;

- руководителям НАСФ;

- руководителям и специалистам дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов);

- руководителям эвакуационных органов организаций;

- руководителям групп занятий по ГО и ЧС;

- инструкторам (консультантам) учебно-консультационных пунктов;

- руководители эвакуационных органов.

Занятия проводить в классе ГОЧС МУП «ГЖУ г. Фрязино» по адресу ул. Вокзальная д.4.

5. Подготовку личного состава НАСФ организаций проводить в соответствии с «Программой обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований Московской области».

6. При подготовке руководителей и специалистов НАСФ особое внимание обратить на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава и действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий.

7. При проведении с НАСФ практических занятий, а также в ходе проведения тактико-специальных и других учений (тренировок) создавать обстановку, способствующую освоению личным составом НАСФ навыков применения средств индивидуальной и коллективной защиты, выработке физических и морально-волевых качеств.

8. Обучение работников организации не вошедших в состав формирований, проводить по учебным группам согласно «Программы обучения работающего населения Московской области в области безопасности жизнедеятельности».

9. Обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется в учебно-консультационных пунктах инструкторами (консультантами), путем периодического проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

V. Порядок реализации настоящих организационно-методических указаний

С целью реализации настоящих организационно-методических указаний, руководителям организаций г.Фрязино, независимо от правового статуса и форм собственности, до 20.02.2010:

1. Разработать, согласовать с отделом гражданской обороны управления безопасности и мобилизации администрации г.Фрязино (далее – отдел безопасности и ГО) и утвердить своим приказом «План основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год» (для организаций, которые участвуют в деятельности Фрязинского городского звена МОСЧС, осуществляют жизнеобеспечение населения города, имеют мобилизационные задания, имеют присвоенную в установленном порядке категорию по ГО).

При разработке указанного выше плана, кроме собственных мероприятий, включить (из плана городского округа) в его соответствующие разделы мероприятия, проводимые под руководством Главы города, касающиеся всего городского округа, или конкретного предприятия, организации и учреждения.

План исполнить в 2-х экземплярах (один экземпляр представить в отдел безопасности и ГО.

2. Разработать и издать приказ «Об организации выполнения мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС», предусматривающий:

- назначение должностного лица (структурного подразделения), ответственного за ведение и решение вопросов ГОЧС (там, где штатом не предусмотрено – по совместительству);

- создание (уточнение состава) КЧС и ПБ организации (во всех организациях, независимо от форм собственности участвующих в деятельности Фрязинского городского звена МОСЧС);

- создание (уточнение состава) объектовой эвакуационной комиссии (во всех организациях, независимо от форм собственности, расположенных в черте проектной застройки категорированного по ГО г. Фрязино, с численностью работающих более 100 человек; в организациях с меньшей численностью – эвакогруппы 1-2 чел. или ответственного должностного лица, выполняющего эти обязанности по совместительству);

- создание (уточнение состава) комиссии по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) объекта (во всех организациях, независимо от форм собственности, которые являются объектами жизнеобеспечения, объектами, имеющих мобилизационные задания, а также объектами экономики, имеющих присвоенную в установленном порядке категорию по ГО);

- создание (уточнение состава) сил и средств ГО - нештатных аварийно-спасательных формирований;

- создание (уточнение состава) учебных групп для осуществления обязательной подготовки по вопросам ГОЧС по утвержденной программе, с назначением руководителей учебных групп.

Методические, инструктивные и руководящие документы по вопросам ГОЧС при необходимости получить в электронном виде (на диск CD-R, CD-RW, флэш-накопитель) в отделе безопасности и гражданской обороны управления безопасности и мобилизации администрации г. Фрязино (проспект Мира, д.15а, каб.104).

Первый заместитель

главы администрации                                          К.Р. Тихонов