Постановление Областной Думы Московской области от 22.04.2010 № 2/117-П

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 22 апреля 2010 г. N 2/117-П


   Об Отчете о ходе реализации Программы развития государственной
 гражданской службы Московской области (2009-2013 годы) в 2009 году


    Заслушав Отчет   о    ходе    реализации   Программы    развития
государственной  гражданской  службы Московской  области  (2009-2013
годы) в 2009 году, Московская областная Дума
     
     постановила:
     
     принять к сведению Отчет  о ходе реализации Программы  развития
государственной  гражданской  службы Московской  области  (2009-2013
годы) в 2009 году (приложение).
     
     
     Председатель
     Московской областной Думы В.Е. Аксаков
     
     
     
     Приложение
     к постановлению
     Московской областной Думы
     от 22 апреля 2010 г. N 2/117-П
     
     
     Одобрен
     решением Совета по вопросам
     государственной гражданской службы
     Московской области
     и муниципальной службы
     в Московской области
     от 9 марта 2010 г. N 2
     
     
     
                               ОТЧЕТ
        О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
      ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (2009-2013 ГОДЫ),
       УТВЕРЖДЕННОЙ ЗАКОНОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 137/2009-ОЗ,
                            В 2009 ГОДУ
     
     
       1. Общие сведения о Программе развития государственной
      гражданской службы Московской области (2009-2013 годы),
       утвержденной Законом Московской области N 137/2009-ОЗ
     
     Программа развития    государственной    гражданской     службы
Московской области  (2009-2013 годы)  утверждена Законом  Московской
области  от   19.11.2009   N  137/2009-ОЗ   "О  Программе   развития
государственной  гражданской  службы Московской  области  (2009-2013
годы)" и  опубликована  в периодичном  печатном издании  "Ежедневные
новости. Подмосковье" от 28.11.2009 N 226 (далее - Программа).
     Программа содержит  паспорт   Программы,  6   разделов  и   два
приложения к Программе.
     Цель Программы   -  повышение   эффективности   государственной
гражданской службы Московской области (далее - гражданская служба) в
целях  дальнейшего   социально-экономического  развития   Московской
области.
     Реализация Программы запланирована в 2 этапа:
     I этап - 2009-2010 годы;
     II этап - 2011-2013 годы.
     Программа предусматривает  реализацию 11  задач,  в том  числе:
совершенствование правового и методического обеспечения  гражданской
службы, создание системы  вневедомственного контроля за  соблюдением
законодательства   о   гражданской  службе,   формирование   резерва
управленческих кадров  и  кадрового резерва  на гражданской  службе,
меры по противодействию коррупции.
     Государственным заказчиком -  координатором Программы  является
Управление государственной и муниципальной службы Московской области
(далее - Управление) как орган по управлению государственной службой
Московской области.
     План мероприятий  по  реализации  Программы  состоит  из  шести
разделов.
     Финансирование мероприятий  Программы  предусмотрено  за   счет
средств бюджета Московской области, предусмотренных на:
     содержание органов государственной власти Московской области  и
государственных органов Московской области (далее -  государственные
органы) по сметам их расходов;
     подготовку, переподготовку     и     повышение     квалификации
государственных  гражданских служащих  Московской  области (далее  -
гражданские служащие)  в рамках  государственного заказа  и за  счет
средств государственных органов;
     реализацию долгосрочных  целевых  программ  Московской  области
"Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011  годы",
утвержденную  постановлением  Правительства  Московской  области  от
10.06.2008 N 440/20, и "Электронное Подмосковье на период  2009-2012
годов", утвержденную постановлением Правительства Московской области
от 31.12.2008 N 1239/50.
     Комплекс мероприятий,  обеспечивающих  достижение  поставленных
Программой задач, осуществлялся  в 2009  году по следующим  основным
направлениям:
     развитие нормативной  правовой   базы   Московской  области   и
методическое  обеспечение  по вопросам  государственной  гражданской
службы Московской области (далее - гражданская служба);
     совершенствование формирования  кадрового  состава  гражданской
службы Московской области;
     осуществление мер  по   профилактике   коррупции  и   повышению
эффективности  противодействия  коррупции  по  вопросам  гражданской
службы;
     совершенствование правовых    и   организационных    механизмов
профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в целях
повышения качества предоставления государственных услуг.
     Мероприятия, направленные     на     реализацию      Программы,
осуществлялись    в    соответствии   с    планами,    утвержденными
государственными  органами  в  соответствии  с  Планом  мероприятий,
утвержденным Законом Московской области от 19.11.2009 N  137/2009-ОЗ
"О Программе развития государственной гражданской службы  Московской
области (2009-2013 годы)".
     
     2. Сведения о состоянии государственной гражданской службы
              Московской области на 1 января 2010 года
     
     По состоянию на  1  января 2010  года структура  исполнительных
органов  государственной  власти  Московской  области,  утвержденная
постановлением Губернатора Московской области от 18.03.2009 N  33-ПГ
с  изменениями  от   04.05.2009  N  57-ПГ,  включает   Правительство
Московской    области    и   центральные    исполнительные    органы
государственной  власти  Московской  области  -  18  министерств,  3
комитета и 9 главных управлений.
     С начала  2009  года  число органов  государственной  власти  и
государственных органов Московской области уменьшилось на 4  единицы
и по состоянию на 1  января 2010 года составляет 36  государственных
органов, в том числе:
     Московская областная Дума - законодательный  (представительный)
орган государственной власти Московской области;
     Правительство Московской области - высший исполнительный  орган
государственной власти Московской области;
     30 центральных  исполнительных органов  государственной  власти
Московской области;
     4 государственных органа Московской области.
     В 2009  году  в  Московской области  в  соответствии  с  Планом
мероприятий  по  повышению  эффективности  использования   бюджетных
средств   Московской  области   в   условиях  финансового   кризиса,
утвержденным   Губернатором   Московской   области   Б.В.   Громовым
01.04.2009  (в I  полугодии),  и поручением  Губернатора  Московской
области Б.В. Громова от 30.09.2009 о сокращении штатной  численности
государственных    органов     (во    II    полугодии)     проведены
организационно-штатные   мероприятия   с   сокращением    должностей
гражданской службы.
     В целях   оптимизации    структуры   и   штатной    численности
государственных органов  проведена реорганизация 34  государственных
органов  (ликвидированы  5,  преобразованы  2  и  реорганизованы  27
государственных органов) с  сокращением 3440 должностей  гражданской
службы и высвобождением 2826 гражданских служащих.
     Из них 26%  гражданских  служащих назначены  на иные  должности
гражданской службы, 71%  гражданских служащих уволены с  гражданской
службы с предоставлением предусмотренных законодательством выплат, в
том числе 16% уволены в связи с выходом на пенсию.
     При этом высвободился 621  гражданский служащий моложе 35  лет,
из которых 58% назначены на иные должности гражданской службы.
     Случаев нарушений   прав   и   законных   интересов   уволенных
гражданских служащих  органов с  сокращением должностей  гражданской
службы не  установлено. В  2009 году  в суде  рассмотрен иск  одного
гражданского служащего по вопросу  его увольнения. В ходе  судебного
разбирательства не  установлено  случаев нарушений  прав и  законных
интересов данного гражданского служащего.
     В результате выполненных мероприятий общая штатная  численность
государственных органов сократилась на 2798 единиц, или 22%.
     По состоянию  на  1  января  2009  года  на  1  тысячу  жителей
Московской области  приходится 1,27 гражданского  служащего, что  на
23%  меньше  аналогичного показателя  по  Центральному  федеральному
округу.
     Общая установленная штатная численность государственных органов
по состоянию на  1 января 2010  года составила  10011 единиц, в  том
числе:
     - 84 государственных должности Московской области, или 0,8%;
     - 997  должностей,  не  относящихся  к  должностям  гражданской
службы, или 10,0%;
     - 8930 должностей гражданской службы, или 89,2%.
     Сведения из Реестра гражданских служащих о штатной численности,
вакансиях приведены в приложении 4.
     С 1   января  2009   года   число  государственных   должностей
Московской области увеличилось на 2 единицы.
     Число должностей,  не  относящихся  к  должностям   гражданской
службы, увеличилось на  351 единицу (на  54%) (10% от  установленной
штатной численности). Наибольшее  число таких должностей  приходится
на Министерство социальной защиты населения Московской области - 594
единицы,  Управление  по  обеспечению  деятельности  мировых   судей
Московской области - 289 единиц.
     Число вакантных должностей гражданской службы по состоянию на 1
января 2010  года  составило  376 должностей  (4%  от  установленной
штатной численности).
     В течение  2009  года   численность  гражданских  служащих   по
сравнению с 1 января 2009 года сократилась на 2727 человек (на  24%)
и составила на 1 января 2010 года 8554 человека.
     Число женщин  на гражданской  службе  составляет 70%  от  общей
численности гражданских служащих, мужчин - 30%.
     На 1 января 2010 года число гражданских служащих в возрасте  до
30 лет, имеющих стаж государственной службы более 3 лет,  составляет
941 человек, или 11%,  от 51 до 60  лет составило 1712 человек,  или
20% от численности гражданских служащих.
     Доля гражданских  служащих,  имеющих  высшее   профессиональное
образование, по сравнению  с 2008 г. не  изменилась и составила  92%
(7905 человек), в том  числе 2% гражданских служащих (192  человека)
имеют ученую степень.
     По состоянию на 1 января 2010 года доля гражданских служащих  в
возрасте до 30 лет, имеющих стаж государственной службы более 3 лет,
в общем числе гражданских служащих составила 11% (930 человек).
     Сведения о кадровом составе гражданской службы по состоянию  на
1 января 2010 года приведены в приложениях 5-11.
     Доля вакантных  должностей  гражданской службы,  замещенных  на
основе  назначения  из  кадрового  резерва  на  гражданской  службе,
составила 3,4% (227 человек) в общем количестве замещенных вакантных
должностей.
     Доля вакантных  должностей  гражданской службы,  замещенных  по
результатам конкурса, составила  2,6% в общем количестве  замещенных
вакантных должностей гражданской службы.
     Доля вакантных должностей, замещенных по результатам  конкурса,
по  сравнению  с  2008  годом  уменьшилась в  8,7  раза  в  связи  с
проведением   в   государственных   органах   организационно-штатных
мероприятий  с сокращением  должностей  гражданской службы  на  3440
единиц.
     С 1  января по  31  декабря 2009  года  принято на  гражданскую
службу 639 человек, уволено с гражданской службы 3514 человек.
     
      3. Развитие нормативной правовой базы Московской области
       и методическое обеспечение по вопросам государственной
               гражданской службы Московской области
     
       3.1. Приведение нормативных правовых актов Московской
       области по вопросам гражданской службы в соответствие
            с федеральными нормативными правовыми актами
     
     В рамках  реализации предусмотренных  Программой  задач в  2009
году проведены мероприятия по анализу имеющейся нормативной правовой
базы  по вопросам  правового  регулирования прохождения  гражданской
службы, а  также  разработаны нормативные  правовые акты  Московской
области с  целью  приведения законодательства  Московской области  в
соответствие с федеральным законодательством.
     Всего разработан   и   принят  в   установленном   порядке   51
нормативный правовой акт Московской области, в том числе: 11 законов
Московской области, 13 постановлений Губернатора Московской области,
1 постановление Правительства  Московской области и 26  распоряжений
Губернатора Московской области.
     В течение 2009 года Управлением подготовлены 147 заключений  на
проекты федеральных законов, а  также на проекты законов  Московской
области,    постановлений    Правительства    Московской    области,
постановлений и распоряжений Губернатора Московской области.
     Управлением принято  участие  в  заседаниях  рабочих  групп  по
разработке  нормативных  правовых  актов  по  вопросам   гражданской
службы, а также по  разработке проекта закона Московской области  "О
мерах по противодействию коррупции в Московской области".
     Основное направление нормотворческой  деятельности в 2009  году
было  направлено   на   создание  нормативных   правовых  актов   по
противодействию   коррупции   и   формированию   кадрового   состава
гражданской службы.
     1. Разработан и принят Закон Московской области N 31/2009-ОЗ "О
мерах по противодействию коррупции в Московской области".
     2. Внесены изменения в Закон Московской области N 39/2005-ОЗ "О
государственной гражданской  службе  Московской  области"  в  части,
касающейся установления порядка представления гражданскими служащими
сведений о  доходах,  об имуществе  и обязательствах  имущественного
характера.
     3. Разработаны   и   утверждены   постановлениями   Губернатора
Московской  области  Положение  о кадровом  резерве  на  гражданской
службе,  Положение  о  представлении  гражданами,  претендующими  на
замещение должностей  гражданской службы,  и гражданскими  служащими
сведений о  доходах,  об имуществе  и обязательствах  имущественного
характера.
     4. Всеми   государственными   органами  их   правовыми   актами
утверждены перечни должностей, при назначении на которые граждане  и
при  замещении  которых гражданские  служащие  обязаны  представлять
сведения   о   своих   доходах,  об   имуществе   и   обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера членов своей семьи.
     5. Разрабатывается проект  Положения о проверке  представленных
гражданами,  претендующими   на  замещение  должностей   гражданской
службы, и гражданскими служащими сведений о доходах, об имуществе  и
обязательствах имущественного характера.
     6. Распоряжением Губернатора Московской области от 20.01.2009 N
18-РГ утверждена  Программа  по формированию  и  подготовке  резерва
управленческих кадров Московской области на 2009 год.
     Кроме того,  решением  Комиссии по  формированию  и  подготовке
резерва управленческих кадров Московской  области от 08.12.2009 N  5
утверждены:
     Порядок подготовки  резерва  управленческих  кадров  Московской
области;
     типовые формы  индивидуального  развития  лица,  состоящего   в
резерве управленческих кадров Московской области;
     Перечень программ для подготовки резерва управленческих  кадров
Московской области.
     Перечень разработанных и  принятых  нормативных правовых  актов
Московской области приведен в приложениях 1-3.
     
       3.2. Проведение экспертизы нормативных правовых актов
     Московской области по вопросам гражданской службы в целях
     выявления в них положений, способствующих созданию условий
        для проявления коррупции, и предотвращения включения
                     в них указанных положений
     
     В соответствии с  пунктом  2 статьи  6  Федерального закона  от
25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и частью 2  статьи
3 Закона Московской области N 31/2009-ОЗ "О мерах по противодействию
коррупции  в  Московской  области"  антикоррупционная  экспертиза  в
Московской   области  проводится   в   отношении  проектов   законов
Московской  области  и   поправок  к  ним,  проектов   постановлений
Губернатора Московской  области,  проектов постановлений  Московской
областной  Думы,  проектов  постановлений  Правительства  Московской
области,    проектов    распоряжений    государственных     органов,
затрагивающих права,  свободы и обязанности  человека и  гражданина,
устанавливающих  правовой статус  органов,  организаций или  имеющих
межведомственный характер.
     Со второго   полугодия   2009   года   в   Московской   области
осуществляется  антикоррупционная  экспертиза  нормативных  правовых
актов  и  их  проектов,  в  том  числе  по  вопросам  организации  и
прохождения гражданской службы.
     В области   создана    и    реализуется   система    проведения
антикоррупционной  экспертизы  нормативных   правовых  актов  и   их
проектов, принимаемых государственными органами. Порядок  проведения
такой экспертизы  определен постановлением Правительства  Московской
области от 09.04.2009 N 266/14.
     За период  с  апреля   2009  года  уполномоченным  органом   по
проведению антикоррупционной  экспертизы нормативных правовых  актов
Московской  области  Главным управлением  региональной  безопасности
Московской  области  подвергнуты антикоррупционной  экспертизе  1640
проектов нормативных правовых актов  Московской области, из них  16%
проектов содержали коррупционные факторы, которые были устранены.  В
настоящее   время    разрабатывается   система   мер,    позволяющая
осуществлять   мониторинг   результатов   применения    подвергнутых
экспертизе нормативных правовых актов.
     Для осуществления    антикоррупционной    экспертизы    законов
Московской области создана комиссия, в состав которой на  паритетных
началах  входят  представители  Губернатора  Московской  области   и
Московской областной Думы.
     Председателем комиссии    по    проведению    антикоррупционной
экспертизы   законов   Московской   области   является   заместитель
Председателя Правительства Московской области Д.А. Большаков.
     
        4. Совершенствование формирования кадрового состава
       государственной гражданской службы Московской области
     
     4.1. Формирование кадрового резерва на гражданской службе
     
     В 2009  году  создана  нормативная  правовая  база   Московской
области по  вопросу  формирования кадрового  резерва на  гражданской
службе и сформирован кадровый резерв на гражданской службе.
     До утверждения Положения о кадровом резерве на  государственной
гражданской  службе   Российской  Федерации,  утвержденного   указом
Президента Российской Федерации,  с учетом результатов  эксперимента
по отработке механизмов формирования кадрового резерва разработано и
утверждено   постановлением   Губернатора  Московской   области   от
27.01.2009 N 8-ПГ  Положение о  кадровом резерве на  государственной
гражданской  службе  Московской   области  (далее  -   постановление
Губернатора Московской области N 8-ПГ).
     Постановлением Губернатора    Московской   области    N    8-ПГ
установлено следующее:
     1. Кадровый  резерв  на гражданской  службе  включает  кадровый
резерв  Московской  области   и  кадровые  резервы   государственных
органов.
     2. Включение  гражданского  служащего (гражданина)  в  кадровый
резерв государственного органа осуществляется на конкурсной основе:
     по результатам аттестации  в соответствии  с Указом  Президента
Российской Федерации от  01.02.2005 N  110 "О проведении  аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации"  (решение
аттестационной комиссии);
     по результатам  конкурса  на замещение  вакантной  должности  в
соответствии с Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 112 "О  конкурсе
на замещение вакантной должности государственной гражданской  службы
Российской Федерации" (решение конкурсной комиссии);
     по результатам конкурса на включение в кадровый резерв, который
объявляется и проводится в  соответствии со статьей 22  Федерального
закона от 27.07.2004 N  79-ФЗ "О государственной гражданской  службе
Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ) в порядке,
предусмотренном  для  проведения  конкурса  на  замещение  вакантной
должности гражданской службы (решение конкурсной комиссии).
     3. Кадровый резерв Московской области формируется для замещения
вакантных должностей в другом  государственном органе на  должности,
назначение  на  которые  и освобождение  от  которых  осуществляется
Губернатором Московской области, из числа лиц, состоящих в  кадровых
резервах государственных органов.
     Перечень должностей   для   формирования   кадрового    резерва
Московской  области,  формы  и сроки  направления  представлений  на
кандидатов, порядок ведения базы данных кадрового резерва Московской
области утверждены распоряжением Управления от 19.05.2009 N 26-р.
     С 2009  года  формирование  кадрового  резерва  на  гражданской
службе осуществляется планово.
     В государственных  органах  утверждены перечни  должностей,  на
которые     осуществляется    формирование     кадрового     резерва
государственного органа.
     В кадровом резерве на гражданской службе состоят 940 человек, в
том числе  934  кандидата  -  в  кадровом  резерве   государственных
органов.
     Из них  712 (76%)  кандидатов  включены  в кадровый  резерв  по
итогам аттестации.
     В 2009 году назначены в порядке должностного роста из кадрового
резерва на гражданской службе 227,  или 24% гражданских служащих  от
общего числа кандидатов, включенных в кадровый резерв на гражданской
службе.
     В 2009  году показатель  реализации  Программы "доля  вакантных
должностей, замещенных из  кадрового резерва на гражданской  службе"
составляет 3,4% (в  основном в  2009 году осуществлялись  назначения
переводом  в  связи   с  ликвидацией  государственного  органа   или
сокращением должностей гражданской службы, что составило 87% от всех
назначений на должность).
     Совершенствование формирования кадрового резерва на гражданской
службе осуществляется  с учетом  опыта  других субъектов  Российской
Федерации:   вопросы   практики   формирования   кадрового   резерва
рассмотрены на рабочей встрече  и "круглом столе" с  представителями
управления  государственной  службы и  кадров  аппарата  Губернатора
Тверской  области  и  Ассоциации  "Совет  муниципальных  образований
Московской  области"  в рамках  деятельности  Объединенной  коллегии
исполнительных органов государственной  власти Московской области  и
Тверской области.
     
          4.2. Формирование резерва управленческих кадров
                         Московской области
     
     1. В соответствии с решением Губернатора Московской области  от
27.12.2008   ответственным   за  формирование   резерва   определено
Управление.
     2. Работа  по формированию  и  развитию резерва  управленческих
кадров   Московской  области   (далее   -   Резерв)  в   2009   году
осуществлялась  в  соответствии  с  Программой  по  формированию   и
подготовке резерва управленческих кадров Московской области на  2009
год, утвержденной  распоряжением Губернатора  Московской области  от
20.01.2009 N 18-РГ (далее - Программа формирования Резерва).
     3. В  соответствии с  Программой  формирования Резерва  в  2009
году:
     - создана правовая база по вопросам формирования Резерва;
     - создана система формирования и подготовки Резерва;
     - сформирован Резерв;
     - создана база данных Резерва.
     4. В 2009 году урегулированы вопросы формирования и  подготовки
Резерва:
     - распоряжением Губернатора Московской области от 02.02.2009  N
34-РГ  "О некоторых  мерах  по формированию  резерва  управленческих
кадров Московской области  для замещения государственных  должностей
Московской области и  должностей государственной гражданской  службы
Московской   области"   установлены  требования,   предъявляемые   к
кандидатам  на  включение  в Резерв  для  замещения  государственных
должностей  Московской  области  и  должностей  гражданской   службы
аппарата Правительства Московской области;
     - решениями  Комиссии  по  формированию  и  подготовке  Резерва
утверждены:
     структура Резерва;
     Перечень должностей для формирования Резерва;
     Порядок формирования Резерва;
     Порядок подготовки Резерва;
     Типовой план  индивидуального  развития  лица,  включенного   в
Резерв;
     Перечень учебных программ для лиц, включенных в Резерв.
     5. Структура Резерва содержит четыре раздела:
     I. Резерв для  замещения государственных должностей  Московской
области.
     Ответственный: аппарат Правительства Московской области.
     II. Резерв   для   замещения  должностей   гражданской   службы
руководителей и заместителей руководителей государственных органов.
     Ответственные: государственные органы и Управление.
     III. Резерв   для   замещения   должностей   руководителей    и
заместителей руководителей  государственных унитарных предприятий  и
бюджетных учреждений Московской области, а также организаций с долей
собственности Московской области 25 и более процентов.
     Ответственные: государственные      органы,      осуществляющие
отраслевое  управление,   функциональное  регулирование,   отдельные
функции  государственного управления  в  соответствующих отраслях  и
сферах деятельности, Торгово-промышленная палата Московской области,
Региональное объединение  работодателей  "Московский областной  союз
промышленников и предпринимателей".
     IV. Резерв для замещения должностей руководителей администрации
муниципальных образований Московской области.
     Ответственный: Ассоциация   "Совет  муниципальных   образований
Московской области".
     6. Перечень должностей сформирован в соответствии со структурой
Резерва и включает также четыре раздела:
     раздел I - 28 государственных должностей Московской области;
     раздел II - 141  должность гражданской службы: руководителей  и
заместителей руководителей государственных органов;
     раздел III  -  2065  должностей  руководителей  и  заместителей
руководителей в  785 организациях, подведомственных  государственным
органам, а также 38 должностей в организациях с долей  собственности
Московской области 25% и выше;
     раздел IV   -   12   должностей   руководителей   администраций
муниципальных образований Московской области.
     Всего 2284 должности.
     7. Порядок формирования Резерва  (далее - Порядок) содержит  10
разделов, в том числе:
     - требования, предъявляемые к кандидатам;
     - методы подбора и оценки кандидатов;
     - порядок проведения отбора кандидатов;
     - порядок включения (исключения) кандидатов в Резерв;
     - формирование базы данных Резерва;
     - информирование общества о формировании Резерва.
     8. Обеспечен  равный  доступ  граждан  к  включению  в   Резерв
посредством конкурсных процедур с применением методов  бесконтактной
оценки профессиональных знаний и навыков, а также  личностно-деловых
качеств.
     Отдельным разделом   Порядка   представлена   Методика   оценки
личностно-деловых качеств кандидатов (далее - Методика).
     Методика разработана      государственным       образовательным
учреждением     дополнительного    профессионального     образования
"Московский  областной учебный  центр  "Нахабино" (далее  -  Учебный
центр  "Нахабино")  совместно  с  Управлением  в  рамках   служебной
деятельности без привлечения бюджетных средств.
     Методами оценки кандидатов являются:
     оценка профессиональных знаний и навыков кандидатов;
     оценка личностно-деловых качеств кандидатов.
     Оценка осуществляется по итогам компьютерного тестирования.
     Исходя из  того,  что  в соответствии  с  Посланием  Президента
Российской Федерации от  5 ноября 2009  года целью создания  резерва
управленческих кадров является привлечение в государственную власть,
экономику и  бизнес наиболее профессиональных  и талантливых  людей,
оценка  профессиональных   знаний   является  главной   составляющей
конкурсных процедур при отборе в Резерв.
     Оценка профессиональных  знаний  и  навыков  осуществляется  по
вопросам, разрабатываемым и утверждаемым государственными органами с
учетом специфики исполняемых ими полномочий.
     Перечень вопросов утверждается по должностям и содержит вопросы
с учетом должностных обязанностей по должности.
     Как правило, в перечень включается 50 вопросов, 50% из  которых
составляют общие вопросы в сфере государственного управления.
     Результаты тестирования определяются автоматически в  процентах
исходя из числа правильных ответов.
     Интерес представляют критерии оценки кандидатов.
     Критериями оценки      кандидатов     определены      критерии,
рекомендованные в рамках заседания  Совета по кадровой политике  при
полномочном   представителе   Президента  Российской   Федерации   в
Центральном федеральном округе 30-31 октября 2008 года, а именно:
     - имеющийся опыт управления;
     - мотивация и социальная зрелость;
     - управленческие и лидерские качества;
     - уровень активной гражданской позиции.
     Методика состоит   из    тестов,   разработанных    российскими
психологами с привлечением зарубежного опыта.
     Методика содержит четыре теста и включает 127 вопросов.
     Тест N 1 - оценка имеющегося опыта управления претендента.
     Тест N 2 - оценка мотивации и социальной зрелости.
     Тест N 3 - оценка управленческих и лидерских качеств.
     Тест N 4 - оценка активной гражданской позиции.
     Результаты тестирования определяются автоматически в баллах без
привлечения специально подготовленных специалистов-психологов.
     Все претенденты  на  включение   в  Резерв  диагностированы   и
получили оценку с применением Методики.
     Применение Методики:
     - обеспечивает равные условия оценки кандидатов;
     - обеспечивает  объективность оценки  (результаты  тестирования
оцениваются автоматически в процентах и баллах);
     - не требует введения отдельной штатной единицы специалиста  по
применению  Методики -  профессионального  психолога для  применения
методов оценки;
     - не требует финансирования.
     9. В целях обеспечения открытости и доступности вся  информация
о формировании Резерва размещается в средствах массовой  информации,
в том числе на сайте Управления и сайтах государственных органов.
     В печатном издании "Ежедневные новости. Подмосковье" 31 декабря
2008 года опубликовано объявление о приеме документов на включение в
Резерв. В теле-, радиопередачах Московской области дана информация о
формировании Резерва. На  сайтах  государственных органов  размещены
объявление и подробная информация  о формировании Резерва. На  сайте
Управления создан специальный  раздел "Резерв управленческих  кадров
Московской области".
     10. В государственных органах  утверждены перечни вопросов  для
оценки профессиональных знаний кандидатов на включение в Резерв.
     11. Создана база данных Резерва, которая ведется Управлением  с
обеспечением защиты персональных данных.
     12. Совершенствование работы с Резервом осуществляется с учетом
опыта других субъектов  Российской Федерации.  Например, 18  декабря
2009 года рассмотрены вопросы практики формирования Резерва в рамках
деятельности    Объединенной   коллегии    исполнительных    органов
государственной власти Московской области и Тверской области.
     13. Сформирован   резерв   управленческих   кадров   Московской
области.
     В Резерве состоят 177 кандидатов, из них:
     - имеют ученую степень - 11%;
     - женщины составляют 51%, мужчины - 49%;
     - стаж управленческой деятельности имеют: до 5 лет - 15%, более
10 лет - 48%;
     - возраст: до 35 лет - 16%, старше 45 лет - 57%.
     В 2009 году из числа лиц, состоящих в Резерве:
     - назначены 2 кандидата;
     - исключены 10 человек (в связи  с назначением - 2 человека,  в
связи с сокращением  должностей гражданской службы -  7, в связи  со
смертью - 1).
     14. Губернатором Московской области 22 кандидата  рекомендованы
для включения в Федеральный портал резерва управленческих кадров.
     Главным федеральным  инспектором   в  Московской  области   для
включения в резерв  управленческих кадров Центрального  федерального
округа рекомендованы 22 кандидата от Московской области.
     15. В   соответствии   с   Программой   формирования    Резерва
реализованы следующие  мероприятия  по подготовке  лиц, состоящих  в
Резерве.
     До принятия  соответствующих  нормативных  правовых  актов   на
федеральном   уровне   подготовка   лиц,   включенных   в    Резерв,
осуществляется  планово   по  двум  направлениям,   а  именно:   как
гражданских служащих и как работников организаций,  подведомственных
государственным органам.
     Подготовка лиц,     являющихся     гражданскими      служащими,
осуществляется в  соответствии с Федеральным  законом о  гражданской
службе, Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006 N  1474
"О  дополнительном   профессиональном  образовании   государственных
гражданских служащих Московской области", а также ежегодными планами
профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских
служащих в государственных органах.
     Подготовка лиц, которые  являются работниками  подведомственных
организаций,  осуществляется  в  соответствии  с  планами  повышения
квалификации, утвержденными руководителями этих организаций.
     С начала  2009 года  планово  подготовлены 83  резервиста  (или
85%).
     Подготовка остальных     лиц     предусматривается      планами
профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских
служащих и планами для работников организаций на последующие годы, а
также проведением семинаров  по отдельным  модулям в Учебном  центре
"Нахабино".
     Таким образом,  Программа  формирования  Резерва  выполнена   в
полном объеме, ожидаемые результаты выполнения Программы достигнуты.
     Решением Комиссии от 08.12.2009  N 5 одобрены итоги  реализации
Программы формирования Резерва.
     
       4.3. Совершенствование механизмов проведения конкурсов
       на замещение вакантных должностей гражданской службы,
       формирования кадрового резерва на гражданской службе,
    квалификационных экзаменов, аттестации гражданских служащих
     
     1. В  соответствии  с  Федеральным законом  N  79-ФЗ,  в  целях
обеспечения конституционного права  граждан Российской Федерации  на
равный доступ к государственной службе и права гражданских  служащих
на должностной рост на  конкурсной основе в государственных  органах
проводятся конкурсы  на замещение  вакантных должностей  гражданской
службы.
     Всеми государственными органами распоряжениями  государственных
органов  образованы  конкурсные  комиссии и  утверждены  порядки  их
работы.
     Состав конкурсных  комиссий  формируется  исходя  из  вакантных
должностей, выставленных на конкурс.
     Составы всех конкурсных  комиссий образованы  в соответствии  с
требованиями Федерального закона N 79-ФЗ.
     В Московской области конкурсы на замещение вакантных должностей
гражданской службы  проводятся в  соответствии  с Указом  Президента
Российской Федерации от  01.02.2005 N 112  "О конкурсе на  замещение
вакантной должности  государственной  гражданской службы  Российской
Федерации".
     Руководитель государственного органа (представитель нанимателя)
принимает решение  о  проведении  конкурса,  определяет  сроки   его
проведения, дату и печатное периодическое издание для опубликования,
дату  размещения  на  сайте  государственного  органа  объявления  о
проведении конкурса.
     На все проведенные конкурсы опубликованы и размещены на  сайтах
соответствующих  государственных  органов  объявления  о  проведении
конкурсов.
     Все объявления  опубликованы  в  газете  "Ежедневные   новости.
Подмосковье" и содержат:
     - перечень должностей, выставленных на конкурс;
     - требования к кандидатам;
     - перечень  документов,  представляемых  кандидатами,  сроки  и
место их представления;
     - порядок проведения конкурса;
     - ориентировочную дату проведения второго этапа конкурса.
     Конкурсы проводятся  с  использованием конкурсных  процедур  по
выявлению  знаний и  навыков,  установленных нормативными  правовыми
актами   государственных   органов  и   включенных   в   должностные
регламенты.
     Всеми государственными  органами  разработаны и  утверждены  их
правовыми  актами  методики  проведения  конкурса.  Основу   методик
составляют  критерии  оценки  кандидатов  и  определение  конкурсных
процедур.
     Как правило,    государственными     органами    для     оценки
профессиональных   знаний   и  навыков   используется   компьютерное
тестирование.   Вопросы    и   ответы   тестирования    утверждаются
государственными органами.
     Методиками проведения     конкурсов    установлены     критерии
определения положительного результата  тестирования (как правило  не
менее 50% правильных ответов,  в отдельных случаях в зависимости  от
категории должностей - от 50 до 90%).
     В отдельных государственных органах кандидаты (в зависимости от
категории и группы должностей, на замещение которых они  претендуют)
представляют рефераты на темы, определяемые конкурсной комиссией.
     В целях  поиска  эффективных способов  диагностирования  уровня
квалификации, профессионализма и компетентности, а также  личностных
качеств претендентов  на замещение  вакантной должности  гражданской
службы,  а  также  гражданских служащих  при  проведении  конкурсов,
квалификационных  экзаменов  (кроме  оценки  личностных  качеств)  и
аттестации проведена  экспериментальная отработка механизмов  оценки
профессиональных знаний и личностно-деловых качеств.
     Эксперимент основывался на Методике составления и использования
профессиограмм для оценки  уровня квалификации гражданских  служащих
(далее - Методика), разработанной в рамках  научно-исследовательской
работы  на тему  "Разработка  методики составления  и  использования
профессиограмм для оценки уровня квалификации гражданских служащих".
     Проведена экспериментальная   отработка   отдельных   элементов
Методики  при проведении  квалификационных  экзаменов, конкурсов  на
замещение  вакантных  должностей,  аттестации  в  5  государственных
органах:   Управлении,   Министерстве   здравоохранения   Московской
области,  Министерстве   социальной   защиты  населения   Московской
области, Министерстве строительного  комплекса Московской области  и
Главном архивном управлении Московской области.
     Отдельные элементы    Методики   применены    при    разработке
государственными органами Методики проведения конкурса на  замещение
вакантных  должностей,  порядков работы  аттестационной,  конкурсной
комиссий,   а   также  Методических   рекомендаций   по   проведению
аттестации, утвержденных  распоряжением Управления  от 21.05.2007  N
85-р.
     Применение отдельных элементов Методики осуществлено с участием
15 независимых   экспертов  из   6   образовательных  учреждений   и
представителей Управления при решении вопроса о присвоении классного
чина  643  гражданским  служащим,  о  соответствии  25   гражданских
служащих  замещаемой  должности,   о  назначении  на  18   вакантных
должностей.
     Результаты эксперимента  показали целесообразность  определения
конкурсных   процедур  и   методов   оценки  с   учетом   полномочий
государственных органов  и категорий  должностей гражданской  службы
Московской области.
     В 2009  году  проведены  конкурсы на  замещение  301  должности
гражданской службы.  По результатам  конкурса победителями  признаны
186 участников  конкурсов, в  том числе назначены  на должности  172
победителя, 14 победителей заключать служебный контракт отказались.
     Участвовали в конкурсе 595 претендентов, из них 35%  составляют
граждане, не являющиеся гражданскими служащими.
     В то же время имеются вакантные должности, на замещение которых
конкурс не  состоялся в  связи  с  отсутствием претендентов,  -  115
должностей (38%).
     Практика проведения конкурсов  в  Московской области  показала,
что каждая третья должность остается вакантной в связи с отсутствием
претендентов на ее замещение по конкурсу.
     В 2009  году показатель  реализации  Программы "доля  вакантных
должностей, замещенных по конкурсу" составляет 2,6%.
     Число назначений на должности  гражданской службы в случаях,  в
которых в  соответствии со  статьей 22 Федерального  закона N  79-ФЗ
конкурс не проводится,  составляет 97,4% от  всех назначений, в  том
числе в случаях:
     заключения срочного служебного контракта - 1%;
     при назначении на  замещаемые на  определенный срок  полномочий
должности категории "руководители" и "помощники (советники)" - 2,3%;
     перевода в  связи  с ликвидацией  государственного  органа  или
сокращения должностей гражданской службы - 87%;
     назначения из кадрового резерва - 3,4%;
     других случаях - 3,7%.
     Увеличение доли назначений без  проведения конкурса в 8,7  раза
по    сравнению    с    2008    годом    обусловлено     проведением
организационно-штатных  мероприятий  в  связи  с  реорганизацией  34
государственных органов с сокращением должностей гражданской  службы
на 3440 единиц.
     2. Квалификационные   экзамены   в   государственных    органах
проводятся планово  в  соответствии с  Указом Президента  Российской
Федерации от  01.02.2005 N  111 "О  порядке сдачи  квалификационного
экзамена   государственными   гражданскими   служащими    Российской
Федерации и оценки  их знаний,  навыков и умений  (профессионального
уровня)".
     Всеми государственными органами распоряжениями  государственных
органов образованы аттестационные  комиссии и утверждены порядки  их
работы.
     Составы всех   комиссий    сформированы   в   соответствии    с
требованиями Федерального закона N 79-ФЗ.
     Оценка знаний и навыков гражданского служащего осуществляется в
соответствии с утвержденным должностным регламентом по замещаемой им
должности.
     В целях создания  условий объективной оценки  знаний и  навыков
гражданских  служащих  в порядках  работы  аттестационных  комиссий,
утвержденных     государственными     органами,     как     правило,
предусматривается тестирование  гражданских служащих  и порядок  его
проведения.
     В соответствии с порядками работы комиссий вопросы тестирования
и ответы к  ним утверждаются  руководителем государственного  органа
(представителем   нанимателя).    Определен   порядок    подготовки,
проведения и подведения результатов тестирования. Установлены  форма
проведения тестирования,  процент правильных  ответов для  признания
результата тестирования успешным.
     Кроме того,  в   целях   выявления  соответствия   гражданского
служащего квалификационным  требованиям  в части  знаний, навыков  и
умений,   предусмотренных  должностным   регламентом,   гражданскому
служащему на собеседовании членами комиссии задаются  дополнительные
вопросы.
     В 2009   году    государственными    органами   проведен    251
квалификационный экзамен  с  участием 52  независимых экспертов.  По
результатам экзаменов 3629  гражданским служащим присвоены  классные
чины гражданской службы.
     Квалификационные экзамены  проводят в  основном  аттестационные
комиссии.
     3. Аттестация гражданских  служащих  в государственных  органах
проводится планово  в  соответствии с  Указом Президента  Российской
Федерации   от   01.02.2005   N   110   "О   проведении   аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации".
     Аттестация в государственных  органах проводится  образованными
ими аттестационными комиссиями. Формируются аттестационные  комиссии
правовыми  актами  государственных  органов  исходя  из  должностей,
которые замещают  аттестуемые гражданские служащие.  Как правило,  в
одном заседании аттестационной комиссии принимают несколько составов
аттестационной комиссии.
     В целях  обеспечения единого  подхода  к проведению  аттестации
гражданских служащих  и объективной  оценки соответствия  замещаемой
должности  гражданской   службы   всеми  государственными   органами
аттестация   проводится   с   учетом   Методических    рекомендаций,
утвержденных распоряжением Управления от 21.06.2007 N 85-р.
     Вышеуказанным распоряжением Управления  N 85-р  государственным
органам рекомендованы:
     примерные перечни  показателей  для оценки  профессиональных  и
личностных   качеств   категорий   должностей   гражданской   службы
"специалисты", "обеспечивающие специалисты", а также "руководители";
     примерная форма  отзыва  об  исполнении  подлежащим  аттестации
гражданским служащим должностных обязанностей;
     примерная форма  сведений  о выполненных  гражданским  служащим
поручениях и подготовленных им проектах документов;
     примерная форма  сведений  о гражданском  служащем,  подлежащем
аттестации;
     примерная форма протокола заседания аттестационной комиссии;
     примерная форма  итоговой  ведомости по  проведению  аттестации
гражданских служащих;
     примерная форма  графика   проведения  аттестации   гражданских
служащих.
     В 2009 году  проведена аттестация 1258  гражданских служащих  с
участием 43  независимых  экспертов. По  результатам аттестации  все
служащие,  направленные  на  аттестацию,  признаны  соответствующими
замещаемой должности гражданской службы.
     В 2009 году по итогам аттестации включены в кадровый резерв  на
гражданской службе 712 гражданских служащих.
     4. В 2009  году  в связи  с  реорганизацией 34  государственных
органов высвободилось 2826 гражданских служащих.
     В соответствии со статьей  31 Федерального  закона N 79-ФЗ  при
сокращении должностей гражданской  службы в государственном  органе,
его реорганизации или ликвидации государственно-служебные  отношения
с гражданским служащим могут быть как прекращены, так и  продолжены,
в  том числе  в  случае  предоставления возможности  замещения  иной
должности в других государственных органах.
     В 2009 году Управлением получены от 10 государственных  органов
обращения о трудоустройстве 1145 гражданских служащих в соответствии
со статьей 31  Федерального закона  N 79-ФЗ. Управлением  направлены
248 писем  в 19  государственных органов.  В результате  проделанной
работы с участием Управления трудоустроены 238 гражданских служащих.
     5. В 2009 году  234 гражданам в  соответствии с их  обращениями
разъяснено применение законодательства о гражданской службе.
     
          4.4. Внедрение системы показателей эффективности
     и результативности профессиональной служебной деятельности
                гражданских служащих в соответствии
                  с федеральным законодательством
     
     В настоящее  время  вопросы  определения  системы   показателей
эффективности   и   результативности   профессиональной    служебной
деятельности гражданских служащих (далее - показатели  эффективности
деятельности  гражданских   служащих)  на   федеральном  уровне   не
урегулированы.
     Однако в  Московской области  имеется  опыт разработки  системы
показателей для оценки эффективности деятельности органов власти.  В
2009   году   разработан   соответствующий   проект    постановления
Правительства Московской  области, который  проходит согласование  в
установленном порядке.
     Данным проектом предлагается ввести ряд показателей, отражающих
эффективность деятельности гражданских служащих:
     1) доля  повторных  обращений  граждан  и  обращений   граждан,
рассмотренных  с  нарушением  установленных сроков,  в  общем  числе
обращений граждан;
     2) число     невыполненных    заданий     по     предоставлению
государственных услуг, предоставляемых в соответствии с утвержденным
административным регламентом предоставления государственных услуг;
     3) доля   принятых   нормативных   правовых   актов   к   числу
разработанных проектов;
     4) доля нормативных правовых актов, разработанных с  нарушением
сроков  реализации  поручений,   содержащихся  в  постановлениях   и
распоряжениях  Губернатора   Московской  области  и   постановлениях
Правительства    Московской    области,    планах    законопроектной
деятельности Правительства Московской области;
     5) доля нормативных правовых актов, разработанных в общем числе
нормативных правовых актов;
     6) доля признанных судом недействительными нормативных правовых
актов в общем числе разработанных нормативных правовых актов.
     Для разработки федеральных нормативных правовых актов о системе
показателей результативности профессиональной служебной деятельности
гражданских служащих Управлением подготовлены и направлены в Комитет
по делам  Федерации   Государственной  Думы  Федерального   Собрания
Российской Федерации следующие предложения:
     1. Законодательно  установить,  что  показатели   эффективности
деятельности гражданских служащих  являются составной частью  единой
системы  оценки  эффективности деятельности  органов  исполнительной
власти   субъектов   Российской  Федерации,   установленной   Указом
Президента  Российской Федерации  от  28.06.2007  N 825  "Об  оценке
эффективности деятельности  органов исполнительной власти  субъектов
Российской Федерации" (далее - Указ Президента Российской  Федерации
N  825)  и  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
15.04.2009 N 322 "О мерах по реализации Указа Президента  Российской
Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности  деятельности
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" (далее
- Постановление Правительства Российской  Федерации N 322), то  есть
показатели эффективности  деятельности  гражданских служащих  должны
быть   взаимосвязаны  с   показателями   для  оценки   эффективности
деятельности органов власти.
     2. Установить принцип  классификации показателей  эффективности
деятельности гражданских служащих:
     1) по показателям для оценки эффективности деятельности органов
власти, установленных Указом Президента Российской Федерации N 825 и
Постановлением Правительства Российской Федерации N 322;
     2) по виду должностей  гражданской службы (для должностей,  для
которых  устанавливается  особый порядок  оплаты  труда  гражданских
служащих;  для должностей,  включенных  в Перечень  должностей,  при
назначении на которые граждане  и при замещении которых  гражданские
служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе
и  обязательствах  имущественного  характера,  а  также  сведения  о
доходах,  об  имуществе и  обязательствах  имущественного  характера
членов своей семьи; для остальных должностей);
     3) по категориям должностей гражданской службы ("руководители",
"помощники (советники)",     "специалисты"     и     "обеспечивающие
специалисты").
     3. Предоставить   Президенту    Российской   Федерации    право
определения:
     1) перечня показателей  эффективности деятельности  гражданских
служащих   с    учетом   законодательно   установленного    принципа
классификации  показателей  эффективности  деятельности  гражданских
служащих;
     2) критериев   оценки  эффективности   исполнения   должностных
обязанностей;
     3) методики  оценки   эффективности  деятельности   гражданских
служащих   и   расчета   показателей   эффективности    деятельности
гражданских служащих.
     
    4.5. Организация профессиональной переподготовки и повышения
           квалификации гражданских служащих, в том числе
    по направлениям противодействия коррупции, административной
      реформы, технической защиты конфиденциальной информации
     
     Организация профессиональной    переподготовки   и    повышения
квалификации гражданских  служащих осуществляется  в соответствии  с
федеральным   законодательством,  регулирующим   вопросы   получения
дополнительного   профессионального   образования   государственными
гражданскими  служащими  Российской  Федерации,  Законом  Московской
области   N  39/2005-ОЗ   "О   государственной  гражданской   службе
Московской области"  на основе  государственного заказа,  а также  в
соответствии с  планом профессиональной  переподготовки и  повышения
квалификации гражданских служащих в государственном  образовательном
учреждении дополнительного профессионального образования "Московский
областной учебный центр "Нахабино".
     Формирование государственного       заказа       осуществляется
государственными   органами.  Размещение   государственного   заказа
осуществляется Управлением.
     Получение дополнительного     профессионального     образования
гражданскими    служащими    осуществляется   в    соответствии    с
государственными  требованиями  к  профессиональной  переподготовке,
повышению  квалификации  и  стажировке  государственных  гражданских
служащих Российской Федерации (далее - государственные  требования),
утвержденными постановлением  Правительства Российской Федерации  от
06.05.2008 N 362.
     При размещении  государственного заказа  обязательным  условием
для   участника   размещения   государственного   заказа    является
подтверждение выполнения государственных требований.
     Общая численность гражданских  служащих,  прошедших обучение  в
2009 году,  составляет 1641  человек, в том  числе 39  человек -  по
программам  профессиональной переподготовки  и  1602 человека  -  по
программам повышения квалификации.
     В соответствии с  распоряжением Губернатора Московской  области
от 30.10.2008 N 413-РГ "О государственном заказе на профессиональную
переподготовку и повышение квалификации государственных  гражданских
служащих Московской области  на 2009 год" в  2009 году в  Российской
академии государственной службы при Президенте Российской Федерации,
Финансовой   академии   при  Правительстве   Российской   Федерации,
Институте повышения  квалификации  государственных служащих,  других
образовательных  учреждениях   по   2  программам   профессиональной
переподготовки  и  14   программам  повышения  квалификации   прошли
обучение  317 гражданских  служащих,  в  том числе  113  гражданских
служащих  прошли обучение  по  таким инновационным  программам,  как
"Управление инвестициями и инновациями" и "Информационные технологии
в управлении" по направлению "Повышение квалификации государственных
служащих  органов  государственной власти  в  области  использования
кроссплатформенных приложений".
     Двенадцать гражданских служащих  прошли  обучение по  программе
повышения квалификации "Техническая защита персональных данных".
     Основными направлениями   обучения   являются   управленческое,
организационно-экономическое,                    планово-финансовое,
информационно-аналитическое.
     
       ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
          ОБРАЗОВАНИЯ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В СООТВЕТСТВИИ
               С ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗОМ В 2009 ГОДУ
     
|——————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
| N п/п| Типовые направления дополнительного | Число гражданских служащих,   |
|      | профессионального образования       | прошедших обучение в рамках   |
|      | гражданских служащих                | государственного заказа на    |
|      |                                     | 2009 год (человек)            |
|——————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      | Управленческое                      |              103              |
|——————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      | Организационно-экономическое        |               51              |
|——————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      | Планово-финансовое                  |               26              |
|——————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
|      | Информационно-аналитическое         |              137              |
|——————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|
     
            ОБУЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В СООТВЕТСТВИИ
         С ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗОМ ПО КАТЕГОРИЯМ ДОЛЖНОСТЕЙ
                            В 2009 ГОДУ
     
|——————————————|———————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Категории    | Группы должностей | Число гражданских   | % от общего числа  |
| должностей   | гражданской службы| служащих, прошедших | гражданских        |
| гражданской  |                   | обучение в рамках   | служащих, прошедших|
| службы       |                   | государственного    | обучение в рамках  |
|              |                   | заказа на 2009 год, | государственного   |
|              |                   | человек             | заказа на 2009 год |
|——————————————|———————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Руководители | Высшая            |          1          |          0,3       |
|——————————————|———————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|              | Главная           |         87          |         27,4       |
|——————————————|———————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|              | Ведущая           |         80          |         25,2       |
|——————————————|———————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|              | Итого             |        168          |         52,9       |
|——————————————|———————————————————|—————————————————————|————————————————————|
| Специалисты  | Старшая           |         68          |         21,5       |
|——————————————|———————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|              | Ведущая           |         81          |         25,6       |
|——————————————|———————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|              | Итого             |        149          |         47,1       |
|——————————————|———————————————————|—————————————————————|————————————————————|
     
     В рамках  реализации  плана профессиональной  переподготовки  и
повышения квалификации гражданских  служащих на  2009 год в  Учебном
центре  "Нахабино",  подведомственном Управлению,  по  5  программам
профессиональной   переподготовки   и   40   программам    повышения
квалификации прошли обучение 1324 гражданских служащих.
     Учебный центр  "Нахабино"   является  базовым   образовательным
учреждением,    осуществляющим    дополнительное    профессиональное
образование гражданских служащих.
     В Учебном   центре   "Нахабино"  ежегодно   разрабатываются   и
реализуются новые  учебные программы. Совершенствуется  качественный
состав  учебных  программ.  В  образовательный  процесс   внедряются
целевые программы,  что  дает возможность  формировать группы  более
однородные  как   по  уровню   занимаемых  должностей,   так  и   по
функциональным направлениям деятельности гражданских служащих.
     Так, в 2009  году успешно  реализованы программы:  "Организация
работы   в  сфере   опеки   и  попечительства"   (для   специалистов
территориальных   органов   опеки  и   попечительства   Министерства
образования  Московской  области и  Министерства  социальной  защиты
населения  Московской   области),  "Социальная  защита   инвалидов",
"Социальная поддержка материнства и детства", "Работа с  обращениями
граждан",  "Оплата   труда  в   бюджетной  сфере",   "Информационные
технологии в управлении: проектирование Интернет-сайтов" и другие.
     В целях организации профессиональной переподготовки и повышения
квалификации гражданских  служащих  по  направлению  противодействия
коррупции  разработана  и  включена в  учебно-тематические  планы  6
программ тема  "Цели,  принципы и  формы противодействия  коррупции.
Проведение анализа коррупциогенности нормативных правовых актов".
     В 2009  году по  указанной  теме  в Учебном  центре  "Нахабино"
прошли обучение 138 гражданских служащих.
     А также    разработана    специальная    программа    повышения
квалификации    "Формирование     навыков    применения     методики
антикоррупционной  экспертизы  нормативных   правовых  актов  и   их
проектов", по которой в 2009 году прошли обучение 43 государственных
гражданских  служащих  Московской  области  из  числа  руководителей
юридических   подразделений   государственных   органов   Московской
области.
     В рамках  административной  реформы разработаны  и  реализуются
такие программы,  как "Государственное  и муниципальное  управление:
административная   реформа",   "Государственное   и    муниципальное
управление:    механизм   создания    многофункциональных    центров
предоставления    государственных     и    муниципальных     услуг",
"Антикризисное управление: практические вопросы создания  автономных
учреждений и управление ими".
     Отдельные программы,  реализуемые Учебным  центром  "Нахабино",
содержат   такие   темы,   как  "Понятие,   концепция   и   сущность
административной   реформы.   Итоги   реализации    административной
реформы",   "Структура,   содержание   и   назначение   должностного
регламента".
     В соответствии  с  пунктом  10 Положения  о  порядке  получения
дополнительного   профессионального   образования   государственными
гражданскими служащими  Российской  Федерации, утвержденного  Указом
Президента   Российской    Федерации   от    28.12.2006   N    1474,
государственный заказ на профессиональную переподготовку,  повышение
квалификации и стажировку гражданских служащих формируется с  учетом
программ  государственных  органов  по  профессиональному   развитию
гражданских   служащих,   основанных   на   индивидуальных    планах
профессионального развития гражданских служащих.
     До утверждения Правительством Российской Федерации Положения  о
программе  государственного  органа  по  профессиональному  развитию
государственных    гражданских   служащих    Российской    Федерации
формирование государственного заказа осуществляется в соответствии с
планами государственных органов по профессиональной переподготовке и
повышению квалификации гражданских служащих.
     В соответствии  с   письмом   Министерства  здравоохранения   и
социального   развития   Российской  Федерации   от   30.12.2009   N
17-2/10/2-10713:
     1. Проекты постановлений Правительства Российской Федерации "Об
утверждении Положения  о   стажировке  государственных   гражданских
служащих  Российской  Федерации"  и  "Об  утверждении  Положения   о
Программе  государственного  органа  по  профессиональному  развитию
государственных   гражданских   служащих   Российской    Федерации",
предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2006
N  1474, Минздравсоцразвития  России  разработаны и  согласованы  со
всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
     2. На заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по
вопросам реформирования  и   развития   государственной  службы   от
14.10.2009  N  2  по  данным  проектам  постановлений  Правительства
Российской Федерации приняты следующие решения.
     На базе  Минздравсоцразвития  России в  2010-2012  годах  будет
проведен   эксперимент   по   проведению   стажировки    федеральных
государственных гражданских служащих, по результатам которого  будут
приняты  решения  о  дальнейших  направлениях  реализации  механизма
организации стажировок гражданских служащих.
     Одновременно Минобрнауки  России   в   2010-2012  годах   будет
проведен   эксперимент   по  разработке   и   исполнению   программы
государственного органа  по  профессиональному развитию  гражданских
служащих Российской Федерации.
     
           4.6. Проведение семинаров по вопросам развития
                         гражданской службы
     
     В 2009 году подготовлены материалы,  а также принято участие  в
конференциях,  семинарах, заседаниях  "круглых  столов" по  вопросам
гражданской службы.
     1. В соответствии  с пунктом 2.1  Плана совместных  мероприятий
Правительства Московской области и Администрации Тверской области по
организации      взаимодействия     по      вопросам      правового,
научно-методического  и  информационного обеспечения  гражданской  и
муниципальной службы,  профессиональной  переподготовки и  повышения
квалификации гражданских и муниципальных служащих на 2009 год (далее
-     План)    в     рамках     обмена    научно-методическими     и
информационно-справочными   материалами   по   вопросам    правового
обеспечения гражданской и муниципальной службы, управления и  работы
с  персоналом 22  января  2009  года Управлением  проведена  рабочая
встреча с представителями управления государственной службы и кадров
аппарата Губернатора Тверской области при участии Ассоциации  "Совет
муниципальных образований Московской области".
     В ходе рабочей встречи  обсуждены проекты нормативных  правовых
актов  по вопросам  формирования  кадрового резерва  на  гражданской
службе и формирования резерва управленческих кадров, в том числе  на
муниципальной  службе,  предложения  о  взаимодействии  по   решению
вышеуказанных   вопросов  в   соответствии   с  Перечнем   поручений
Президента  Российской   Федерации  от   1  августа   2008  года   о
формировании резерва управленческих кадров.
     Отдельно рассмотрены  проблемы определения  критериев,  методов
подбора и оценки  кандидатов для  включения в резерв  управленческих
кадров.
     Особый интерес   вызвала  Методика   оценки   личностно-деловых
качеств  кандидатов для  включения  в резерв  управленческих  кадров
Московской области, разработанная Московской областью.
     2. В соответствии  с пунктами  1.1 и 1.2  Плана мероприятий  23
сентября 2009 года Управлением проведено заседание "круглого  стола"
по теме "Практика формирования кадрового резерва на  государственной
гражданской службе".
     В работе "круглого стола" от Московской области приняли участие
представители Управления  и  Главного  управления   государственного
административно-технического надзора Московской области, от Тверской
области - представители  управления государственной службы и  кадров
аппарата Губернатора Тверской области.
     В ходе   заседания   "круглого   стола"   обсуждены    проблемы
формирования кадрового резерва на гражданской службе,  муниципальной
службе  и   резерва   управленческих  кадров,   работы  с   резервом
управленческих кадров,  а также вопросы  правового, методического  и
организационного обеспечения,  кадровых  технологий, используемых  в
практике   формирования   кадрового   резерва   на   гражданской   и
муниципальной службе  и резерва управленческих  кадров Московской  и
Тверской областей.
     3. В 2009 году Управлением  принято участие в заседании  Совета
по  кадровой  политике  при  полномочном  представителе   Президента
Российской  Федерации  в  Центральном федеральном  округе  (далее  -
Совет) 23 апреля 2009 года в г. Москве и 1-2 декабря 2009 года в  г.
Белгороде.
     В ходе  заседаний   Совета   рассмотрены  вопросы,   касающиеся
практики   проведения   кадровыми  службами   субъектов   Российской
Федерации мероприятий по противодействию коррупции.
     4. В рамках научно-практической  конференции на тему  "Кадровый
резерв   как    фактор    развития   управленческого    потенциала",
организованной Правительством Российской Федерации при участии  РАГС
при  Президенте  Российской   Федерации  26   марта  2009  года,   и
конференции   на   тему   "Привлечение   и   отбор   кандидатов   на
государственную службу и использование сервисов Федерального портала
управленческих кадров", организованной Минздравсоцразвития России 22
мая 2009 года, Управлением доложены вопросы о практике  формирования
резерва управленческих кадров Московской области и кадрового резерва
на гражданской службе.
     5. На торжественном мероприятии, посвященном итогам  реализации
Президентской   программы   подготовки   управленческих   кадров   в
Московской  области   в  2008/2009   учебном  году,   организованном
Комиссией  по  организации  подготовки  управленческих  кадров   для
организаций народного  хозяйства  Российской Федерации  2 июля  2009
года,  Управлением  доложены  вопросы о  ходе  формирования  резерва
управленческих кадров Московской области.
     6. Принято участие в  конференции по вопросам реформирования  и
развития  государственной   службы,  организованной   Администрацией
Президента   Российской   Федерации  и   Правительством   Российской
Федерации (при участии Высшей школы экономики) 01.09.2009.
     7. В рамках  совещания  в формате  видеоконференции с  участием
субъектов  Российской  Федерации,  входящих  в  состав  Центрального
федерального  округа,  по  теме  "О  результатах   экспериментальной
апробации  методов  оценки  и  диагностики  резерва   управленческих
кадров",   организованного  Аппаратом   полномочного   представителя
Президента  Российской Федерации  в  Центральном федеральном  округе
08.10.2009, Управлением доложены вопросы о применяемых в  Московской
области методах оценки  и диагностики резерва управленческих  кадров
Московской области, а также о практике их применения.
     8. На  заседании  "круглого  стола"  на  тему   "Урегулирование
конфликтов  интересов   на   государственной  гражданской   службе",
организованном Комитетом по делам Федерации и региональной  политике
Государственной  Думы  Федерального  Собрания  20.10.2009,  доложены
вопросы о практике  и проблемах урегулирования конфликтов  интересов
на гражданской службе.
     
     5. Осуществление мер по профилактике коррупции и повышению
        эффективности противодействия коррупции по вопросам
       государственной гражданской службы Московской области
     
     1. Создана единая  система  управления государственной  службой
Московской области.
     2. Создана  гражданская  служба  как  единая  система,  которая
включает   не  только   исполнительные   органы  власти,   а   также
законодательный и государственные органы.
     3. Законами   Московской   области   урегулированы   нормы   по
учреждению    должностей     гражданской    службы,     установлению
квалификационных требований к стажу.
     4. Во всех государственных органах установлены квалификационные
требования к профессиональным знаниям и навыкам.
     5. Проведена инвентаризация всех полномочий Московской области.
Положения о всех государственных органах приведены в соответствие  с
федеральным и областным законодательством.
     6. Все должности гражданской службы учреждены в соответствии  с
требованиями законодательства.
     7. На все должности  гражданской службы утверждены  должностные
регламенты, в том числе и  на вакантные (в соответствии с  примерным
должностным регламентом,  утвержденным  распоряжением Управления  от
10.03.2005 N 9-р).
     8. Принят Закон Московской  области от 10.04.2009 N  31/2009-ОЗ
"О мерах по противодействию коррупции в Московской области".
     Во исполнение  Указа Президента  от  18.05.2009 N  557  Законом
Московской  области  N  83/2009-ОЗ "О  внесении  изменений  в  Закон
Московской области "О государственной гражданской службе  Московской
области"  установлен  Перечень должностей  гражданской  службы,  при
назначении на которые граждане  и при замещении которых  гражданские
служащие обязаны  представлять сведения  о своих  доходах и  доходах
членов своей семьи.
     В данный Перечень должностей  включены должности, отнесенные  к
высшей группе должностей гражданской службы, и должности, исполнение
должностных  обязанностей  по   которым  связано  с   коррупционными
рисками.
     Право определения    перечня     должностей,    связанных     с
коррупционными рисками, предоставлено руководителям  государственных
органов.
     Всеми государственными    органами    их    распоряжениями    в
установленные   сроки   до   1   сентября   2009   года   утверждены
соответствующие перечни должностей.
     Со второго   полугодия   2009   года   в   Московской   области
осуществляется  антикоррупционная  экспертиза  нормативных  правовых
актов  и  их  проектов,  в  том  числе  по  вопросам  организации  и
прохождения гражданской службы.
     9. Государственными  органами утверждены  362  административных
регламента, в том числе в 2009 году - 61 административный регламент.
     10. Всеми     государственными     органами      распоряжениями
руководителей образованы конкурсные и аттестационные комиссии.
     11. Составы  всех  комиссий   сформированы  в  соответствии   с
требованиями законодательства.
     12. Внедрены   и   планово   проводятся   все    законодательно
предусмотренные  процедуры  поступления  и  прохождения  гражданской
службы, а  именно: конкурс,  аттестация, квалификационные  экзамены,
формирование кадрового резерва на гражданской службе.
     13. Всеми государственными  органами при проведении  аттестации
оценивается  соблюдение   служащими   установленных  ограничений   и
запретов.
     Осуществляется плановый контроль соблюдения установленных общих
принципов служебного  поведения,   требований  законодательства   об
ограничениях  и запретах,  установленных  для гражданских  служащих,
результаты которого учитываются при вынесении оценки о  соответствии
замещаемой   должности   при   проведении   аттестации.   Во    всех
государственных   органах   кадровыми  службами   представляются   в
аттестационную комиссию сведения о соблюдении гражданскими служащими
законодательства о гражданской службе.
     14. Всеми государственными  органами утверждены порядки  работы
аттестационных и конкурсных комиссий, методики проведения  конкурса,
в  которых  определены  критерии  оценки  кандидатов  и   конкурсные
процедуры.
     15. Создана  система   привлечения  представителей  научных   и
образовательных   учреждений,   других   организаций,   в   качестве
независимых  экспертов  -  специалистов  по  вопросам,  связанным  с
гражданской службой (независимые эксперты), при проведении  основных
законодательно  определенных  процедур  поступления  и   прохождения
государственной гражданской службы, а именно:
     - конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы;
     - аттестации гражданских служащих;
     - квалификационных экзаменов гражданских служащих;
     - рассмотрения вопросов по  соблюдению требований к  служебному
поведению   гражданских   служащих   и   урегулированию   конфликтов
интересов.
     Привлечение независимых  экспертов   для  работы  в   комиссиях
осуществляется в  соответствии  с Положением  о порядке  приглашения
независимых  экспертов,  утвержденным  распоряжением  Управления  от
13.12.2006 N 69-р.
     В соответствии   с    вышеуказанным   Положением    Управлением
сформирован  Перечень независимых  экспертов  на 2009  год,  который
включает  66 представителей  из  13 образовательных  учреждений,  из
которых ученую степень и научное звание имеют 92% экспертов.
     В соответствии  с  Федеральным  законом  N  79-ФЗ  по   запросу
государственных  органов  о направлении  независимых  экспертов  для
участия в конкурсе  (а также квалификационном экзамене,  аттестации,
заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и
конфликтов интересов) Управлением приглашаются независимые  эксперты
из числа экспертов,  включенных в утвержденный Перечень  независимых
экспертов.
     Всеми государственными органами для проведения каждого конкурса
(квалификационного экзамена,  аттестации,   заседания  комиссии   по
соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих  и
урегулированию конфликтов интересов) распоряжениями  государственных
органов  осуществляется  формирование  образованной  им  комиссии  с
включением  в   ее  состав   направленных  Управлением   независимых
экспертов.
     Договор на оказание  услуг независимыми экспертами  заключается
между государственным  органом и экспертом  по форме,  установленной
распоряжением Управления от 13.12.2006 N 69-р.
     Постановлением Губернатора Московской  области от 26.10.2006  N
142-ПГ "Об оплате труда независимых экспертов, включаемых в  составы
аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению
требований  к   служебному  поведению  государственных   гражданских
служащих и урегулированию  конфликта интересов, образуемых  органами
государственной  власти  и  государственными  органами"   установлен
размер оплаты  труда экспертов  из расчета  220 рублей  за один  час
работы в комиссии.
     В соответствии с Федеральным законом N 79-ФЗ в состав  комиссий
включается представитель Управления.
     Распоряжением Управления от 15.07.2005 N 32-р утвержден  состав
представителей Управления, направляемых в комиссии.
     В состав включены 14 гражданских служащих Управления.
     В 2009  году представители  Управления  приняли участие  в  454
заседаниях комиссий.
     16. Сформированы два  резерва: кадровый  резерв на  гражданской
службе и резерв управленческих кадров Московской области.
     Размещены на сайте  Управления www.ugms.mosreg.ru  утвержденные
решением   Комиссии   по    формированию   и   подготовке    резерва
управленческих кадров Московской области от 08.12.2009 N 5 следующие
материалы:
     список лиц,   включенных   в   резерв   управленческих   кадров
Московской области;
     Порядок подготовки  резерва  управленческих  кадров  Московской
области;
     Типовой план  индивидуального  развития  лица,  включенного   в
резерв управленческих кадров Московской области;
     Перечень должностей  для  формирования  резерва  управленческих
кадров  Московской  области,   утвержденный  решением  Комиссии   от
23.12.2008 N 2 (в редакции от 08.12.2009);
     Перечень учебных  программ   для  лиц,   включенных  в   резерв
управленческих кадров Московской области.
     17. В 2009  году (до  вступления в силу  нормы о  представлении
сведений о  доходах членами  семьи согласно  статье 19  Федерального
закона  от 25.12.2008  N  280-ФЗ о  внесении  изменений в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации) все гражданские  служащие
представили сведения о  своих доходах за 2008  год в соответствии  с
постановлением Губернатора Московской области N 56-ПГ об утверждении
Положения  о  представлении  гражданским  служащим  сведений  о  его
доходах.
     18. Всеми  государственными  органами  образованы  комиссии  по
соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих  и
урегулированию конфликтов интересов.
     Для рассмотрения   вопросов   в   отношении   руководителей   и
заместителей  руководителей   государственных  органов   Управлением
образована Комиссия по соблюдению требований к служебному  поведению
гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов.
     В 2009 году заседаний данной Комиссии не проводилось в связи  с
отсутствием оснований.
     Составы комиссий    и    порядок    их    работы     утверждены
государственными органами  в  соответствии с  Федеральным законом  N
79-ФЗ и Указом Президента  Российской Федерации от 03.03.2007 N  269
"О  комиссиях  по  соблюдению  требований  к  служебному   поведению
государственных   гражданских   служащих  Российской   Федерации   и
урегулированию  конфликтов  интересов"  (далее  -  Указ   Президента
Российской Федерации N 269).
     В состав  каждой комиссии  входят  независимые эксперты,  число
которых  составляет  не  менее  одной  четверти  от  общего  состава
комиссии, и представитель Управления.
     В Московской  области  состоялось  3  заседания  комиссии  в  3
государственных органах в отношении 12 гражданских служащих.
     В Главном  управлении  государственного  строительного  надзора
Московской  области   -  в  отношении   1  гражданского   служащего,
Министерстве  имущественных   отношений  Московской   области  -   в
отношении  3 служащих  и  Госадмтехнадзоре  Московской области  -  в
отношении 8 служащих.
     Основанием для   проведения   2  заседаний   комиссии   явилась
информация,   полученная    от   Прокуратуры   Московской    области
(представления от 11.08.2008 N 86-15-08, от 19.12.2008 N 86-12-08  и
от 20.05.2009 N 86-11-09 "Об устранении нарушений законодательства о
гражданской службе и порядке рассмотрения обращений граждан").
     В одном  случае   -  информация,   полученная  от   Прокуратуры
Московской  области  и  от гражданского  служащего  (в  Министерстве
имущественных отношений Московской области).
     В отношении 6 из 12 гражданских служащих комиссией  установлены
признаки   нарушения   требований   к   служебному   поведению    (в
Госадмтехнадзоре Московской области).
     Представителем нанимателя  к   этим   6  гражданским   служащим
применено дисциплинарное взыскание - выговор.
     Кроме того,   с    гражданскими   служащими    Госадмтехнадзора
Московской области  проведен внеплановый  инструктаж по  разъяснению
соблюдения требований к служебному поведению и осуществлена проверка
знаний требований  Федеральных законов  от  25 декабря  2008 года  N
273-ФЗ "О противодействии коррупции" и N 79-ФЗ.
     В остальных  случаях  открытым голосованием  комиссией  приняты
решения, что в рассматриваемых случаях не содержатся признаки личной
заинтересованности гражданских служащих.
     В ходе   осуществления   проверки  информации   и   материалов,
поступивших в комиссии, предусмотренной пунктом 25 Указа  Президента
Российской Федерации N 269, установлены следующие факты:
     - недостоверность  баз данных  Инспекций  ФНС, УВД,  на  основе
сведений  из  которых  предоставляется  информация  соответствующими
органами;
     - непредставление   руководителями   коммерческих   организаций
сведений о составе учредителей, бухгалтерской и налоговой отчетности
организации в уполномоченные государственные органы;
     - отнесение  к  фактам  о  неполном  представлении  сведений  о
доходах в  отношении  имущества, не  относящегося  в соответствии  с
приказом МНС от 09.04.2003 N БГ-3-21/177 к налогооблагаемым.
     19. Под   руководством  Администрации   Президента   Российской
Федерации  в  рамках  заседания  Совета  по  кадровой  политике  при
полномочном   представителе   Президента  Российской   Федерации   в
Центральном федеральном  округе  23 апреля  2009  года в  Московской
области  организована работа  по  информированию общества  о  работе
комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских
служащих и урегулированию конфликтов интересов.
     В соответствии   с   предложениями   Администрации   Президента
Российской  Федерации  всеми государственными  органами  реализованы
следующие мероприятия:
     - информация  об  образовании комиссии  размещена  в  средствах
массовой информации;
     - на сайтах государственных органов созданы специальные разделы
и Интернет-приемные по вопросам противодействия коррупции;
     - созданы телефонные "горячие линии";
     - на  сайтах  государственных органов  размещена  информация  о
комиссиях;
     - созданы информационные  стенды  в помещениях  государственных
органов.
     Для организации информирования о  работе областной Комиссии  по
конфликту интересов  распоряжением Управления от  05.06.2009 N  40-р
утвержден  и реализован  План  организации информирования  о  работе
областной Комиссии.
     20. Несмотря на  то что  до настоящего  времени на  федеральном
уровне не  урегулированы  вопросы взаимодействия  органов власти  по
предоставлению информации  о достоверности сведений,  представляемых
гражданскими служащими  и гражданами при  поступлении и  прохождении
гражданской  службы, в  Московской  области осуществляется  проверка
таких сведений.
     В первую   очередь   осуществляется   проверка    достоверности
сведений,  представляемых гражданскими  служащими  и гражданами  при
назначении  на  должности,  назначение  на  которые   осуществляется
Губернатором  Московской  области,   на  должности  в   Министерстве
финансов  Московской  области,  на должности,  включенные  в  резерв
управленческих кадров Московской области.
     Организация проверки  осуществляется  при  содействии  Главного
управления региональной безопасности Московской области.
     21. В целях обеспечения повышения качества обучения гражданских
служащих и  антикоррупционной   пропаганды  осуществлены   следующие
мероприятия.
     В учебные  планы  программ  профессиональной  переподготовки  и
повышения  квалификации   гражданских  служащих  включено   изучение
положений антикоррупционного законодательства: в учебно-тематические
и  учебные планы  4  программ  профессиональной переподготовки  и  5
программ  повышения квалификации  включена  тема "Цели,  принципы  и
формы     противодействия     коррупции.     Проведение      анализа
коррупциогенности нормативных правовых актов".
     Разработана программа   краткосрочного    семинара   на    тему
"Экспертиза коррупциогенности нормативно-правовых актов".
     По программе  краткосрочного   семинара  (8   часов)  по   теме
"Экспертиза  коррупциогенности  нормативно-правовых  актов"   прошли
обучение 36 муниципальных служащих.
     
     6. Совершенствование правовых и организационных механизмов
      профессиональной служебной деятельности государственных
     гражданских служащих Московской области в целях повышения
           качества предоставления государственных услуг
     
     В соответствии  с  Федеральным  законом  N  79-ФЗ   должностной
регламент  является  составной частью  административного  регламента
исполнения государственной  функции (предоставления  государственной
услуги)   государственным   органом   (далее   -    административный
регламент).
     За период  2007-2009  годов  утверждено  362   административных
регламента, в том числе 355 административных регламентов рассмотрены
и одобрены решением Комиссии по проведению административной  реформы
в Московской области (далее - Комиссия).
     В 2009  году  разработаны Управлением  и  утверждены  Комиссией
Перечень  административных  регламентов  и  график  их  рассмотрения
Комиссией в 2009 году.
     В соответствии с  указанными Перечнем  и графиком  в 2009  году
разработан,   прошел   антикоррупционную   экспертизу,    рассмотрен
Комиссией и утвержден государственными органами 61  административный
регламент.
     Все административные  регламенты  разработаны  и  утверждены  в
соответствии  с  требованиями   Порядка  разработки  и   утверждения
административных  регламентов  исполнения  государственных   функций
(предоставления государственных услуг), утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от  11.11.2005 N 679 (в  редакции
постановлений  Правительства Российской  Федерации  от 29.11.2007  N
813, от 04.05.2008 N 331), с указанием информации об ответственности
должностных  лиц  за  соблюдение  ими  требований   административных
регламентов   при    выполнении   административных   процедур    или
административных действий.
     Все утвержденные административные  регламенты содержат  раздел,
касающийся порядка и  формы контроля за исполнением  государственной
функции (предоставлением  государственной услуги), который  включает
ответственность  гражданских  служащих  и иных  должностных  лиц  за
решения  и действия  (бездействие),  принимаемые (осуществляемые)  в
ходе исполнения государственной функции.
     Кроме того, в  соответствии с вышеуказанным  Порядком в  рамках
организации   независимой   экспертизы   проекты    административных
регламентов размещались на  сайтах государственных органов не  менее
чем за  1 месяц до  их направления  на согласование в  установленном
порядке.
     Все утвержденные  административные   регламенты  размещены   на
сайтах государственных органов Московской области.
     
      Итоги хода реализации Программы развития государственной
      гражданской службы Московской области (2009-2013 годы),
       утвержденной Законом Московской области N 137/2009-ОЗ,
                            в 2009 году
     
     В 2009   году   всеми   государственными   органами   выполнены
утвержденные  ими  планы  мероприятий,  направленные  на  реализацию
Программы, на 2009 год.
     В ходе реализации Программы в 2009 году:
     - усовершенствовано  законодательство   Московской  области   и
методическое обеспечение по вопросам гражданской службы, в том числе
все  нормативные  правовые  акты  Московской  области  приведены   в
соответствие с федеральным законодательством;
     - разработаны  и  приняты основные  нормативные  правовые  акты
Московской области по вопросам противодействия коррупции;
     - внедрены современные технологии и усовершенствованы механизмы
формирования кадрового состава гражданской службы;
     - введены и  реализуются законодательно  установленные меры  по
противодействию коррупции,  в том  числе по  вопросам поступления  и
прохождения гражданской службы;
     - оптимизированы структура и штатная численность исполнительных
органов государственной  власти  Московской области,  разработаны  и
утверждены государственными органами все административные регламенты
исполнения государственных  функций (предоставления  государственных
услуг), подлежащие разработке в 2009 году.
     В соответствии с  Законом Московской области  N 137/2009-ОЗ  "О
Программе  развития  государственной гражданской  службы  Московской
области (2009-2013 годы)" оценка реализации Программы осуществляется
по  завершении  реализации  первого  этапа  в  конце  2010  года   и
реализации Программы в целом - в 2013 году.
     Значения показателей   реализации  Программы   установлены   по
каждому этапу в приложении 1 к Программе.
     В 2009 году  темпы достижения  значений показателей  реализации
Программы были обусловлены реорганизацией 34 государственных органов
с сокращением  должностей гражданской  службы на  27% (в  результате
проведенных  организационно-штатных мероприятий  по  состоянию на  1
января 2009 года на  1 тысячу жителей Московской области  приходится
1,27  гражданского  служащего,   что  на  23%  меньше   аналогичного
показателя по Центральному федеральному округу).
     При этом до окончания первого этапа в ходе реализации Программы
в 2009  году  достигнуты  3 из  9  значений  показателей  реализации
Программы, а именно:
     число реализованных  инновационных образовательных  программ  в
сфере  гражданской  службы  составляет  5%  от  числа  реализованных
программ;
     число гражданских служащих,  принявших участие в  инновационных
программах профессиональной переподготовки и повышения квалификации,
- 7%, что на 2% превышает установленный показатель;
     число гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с
государственным заказом    на    профессиональную    переподготовку,
повышение  квалификации и  стажировку,  -  146% от  числа  прошедших
обучение в 2008 году, что на 36% превышает установленный показатель.
     Таким образом, все  запланированные  мероприятия по  реализации
Программы на 2009 год выполнены с досрочным достижением значений  по
3 установленным показателям реализации Программы.
     
          Основные задачи по реализации Программы развития
       государственной гражданской службы Московской области
     (2009-2013 годы), утвержденной Законом Московской области
                     N 137/2009-ОЗ, на 2010 год
     
     1. Совершенствование  законодательства  Московской  области  по
вопросам   гражданской   службы  и   противодействия   коррупции   в
соответствии с федеральным законодательством.
     2. Разработка   вневедомственного   контроля   за   соблюдением
законодательства о гражданской службе в государственных органах.
     3. Дальнейшее  внедрение   механизмов  формирования   кадрового
состава  гражданской  службы  и  принятия  мер  по   противодействию
коррупции в соответствии с федеральным законодательством.
     4. Введение    управленческих    технологий    и    механизмов,
обеспечивающих   результативность   профессиональной    деятельности
гражданских служащих.
     
     
     
     Приложение 1
     к Отчету
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
        ЗАКОНОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РАЗРАБОТАННЫХ И ПРИНЯТЫХ
                            В 2009 ГОДУ
     
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| N  | Наименование нормативного правового акта | Дата принятия| N н/п акта   |
| п/п|                                          |              |              |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 1  | "О внесении изменения в Закон Московской | 11.03.2009   | N 20/2009-ОЗ |
|    | области "О порядке и условиях            |              |              |
|    | предоставления ежегодных дополнительных  |              |              |
|    | оплачиваемых отпусков государственным    |              |              |
|    | гражданским служащим Московской области" |              |              |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 2  | "О внесении изменений в Закон Московской | 30.04.2009   | N 45/2009-ОЗ |
|    | области "О государственной гражданской   |              |              |
|    | службе Московской области"               |              |              |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 3  | "О внесении изменений в Закон Московской | 10.07.2009   | N 82/2009-ОЗ |
|    | области "О государственных должностях    |              |              |
|    | Московской области"                      |              |              |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 4  | "О внесении изменений в Закон Московской | 10.07.2009   | N 83/2009-ОЗ |
|    | области "О государственной гражданской   |              |              |
|    | службе Московской области"               |              |              |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
| 5  | "О внесении изменения в Закон Московской | 10.11.2009   | N 128/2009-ОЗ|
|    | области "О внесении изменений в Закон    |              |              |
|    | Московской области "О денежном содержании|              |              |
|    | лиц, замещающих государственные должности|              |              |
|    | и должности государственной гражданской  |              |              |
|    | службы Московской области"               |              |              |
|————|——————————————————————————————————————————|——————————————|——————————————|
     
     
     
     Приложение 2
     к Отчету
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
    ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ
     ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, РАЗРАБОТАННЫХ И ПРИНЯТЫХ
                            В 2009 ГОДУ
     
     
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| N  | Наименование нормативного правового акта    | Дата принятия| N н/п акта|
| п/п|                                             |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 1  | "О внесении изменений в постановление       | 16.02.2009   | N 15-ПГ   |
|    | Губернатора Московской области от 10.01.2000|              |           |
|    | N 3-ПГ "Об утверждении Положения о порядке  |              |           |
|    | выплаты денежного содержания или доплаты до |              |           |
|    | размера денежного содержания лицам,         |              |           |
|    | занимавшим государственные должности        |              |           |
|    | Московской области"                         |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 2  | "О внесении изменений в состав Жилищной     | 18.02.2009   | N 17-ПГ   |
|    | комиссии при Правительстве Московской       |              |           |
|    | области"                                    |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 3  | "Об утверждении Порядка предоставления      | 13.05.2009   | N 60-ПГ   |
|    | средств в 2009 году на культурно-массовые и |              |           |
|    | физкультурно-оздоровительные мероприятия,   |              |           |
|    | проводимые для работников органов           |              |           |
|    | государственной власти Московской области,  |              |           |
|    | государственных органов Московской области и|              |           |
|    | государственных учреждений Московской       |              |           |
|    | области, а также на мероприятия по          |              |           |
|    | организации оздоровительной кампании детей и|              |           |
|    | подростков работников указанных органов и   |              |           |
|    | учреждений за счет средств бюджета          |              |           |
|    | Московской области"                         |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 4  | "О внесении изменений в состав Жилищной     | 18.06.2009   | N 76-ПГ   |
|    | комиссии при Правительстве Московской       |              |           |
|    | области"                                    |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 5  | "О внесении изменений в состав Жилищной     | 24.07.2009   | N 100-ПГ  |
|    | комиссии при Правительстве Московской       |              |           |
|    | области"                                    |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 6  | "Об утверждении Положения о представлении   | 01.09.2009   | N 122-ПГ  |
|    | гражданами, претендующими на замещение      |              |           |
|    | государственных должностей Московской       |              |           |
|    | области, и лицами, замещающими              |              |           |
|    | государственные должности Московской        |              |           |
|    | области, сведений о доходах, об имуществе и |              |           |
|    | обязательствах имущественного характера"    |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 7  | "Об утверждении Положения о представлении   | 01.09.2009   | N 123-ПГ  |
|    | гражданами, претендующими на замещение      |              |           |
|    | должностей государственной гражданской      |              |           |
|    | службы Московской области, и                |              |           |
|    | государственными гражданскими служащими     |              |           |
|    | Московской области сведений о доходах, об   |              |           |
|    | имуществе и обязательствах имущественного   |              |           |
|    | характера"                                  |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 8  | "Об установлении должностного оклада        | 04.09.2009   | N 124-ПГ  |
|    | специалиста II категории на 2010 год"       |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 9  | "Об увеличении фонда оплаты труда"          | 22.10.2009   | N 151-ПГ  |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 10 | "О Комиссии по назначению пенсии за выслугу | 12.10.2009   | N 158-ПГ  |
|    | лет и единовременного поощрения"            |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 11 | "Об утверждении Положения о кадровом резерве| 27.01.2009   | N 8-ПГ    |
|    | на государственной гражданской службе       |              |           |
|    | Московской области"                         |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
     
     
     
     Приложение 3
     к Отчету
     
     
                              ПЕРЕЧЕНЬ
    РАСПОРЯЖЕНИЙ ГУБЕРНАТОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДГОТОВЛЕННЫХ
                       И ПРИНЯТЫХ В 2009 ГОДУ
     
     
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| N  | Наименование нормативного правового акта    | Дата принятия| N н/п акта|
| п/п|                                             |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 1  | "О присвоении классных чинов Московской     | 29.01.2009   | N 28-РГ   |
|    | области"                                    |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 2  | "О присвоении классных чинов государственной| 03.02.2009   | N 36-РГ   |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 3  | "О присвоении классных чинов государственной| 16.03.2009   | N 100-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 4  | "О присвоении классных чинов государственной| 16.03.2009   | N 104-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 5  | "О назначении пенсии за выслугу лет"        | 09.04.2009   | N 158-РГ  |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 6  | "О присвоении классных чинов государственной| 16.04.2009   | N 165-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 7  | "О присвоении классных чинов государственной| 26.05.2009   | N 331-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 8  | "О присвоении классных чинов государственной| 26.05.2009   | N 332-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 9  | "О присвоении классных чинов государственной| 05.06.2009   | N 362-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 10 | "О присвоении классных чинов государственной| 15.06.2009   | N 391-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 11 | "О внесении изменения в распоряжение        | 18.06.2009   | N 396-РГ  |
|    | Губернатора Московской области от 07.02.2008|              |           |
|    | N 50-РГ"                                    |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 12 | "Об установлении размера страховой суммы"   | 22.07.2009   | N 456-РГ  |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 13 | "О присвоении классных чинов государственной| 24.07.2009   | N 465-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 14 | "О назначении пенсии за выслугу лет"        | 05.08.2009   | N 491-РГ  |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 15 | "О присвоении классных чинов государственной| 01.09.2009   | N 512-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 16 | "О присвоении классных чинов государственной| 14.09.2009   | N 545-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 17 | "О внесении изменений в распоряжение        | 14.09.2009   | N 546-РГ  |
|    | Губернатора Московской области от 07.02.2009|              |           |
|    | N 50-РГ "О представителях Губернатора       |              |           |
|    | Московской области в Совете по вопросам     |              |           |
|    | государственной гражданской службы          |              |           |
|    | Московской области и муниципальной службы в |              |           |
|    | Московской области"                         |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 18 | "О присвоении классных чинов государственной| 20.10.2009   | N 613-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 19 | "О присвоении классных чинов государственной| 11.11.2009   | N 635-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 20 | "О присвоении классных чинов государственной| 23.11.2009   | N 649-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 21 | "О назначении пенсии за выслугу лет"        | 15.12.2009   | N 683-РГ  |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 22 | "О признании утратившим силу распоряжения   | 15.12.2009   | N 684-РГ  |
|    | первого Вице-главы Администрации Московской |              |           |
|    | области от 05.11.97 N 890-РВГ"              |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 23 | "О присвоении классных чинов государственной| 21.12.2009   | N 694-РГ  |
|    | гражданской службы Московской области"      |              |           |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
| 24 | "О поощрении"                               | 21.12.2009   | N 698-РГ  |
|————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|———————————|
     
     
     
     Приложение 4
     к Отчету
        

                              СВЕДЕНИЯ
     ИЗ РЕЕСТРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ МОСКОВСКОЙ
                 ОБЛАСТИ ПО СОСТОЯНИЮ НА 01.01.2010
     
     
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| N  | Наименования органов          | Установленная| Число          | Число         | Число      | Число      |
| п/п| государственной власти        | штатная      | государственных| должностей,   | вакантных  | гражданских|
|    | Московской области и          | численность  | должностей     | не относящихся| должностей | служащих,  |
|    | государственных органов       |              |                | к должностям  | гражданской| проходящих |
|    | Московской области            |              |                | гражданской   | службы     | службу     |
|    |                               |              |                | службы        |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 1  | Московская областная Дума     |     442      |       50       |       50      |      8     |    334     |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 2  | Правительство Московской      |     547      |       11       |        8      |     37     |    491     |
|    | области                       |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 3  | Министерство                  |      47      |        1       |               |      2     |     44     |
|    | внешнеэкономических связей    |              |                |               |            |            |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 4  | Министерство по делам печати и|      70      |        1       |               |      2     |     67     |
|    | информации Московской области |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 5  | Министерство                  |     101      |        1       |               |     17     |     83     |
|    | жилищно-коммунального         |              |                |               |            |            |
|    | хозяйства Московской области  |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 6  | Министерство здравоохранения  |     130      |        1       |               |      7     |    122     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 7  | Министерство имущественных    |     151      |        1       |        1      |      1     |    148     |
|    | отношений Московской области  |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 8  | Министерство культуры         |     113      |        1       |        1      |      2     |    109     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 9  | Министерство образования      |     910      |        1       |               |     50     |    859     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 10 | Министерство промышленности и |      63      |        1       |               |      3     |     59     |
|    | науки Московской области      |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 11 | Министерство сельского        |     185      |        1       |        1      |      3     |    180     |
|    | хозяйства и продовольствия    |              |                |               |            |            |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 12 | Министерство строительного    |     188      |        1       |               |      1     |    186     |
|    | комплекса Московской области  |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 13 | Министерство транспорта       |     140      |                |               |      5     |    135     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 14 | Министерство финансов         |     604      |        1       |        1      |     11     |    591     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 15 | Министерство экологии и       |     158      |        1       |               |      0     |    157     |
|    | природопользования Московской |              |                |               |            |            |
|    | области                       |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 16 | Министерство экономики        |     225      |        1       |               |     27     |    197     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 17 | Министерство по делам         |     140      |        1       |               |      6     |    133     |
|    | территориальных образований   |              |                |               |            |            |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 18 | Министерство социальной защиты|    2342      |        1       |      594      |     39     |   1708     |
|    | населения Московской области  |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 19 | Министерство потребительского |      67      |        1       |               |      7     |     59     |
|    | рынка и услуг Московской      |              |                |               |            |            |
|    | области                       |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 20 | Министерство информационных   |      39      |        1       |               |      4     |     34     |
|    | технологий и связи Московской |              |                |               |            |            |
|    | области                       |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 21 | Комитет по физической         |      97      |                |               |      5     |     92     |
|    | культуре, спорту, туризму и   |              |                |               |            |            |
|    | работе с молодежью Московской |              |                |               |            |            |
|    | области                       |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 22 | Комитет по труду и занятости  |     140      |                |        2      |     11     |    127     |
|    | населения Московской области  |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 23 | Топливно-энергетический       |      82      |                |               |      1     |     81     |
|    | комитет Московской области    |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 24 | ГУ архитектуры и              |      56      |                |        1      |      0     |     55     |
|    | градостроительства Московской |              |                |               |            |            |
|    | области                       |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 25 | Госадмтехнадзор Московской    |     420      |        1       |        1      |      4     |    414     |
|    | области                       |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 26 | ГУ государственного           |     180      |                |        1      |     13     |    166     |
|    | строительного надзора         |              |                |               |            |            |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 27 | ГУ ЗАГС МО                    |     463      |                |               |     11     |    452     |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 28 | Главное контрольное управление|      71      |        1       |               |      2     |     68     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 29 | ГУ региональной безопасности  |     107      |                |               |      7     |    100     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 30 | Главное архивное управление   |      18      |                |               |      1     |     17     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 31 | ГУ МО "Государственная        |     126      |                |               |      4     |    122     |
|    | жилищная инспекция МО"        |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 32 | ГУ дорожного хозяйства        |      24      |                |               |      1     |     23     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 33 | Управление государственной и  |      35      |                |               |      2     |     33     |
|    | муниципальной службы          |              |                |               |            |            |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 34 | Управление по обеспечению     |    1306      |                |      282      |     65     |    959     |
|    | деятельности мировых судей    |              |                |               |            |            |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 35 | Избирательная комиссия        |     126      |        3       |        1      |     11     |    111     |
|    | Московской области            |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
| 36 | ГО МО "Уполномоченный по      |      98      |        1       |       53      |      6     |     38     |
|    | правам человека в МО и его    |              |                |               |            |            |
|    | аппарат"                      |              |                |               |            |            |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
|    | Итого                         |   10011      |       84       |      997      |    376     |   8554     |
|    |                               |              | 0,8%           | 10,0%         | 3,8%       | 85,4%      |
|————|———————————————————————————————|——————————————|————————————————|———————————————|————————————|————————————|
|                                                                                    |           8930          |
|                                                                                    | 89,2%                   |
|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|