Постановление Главы городского округа Фрязино от 24.12.2008 № 934

ГЛАВА ГОРОДА ФРЯЗИНО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24.12.2008г. № 934

О мерах по предотвращению несчастных случаев на водоемах на территории городского округа Фрязино Московской области

В целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа Фрязино Московской области, реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления Правительства Московской области от 28.09.2007 № 732/21 «О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области» и решения Совета депутатов г. Фрязино от 15.05.2008 № 337 «О принятии Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории городского округа Фрязино Московской области»

п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить Положение об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности, охране жизни и здоровья людей на водных объектах городского округа Фрязино Московской области (далее – Положение) (прилагается).

2. Заместителю главы администрации, председателю комиссии по безопасности людей на водных объектах городского округа Фрязино Московской области Куреневу В.П. организовать и обеспечить выполнение мероприятий по предотвращению гибели людей на водных объектах городского округа Фрязино Московской области.

3. Рекомендовать начальнику водно-спасательной станции № 31 Щелковского Территориального управления силами и средствами Государственного учреждения Московской области «Мособлпожспас» (далее – ВСС № 31) Игумнову В.Б. организовать подготовку и содержание спасательной службы по предупреждению травматизма и гибели людей, а также их спасению на водных объектах городского округа Фрязино Московской области (в соответствии с соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) Государственного учреждения Московской области «Мособлпожспас» и администрации города Фрязино от 18.08.2008).

4. Рекомендовать директору санатория-профилактория «Приозёрный» Сергеевой В.Н. на подведомственной зоне отдыха озера Большое осуществить мероприятия по обеспечению безопасности людей на водном объекте, охране их жизни и здоровья в соответствии с Положением.

5. Главному врачу МУЗ «Центральная городская больница им. М.В. Гольца» Коренскому А.В. обеспечить постоянную готовность медицинских работников для оказания медицинской помощи в местах отдыха людей на водоемах городского округа Фрязино Московской области.

6. Рекомендовать начальнику ОВД по городскому округу Фрязино Писареву В.Д. определить систему мер по обеспечению общественного порядка в местах массового отдыха населения на озере Большое.

7. Рекомендовать территориальному отделу № 9 Государственного административно-технического надзора Московской области (Гавриков И.С.) принять активное участие в обеспечении контроля за соблюдением чистоты, порядка и благоустройства на водных объектах городского округа Фрязино Московской области.

8. Рекомендовать заместителю начальника территориального отдела Территориального управления Роспотребнадзора по Московской области в городах Королев, Фрязино, Юбилейный, Лосино-Петровский, в Щелковском районе Лапшиной Н.Н. организовать регулярные проверки качества воды водоема озера Большое в целях недопущения эпидемических заболеваний людей, находящихся в местах массового отдыха в купальный сезон.

9. Заместителю главы администрации Курову А.А. совместно с начальником управления здравоохранения администрации г. Фрязино Колосовой Т.П. и начальником отдела по физической культуре и спорту администрации г. Фрязино Калашновым В.Н. регулярно, не реже 1 раза в декаду, через средства массовой информации (печать, телевидение, сайт города) доводить до населения города правила поведения на воде, состояние санитарно-эпидемической обстановки на озере Большое и других близлежащих водоемах в купальный сезон.

10. Сектору пресс-службы информационно-аналитического отдела администрации г. Фрязино (Индык М.В.) опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации, распространяемом на территории городского округа Фрязино Московской области, и разместить на официальном сайте г. Фрязино в сети «Интернет».

11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Тихонова К.Р.

Глава города                                                                  В.В. Ухалкин

ПОЛОЖЕНИЕ

об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности,

охране жизни и здоровья людей на водных объектах городского округа Фрязино Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 28.09.2007 № 732/21 «О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области», решением Совета депутатов г.Фрязино от 15.05.2008 № 337 «О принятии Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории городского округа Фрязино Московской области», регулирует отношения, связанные с осуществлением мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа Фрязино Московской области.

1.2. Спасение людей, терпящих бедствие на водных объектах, осуществляется безвозмездно независимо от их статуса, государственной и национальной принадлежности или обстоятельств, при которых они обнаружены.

1.3. Мероприятия, указанные в настоящем Положении, осуществляются на обособленных водных объектах городского округа Фрязино и находящихся в муниципальной собственности.

2. Осуществление мероприятий по охране жизни людей и их здоровья на водных объектах.

2.1. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта (далее по тексту - зоны рекреации) в местах, устанавливаемых администрацией г.Фрязино.

2.2. Администрация г.Фрязино устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах.

2.3. Администрация г.Фрязино обязана оповестить население об условиях общего водопользования или о его запрещении на водном объекте через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

2.4. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов устанавливаются администрацией г.Фрязино.

2.5. Водопользователи, в ведении которых находится водный объект или его участок, используемый в рекреационных целях, обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предупреждению и ликвидации загрязнения водных объектов.

2.6. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий местного значения разрешается в местах, определяемых администрацией г.Фрязино.

2.7. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах назначают лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

2.8. Медицинский персонал оказывает медицинскую помощь пострадавшим на воде, сотрудники милиции осуществляют охрану общественного порядка в зонах рекреации водных объектов в соответствии с планом мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

3. Требования к зонам рекреации водных объектов.

3.1. Ежегодно, до начала купального сезона, каждый пляж должен быть осмотрен уполномоченным органом администрации г.Фрязино. Выбор участков для устройства зон рекреации водного объекта, их оборудование, оснащение знаками безопасности на воде, благоустройство и содержание, а также качество воды водных объектов, используемых в рекреационных целях, должны отвечать требованиям санитарных правил и норм.

3.2. Открытие купального сезона, объявление разрешенных к эксплуатации пляжей осуществляется путем издания постановления Главы города и опубликования его в средствах массовой информации.

3.3. На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание в зонах рекреации водного объекта спасательные посты с необходимым оборудованием и снаряжением.

Спасательный инвентарь (спасательные круги и «концы Александрова») навешивается на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 м от уреза воды через каждые 25 м.

Контроль за оснащением спасательных постов возлагается на водопользователей (владельцев пляжей) и администрацию города.

3.4. В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи.

3.5. В местах, отведенных для купания, запрещается стирка белья и купание животных.

3.6. Береговая территория водоема должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины двух метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров - должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

3.7. Площадь водного зеркала в месте купания должна обеспечивать не менее 10 - 15 кв. м на одного купающегося. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. метров площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. метров.

3.8. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.

3.9. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.

3.10. Зоны рекреации водных объектов оборудуются стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.

3.11. При отсутствии естественных участков с приглубными берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостки или плоты для прыжков в воду.

3.12. Зоны рекреации водного объекта оборудуются урнами и контейнерами для сбора мусора.

3.13. Зоны рекреации водного объекта, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь и помещения для оказания пострадавшим первой медицинской помощи.

3.14. Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды запрещается.

4. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

4.1. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей при пользовании зонами рекреации водных объектов:

4.1.1. Водопользователи (владельцы пляжей), проводят в зонах рекреации водного объекта разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с информационными материалами.

4.1.2. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

4.1.3. В зонах рекреации водных объектов  запрещается:

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

- подплывать к моторным судам, гребным лодкам и другим плавсредствам;

- прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;

- загрязнять и засорять водоемы и берега;

- купаться в состоянии опьянения;

- приводить с собой и купать собак и других животных;

- играть с мячом и в спортивные игры в местах, не предназначенных для этих целей, а также допускать шалости на воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать сигналы ложной тревоги;

- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах;

- приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) ближе 100 метров к купающемуся и зоне акватории пляжа;

- осуществлять реализацию продуктов домашнего приготовления, торговлю скоропортящейся продукцией без средств охлаждения, продажу и употребление спиртных напитков.

4.1.4. Обучение людей плаванию проводится в специально отведенных местах. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

4.1.5. Лица старше 18 лет обязаны не допускать купания детей в не
установленных для этого местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

4.1.6. Пляж оздоровительного лагеря либо другого детского учреждения должен отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроен, огражден забором со стороны суши.

Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются грибки и навесы для защиты от солнца.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.

Спасательный инвентарь (спасательные круги и «концы Александрова») навешивается на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 м от уреза воды через каждые 25 м. На пляжах отводятся участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 м, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 м. В местах акватории пляжа с глубинами до 2 м разрешается купаться умеющим хорошо плавать детям в возрасте 12 лет и старше.

4.1.7. В лагере отдыха эксплуатация пляжей без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию, запрещается.

Для проведения уроков по плаванию оборудуется примыкающая к воде площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение плаванию средства. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагере отдыха осуществляют руководители лагеря.

4.1.8. Для купания детей во время походов, прогулок и экскурсий выбирается неглубокое место на водном объекте с пологим дном без свай, коряг, острых камней, стекла, водорослей и ила. Обследование места купания проводится лицами старше 18 лет, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем лиц старше 18 лет.

4.2. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на льду:

4.2.1. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии прежде чем начинать движение по льду следует наметить маршрут, убедившись в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться обратно по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

4.2.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступающие на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п.

Безопасным является лед, который имеет зеленоватый оттенок и толщину не менее 7 сантиметров.

4.2.3. Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги, прыгать и бегать по льду.

4.2.4. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

4.2.5. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

4.2.6. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

4.2.7. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову необходимо иметь при себе спасательное средство в виде шнура длиной 12-15 метров, на одном из концов шнура должен быть закреплен груз 400-500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

5. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа Фрязино Московской области является расходным обязательством г. Фрязино и осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете г. Фрязино на соответствующий финансовый год.

6. Ответственность за нарушение мер безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

6.1. Лица, виновные в нарушении правил поведения на водных объектах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Привлечение к ответственности за нарушение правил поведения на водных объектах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

7. Знаки безопасности на воде.

7.1. Знаки безопасности на воде (далее - знаки) устанавливаются владельцами пляжей и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

7.2. Знаки безопасности должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 19.09.2001 № 387-ст.

7.2. Знаки имеют форму прямоугольника размером не менее 50х60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.

Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных) высотой не менее 2,5 м.

7.3. Характеристика знаков:

№ п/п

Надпись на знаке

Описание знака

1	2	3
1.	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета	Место купания (с указанием границ в метрах)
2.	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета	Место купания детей (с указанием границ в метрах)
3.	Внутри красной окружности на прямоугольном белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией.	Движение маломерных моторных судов и гидроциклов запрещено
4.	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета	Купаться запрещено! (с указанием границ в метрах)
5.	Внутри красного ромба на желтом фоне знак автомобильной стоянки и силуэт легкового автомобиля, перечеркнутые красной линией	Запрещено размещение стоянок автотранспортных средств
6.	Внутри красного ромба на желтом фоне знаки мойки автомобилей и технического обслуживания автомобилей, перечеркнутые красной линией	Запрещена заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов
7.	Внутри красного ромба на желтом фоне изображены бытовые отходы, перечеркнутые красной линией	Запрещено засорять территорию
8.	Весь окрашен в красный цвет. Надпись посредине. Знак крепится на столбе красного цвета	Переход (переезд) по льду запрещен

Начальник

управления Безопасности

и мобилизации администрации                                   А.Н. Моргачёв