Постановление Главы городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 01.04.2011 № 120

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                     ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ

                               ГЛАВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                     от 1 апреля 2011 г. N 120


   Об утверждении целевой программы по профилактике терроризма и
  экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий
    проявлений терроризма и экстремизма на территории городского
                  поселения Озеры на 2011-2012 гг.


     В соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ  "О
противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от
06.03.2006   N  35-ФЗ   "О   противодействии  терроризму",   Уставом
городского поселения Озеры, в целях определения основных направлений
деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участия
в профилактике  терроризма и  экстремизма, а также  в минимизации  и
(или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма  на
территории городского поселения Озеры
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить  прилагаемую  целевую  программу  по  профилактике
терроризма и  экстремизма, а  также минимизации  и (или)  ликвидации
последствий  проявлений  терроризма  и  экстремизма  на   территории
городского поселения Озеры на 2011-2012 гг. (далее - Программа).
     2. Управлению  финансово-экономического развития  администрации
городского поселения Озеры (Гусева  Н.И.) предусмотреть на 2012  год
средства в объемах, предусмотренных  в Программе, в проекте  бюджета
городского поселения Озеры для реализации мероприятий Программы.
     3. Опубликовать  данное  постановление  в газете  "Заря"  и  на
официальном сайте администрации городского поселения Озеры.
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
     
     
     Глава
     городского поселения Озеры С.Е. Радонцев
     
     
     
     Приложение
     к постановлению главы
     городского поселения Озеры
     Московской области
     от 1 апреля 2011 г. N 120
     
     
                         Целевая программа
  по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и
(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на
       территории городского поселения Озеры на 2011-2012 гг.

                              Паспорт
целевой программы по профилактике терроризма и экстремизма, а также
 минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
 экстремизма на территории городского поселения Озеры на 2011-2012
                                гг.

|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Наименование     | Целевая программа по профилактике терроризма                           |
| Программы        | и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации                  |
|                  | последствий проявлений терроризма и экстремизма                        |
|                  | на территории городского поселения Озеры на 2011-2012 гг.              |
|                  | (далее - Программа)                                                    |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Основания        | Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ                               |
| разработки       | "О противодействии экстремистской деятельности";                       |
| Программы        | Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии             |
|                  | терроризму";                                                           |
|                  | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих                     |
|                  | принципах организации местного самоуправления в Российской             |
|                  | Федерации"                                                             |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Заказчик         | Администрация городского поселения Озеры                               |
| Программы        |                                                                        |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Исполнители      | Администрации городского поселения Озеры;                              |
| Программы        | учреждения и предприятия различных форм собственности;                 |
|                  | общественные организации и объединения                                 |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Цели и задачи    | 1. Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни             |
| Программы        | граждан, проживающих на территории городского поселения                |
|                  | Озеры, от террористических и экстремистских актов.                     |
|                  | 2. Утверждение основ гражданской идентичности как начала,              |
|                  | объединяющего всех жителей городского поселения Озеры.                 |
|                  | 3. Воспитание культуры толерантности и межнационального                |
|                  | согласия.                                                              |
|                  | 4. Достижение необходимого уровня правовой культуры                    |
|                  | граждан как основы толерантного сознания и поведения.                  |
|                  | 5. Формирование в молодежной среде мировоззрения                       |
|                  | и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного                       |
|                  | взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав                  |
|                  | и свобод человека, стремления к межэтническому миру                    |
|                  | и согласию, готовности к диалогу.                                      |
|                  | 6. Общественное осуждение и пресечение на основе                       |
|                  | действующего законодательства любых проявлений                         |
|                  | дискриминации, насилия, расизма и экстремизма                          |
|                  | на национальной и конфессиональной почве.                              |
|                  | 7. Информирование населения городского поселения Озеры                 |
|                  | по вопросам противодействия терроризму и экстремизму                   |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Сроки и этапы    | 2011-2012 гг.                                                          |
| реализации       | Объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий                    |
| Программы        | настоящей Программы, будет уточнен при формировании                    |
|                  | проекта бюджета на 2012 финансовый год                                 |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые        | 1. Обеспечение условий для успешной социокультурной                    |
| результаты       | адаптации молодежи из числа мигрантов.                                 |
| от реализации    | 2. Противодействие проникновению в общественное сознание               |
| Программы        | идей религиозного фундаментализма, экстремизма                         |
|                  | и нетерпимости.                                                        |
|                  | 3. Совершенствование форм и методов работы органов                     |
|                  | местного самоуправления по профилактике проявлений                     |
|                  | ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости,                       |
|                  | противодействию этнической дискриминации.                              |
|                  | 4. Повышение уровня компетентности сотрудников                         |
|                  | муниципальных учреждений в вопросах миграционной                       |
|                  | и национальной политики, способах формирования толерантной             |
|                  | среды и противодействия экстремизму.                                   |
|                  | 5. Создание эффективной системы правовых, организационных              |
|                  | и идеологических механизмов противодействия экстремизму,               |
|                  | этнической и религиозной нетерпимости                                  |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Источники        | Всего по Программе:                                                    |
| финансирования   | 2011 г. - 199 тыс. руб.;                                               |
|                  | 2012 г. - 375 тыс. руб.                                                |
|                  | Финансирование Программы осуществляется из бюджета                     |
|                  | городского поселения Озеры.                                            |
|                  | В ходе реализации Программы перечень программных                       |
|                  | мероприятий может корректироваться, изменяться                         |
|                  | и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение               |
|                  | заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется             |
|                  | в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ             |
|                  | "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение                  |
|                  | работ, оказание услуг для государственных и муниципальным              |
|                  | нужд"                                                                  |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Управление       | Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет               |
| Программой       | администрация городского поселения Озеры                               |
| и контроль за    |                                                                        |
| ее реализацией   |                                                                        |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Разработчик      | Отдел коммунального хозяйства администрации городского                 |
|                  | поселения Озеры                                                        |
|——————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————|

   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

     Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма,
а также  минимизации  и  (или)  ликвидации  последствий   проявлений
терроризма и  экстремизма на территории  городского поселения  Озеры
является     важнейшим     направлением     реализации     принципов
целенаправленной,    последовательной   работы    по    консолидации
общественно-политических сил,  национально-культурных, культурных  и
религиозных  организаций   и   безопасности  граждан.   Формирование
установок  толерантного  сознания  и  поведения,  веротерпимости   и
миролюбия,  профилактика   различных  видов   экстремизма  имеют   в
настоящее  время  особую актуальность,  обусловленную  сохраняющейся
социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими
и   межконфессиональными    конфликтами,   ростом   сепаратизма    и
национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не
только региона,  но  и страны  в целом.  Наиболее  рельефно все  это
проявилось на Северном Кавказе  в виде вспышек ксенофобии,  фашизма,
фанатизма и  фундаментализма. Эти  явления в  крайних формах  своего
проявления находят выражение  в терроризме,  который в свою  очередь
усиливает деструктивные процессы  в обществе. Усиление  миграционных
потоков  остро   ставит  проблему   адаптации  молодежи   городского
поселения Озеры к новым для них социальным условиям, а также создает
проблемы  для  адаптации  принимающего  населения  к  быстрорастущим
этнокультурным   диаспорам    и    землячествам,   которые    меняют
демографическую ситуацию нашего города.
     Наиболее экстремистки рискогенной  группой выступает  молодежь,
это  вызвано как  социально-экономическими,  так и  этнорелигиозными
факторами.     Особую     настороженность     вызывает      снижение
общеобразовательного  и общекультурного  уровня  молодых людей,  чем
пользуются  экстремистки  настроенные  радикальные  политические   и
религиозные силы.
     Таким образом,    экстремизм,    терроризм    и    преступность
представляют реальную  угрозу  общественной безопасности,  подрывают
авторитет  органов местного  самоуправления  и оказывают  негативное
влияние на  все  сферы общественной  жизни.  Их проявления  вызывают
социальную напряженность,  влекут затраты  населения, организаций  и
предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от  преступных
деяний.
     Системный подход  к  мерам,  направленным  на   предупреждение,
выявление, устранение причин и условий, способствующих  экстремизму,
терроризму, совершению правонарушений,  является одним из  важнейших
условий  улучшения социально-экономической  ситуации  в городе.  Для
реализации  такого  подхода необходима  муниципальная  программа  по
профилактике    терроризма    и    экстремизма,    предусматривающая
максимальное  использование  потенциала  местного  самоуправления  и
других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
     Программа является документом, открытым для внесения  изменений
и дополнений.

                     2. Цель и задачи Программы

     Главная цель  Программы   -  организация   антитеррористической
деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма
и  экстремизма,  укрепление  доверия  населения  к  работе   органов
государственной   власти   и   органов   местного    самоуправления,
администрации   городского   поселения   Озеры,   правоохранительных
органов,  формирование   толерантной  среды   на  основе   ценностей
многонационального российского общества, общероссийской  гражданской
идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и
свобод человека.
     Основными задачами реализации Программы являются:
     - утверждение  основ   гражданской  идентичности  как   начала,
объединяющего всех жителей городского поселения Озеры;
     - воспитание   культуры   толерантности   и    межнационального
согласия;
     - достижение необходимого уровня правовой культуры граждан  как
основы толерантного сознания и поведения;
     - формирование    в    молодежной   среде    мировоззрения    и
духовно-нравственной   атмосферы   этнокультурного   взаимоуважения,
основанных на принципах уважения прав и свобод человека,  стремления
к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
     - общественное осуждение  и пресечение  на основе  действующего
законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма  и
экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
     - информирование  населения   городского  поселения  Озеры   по
вопросам противодействия терроризму и экстремизму.

           3. Основные понятия, используемые в Программе

     1) экстремистская деятельность (экстремизм):
     - насильственное  изменение  основ  конституционного  строя   и
нарушение целостности Российской Федерации;
     - публичное  оправдание  терроризма  и  иная   террористическая
деятельность;
     - возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной
розни;
     - пропаганда      исключительности,     превосходства      либо
неполноценности  человека  по  признаку  его  социальной,   расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности или  отношения
к религии;
     - нарушение  прав,  свобод  и  законных  интересов  человека  и
гражданина в зависимости  от его социальной, расовой,  национальной,
религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
     - воспрепятствование осуществлению гражданами их  избирательных
прав  и  права  на   участие  в  референдуме  или  нарушение   тайны
голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
     - воспрепятствование   законной  деятельности   государственных
органов, органов  местного  самоуправления, избирательных  комиссий,
общественных  и  религиозных   объединений  или  иных   организаций,
соединенное с насилием либо угрозой его применения;
     - совершение преступлений  по мотивам, указанным  в пункте  "е"
части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
     - пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики
или символики либо  атрибутики или символики,  сходной с  нацистской
атрибутикой или символикой до степени смешения;
     - публичные  призывы  к  осуществлению  указанных  деяний  либо
массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно
их изготовление или хранение в целях массового распространения;
     - публичное  заведомо   ложное   обвинение  лица,   замещающего
государственную должность  Российской Федерации или  государственную
должность субъекта Российской  Федерации, в  совершении им в  период
исполнения  своих  должностных  обязанностей  деяний,  указанных   в
настоящей статье и являющихся преступлением;
     - организация   и   подготовка  указанных   деяний,   а   также
подстрекательство к их осуществлению;
     - финансирование указанных  деяний  либо иное  содействие в  их
организации,  подготовке   и  осуществлении,  в   том  числе   путем
предоставления  учебной, полиграфической  и  материально-технической
базы, телефонной  и  иных видов  связи  или оказания  информационных
услуг;
     2) экстремистская организация:
     - общественное   или   религиозное   объединение   либо    иная
организация,  в  отношении которых  по  основаниям,  предусмотренным
настоящим Федеральным  законом (Федеральный  закон от  25 июля  2002
года  N  114-ФЗ "О  противодействии  экстремистской  деятельности"),
судом принято вступившее  в законную силу  решение о ликвидации  или
запрете  деятельности  в   связи  с  осуществлением   экстремистской
деятельности;
     3) экстремистские материалы:
     - предназначенные для  обнародования документы либо  информация
на  иных  носителях,  призывающие  к  осуществлению   экстремистской
деятельности  либо  обосновывающие или  оправдывающие  необходимость
осуществления такой  деятельности, в том  числе труды  руководителей
национал-социалистской рабочей  партии  Германии, фашистской  партии
Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное  и
(или) расовое превосходство  либо оправдывающие практику  совершения
военных или иных преступлений, направленных на полное или  частичное
уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной
или религиозной группы;
     4) основные    направления    противодействия    экстремистской
деятельности.
     Противодействие экстремистской  деятельности осуществляется  по
следующим основным направлениям:
     - принятие профилактических мер, направленных на предупреждение
экстремистской деятельности, в том числе на выявление и  последующее
устранение   причин   и   условий,   способствующих    осуществлению
экстремистской деятельности;
     - выявление,   предупреждение   и   пресечение   экстремистской
деятельности   общественных   и   религиозных   объединений,    иных
организаций, физических лиц;
     5) субъекты противодействия экстремистской деятельности.
     Федеральные органы      государственной     власти,      органы
государственной  власти   субъектов  Российской  Федерации,   органы
местного самоуправления  участвуют в противодействии  экстремистской
деятельности в пределах своей компетенции;
     6) профилактика экстремистской деятельности.
     В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные
органы государственной   власти,   органы   государственной   власти
субъектов  Российской Федерации,  органы  местного самоуправления  в
пределах  своей  компетенции  в  приоритетном  порядке  осуществляют
профилактические,  в  том  числе  воспитательные,  пропагандистские,
меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности;
     7) толерантность (лат. tolerantia - терпение):
     - терпимость к чужому  образу жизни, поведению, чужим  обычаям,
чувствам, верованиям, мнениям,  идеям. Толерантность является  одним
из основополагающих демократических принципов, неразрывно  связанных
с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека;
     8) ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх):
     - особенность  менталитета  общества,  которая  проявляется   в
негативном отношении  к  социальным общностям  или отдельным  людям,
воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых,
враждебных.

                 4. Основные мероприятия Программы

     Последовательное обеспечение       конституционных        прав,
гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также
свободу вероисповедания;  утверждение  общероссийских гражданских  и
историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и
многокультурной природы российского государства и российского народа
как гражданской  нации; последовательное  и повсеместное  пресечение
проповеди нетерпимости и насилия.
     В сфере культуры и воспитания молодежи:
     - утверждение  концепции  многокультурности  и  многоукладности
российской жизни;
     - развитие воспитательной и просветительской работы с детьми  и
молодежью  о  принципах   поведения  в  вопросах  веротерпимости   и
согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
     - реагирование  на случаи  проявления  среди детей  и  молодежи
негативных стереотипов, межэтнической  розни и личностного  унижения
представителей других национальностей и расового облика;
     - пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских
групп и организаций на территории поселения;
     - индивидуальная работа  с  теми, кто  вовлечен в  деятельность
подобных групп или разделяет подобные взгляды;
     - расширение для  детей  и молодежи  экскурсионно-туристической
деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;
     - развитие художественной самодеятельности на основе  различных
народных  традиций   и  культурного  наследия,   а  также   создание
современных  мультимедийных  продуктов  о  культурном   многообразии
России.
     В сфере организации  работы муниципального учреждения  культуры
"Центр культуры и досуга городского поселения Озеры":
     - осуществление регулярного мониторинга печатных и  электронных
СМИ, литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на
предмет   выявления  попыток   разжигания   расовой,  этнической   и
религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;
     - не   упоминать    без   крайней   необходимости    этническую
принадлежность персонажей журналистских материалов;
     - популяризация  литературы  и  средств  массовой   информации,
адресованных детям и  молодежи и ставящих  своей целью воспитание  в
духе толерантности и патриотизма.
     Перечень мероприятий  по   реализации   целевой  программы   по
профилактике терроризма и экстремизма,  а также минимизации и  (или)
ликвидации  последствий  проявлений  терроризма  и  экстремизма   на
территории городского поселения Озеры на 2011-2012 гг. представлен в
приложении (не приводится).

                      5. Управление Программой

     Основой реализации Программы  должно стать создание  правового,
организационного, финансового и других видов обеспечения  достижения
поставленных  целей по  противодействию  экстремизму и  профилактике
терроризма  на территории  городского  поселения Озеры.  Координацию
деятельности исполнителей осуществляет отдел коммунального хозяйства
администрации городского поселения Озеры.