Постановление Главы городского поселения Озёры Озёрского муниципального района от 31.05.2011 № 231

 



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                    ОЗЕРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

                     ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ОЗЕРЫ

                               ГЛАВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 31 мая 2011 г. N 231


 Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание
муниципальными учреждениями городского поселения Озеры муниципальных
 услуг (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание
   имущества муниципальных учреждений городского поселения Озеры


     В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного  кодекса
Российской   Федерации,    распоряжением   Министерства    экономики
Московской   области  N   89-РМ   от  01.12.2010   "Об   утверждении
Методических  рекомендаций  по  определению  нормативных  затрат  на
оказание  муниципальными  учреждениями  городского  поселения  Озеры
муниципальных услуг (выполнение  работ), а также нормативных  затрат
на   содержание   имущества  муниципальных   учреждений   городского
поселения Озеры", Уставом городского поселения Озеры
     
     постановляю:
     
     1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат
на оказание муниципальными  учреждениями городского поселения  Озеры
муниципальных услуг (выполнение  работ), а также нормативных  затрат
на   содержание   имущества  муниципальных   учреждений   городского
поселения Озеры (далее - Порядок) (прилагается).
     2. Управлению  финансово-экономического развития  администрации
городского  поселения  Озеры,  муниципальному  учреждению   культуры
"Центр культуры и досуга городского поселения Озеры", муниципальному
учреждению  "Комитет  по  физической  культуре,  спорту  и   туризму
городского  поселения   Озеры"  использовать   Порядок  в   качестве
руководства при расчете нормативов затрат на оказание  муниципальных
услуг (выполнение  работ) физическим  и юридическим  лицам, а  также
нормативов   затрат   на  содержание   имущества,   находящегося   в
собственности городского поселения Озеры.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление в  Озерской  районной
газете  "Заря"  и  разместить  на  официальном  сайте  администрации
городского поселения Озеры.
     4. Настоящее постановление вступает в действие с 01.07.2012.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
     
     
     Глава
     городского поселения Озеры С.Е. Радонцев
     
     
     
     Приложение
     к постановлению главы
     городского поселения Озеры
     Московской области
     от 31 мая 2011 г. N 231
     
     
                              Порядок
     определения нормативных затрат на оказание муниципальными
    учреждениями городского поселения Озеры муниципальных услуг
    (выполнение работ), а также нормативных затрат на содержание
   имущества муниципальных учреждений городского поселения Озеры

                         I. Общие положения

     1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктами 3 и 4
статьи 69.2 Бюджетного  кодекса Российской Федерации,  распоряжением
Министерства экономики Московской области N 89-РМ от 01.12.2010  "Об
утверждении  Методических  рекомендаций по  определению  нормативных
затрат на оказание муниципальными учреждениями городского  поселения
Озеры муниципальных  услуг (выполнение работ),  а также  нормативных
затрат на содержание  имущества муниципальных учреждений  городского
поселения Озеры",  Уставом городского поселения  Озеры и  определяет
правила   формирования   и   финансового   обеспечения    выполнения
муниципального задания на  оказание муниципальных услуг  (выполнение
работ) физическим  и юридическим  лицам муниципальными  учреждениями
городского  поселения  Озеры  за  счет  бюджетных  ассигнований   на
указанные цели (далее - муниципальное задание).
     2. Настоящий Порядок  применяется в  целях расчета  нормативных
затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение
работ) и  нормативных затрат на  содержание имущества  муниципальных
учреждений  городского  поселения  Озеры (далее  -  Порядок  расчета
нормативных затрат).
     3. Порядок расчета  нормативных затрат  утверждается для  одной
либо нескольких однотипных муниципальных услуг (работ), включенных в
перечень муниципальных услуг (работ), утвержденный главой городского
поселения Озеры.
     Порядок расчета нормативных затрат содержит:
     1) методику расчета:
     расчетной стоимости  оказания   единицы  муниципальной   услуги
(работы) в рамках муниципального задания в очередном финансовом году
и  плановом  периоде  (далее  -  нормативные  затраты  на   оказание
муниципальной услуги (выполнение работы);
     объема затрат на содержание имущества муниципальных  учреждений
городского поселения Озеры  в очередном  финансовом году и  плановом
периоде (далее - нормативные затраты на содержание имущества);
     2) порядок утверждения нормативных затрат и внесения  изменений
в утвержденные нормативные  затраты, в том  числе в случае  внесения
изменений в нормативные правовые акты, устанавливающие требования  к
оказанию муниципальных услуг  (выполнению работ),  а также в  случае
принятия нормативных  правовых актов,  влекущих возникновение  новых
расходных обязательств;
     3) методику   пересчета    нормативов   затрат   на    оказание
муниципальными учреждениями муниципальных услуг (выполнение работ) в
очередном финансовом году.
     При изменении  нормативных  затрат  не  допускается  уменьшение
объема финансового обеспечения  выполнения муниципального задания  в
течение  срока   его  выполнения   без  соответствующего   изменения
муниципального задания.
     4. Нормативные  затраты   на   оказание  муниципальной   услуги
(выполнение работы) определяются отдельно по каждому  муниципальному
учреждению городского поселения Озеры.
     Выбор способа  определения   нормативных  затрат  на   оказание
муниципальной   услуги   (выполнение   работы)   осуществляется    в
зависимости  от  отраслевых,  территориальных  и  иных  особенностей
оказания муниципальной услуги (выполнения работ).
     5. Объем  финансового  обеспечения  выполнения   муниципального
задания  муниципальными  учреждениями  городского  поселения  Озеры,
определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем
бюджетных ассигнований,  предусмотренных на  указанные цели  сводной
бюджетной   росписью   бюджета   городского   поселения   Озеры   на
соответствующий финансовый год и плановый период.

             II. Методы определения нормативных затрат

     1. Для  определения  нормативных  затрат  могут  использоваться
следующие методы:
     нормативный;
     структурный;
     экспертный.
     2. При  применении  нормативного  метода  нормативные   затраты
определяются  путем  умножения   стоимости  единицы  группы   затрат
(рабочего  времени персонала,  расходных  материалов) на  количество
единиц группы затрат, необходимых для оказания единицы муниципальной
услуги (выполнения единицы работы).
     В случае  наличия  утвержденных  натуральных  норм  потребления
товаров  и  услуг, характеризующих  процесс  оказания  муниципальной
услуги  (выполнения  работы),   в  том  числе  нормативов   питания,
оснащения  мягким   инвентарем,   медикаментами,  норм   потребления
расходных материалов,  нормативов затрат  рабочего времени,  типовых
штатных  расписаний,  объемов  снижения  потребления  энергетических
ресурсов в соответствии с требованиями энергетической  эффективности
или  иных  натуральных  параметров  оказания  муниципальной   услуги
(выполнения работы),  указанные натуральные  нормы используются  при
определении  нормативных  затрат на  оказание  муниципальной  услуги
(выполнение работ).
     В случае    отсутствия     утвержденных    натуральных     норм
администрацией  городского  поселения  Озеры  в  целях   определения
нормативных затрат самостоятельно устанавливаются натуральные нормы,
не противоречащие  пункту  5 настоящего  Порядка  и направленные  на
оптимизацию оказания муниципальной услуги (выполнения работы).
     3. При  применении структурного  метода  нормативные затраты  в
отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально
выбранному  основанию   (например,  затратам  на   оплату  труда   и
начисления на выплаты по оплате труда персонала, занятого в оказании
муниципальной  услуги  (выполнении работы),  численности  персонала,
непосредственно занятого в оказании муниципальной услуги (выполнении
работы), площади помещения, используемого для оказания муниципальной
услуги (выполнения работы).
     4. Экспертный метод применяется в случае отсутствия возможности
использования нормативного или структурного методов.
     При применении данного метода  нормативные затраты в  отношении
соответствующей группы затрат  определяются на основании  экспертной
оценки (например, оценки  доли данной группы  затрат в общем  объеме
затрат; оценки трудозатрат,  необходимых для оказания  муниципальной
услуги (выполнения работ).
     5. Выбор метода(ов) определения  нормативных затрат для  каждой
группы   затрат   осуществляется  в   зависимости   от   отраслевых,
территориальных и  иных особенностей  оказания муниципальной  услуги
(выполнения работ).

III. Определение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги
                         (выполнение работ)

     1. Нормативные  затраты   на   оказание  муниципальной   услуги
(выполнение работы) в  соответствующем финансовом году  определяются
по следующей формуле:

                             N = SUM G ,
                              i j j

    где:
    N - нормативные затраты на оказание i-й муниципальной услуги
     i
(выполнение i-й работы) в соответствующем финансовом году и плановом
периоде;
    G - нормативные затраты, определенные для j-й группы затрат на
единицу
     j
услуги (работы) на соответствующий финансовый год и плановый период.

     2. Состав групп  затрат определяется администрацией  городского
поселения  Озеры  с  учетом  особенностей  оказания  соответствующей
муниципальной услуги (выполнения соответствующей работы).
     3. В составе затрат  на оказание муниципальной услуги  (работы)
выделяют:
     нормативные затраты,  непосредственно  связанные  с   оказанием
муниципальной услуги (выполнением работы);
     нормативные затраты на общехозяйственные нужды (за  исключением
затрат,  которые  учитываются   в  составе  нормативных  затрат   на
содержание  имущества,  в  соответствии  с  разделом  IV  настоящего
Порядка).
     4. В составе  нормативных затрат,  непосредственно связанных  с
оказанием  муниципальной   услуги  (выполнением  работы),   выделяют
следующие группы затрат:
     нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты  по
оплате  труда  персонала, принимающего  непосредственное  участие  в
оказании муниципальной услуги (выполнении работы);
     нормативные затраты  на   приобретение  материальных   запасов,
потребляемых в  процессе оказания  муниципальной услуги  (выполнения
работы);
     прочие нормативные   затраты,   непосредственно   связанные   с
оказанием муниципальной услуги (выполнением работы).
     Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
     5. К  затратам на  общехозяйственные  нужды относятся  затраты,
которые  невозможно   отнести  напрямую   к  нормативным   затратам,
непосредственно   связанным   с   оказанием   муниципальной   услуги
(выполнением  работы),  и  к  нормативным  затратам  на   содержание
имущества.
     Распределение затрат на  общехозяйственные  нужды по  отдельным
услугам  рекомендуется  осуществлять  в  соответствии  с   методами,
указанными в разделе II настоящего Порядка.
     В составе   затрат   на  общехозяйственные   нужды   выделяются
следующие группы затрат:
     нормативные затраты  на  коммунальные  услуги  (за  исключением
нормативных затрат, отнесенных к нормативным затратам на  содержание
имущества в соответствии с разделом IV настоящего Порядка);
     нормативные затраты   на   содержание   объектов    недвижимого
имущества,  закрепленного  за муниципальным  учреждением  городского
поселения Озеры на праве оперативного управления или  приобретенного
данным учреждением за  счет средств,  выделенных ему учредителем  на
приобретение  такого  имущества,  а  также  недвижимого   имущества,
находящегося у муниципального учреждения городского поселения  Озеры
на  основании  договора   аренды  или  безвозмездного   пользования,
эксплуатируемого в процессе оказания муниципальных услуг (выполнения
работ) (за исключением нормативных затрат, отнесенных к  нормативным
затратам  на  содержание  имущества в  соответствии  с  разделом  IV
настоящего  Порядка)  (далее  - нормативные  затраты  на  содержание
недвижимого  имущества,  учитываемые  в  составе   общехозяйственных
расходов);
     нормативные затраты  на  содержание объектов  движимого  (особо
ценного  движимого)   имущества,   закрепленного  за   муниципальным
учреждением  городского  поселения Озеры  или  приобретенным  данным
учреждением  за   счет  средств,  выделенных   ему  учредителем   на
приобретение  такого  имущества  (далее  -  нормативные  затраты  на
содержание движимого (особо ценного движимого) имущества);
     нормативные затраты на приобретение услуг связи;
     нормативные затраты на приобретение транспортных услуг;
     нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты  по
оплате  труда   работников   муниципального  учреждения   городского
поселения Озеры,  которые не принимают  непосредственного участия  в
оказании      муниципальной     услуги      (выполнении      работы)
(административно-управленческого,  административно-хозяйственного  и
вспомогательного персонала, не принимающего непосредственное участие
в оказании муниципальной услуги (выполнении работы);
     прочие нормативные затраты на общехозяйственные нужды.
     Группы затрат могут быть дополнительно детализированы.
     6. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на  выплаты
по оплате  труда  определяются исходя  из  потребности в  количестве
ставок персонала, принимающего  непосредственное участие в  оказании
муниципальной  услуги  (выполнении  работы),  с  учетом  действующей
системы оплаты труда.
     7. Нормативные  затраты  на  материальные  запасы  определяются
исходя из  нормативных объемов потребления  материальных запасов  (в
случае   их  утверждения)   или   фактических  объемов   потребления
материальных запасов за прошлые  годы в натуральном или  стоимостном
выражении и  включают в  себя затраты  на приобретение  материальных
запасов,  непосредственно  используемых для  оказания  муниципальной
услуги (выполнения работы).
     8. Нормативные затраты на коммунальные услуги для муниципальных
учреждений городского   поселения   Озеры   определяют   исходя   из
нормативных объемов потребления  коммунальных услуг или  фактических
объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы в натуральном
выражении  с  учетом требований  обеспечения  энергоэффективности  и
энергосбережения  и поправкой  на  расширение состава  используемого
движимого  (особо   ценного  движимого)   и  недвижимого   имущества
обособленно по видам энергетических ресурсов:
     нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;
     нормативные затраты на горячее водоснабжение;
     нормативные затраты на теплоснабжение;
     нормативные затраты на электроснабжение.
     Для определения нормативных  затрат на  коммунальные услуги  по
возможности   устанавливаются    нормативные   объемы    потребления
коммунальных  услуг на  единицу  муниципальной услуги  (работы)  для
группы учреждений,  находящихся в однотипных  зданиях и  оказывающих
схожий   набор   услуг,   с   учетом   требований   по   обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности.
     В составе нормативных затрат на коммунальные услуги должны быть
учтены:
     нормативные затраты на потребление  тепловой энергии в  размере
50  процентов  общего  объема  затрат  на  оплату  указанного   вида
коммунальных платежей;
     нормативные затраты  на  потребление  электрической  энергии  в
размере 90 процентов общего объема затрат на оплату указанного  вида
коммунальных платежей.
     9. Нормативные  затраты  на содержание  недвижимого  имущества,
учитываемые в составе общехозяйственных расходов, детализируются  по
следующим группам затрат:
     нормативные затраты    на   эксплуатацию    системы    охранной
сигнализации и противопожарной безопасности;
     нормативные затраты на аренду недвижимого имущества;
     нормативные затраты  на  содержание  прилегающих  территорий  в
соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами;
     прочие нормативные затраты на содержание недвижимого имущества.
     10. Нормативные затраты на содержание движимого (особо  ценного
движимого) имущества могут быть детализированы по следующим  группам
затрат:
     нормативные затраты  на  техническое  обслуживание  и   текущий
ремонт объектов движимого (особо ценного движимого) имущества;
     нормативные затраты  на  материальные  запасы,  потребляемые  в
рамках содержания движимого (особо ценного движимого) имущества,  не
отнесенные  к  нормативным  затратам,  непосредственно  связанным  с
оказанием муниципальной услуги (выполнения работы);
     нормативные затраты  на  обязательное  страхование  гражданской
ответственности владельцев транспортных средств;
     прочие нормативные  затраты  на  содержание  движимого   (особо
ценного движимого) имущества.
     11. Нормативные   затраты  на   приобретение   услуг  связи   и
приобретение транспортных услуг  определяются исходя из  нормативных
объемов потребления или  фактических объемов потребления за  прошлые
годы в натуральном или стоимостном выражении.
     12. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты
по оплате  труда работников  муниципального  учреждения, которые  не
принимают непосредственного участия в оказании муниципальной  услуги
(выполнении        работы)         (административно-управленческого,
административно-хозяйственного  и  вспомогательного  персонала,   не
принимающего  непосредственное  участие  в  оказании   муниципальной
услуги   (выполнении   работы)   определяются   в   соответствии   с
утвержденным  штатным расписанием  и  установленной системой  оплаты
труда.
     13. В случае если муниципальное учреждение городского поселения
Озеры оказывает несколько государственных услуг (выполняет несколько
работ) либо также оказывает муниципальные услуги (выполняет  работы)
на платной основе  для физических  и юридических лиц,  распределение
затрат на общехозяйственные нужды по отдельным муниципальным услугам
(работам) осуществляются одним из следующих способов:
     пропорционально фонду   оплаты   труда   основного   персонала,
непосредственно  участвующего   в   оказании  муниципальной   услуги
(выполнении работы);
     пропорционально объему    оказываемых    муниципальных    услуг
(выполняемой работы) в  случае, если муниципальные услуги  (работы),
оказываемые  (выполняемыми)  муниципальным  учреждением   городского
поселения Озеры,  имеют  одинаковую единицу  измерения объема  услуг
(работ)  (человек,  тысяч  человек,  посещений),  либо  могут   быть
приведены в сопоставимый вид;
     пропорционально площади,  используемой   для  оказания   каждой
муниципальной  услуги (выполнения  каждой  работы) (при  возможности
распределения  общего  объема  площадей  муниципального   учреждения
городского  поселения   Озеры   между  оказываемыми   муниципальными
услугами (выполняемыми работами);
     путем отнесения всего объема затрат на общехозяйственные  нужды
на  одну  муниципальную  услугу  (работу)  (или  часть   оказываемых
муниципальных услуг  (выполняемых  работ) муниципальным  учреждением
городского поселения Озеры), выделенную(ых) в качестве  основной(ых)
услуги (работы) для  муниципального учреждения городского  поселения
Озеры.
     Для распределения  затрат  на  общехозяйственные  нужды   между
несколькими  муниципальными   услугами   (работами),  выбранными   в
качестве основных,  можно  использовать один  из перечисленных  выше
способов.

     IV. Определение нормативных затрат на содержание имущества

     1. В  составе  нормативных   затрат  на  содержание   имущества
муниципального учреждения городского поселения Озеры выделяют:
     затраты на   потребление    тепловой    энергии   в    размере,
устанавливаемом администрацией городского поселения Озеры от  общего
объема затрат  на оплату  указанного вида  коммунальных платежей,  в
зависимости от отраслевых особенностей;
     затраты на  потребление   электрической   энергии  в   размере,
устанавливаемом администрацией городского поселения Озеры от  общего
объема затрат  на оплату  указанного вида  коммунальных платежей,  в
зависимости от отраслевых особенностей;
     затраты на уплату налогов,  в качестве объекта  налогообложения
по которым признается недвижимое и движимое (особо ценное  движимое)
имущество,  закрепленное  за  муниципальным  учреждением  городского
поселения   Озеры   или  приобретенное   муниципальным   учреждением
городского  поселения   Озеры  за  счет   средств,  выделенных   ему
учредителем на приобретение такого имущества, в том числе  земельные
участки;
     затраты на  проведение  текущего ремонта  объектов  недвижимого
имущества (не учтенные в составе целевых субсидий).
     2. Нормативные   затраты   на  потребление   тепловой   энергии
рекомендуется определять  исходя из  тарифов на  тепловую энергию  и
объемов потребления тепловой энергии по следующей формуле:

                            N = Т x V x k ,
                             о о о о

    где:
    N - нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
     о
    Т - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на
     о
соответствующий финансовый год;
    V - объем потребления тепловой энергии (Гкал) в соответствующем
     о
финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на
расширение
состава используемого недвижимого имущества;
    k - коэффициент от общего объема затрат на потребление тепловой
     о
энергии в рамках муниципального задания, относимых на содержание
имущества.
Размер коэффициента (k ) устанавливается администрацией городского
                         о
поселения Озеры в зависимости от отраслевых особенностей.

     3. Нормативные  затраты  на потребление  электрической  энергии
рекомендуется определять исходя из тарифов на электрическую  энергию
и объемов потребления электрической энергии по следующей формуле:

                            N = Т x V x k ,
                             э э э э

    где:
    N - нормативные затраты на электроснабжение;
     э
    Т - тариф на электрическую энергию, установленный на
соответствующий
     э
финансовый год;
    V - объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в
     э
соответствующем финансовом году с учетом требований по обеспечению
энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на
расширение
состава используемого движимого и недвижимого имущества;
    k - коэффициент от общего объема затрат на потребление
электрической
     э
энергии в рамках муниципального задания, относимых на содержание
имущества.
Размер коэффициента (k ) устанавливается администрацией городского
                         э
поселения Озеры в зависимости от отраслевых особенностей.

     4. В случае сдачи  в аренду  с согласия учредителя  недвижимого
имущества или  особо ценного движимого  имущества, закрепленного  за
муниципальным бюджетным учреждением  городского поселения Озеры  или
приобретенного   муниципальным  бюджетным   учреждением   городского
поселения  Озеры за  счет  средств,  выделенных ему  учредителем  на
приобретение    такого    имущества,    затраты    на     содержание
соответствующего   имущества   не   учитываются   при    определении
нормативных затрат на содержание имущества
     5. Норматив затрат на уплату налога на имущество рассчитывается
исходя из   среднегодовой    стоимости   имущества    муниципального
учреждения  городского   поселения  Озеры,  признаваемого   объектом
налогообложения,  за  налоговый  период,  в  котором  рассчитываются
нормативные  затраты,  и  ставки налога  на  имущество  организаций,
установленной законодательством Московской области.
     Среднегодовая стоимость  имущества  муниципального   учреждения
городского поселения Озеры, признаваемого объектом  налогообложения,
за налоговый  период рассчитывается  как частное  от деления  суммы,
полученной  в  результате  сложения  величин  остаточной   стоимости
имущества на 1-е число каждого месяца налогового периода и последнее
число налогового  периода,  на число  месяцев  в налоговом  периоде,
увеличенное на единицу:

                       О + ... + О + О
                        н1 н12 к12
                   Р = ------------------------,
                              12 + 1

    где:
    О - О - остаточная стоимость имущества на 1-е число каждого
месяца;
     н1 н12
    О - остаточная стоимость имущества на последнее число налогового
     к12
периода.

     6. Норматив затрат на  уплату земельного налога  рассчитывается
исходя из кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного
учреждению на  праве  оперативного управления,  и ставки  земельного
налога  в  соответствующем   муниципальном  образовании  (с   учетом
возможной дифференциации ставок земельного налога и льгот).