Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.12.2015 № 612-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                    О государственной поддержке
                 социально-экономического развития
                       Оренбургской области

     Рассмотрев  в  рамках  Дней  Оренбургской  области  в   Совете
Федерации Федерального Собрания Российской  Федерации,  проведенных
7-9 декабря 2015 года,  вопросы  социально-экономического  развития
субъекта  Российской  Федерации,   Совет   Федерации   Федерального
Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
     Оренбургская область - один из передовых российских  регионов,
характеризующийся     многоотраслевой     структурой     экономики,
значительным   промышленным    потенциалом,    развитым    сельским
хозяйством, богатыми природными ресурсами.
     Доля  промышленного  производства   в   валовом   региональном
продукте составляет  56,7  процента.  Базовыми  отраслями  являются
газовый,      нефтяной,      энергетический,      металлургический,
машиностроительный комплексы. Большой вклад в экономику  не  только
области, но и Российской Федерации вносят  такие  предприятия,  как
публичное   акционерное    общество    "Оренбургнефть",    открытое
акционерное  общество  "Уральская  Сталь",   открытое   акционерное
общество   "Гайский   горно-обогатительный   комбинат",    открытое
акционерное  общество  "Орскнефтеоргсинтез",  открытое  акционерное
общество  "Машиностроительный   концерн   "ОРМЕТО-ЮУМЗ",   открытое
акционерное общество "Оренбургские минералы", открытое  акционерное
общество    "Гидропресс",     открытое     акционерное     общество
"Производственное объединение "Стрела" и другие.
     На  долю  Оренбургской  области  в   общероссийском   масштабе
приходится  производство  100  процентов  сжиженного  гелия,  более
70 процентов сталеплавильного оборудования и литейных  машин, свыше
53  процентов   молотой  соли,   около   42   процентов   кузнечно-
прессовых машин.
     Важными   направлениями   являются    создание    региональных
индустриальных    парков,     ориентированных     на     размещение
высокотехнологичных конкурентоспособных производств на территориях,
обеспеченных объектами транспортной и  коммунальной  инфраструктур,
развитие      импортозамещающих      производств,       обеспечение
продовольственной  безопасности  Российской  Федерации.  В   реестр
приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области  включено
35 проектов общим объемом инвестиций свыше 298,5 млрд. рублей.
     На территории области находится 5  процентов  всех  российских
сельскохозяйственных   угодий.    Сохраняется    устойчивый    рост
производства в агропромышленном комплексе области,  доля  продукции
которого в валовом региональном продукте - более 7 процентов.
     Оренбургская   область   располагает   развитой   строительной
индустрией  и  продолжает  лидировать  среди  субъектов  Российской
Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа,
по темпам ввода жилья. В 2014 году был отмечен рекордный рост сдачи
жилья в эксплуатацию - 1 151,8 тыс. кв. метров, или 145,6  процента
по отношению к 2013 году.
     Однако        существуют        проблемы,         сдерживающие
социально-экономическое развитие Оренбургской области: низкая  доля
доходов, остающихся в бюджете Оренбургской области, в общем  объеме
доходов,    собираемых    на    территории     региона,     высокая
закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     С учетом изложенного  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  ускорить  рассмотрение  следующих   проектов
федеральных законов:
     N  612877-5  "О внесении   изменений   в   Федеральный   закон
"Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";
     N  561261-6  "О внесении   изменений   в   Федеральный   закон
"О развитии сельского хозяйства".
     2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     продолжить в 2016-2018 годах реализацию пилотного  проекта  по
развитию внутренних  региональных  перевозок  пассажиров  воздушным
транспортом в  Приволжском  федеральном  округе  в  соответствии  с
постановлением Правительства  Российской  Федерации  от  17 декабря
2013 года N 1168 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета
организациям воздушного транспорта в целях обеспечения  доступности
внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным  транспортом
в Приволжском федеральном округе";
     ускорить  реализацию  проекта   международного   транспортного
коридора "Европа - Западный  Китай"  на  участке  Санкт-Петербург -
Казань - Оренбург - до границы с Республикой Казахстан;
     рассмотреть возможность разработки  мер  по  совершенствованию
системы     финансового      оздоровления      сельскохозяйственных
товаропроизводителей,  предусмотрев   в   том   числе   возможность
рассрочки     сумм     основного     долга     сельскохозяйственных
товаропроизводителей на срок не менее десяти лет  и  субсидирования
процентных ставок по пролонгированным кредитам;
     рассмотреть   вопрос   о   внесении   изменений   в    Правила
предоставления и распределения  субсидий  из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части  затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских  кредитных
организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных
потребительских    кооперативах,    утвержденные     постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года  N 1460,
в части увеличения доли субсидирования по инвестиционным кредитам;
     разработать меры, направленные на обеспечение доступности  для
сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитов, привлекаемых  в
российских кредитных организациях;
     рассмотреть  возможность  внесения   изменений   в   Программу
поддержки  инвестиционных  проектов,  реализуемых   на   территории
Российской   Федерации   на   основе   проектного   финансирования,
утвержденную постановлением Правительства Российской  Федерации  от
11 октября 2014 года N 1044, в части корректировки критериев отбора
инвестиционных проектов путем снижения минимальной величины  полной
стоимости  инвестиционного   проекта,   реализуемого   в   сельском
хозяйстве;
     рассмотреть возможность  выделения  бюджетных  ассигнований  в
пределах  расходов,  предусмотренных  в  федеральном   бюджете   на
2016 год  на  сбалансированность  бюджетов   субъектов   Российской
Федерации,  на  реализацию  пилотных  проектов   развития   местных
инициатив;
     рассмотреть возможность увеличения в 2017-2018 годах бюджетных
ассигнований на создание туристско-рекреационного кластера "Соленые
озера" в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего
и  въездного  туризма  в  Российской  Федерации  (2011-2018 годы)",
утвержденной постановлением Правительства Российской  Федерации  от
2 августа 2011 года N 644, а также включения в перечень мероприятий
указанной     федеральной      целевой      программы      создания
туристско-рекреационного кластера "Долина";
     оказать  содействие  в  продвижении   туристского   потенциала
Оренбургской  области  в  рамках  реализации  федеральной   целевой
программы "Развитие внутреннего и въездного  туризма  в  Российской
Федерации    (2011-2018 годы)",     утвержденной     постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644,  в
2016 году;
     оказать содействие в проведении  Международного  кинофестиваля
"Восток-Запад. Классика и Авангард";
     рассмотреть   вопрос   о   создании   в    городе    Оренбурге
многофункционального   культурно-выставочного   комплекса   "Сердце
Евразии".
     3. Рекомендовать Министерству культуры  Российской  Федерации,
Министерству  иностранных  дел  Российской  Федерации   рассмотреть
возможность  использования  опыта  Оренбургской  области  в   части
формирования единого евразийского этнокультурного пространства  для
применения в иных приграничных регионах Российской Федерации.
     4. Рекомендовать Министерству образования и  науки  Российской
Федерации:
     продолжить  оптимизацию   сети   образовательных   организаций
высшего образования в Оренбургской области,  предусмотрев  создание
опорной образовательной организации высшего образования;
     оказать  методическую  помощь  Оренбургскому  государственному
университету,   исполнительным   органам   государственной   власти
Оренбургской области по участию в конкурсном отборе образовательных
организаций высшего образования на финансовое обеспечение  программ
развития федеральных  государственных  образовательных  организаций
высшего  образования  за  счет  средств  федерального   бюджета   в
2016-2018 годах.
     5. Рекомендовать    Государственной    компании    "Российские
автомобильные дороги" ускорить  реализацию  проекта  международного
транспортного маршрута  "Европа -  Западный  Китай"  на  территории
Российской Федерации в первом полугодии 2016 года.
     6. Рекомендовать органам государственной  власти  Оренбургской
области:
     подготовить предложения по разработке и  утверждению  детского
культурно-познавательного маршрута Оренбургской области;
     проработать вопрос о возможности создания особой экономической
зоны туристско-рекреационного типа "Соленые  озера"  на  территории
Оренбургской области;
     подготовить   необходимые   документы   для   направления    в
Федеральное  агентство  по  туризму  с  целью  решения  вопроса   о
включении в  перечень  мероприятий  федеральной  целевой  программы
"Развитие внутреннего и въездного туризма  в  Российской  Федерации
(2011-2018 годы)",   утвержденной   постановлением    Правительства
Российской  Федерации  от  2 августа  2011 года   N 644,   создания
туристско-рекреационного кластера "Долина";
     осуществить дополнительные меры, направленные  на  обеспечение
участия  сельскохозяйственных   товаропроизводителей,   организаций
пищевой и перерабатывающей промышленности в реализации  мероприятий
Государственной   программы   развития   сельского   хозяйства    и
регулирования  рынков  сельскохозяйственной  продукции,   сырья   и
продовольствия  на  2013-2020 годы,   утвержденной   постановлением
Правительства Российской Федерации от 14 июля  2012 года  N 717,  в
целях увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сырья
и  продовольствия,  дальнейшего  осуществления  импортозамещения  в
агропромышленном комплексе.
     7. Рекомендовать   Законодательному   Собранию    Оренбургской
области подготовить  в  порядке  реализации  права  законодательной
инициативы  проект  федерального  закона  о  внесении  изменений  в
Федеральный  закон   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации", предусматривающего:
     включение в условия проведения конкурса по  отбору  кандидатур
на  должность   главы   муниципального   образования,   избираемого
представительным  органом  муниципального  образования   из   числа
кандидатов,  представленных  конкурсной  комиссией  по  результатам
конкурса,  требований  к  кандидатурам  для  участия  в   указанном
конкурсе,  определяемых  представительным  органом   муниципального
образования;
     возможность установления законом субъекта Российской Федерации
типовых требований к уровню профессионального образования  и  (или)
профессиональным   знаниям    и    навыкам,    необходимым    главе
муниципального  района,  городского  округа,  городского  округа  с
внутригородским  делением  для  осуществления  переданных   органам
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
     8. Поручить    комитетам    Совета    Федерации    рассмотреть
целесообразность разработки совместно с  Законодательным  Собранием
Оренбургской области проекта  федерального  закона  "О приграничном
сотрудничестве в Российской Федерации".
     9. Предложить     Правительству      Российской      Федерации
проинформировать Совет Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации в период  осенней  сессии  2016 года  о  ходе  реализации
предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
     10. Комитету Совета  Федерации  по  федеративному  устройству,
региональной  политике,  местному  самоуправлению  и  делам  Севера
проинформировать палату о  реализации  настоящего  постановления  в
период весенней сессии 2017 года.
     11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  Комитет   Совета   Федерации   по   федеративному   устройству,
региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
     12. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со  дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     25 декабря 2015 года
     N 612-СФ