Постановление Правительства Московской области от 02.10.2008 № 898/36

 



                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                       от 02.10.2008 N 898/36

                                    Утратил силу - Постановление
                                  Правительства Московской области
                                     от 14.10.2011 г. N 1192/40

О Методике расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных
     услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных
   образований Московской области, в системе гражданской обороны,
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в
      Московской области, применяемых при составлении прогноза
  консолидированного бюджета Московской области на соответствующий
                           финансовый год
     
     
     В целях  обеспечения  разработки  проектов  законов  Московской
области о бюджете  Московской области на соответствующий  финансовый
год Правительство Московской области 

     постановляет:

     1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов  стоимости
предоставления  муниципальных  услуг, оказываемых  за  счет  средств
бюджетов  муниципальных образований  Московской  области, в  системе
гражданской обороны, защиты  населения и территории от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей  на
водных объектах  в Московской области,  применяемых при  составлении
прогноза   консолидированного   бюджета   Московской   области    на
соответствующий финансовый год (далее - Методика).
     2. Установить, что Методика, утвержденная пунктом 1  настоящего
постановления,     применяется     при     составлении      прогноза
консолидированного  бюджета  Московской   области  на  2009  год   и
последующие годы.
     3. Признать утратившим силу:
     постановление Правительства Московской области от 19.09.2007  N
701/34  "О  Методике  расчета  нормативов  стоимости  предоставления
муниципальных   услуг,   оказываемых  за   счет   средств   бюджетов
муниципальных образований Московской области, в системе  обеспечения
безопасности   людей   на  водных   объектах   Московской   области,
применяемых  при  составлении  прогноза  консолидированного  бюджета
Московской области на соответствующий финансовый год";
     постановление Правительства Московской области от 06.09.2007  N
666/31  "О  Методике  расчета  норматива  стоимости   предоставления
муниципальных   услуг,   оказываемых  за   счет   средств   бюджетов
муниципальных образований Московской области, в системе  обеспечения
пожарной   безопасности   Московской   области,   применяемого   при
составлении прогноза  консолидированного бюджета Московской  области
на соответствующий финансовый год".
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов



     Утверждена
     постановлением Правительства
     Московской области
     от 02.10.2008 N 898/36


 Методика расчета нормативов стоимости предоставления муниципальных
     услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных
   образований Московской области, в системе гражданской обороны,
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения
  пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в
      Московской области, применяемых при составлении прогноза
  консолидированного бюджета Московской области на соответствующий
                           финансовый год

                         I. Общие положения

     1. Методика   расчета   нормативов   стоимости   предоставления
муниципальных услуг в системе гражданской обороны, защиты  населения
и  территории   от  чрезвычайных   ситуаций,  обеспечения   пожарной
безопасности и безопасности  людей на  водных объектах в  Московской
области,  применяемых  при составлении  прогноза  консолидированного
бюджета Московской области на соответствующий финансовый год  (далее
-   Методика)  разработана   в   соответствии  с   законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области.
     2. Нормативы  стоимости  предоставления  муниципальных   услуг,
оказываемых  за счет  средств  муниципальных образований  Московской
области в системе гражданской обороны, защиты населения и территории
от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения  пожарной  безопасности   и
безопасности людей на водных объектах в Московской области (далее  -
нормативы  стоимости  предоставления муниципальных  услуг)  являются
расчетными  показателями  финансового обеспечения  за  счет  средств
бюджетов муниципальных образований Московской области предоставления
муниципальных услуг в системе гражданской обороны, защиты  населения
и  территории   от  чрезвычайных   ситуаций,  обеспечения   пожарной
безопасности и безопасности  людей на  водных объектах в  Московской
области,    предоставляемых   органами    местного    самоуправления
муниципальных образований Московской области населению муниципальных
образований.
     3. Нормативы  стоимости   предоставления  муниципальных   услуг
применяются  для  определения  прогноза  консолидированного  бюджета
Московской области на соответствующие финансовые годы.

                  II. Перечень муниципальных услуг

     4. Муниципальными  услугами  в  системе  гражданской   обороны,
защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций,  обеспечения
пожарной безопасности  и  безопасности людей  на  водных объектах  в
Московской области (далее - муниципальные услуги) в целях  настоящей
Методики   считаются   услуги   органов   местного    самоуправления
муниципальных  образований  Московской  области  по  организации   и
осуществлению  за счет  средств  бюджетов муниципальных  образований
Московской области мероприятий по:
     участию в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных
ситуаций;
     гражданской обороне,   защите   населения   и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     обеспечению первичных  мер  пожарной  безопасности  в  границах
городских   поселений  Московской   области   и  городских   округов
Московской области;
     обеспечению первичных  мер  пожарной  безопасности  в  границах
сельских поселений Московской области;
     обеспечению безопасности людей  на водных  объектах, охране  их
жизни и здоровья.

III. Состав нормативов стоимости предоставления муниципальных услуг

     5. В  Московской  области  нормативы  стоимости  предоставления
муниципальных услуг включают:
     5.1. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
участию  в  предупреждении  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций (Нму1),  рассчитываемый  в рублях  на  1 жителя  Московской
области в год.
     5.2. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
организации  и  осуществлению мероприятий  по  гражданской  обороне,
защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера (Нму2), рассчитываемый  в рублях на 1  жителя
Московской области в год.
     5.3. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских
поселений Московской области и городских округов Московской  области
(Нму3), рассчитываемый  в рублях  на 1  жителя городского  поселения
Московской области, городского округа Московской области в год.
     5.4. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах  сельских
поселений Московской области  (Нму4), рассчитываемый  в рублях на  1
жителя сельского поселения Московской области в год.
     5.5. Норматив стоимости  предоставления муниципальных услуг  по
осуществлению  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  людей  на
водных объектах, охране их жизни и здоровья (Нму5), рассчитываемый в
рублях на 1 жителя Московской области в год.

      IV. Порядок расчета нормативов стоимости предоставления
                        муниципальных услуг

     6. За   базу   расчета  нормативов   стоимости   предоставления
муниципальных  услуг  принимаются  прогнозируемые  расходы  бюджетов
муниципальных  образований  Московской  области  на   предоставление
муниципальных услуг,  учтенные при  формировании бюджета  Московской
области на текущий финансовый год.
     7. При    определении   численности    жителей    муниципальных
образований Московской области используются данные  территориального
органа Федеральной службы  государственной статистики по  Московской
области о  численности постоянного населения  Московской области  по
состоянию на 1 января текущего финансового года.
     8. При    расчете    нормативов    стоимости     предоставления
муниципальных услуг  на прогнозируемые  финансовые годы  применяются
индексы-дефляторы, установленные в соответствии с  законодательством
Российской Федерации.
     9. Норматив  стоимости  предоставления муниципальных  услуг  по
участию  в  предупреждении  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций (Нму1) определяется по следующей формуле:
     
     Нму1 = ((Р пд + Р мр + Р фр)xИд)/Чн, где:
     
     Р пд - расходы муниципальных образований Московской области  на
реализацию мероприятий плана действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных      ситуаций      (мероприятия       организационного,
инженерно-технического  и   материально-технического  характера   по
недопущению и устранению причин возникновения чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, ограничению или снижению ущерба
в случае их возникновения);
     Р мр - расходы муниципальных образований Московской области  на
формирование  материальных  резервов  для  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     Р фр - расходы муниципальных образований Московской области  на
формирование  финансовых   резервов   для  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     Ид -   индекс-дефлятор   на  прогнозируемый   финансовый   год,
установленный   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации;
     Чн - численность  постоянного населения  Московской области  по
состоянию на 1 января текущего финансового года.
     Норматив стоимости   предоставления  муниципальных   услуг   по
участию  в  предупреждении  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций  является   единым  для   всех  муниципальных   образований
Московской  области,   решающих  соответствующие  вопросы   местного
значения.
     10. Норматив стоимости  предоставления  муниципальных услуг  по
организации  и  осуществлению мероприятий  по  гражданской  обороне,
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера (Нму2) определяется по следующей формуле:
     
     Нму2 = ((Р  пго +  Р он  + Р  со + Р  пэ +  Р фо  + Р  ссз +  Р
ес)xИд)/Чн, где:
     
     Р пго - расходы муниципальных образований Московской области на
разработку и  реализацию   планов  гражданской   обороны  и   защиты
населения (в  том  числе на  организацию  и выполнение  мероприятий,
направленных  на  повышение  готовности сил  и  средств  гражданской
обороны, на подготовку и поддержание в готовности необходимых сил  и
средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций,
на  подготовку  эвакуационных  мероприятий  и  объектов  гражданской
обороны и т.д.);
     Р он - расходы муниципальных образований Московской области  на
подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
     Р со - расходы муниципальных образований Московской области  на
поддержание в постоянной  готовности систем оповещения населения  об
опасности;
     Р пэ - расходы муниципальных образований Московской области  по
подготовке к эвакуации  в безопасные районы населения  муниципальных
образований, материальных и культурных ценностей;
     Р фо - расходы муниципальных образований Московской области  на
проведение  первоочередных  мероприятий по  поддержанию  устойчивого
функционирования организаций в военное время;
     Р ссз - расходы муниципальных образований Московской области на
создание запасов продовольствия, медицинских средств  индивидуальной
защиты и иных  средств, используемых в  целях гражданской обороны  и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     Р ес - расходы муниципальных образований Московской области  на
обеспечение деятельности единой дежурно-диспетчерской службы органов
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Московской
области;
     Ид -   индекс-дефлятор   на  прогнозируемый   финансовый   год,
установленный   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации;
     Чн - численность  постоянного населения  Московской области  по
состоянию на 1 января текущего финансового года.
     Норматив стоимости   предоставления  муниципальных   услуг   по
организации  и  осуществлению мероприятий  по  гражданской  обороне,
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера  является  единым  для  всех   муниципальных
образований  Московской  области, решающих  соответствующие  вопросы
местного значения.
     11. Норматив стоимости  предоставления  муниципальных услуг  по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских
поселений Московской области и городских округов Московской  области
(Нму3) определяется по следующей формуле:
     
     Нму3 = ((Р дпо + Р пл + Р проп + Р реж) x Ид)/Чн, где:
     
     Р дпо  -  расходы  городских  поселений  Московской  области  и
городских  округов   Московской  области   на  организацию   участия
населения в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
     Р пл  -  расходы  городских  поселений  Московской  области   и
городских округов  Московской области на  проведение мероприятий  по
обеспечению  пожарной  безопасности,  включенных в  планы,  схемы  и
программы  развития  территорий  городских  поселений  и   городских
округов;
     Р проп  -  расходы  городских поселений  Московской  области  и
городских округов Московской  области на информирование населения  о
мерах  пожарной  безопасности,  в  том  числе  проведение   собраний
населения;
     Р реж  -  расходы  городских  поселений  Московской  области  и
городских  округов  Московской  области  при  установлении   особого
противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности (в том
числе  ограничение  доступа населения  на  определенные  территории,
усиление  охраны  общественного   порядка  и  охраны   пожароопасных
объектов, удаление  горючих материалов  и создание  минерализованных
полос, привлечение населения к осуществлению мероприятий по пожарной
безопасности и т.д.);
     Ид -   индекс-дефлятор   на  прогнозируемый   финансовый   год,
установленный   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации;
     Чн -  численность  постоянного  населения  городских  поселений
Московской  области  и  городских  округов  Московской  области   по
состоянию на 1 января текущего финансового года.
     Норматив стоимости   предоставления  муниципальных   услуг   по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских
округов Московской области и городских поселений Московской  области
является единым  для  всех городских  округов  Московской области  и
городских  поселений  Московской области,  решающих  соответствующие
вопросы местного значения.
     12. Норматив стоимости  предоставления  муниципальных услуг  по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах  сельских
поселений (Нму4) определяется по следующей формуле:
     
     Нму4 = ((Р дпо + Р вод + Р перв + Р оп + Р лок + Р пл + Р  проп
+ Р реж)x xИд)/Чн, где:
     
     Р дпо  -  расходы  сельских  поселений  Московской  области  на
организацию участия населения сельских поселений Московской  области
в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
     Р вод  -  расходы  сельских  поселений  Московской  области  на
создание условий для  забора в любое время  года воды из  источников
наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах
и на прилегающих к ним территориях;
     Р перв  -  расходы  сельских поселений  Московской  области  на
оснащение  территорий   общего  пользования  первичными   средствами
пожаротушения и противопожарным инвентарем;
     Р оп  -  расходы  сельских  поселений  Московской  области   на
организацию   и   принятие    мер   по   оповещению    подразделений
Государственной противопожарной службы и населения о пожаре;
     Р лок  -  расходы  сельских  поселений  Московской  области  на
выполнение мероприятий  по локализации  пожаров и  спасению людей  и
имущества до прибытия подразделений Государственной  противопожарной
службы (опашка территорий,  приобретение средств самоспасения  людей
средств, тушения пожаров на  начальной стадии (пожарный инвентарь  и
т.д.));
     Р пл  -  расходы  сельских  поселений  Московской  области   на
проведение  мероприятий   по   обеспечению  пожарной   безопасности,
включенных в планы, схемы  и программы развития территории  сельских
поселений;
     Р проп  -  расходы  сельских поселений  Московской  области  на
информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том  числе
организация и проведение собраний населения;
     Р реж  -  расходы  сельских поселений  Московской  области  при
установлении  особого  противопожарного режима  в  случае  повышения
пожарной опасности  (в том  числе ограничение  доступа населения  на
определенные  территории, усиление  охраны  общественного порядка  и
охраны  пожароопасных  объектов,   удаление  горючих  материалов   и
создание   минерализованных    полос,   привлечение   населения    к
осуществлению мероприятий по пожарной безопасности);
     Ид -   индекс-дефлятор   на  прогнозируемый   финансовый   год,
установленный   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации;
     Чн -  численность  постоянного  населения  сельских   поселений
Московской области  по состоянию  на 1  января текущего  финансового
года.
     Норматив стоимости   предоставления  муниципальных   услуг   по
обеспечению первичных мер пожарной безопасности является в  границах
сельских  поселений  Московской  области единым  для  всех  сельских
поселений  Московской  области,  решающих  соответствующие   вопросы
местного значения.
     13. Норматив стоимости  предоставления  муниципальных услуг  по
осуществлению  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  людей  на
водных объектах, охране их  жизни и здоровья (Нму5) определяется  по
следующей формуле:
     
     Нму5 = ((Р пс + Р ссп)xИд)/Чн, где:
     
     Р пс - расходы муниципальных образований Московской области  на
приведение   водных  объектов   в   соответствие  с   гигиеническими
требованиями  к   зонам  рекреации   водных  объектов,   организацию
получения необходимых заключений и разрешений;
     Р ссп - расходы муниципальных образований Московской области на
обеспечение деятельности спасательных станций и постов;
     Ид -   индекс-дефлятор   на  прогнозируемый   финансовый   год,
установленный   в   соответствии  с   законодательством   Российской
Федерации;
     Чн - численность  постоянного населения  Московской области  по
состоянию на 1 января текущего финансового года.
     Необходимые для  расчета  норматива  стоимости   предоставления
муниципальных  услуг  по осуществлению  мероприятий  по  обеспечению
безопасности людей на водных  объектах, охране их жизни и  здоровья,
показатели определяются на основании данных Главного управления  МЧС
России по Московской области о количестве сил и средств, необходимых
для обеспечения  безопасности  людей в  зонах  отдыха вблизи  водных
объектов, имеющих средние размеры водного зеркала и пляжной зоны 100
на 20 метров, а также о количестве указанных зон отдыха.
     При определении расходов  муниципальных образований  Московской
области  на осуществление  мероприятий  по обеспечению  безопасности
людей  на   водных   объектах  принимается,   что  купальный   сезон
устанавливается с 1 июня по 31 августа.
     Норматив стоимости   предоставления  муниципальных   услуг   по
осуществлению  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  людей  на
водных объектах, охране их жизни и здоровья является единым для всех
муниципальных    образований     Московской    области,     решающих
соответствующие вопросы местного значения.
     
   V. Особенности применения нормативов стоимости предоставления
                        муниципальных услуг
     
     14. Нормативы  стоимости  предоставления  муниципальных   услуг
(Нму1,  Нму2 и  Нму5)  отражают суммарную  стоимость  предоставления
соответствующих  муниципальных услуг,  оказываемых  за счет  средств
бюджетов муниципальных районов Московской области, городских округов
Московской области, поселений  Московской области, на одного  жителя
Московской области в год.
     15. Для муниципальных районов  Московской области и входящих  в
их состав  поселений Московской области,  решающих вопросы  местного
значения  по  участию  в  предупреждении  и  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций, по организации и осуществлению мероприятий по
гражданской обороне, защите  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  по  осуществлению
мероприятий по  обеспечению безопасности людей  на водных  объектах,
охране  их  жизни  и здоровья,  нормативы  стоимости  предоставления
муниципальных услуг Нму1, Нму2,  Нму5, исчисленные в соответствии  с
настоящей   Методикой,    применяются   с   учетом    коэффициентов,
определяемых   на   основе   показателей,   влияющих   на    расходы
муниципальных районов  Московской  области и  входящих  в их  состав
поселений.
     16. При определении  прогнозов расходов бюджетов  муниципальных
районов Московской области на предоставление муниципальных услуг  по
участию  в  предупреждении  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций, по организации и осуществлению мероприятий по  гражданской
обороне,  защите населения  и  территорий от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, по осуществлению мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья по нормативам стоимости предоставления муниципальных  услуг
Нму1, Нму2, Нму5  величина норматива корректируется на  коэффициент,
определяемый для каждого из указанных нормативов по единой формуле:
     
     К мр = Е Р мр / Е Рк мр, где:
     
     К мр -  коэффициент,  учитывающий предоставление  муниципальных
услуг  по   участию  в  предупреждении   и  ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций, по организации и осуществлению мероприятий по
гражданской обороне, защите  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  по  осуществлению
мероприятий по  обеспечению безопасности людей  на водных  объектах,
охране их жизни и здоровья муниципальными районами;
     Е Рк  мр  -  прогнозируемые  расходы  бюджетов   муниципальных
районов на  текущий финансовый год  на предоставление  муниципальных
услуг  по   участию  в  предупреждении   и  ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций, по организации и осуществлению мероприятий по
гражданской обороне, защите  населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  по  осуществлению
мероприятий по  обеспечению безопасности людей  на водных  объектах,
охране их жизни и здоровья, учтенные при определении норматива;
     Е Р мр  -  прогнозируемые расходы  на  текущий финансовый  год
бюджетов муниципальных районов на предоставление муниципальных услуг
по участию  в предупреждении и  ликвидации последствий  чрезвычайных
ситуаций, по организации и осуществлению мероприятий по  гражданской
обороне,  защите населения  и  территорий от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, по осуществлению мероприятий по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и
здоровья,  учтенные  при   определении  норматива,  за   исключением
расходов на проведение  мероприятий немежпоселенческого характера  в
поселениях;
     Коэффициенты К  мр,  определенные  для  указанных   нормативов,
являются единым для всех муниципальных районов Московской области.
     17. При  определении  прогнозов  расходов  бюджетов   поселений
Московской  области   на  предоставление   муниципальных  услуг   по
нормативам стоимости предоставления муниципальных услуг Нму1,  Нму2,
Нму5   установленная    величина   нормативов   корректируется    на
коэффициент, определяемый  для  каждого из  указанных нормативов  по
единой формуле:
     
     Кп = 1 - К мр, где:
     
     Кп -   коэффициент,  учитывающий   предоставление   поселениями
Московской области муниципальных услуг по участию в предупреждении и
ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  по  организации  и
осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера, по осуществлению мероприятий по обеспечению  безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     Коэффициенты Кп,   определенные   для   указанных   нормативов,
являются едиными для всех  поселений Московской области, входящих  в
состав муниципального района Московской области.