Постановление Главы городского округа Дзержинский от 24.04.2009 № 302-ПГД

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 апреля 2009 г. N 302-ПГД

О программе "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Дзержинском Московской области на 2009-2011 гг."

Рассмотрев представленный Управлением по социальным вопросам администрации города проект Программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Дзержинском Московской области на 2009-2011 гг.",

постановляю:

1. Утвердить Программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Дзержинском Московской области на 2009-2011 гг." (прилагается).

2. Опубликовать указанную Программу в газете "Угрешские вести" и на официальном сайте г. Дзержинского.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города - начальника Управления по социальным вопросам Истратову С.М.

Глава

города А.Н. Плешаков

Утверждена

постановлением главы

городского округа Дзержинский

Московской области

от 24 апреля 2009 г. N 302-ПГД

ПРОГРАММА

"ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКОМ МОСКОВСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГГ."

Паспорт Программы

1. Обоснование Программы

Реализация городской целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Дзержинском Московской области на 2006-2008 годы" значительно активизировала работу органов, входящих в систему профилактики, и стабилизировала ситуацию. Целенаправленная деятельность администрации города позволила достичь определенных положительных результатов: налажено взаимодействие органов внутренних дел, образования, опеки, здравоохранения и социальной защиты населения по выявлению безнадзорных детей и оказанию им помощи.

Наблюдается уменьшение количества несовершеннолетних, не посещающих общеобразовательные учреждения. Выработана единая система учета детей, не посещающих школу и систематически пропускающих занятия.

На протяжении последних лет в городе наблюдалось существенное снижение подростковой преступности: 2005 г. - 36 преступлений, 2006 г. - 32 преступления, 2007 г. - 12 преступлений, 2008 год - 9 преступлений.

Несмотря на имеющиеся положительные результаты в работе органов системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, оперативная обстановка в подростковой среде остается сложной. На учете в отделе по делам несовершеннолетних Дзержинского городского отдела милиции (далее - ОДН) состоит 56 несовершеннолетних, в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Дзержинского (далее - КДНиЗП) - 55 несовершеннолетних, увеличивается количество рассматриваемых на заседаниях КДНиЗП материалов (2007 год - 80, 2008 год - 115).

Опыт работы с безнадзорными детьми и подростками свидетельствует о необходимости дальнейшего развития и повышения эффективности профилактической работы. Проблемы безнадзорных детей, профилактики правонарушений среди несовершеннолетних продолжают оставаться острыми.

Социальные факторы - одна из основных причин и условий формирования противоправного поведения у подростков. Это семейное неблагополучие, алкоголизм, наркомания, социальное сиротство, невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей, жестокое обращение с детьми, бродяжничество, попрошайничество, вовлечение подростков в преступную деятельность со стороны взрослых лиц.

Вместе с тем решение этих и других вопросов, связанных с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, напрямую зависит от обеспечения комплексного подхода и уровня взаимодействия всех ведомств и организаций, ответственных за проведение воспитательной и профилактической работы с подростками и родителями.

В соответствии с Федеральным законом N 120 от 21.03.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних города входят Дзержинское Управление социальной защиты населения и ГУ СО МО "ДКЦСОН "Милосердие", отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г. Дзержинскому, отдел образования, отдел здравоохранения, отдел по культуре, делам молодежи и туризму, отдел физической культуры и спорта, муниципальные дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, МУ "МЦ "Лидер", МУ "Центр социально-психологической помощи детям и подросткам", МУ "Дзержинская городская больница", сектор организации содействия трудоустройству населения г. Дзержинского ГУ "Центр занятости населения Люберецкого района" Управления федеральной государственной службы занятости населения, Дзержинский городской отдел милиции.

Программа предусматривает объединение усилий всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для решения поставленных задач.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является повышение эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками девиантного поведения.

Для достижения указанной цели Программой предусматривается решение следующих основных задач:

1) реализация мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;

2) обеспечение максимально раннего межведомственного выявления детей и семей, находящихся в социально опасном положении;

3) создание единого реабилитационного пространства для социальной реабилитации и интеграции в общество семей и детей, находящихся в социально опасном положении.

3. Основные направления реализации Программы

Программа ориентирована на повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Достижение цели Программы будет осуществляться по нескольким направлениям:

- координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- организация профилактической деятельности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних;

- охрана прав и законных интересов несовершеннолетних;

- организация досуга и занятости несовершеннолетних.

Финансирование Программы осуществляется из средств городского бюджета. План мероприятий Программы представлен в приложении 1.

4. Механизм реализации Программы

Исполнители Программы принимают меры по своевременному выполнению запланированных мероприятий, ежегодно представляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав отчеты о ходе их выполнения.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет организацию и координацию исполнения Программы.

5. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повысить качество работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- добиться снижения численности безнадзорных детей;

- снизить уровень числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

Глава

города А.Н. Плешаков

Приложение 1

к Программе

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКОМ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009-2011 ГГ."

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные	Финансирование      (городской бюджет), тыс. руб.
1	2	3	4	5
	1. Координация деятельности учреждений системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних
1.1.	Проведение анализа         правонарушений среди       несовершеннолетних,        принятие мер по устранению причин и условий,          способствующих их          совершению	ежеквартально	Истратова    С.М.,        Селина А.В.	-
1.2.	Предоставление субъектами  системы профилактики       отчетов о работе по        предупреждению             безнадзорности и           правонарушений             несовершеннолетних	2 раза в год	Фролов А.А., Медовщиков   В.А.,        Крылов В.Н., Довгиль О.Г., Бунтина В.Ю., Кудрявцева   Т.Н.,        руководители ОУ	-
1.3.	Анализ практики применения Федерального закона "Об    основах системы            профилактики безнадзорности и правонарушений           несовершеннолетних" и      заслушивание на заседаниях комиссии по делам          несовершеннолетних и защите их прав докладов о         проделанной каждым         субъектом системы          профилактики работе	ежегодно	Истратова    С.М.,        Селина А.В.	-
	2. Организация профилактической деятельности по предупреждению               правонарушений среди несовершеннолетних
2.1.	Выявление и постановка на  учет семей, находящихся в  социально опасном положении	постоянно	Крылов В.Н., Довгиль О.Г., Рожков В.А., Бунтина В.Ю., Медовщиков   В.А.,        Селина А.В., руководители ОУ	-
2.2.	Проведение индивидуальной  профилактической работы с  семьями и детьми,          находящимися в социально   опасном положении, в том   числе в форме патронажа    специалистами участковой   социальной службы	постоянно	Крылов В.Н., Войткив Т.В.	-
2.3.	Оказание помощи в          трудоустройстве            неработающим родителям,    имеющим несовершеннолетних детей	постоянно	Селина А.В., Туманова     К.И.,        Фомичева     Е.М.,	-
2.4.	Выявление детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в       обстановке, угрожающей их  жизни и здоровью	постоянно	Крылов В.Н., Довгиль О.Г., Рожков В.А., Бунтина В.Ю., Медовщиков   В.А.,        Селина А.В., руководители ОУ	-
2.5.	Разработка и реализация в  ОУ планов работы с         учащимися "группы риска".  Организация деятельности   Советов профилактики ОУ	в течение    учебного года	Бунтина В.Ю., руководители ОУ	-
2.6.	Проведение в ОУ города     бесед с учащимися на       правовые темы с участием   сотрудников органов        внутренних дел	ежемесячно	Фролов А.А., Бунтина В.Ю., руководители ОУ	-
2.7.	Проведение мероприятий (в  т.ч. показы спектаклей)    антинаркотической          направленности для         подростков "группы риска"	ежегодно	Селина А.В., Бунтина В.Ю.	40,0 в год
2.8.	Проведение                 оперативно-профилактических мероприятий и рейдов,      направленных на выявление  несовершеннолетних,        склонных к бродяжничеству, попрошайничеству,          совершению правонарушений, употреблению алкоголя,     наркотических средств и    токсических веществ	в            соответствии с планом ДГОМ	Фролов А.А.	-
2.9.	Проведение рейдов по        выявлению фактов незаконной продажи несовершеннолетним пива, алкогольной продукции и табачных изделий	ежемесячно	Лапшин Н.И., Фролов А.А.	-
2.10.	Проведение работы по       направлению подростков,    употребляющих психоактивные вещества (ПАВ), в ГОУ      "Центр "Ариадна" для детей, нуждающихся в              психолого-педагогической и медико-социальной помощи	2009-2011 гг.	Фролов А.А., Селина А.В.	-
2.11.	Привлечение сотрудников ГОУ "Центр "Ариадна" к работе  по профилактике            употребления               несовершеннолетними        психоактивных веществ	2009-2011 гг.	Селина А.В., Бунтина В.Ю.	60,0 в год
2.12.	Оказание психологической   помощи по проблемам         семейных отношений,        воспитания, насилия в семье и коррекции                детско-родительских        отношений	постоянно	Кудрявцева   Т.Н.,        Старшинова   Н.Г.	-
2.13.	Социально-психологическая  поддержка детей и          подростков и сопровождение детей, находящихся в       трудной жизненной ситуации	постоянно	Кудрявцева   Т.Н.,        Старшинова   Н.Г.	-
2.14.	Привлечение общественности к работе с "трудными"      подростками и              неблагополучными семьями	постоянно	Селина А.В., Крылов В.Н., руководители ОУ	-
	3. Охрана прав и законных интересов несовершеннолетних
3.1.	Ведение учета детей        школьного возраста, не     обучающихся в ОУ,          организация работы по      выявлению детей и          подростков, не посещающих  ОУ без уважительной        причины, проведение с ними профилактической работы и  принятие мер к получению   каждым ребенком среднего   (полного) общего           образования	постоянно	Бунтина В.Ю., руководители ОУ	-
3.2.	Принятие мер к установлению правового статуса и к      временному устройству      детей, оставшихся без      попечения родителей, до    момента принятия           окончательного решения о   форме устройства,          использование всех форм    семейного устройства	постоянно	Довгиль О.Г., Войткив Т.В.	-
3.3.	Подготовка и подача в суд  исков о лишении            родительских прав, об      ограничении в родительских правах родителей,          уклоняющихся от воспитания и содержания своих         несовершеннолетних детей	по мере      выявления	Довгиль О.Г.	-
3.4.	Проверка условий содержания детей-сирот и детей,       оставшихся без попечения   родителей, находящихся в   детском отделении ДГБ и в  ГУ СО МО "Дзержинский КЦСОН "Милосердие"	ежеквартально	Селина А.В., Довгиль О.Г., Крылов В.Н.	-
	4. Организация досуга несовершеннолетних
4.1.	Обеспечение работы кружков, секций, клубов по интересам в учреждениях               дополнительного            образования, спорта,       культуры и молодежной      политики с целью           привлечения максимального  количества детей и         подростков	2009-2011 гг.	Бунтина В.Ю., Кудрявцева   Т.Н.,        Жилина Н.С., директора    учреждений	В соответствии со   сметами учреждений
4.2.	Обеспечение работы кружков и секций в учреждениях     образования во внеурочное  время	2009-2011 гг.	Бунтина В.Ю., Жилина Н.С., руководители ОУ	В соответствии со   сметами ОУ
4.3.	Проведение мероприятий МУ  "МЦ "Лидер" по социальной  адаптации и профориентации подростков	2009-2011 гг.	Панич А.В.,  руководители ОУ	В соответствии со   сметой МУ "МЦ       "Лидер"
4.4.	Обеспечение работы кружков, спортивных секций, клубов  по интересам для детей и   подростков при каждом КОСе	2009-2011 гг.	Рожков В.А., руководители общественных центров	В соответствии со   сметой МУ           "Угреша-Дзержинский"
4.5.	Организация и проведение   спортивных соревнований для детей и подростков по месту жительства	2009-2011 гг.	Рожков В.А., Жилина Н.С.	-
4.6.	Строительство, модернизация и ремонт спортивных        сооружений и детских       площадок в микрорайонах    города	2009-2011 гг.	Иващенко В.А.	В соответствии с    Программой "Благоустройство    муниципального      образования         "Городской округ    Дзержинский на      2008-2010 годы"
	5. Информационное обеспечение
5.1.	Освещение в газете         "Угрешские вести", на радио "Угреша" и телевидении     "Угреша" вопросов о работе органов системы             профилактики безнадзорности и правонарушений           несовершеннолетних	2009-2011 гг.	Трубицин     А.Л.,        Истратова    С.М.	-
5.2.	Комплектование библиотек   города журналами           антинаркотической          направленности	2009-2011 гг.	Кудрявцева   Т.Н.,        Устинова     Г.А.,        руководители ОУ	-
5.3.	Организация в ОУ города    просмотров фильма          антинаркотической           направленности "Ты         называешь себя свободным?", созданного сотрудниками МУ "Централизованная          библиотечная система"	2009 г.	Устинова     Г.А.,        Селина А.В., руководители ОУ	-

Глава

города А.Н. Плешаков