Положение Совета депутатов городского округа Дзержинский от 30.04.2006 № 7/8-ПД

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЕ

от 30 апреля 2006 г. N 7/8-ПД

Принято

решением Совета депутатов

городского округа Дзержинский

Московской области

от 26 апреля 2006 г. N 7/8

Об утверждении программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Дзержинский Московской области на 2006-2008 гг."

Паспорт

Программы "Профилактика безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних в городе Дзержинский

Московской области на 2006-2008 гг."

1. Обоснование Программы

По статистическим данным на 01.01.2005 в г. Дзержинском проживает - 7623 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет. Основная часть детей и подростков проживает в благополучных семьях, в которых уделяется должное внимание воспитанию и обучению детей. Но вместе с тем есть и неблагополучные семьи, имеющие несовершеннолетних детей.

На 01.01.2006 в г. Дзержинский выявлено и зарегистрировано в созданном в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Дзержинский (далее - КДНиЗП) банке данных 154 неблагополучные семьи, в которых воспитываются 193 ребенка. В ходе проведенных мероприятий в городе беспризорных несовершеннолетних не выявлено.

Однако тот факт, что на учет в КДНиЗП за 2005 г. поставлено 68 подростков за совершение противоправных действий, непосещение образовательных учреждений без уважительной причины и по другим основаниям, а также рост количества рассматриваемых на заседаниях КДНиЗП материалов (2003 г. - 58, 2004 г. - 73, 2005 г. - 86) свидетельствуют о недостаточном контроле за поведением несовершеннолетних со стороны родителей и лиц, их заменяющих, или его отсутствии.

На заседаниях КДНиЗП за 2005 г. рассмотрено 86 материалов, из них:

- 6 административных протоколов за употребление несовершеннолетними наркотических средств, токсических веществ и спиртных напитков;

- 14 административных протоколов на родителей за неисполнение ими обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей;

- 12 ходатайств из образовательных учреждений о принятии мер к учащимся, уклоняющимся от обучения;

- 14 материалов о совершении несовершеннолетними общественно опасных деяний до достижения возраста привлечения к уголовной ответственности.

На учете в отделе по делам несовершеннолетних Дзержинского городского отдела милиции на 01.01.2006 за употребление наркотических средств состоит 2 подростка, за употребление токсических веществ - 5 подростков, за употребление алкоголя - 6 подростков. Это официальная статистика, реальное же число несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества, превышает эти цифры.

В 2005 году уровень преступности несовершеннолетних на территории г. Дзержинский значительно возрос с 7 до 35 преступлений, или на 400% по сравнению с 2004 годом.

Современное состояние общества, ухудшение криминогенной обстановки, рост числа правонарушений несовершеннолетних, омоложение возраста правонарушителей, увеличение числа несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотические средства и токсические вещества, являются следствием недостаточной профилактической работы в семье, школе, по месту жительства, отрицательного влияния центральных средств массовой информации на формирование мировоззрения и образа жизни подрастающего поколения.

Основными причинами сложной обстановки в среде несовершеннолетних можно назвать следующие:

- ненадлежащее исполнение родителями и/или лицами, их заменяющими, своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей;

- незанятость большого числа подростков;

- отсутствие реальной возможности их трудоустройства;

- несвоевременное выявление несовершеннолетних, употребляющих алкоголь, наркотические средства и токсические вещества;

- слабая профилактическая работа правоохранительных органов;

- недостаточная информационно-просветительская работа средств массовой информации, пропагандирующая здоровый образ жизни и духовно-нравственные ценности семьи;

- недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями, культурно-досуговыми центрами по месту жительства.

2. Основные направления реализации Программы

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - это система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

В соответствии с Федеральным законом N 120-ФЗ от 24.06.1999 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защиты населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением; органы службы занятости, органы внутренних дел.

Мероприятия Программы представлены в приложении. Программа предусматривает объединение усилий всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и проведение мероприятий в следующих направлениях:

- раннее выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- трудоустройство и занятость несовершеннолетних;

- работа по совершенствованию форм внеклассной и внешкольной работы;

- расширение форм досуга детей и подростков;

- привлечение общественности, трудовых коллективов к воздействию на родителей и/или лиц, их заменяющих, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей.

3. Ожидаемые результаты

При объединении усилий всех организаций, учреждений и служб, заинтересованных в решении проблемы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, наличии финансирования Программы будет достигнуто:

- снижение уровня безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- развитие ответственности у родителей и/или лиц, их заменяющих, за воспитание, обучение и содержание несовершеннолетних детей;

- частичное решение вопроса трудоустройства несовершеннолетних и временная занятость несовершеннолетних в летний период;

- привлечение широких слоев детей и подростков к занятиям в кружках, клубах по интересам, спортивных секциях, в т.ч. на базе спортивных залов образовательных учреждений во внеурочное время.

Приложение

к Положению

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ

И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ГОРОДЕ ДЗЕРЖИНСКИЙ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006-2008 ГГ."

N    п/п	Наименование мероприятия	Сроки	Ответственные	Источник финансирования,      тыс. руб.
				Гор. бюджет	Обл.,       федерал.    бюджет, иные источники
1	2	3	4	5	6
	1. Раннее выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении
1.1	Выявление неблагополучных семей с момента   рождения в них детей	Постоянно	Крылов В.Н.,        Войткив Т.В.,       Шадрина Т.Э.,       Медовщиков В.А.,    Селина А.В.	-	-
1.2	Выявление родителей и лиц, их заменяющих, не выполняющих обязанности по воспитанию,      содержанию и обучению детей, своевременное  информирование о выявленных фактах КДНиЗП и ОДН Дзержинского ГОМ	Постоянно	Крылов В.Н.,        Войткив Т.В.,       Шадрина Т.Э.,       Медовщиков В.А.,    руководители ОУ
1.3	Работа по выявлению детей, подверженных     жестокому обращению в семье,                несовершеннолетних, оказавшихся в социально опасном положении, своевременное            информирование о выявленных фактах КДНиЗП и ОДН Дзержинского ГОМ	Постоянно	Крылов В.Н.,        Войткив Т.В.,       Шадрина Т.Э.,       Медовщиков В.А.,    руководители ОУ	-	-
1.4	Проведение плановых медицинских осмотров    несовершеннолетних - учащихся ОУ на базе МУ "ДГБ" с целью своевременного выявления      детей и подростков, имеющих физические и    психические расстройства здоровья, а также  употребляющих психоактивные вещества	Ежегодно	Медовщиков В.А.,    руководители ОУ	-	Средства ОМС
	2. Мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
2.1	Проведение оперативно-профилактических      операций и рейдов, направленных на выявление несовершеннолетних, склонных к              бродяжничеству, попрошайничеству, совершению правонарушений, употреблению алкоголя,      наркотических средств и токсических веществ	Ежегодно в   соответствии с планом ДГОМ	Фролов А.А.	-	-
2.2	Проведение рейдов в местах постоянного      скопления подростков в жилом фонде города   по проверке подвальных, чердачных помещений, осуществление мероприятий по перекрытию     доступа в подвалы и чердачные помещения     жилых домов	Ежемесячно	Фролов А.А.,        Борисов Г.А.,       Воронин В.Ф.,       Войткив Т.В.	-	-
2.3	Реализация совместных профилактических      мероприятий, проводимых ОУ города и отделом по делам несовершеннолетних Дзержинского ГОМ	В течение    учебного года	Фролов А.А.,        Шадрина Т.Э.,       руководители ОУ	-	-
2.4	Реализация в ОУ мероприятий с учащимися     группы риска в соответствии                 с утвержденными в ОУ планами	В течение    учебного года	Шадрина Т.Э.,       руководители ОУ	-	-
2.5	Проведение в ОУ города бесед с учащимися на правовые темы с участием представителей     службы участковых уполномоченных милиции,   уголовного розыска, отдела дознания,        следственного управления	Сентябрь, май ежегодно	Фролов А.А.,        Шадрина Т.Э.,       руководители ОУ	-	-
2.6	Рассмотрение на заседаниях КДНиЗП материалов в отношении родителей, не исполняющих       обязанности по воспитанию, обучению и       содержанию несовершеннолетних детей,        привлечение их к административной           ответственности, решение вопроса о          направлении в суд материалов на лишение их  родительских прав	2 раза в     месяц	Истратова С.М.,     Селина А.В.	-	-
2.7	Проведение учета детей школьного возраста,  не обучающихся в ОУ, организация работы по  выявлению детей и подростков, не посещающих ОУ без уважительной причины, проведение с   ними профилактической работы и принятие мер к получению каждым ребенком основного общего образования	Постоянно	Шадрина Т.Э.,       руководители ОУ,    Войткив Т.В.	-	-
2.8	Проведение рейдов в целях осуществления     контроля за реализацией спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним	2 раза в     месяц	Фролов А.А.,        Бондарь Н.Н.	-	-
2.9	Проведение профилактических бесед в ОУ и МЦ "Лидер" с подростками, в том числе с         участием священнослужителей Николо-         Угрешского монастыря, о недопустимости      совершения противоправных действий,         употребления алкоголя и психоактивных       веществ	1 раз в      квартал	Чередник Т.В.,      руководители ОУ	-	-
2.10	Обеспечение круглосуточной работы "телефона доверия" в ГУ СО МО "Дзержинский КЦСОН      "Милосердие"	2006-2008 гг.	Сапожникова Е.В.	-	Областной   бюджет
2.11	Проведение работы по направлению подростков, употребляющих психоактивные вещества, в ГОУ Центр "Ариадна" для детей, нуждающихся в    психолого-педагогической и медико-социальной помощи	2006-2008 гг.	Фролов А.А.,        Селина А.В.	-	-
2.12	Направление подростков, совершающих         повторные общественно опасные деяния до     достижения возраста привлечения к уголовной ответственности, в специальные учебно-      воспитательные заведения закрытого типа	2006-2008 гг.	Фролов А.А.	-	-
2.13	Организация профилактических экскурсий в    воспитательные колонии и Центр временного   содержания для несовершеннолетних	2 раза в год	Фролов А.А.,        Селина А.В.	Необходимо       уточнить статью  бюджета для      покрытия дефицита	-
2.14	Ведение банка данных о несовершеннолетних   подростках, которые не работают и не учатся	2006-2008 гг.	Селина А.В.,        Фролов А.А.	-	-
	3. Трудоустройство и занятость несовершеннолетних
3.1	Помощь в трудоустройстве несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации	2006-2008 гг.	Селина А.В.,        ГУЦЗН Люберецкого   района	-	-
3.2	Контроль за законностью увольнений          несовершеннолетних	2006-2008 гг.	Селина А.В.	-	-
3.3	Трудоустройство несовершеннолетних в период летних каникул	Июнь - август 2006-2008 гг.	Селина А.В.,        Шадрина Т.Э.,       Войткив Т.В.	В соответствии с Программой       "Занятость       подростков в     период летних    каникул"	Федеральный бюджет
3.4	Организация отдыха и оздоровления           несовершеннолетних в период школьных        каникул	Июнь - август 2006-2008 гг.	Шадрина Т.Э.,       Жилина Н.С.,        Войткив Т.В.,       Сорокина Л.Н.	В соответствии с Программой       "Организация     оздоровления и   отдыха детей и   подростков в     период летних     каникул"	Областной   бюджет,     средства    ФСС,        внебюджетные средства
	4. Работа по совершенствованию форм внеклассной и внешкольной работы
4.1	Обеспечение работы кружков и секций в        учреждениях образования во внеурочное время	2006-2008 гг.	Шадрина Т.Э.,       Жилина Н.С.,        руководители ОУ	В соответствии со сметами ОУ	-
4.2	Включение в план проведения классных часов в учебных заведениях занятия по теме "Культура и правила поведения в общественных местах"	2006-2008 гг.	Шадрина Т.Э.,       руководители ОУ	-	-
4.3	Проведение мероприятий в учреждениях        образования по внеклассной и внешкольной    работе:                                      - олимпиады;                                - смотры юных талантов;                     - выставки детского творчества;             - спортивные соревнования;                  - слеты юных экологов;                       - туристические походы и др.	2006-2008 гг.	Шадрина Т.Э.,       Жилина Н.С.,        Козлова А.А.,       руководители ОУ	В соответствии со сметами ОУ	-
4.4	Предоставление спортивных залов             образовательных учреждений во внеурочное    время для спортивных игр детей и подростков в соответствии с Порядком, утвержденным     распоряжением главы города	2006-2008 гг.	Шадрина Т.Э.,       руководители ОУ
4.5	Проработать вопрос о включении в штатное    расписание ОУ должности педагогов-          организаторов спортивных клубов и (или)     педагогов дополнительного образования по    направлениям детско-юношеского спорта с     2006/2007 учебного года	II квартал   2006 г.	Шадрина Т.Э.,       руководители ОУ
	5. Расширение досуга детей и подростков
5.1	Обеспечение всех КОСов помещениями для      создания общественных центров для           организации досуга подростков	2007 г.	Шаврин Ю.В.,        Ефременко И.В.,     Войткив Т.В.	Требует уточнения	-
5.2	Обеспечение работы кружков, клубов по       интересам для детей и подростков при каждом КОСе	Постоянно	Войткив Т.В.,       председатели КОСов	В соответствии со сметой МУ ТОУ    "Угреша-         Дзержинский"	-
5.3	Организация работы молодежно-подростковых   клубов в общественных центрах микрорайонов	2007 г.	Войткив Т.В.	В соответствии со сметой МУ ТОУ    "Угреша-         Дзержинский"	-
5.4	Организация и проведение спортивных         соревнований подростков по месту жительства	Ежеквартально	Войткив Т.В.,       Жилина Н.С.	В соответствии со сметой МУ ТОУ    "Угреша-         Дзержинский"	-
5.5	Обеспечение работы кружков, секций, клубов  по интересам в учреждениях дополнительного  образования и спорта с развитием новых      направлений детско-юношеского спорта с целью привлечения максимального количества детей и подростков	2006-2008 гг.	Козлова А.А.,       Жилина Н.С.,        руководители ОУ	В соответствии со сметами          учреждений	-
5.6	Планирование и строительство спортивных     сооружений, комплексов и детских площадок в микрорайонах города	2006-2008 гг.	Ефременко И.В.,     Михалин А.А.	В соответствии с Программой       "Благоустройство г. Дзержинского  Московской       области в 2003-  2006 гг."	-
5.7	Разработка и реализация мероприятий по      использованию спортивных сооружений ОУ во   внеурочное время	II квартал   2006 г.	Шадрина Т.Э.,       Жилина Н.С.	-	-
	6. Привлечение общественности, трудовых коллективов к воздействию на родителей, ненадлежащим образом          исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию детей
6.1	Освещение в СМИ результатов работы КДНиЗП с несовершеннолетними правонарушителями и     родителями, не выполняющими обязанности по  воспитанию, обучению и содержанию           несовершеннолетних, и мер, принимаемых к ним	2006-2008 гг.	Трубицин А.Л.,      Истратова С.М.	-	-
6.2	Привлечение трудовых коллективов к          воспитательной работе с подростками через   Программу "Занятость подростков г.          Дзержинский в период летних каникул"	2006-2008 гг.	Руководители        предприятий и       организаций	-	-
6.3	Закрепление за председателями КОСов и       педагогами ОУ подростков, состоящих на      учетах в органах системы профилактики       безнадзорности и правонарушений             несовершеннолетних	2006-2008 гг.	Председатели КОСов, руководители ОУ	-	-
6.4	Привлечение к работе с "трудными"           подростками и семьями группы риска          священнослужителей Николо-Угрешского        монастыря и студентов Николо-Угрешской      Духовной семинарии, в т.ч. закрепление за   каждым ОУ и МУ "МЦ "Лидер"	2006-2008 гг.	Истратова С.М.,     руководители ОУ,    Чередник Т.Н.	-	-