Постановление Правительства Московской области от 26.11.2011 № 1455/49

     



                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 26 ноября 2011 г. N 1455/49

     (В редакции Постановления Правительства Московской области     
                      от 21.08.2012 № 1019/31)                      

  О проекте Московского областного трехстороннего (регионального)
   соглашения между Правительством Московской области, Московским
   областным объединением организаций профсоюзов и объединениями
  работодателей Московской области на 2012-2014 годы и о внесении
 изменений в состав представителей Правительства Московской области
   в Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию
                    социально-трудовых отношений

     
     Правительство Московской области
     
     постановляет:
     
     1. Одобрить   проект  Московского   областного   трехстороннего
(регионального) соглашения между Правительством Московской  области,
Московским   областным   объединением   организаций   профсоюзов   и
объединениями  работодателей Московской  области  на 2012-2014  годы
(далее - Соглашение) согласно приложению к настоящему постановлению.
     2. Министерству по делам печати и информации Московской области
в двухнедельный срок  с  даты заключения  Соглашения обеспечить  его
официальное   опубликование    в    газете   "Ежедневные    новости.
Подмосковье".
     3. Руководителям     центральных     исполнительных     органов
государственной власти Московской области ежегодно представлять до 1
августа  и 1  февраля  информацию о  ходе  выполнения Соглашения  по
вопросам, входящим в их  компетенцию, соответственно за полугодие  и
год в Комитет по труду и занятости населения Московской области.
     4. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   городских
округов  Московской  области  и  муниципальных  районов   Московской
области   во   взаимодействии   с   территориальными   объединениями
работодателей  и  организаций  профсоюзов в  I  квартале  2012  года
организовать  работу   по  заключению  (изменению)   территориальных
соглашений с учетом обязательств Соглашения.
     5.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Московской
области от 21.08.2012 № 1019/31)
     6. Контроль за  исполнением настоящего постановления  возложить
на заместителя Председателя Правительства Московской области Егерева
В.А.
     
     
     Губернатор
     Московской области Б.В. Громов
     
     
     
     Приложение
     к постановлению
     Правительства
     Московской области
     от 26 ноября 2011 г. N 1455/49
     
     Проект


 МОСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ТРЕХСТОРОННЕЕ (РЕГИОНАЛЬНОЕ) СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МОСКОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОБЪЕДИНЕНИЕМ
  ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ И ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ МОСКОВСКОЙ
                     ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ
     
     
     Мы, нижеподписавшиеся  полномочные представители  Правительства
Московской области (далее  - Правительство), Московского  областного
объединения организаций профсоюзов (далее - Профсоюзы),  объединений
работодателей Московской области  (далее - Работодатели),  совместно
именуемые  "Стороны",  руководствуясь  законодательством  Российской
Федерации   и   законодательством  Московской   области,   заключили
Московское областное  трехстороннее (региональное) соглашение  между
Правительством Московской области, Московским областным объединением
организаций  профсоюзов  и  объединениями  работодателей  Московской
области  на 2012-2014  годы  (далее -  Соглашение),  устанавливающее
общие принципы регулирования  социально-трудовых и связанных с  ними
экономических отношений на региональном уровне.
     Стороны ставят в числе приоритетных целей Соглашения проведение
в предстоящий      период     социально-экономической      политики,
обеспечивающей право граждан  на достойный труд, повышение  качества
жизни работников и их семей, сокращение масштабов бедности на основе
устойчивого развития экономики, повышения ее конкурентоспособности и
увеличения  доходов  организаций,  роста  производительности  труда,
стабильной занятости  и гибкости рынка  труда, безопасности  рабочих
мест, расширения возможностей профессионального роста работников.
     Соглашение служит   основой   для  переговоров   и   заключения
областных отраслевых (межотраслевых)  соглашений (далее -  областные
отраслевые   соглашения),  территориальных   (городских,   районных)
соглашений,  отраслевых (межотраслевых)  территориальных  соглашений
(далее  - территориальные  соглашения)  и коллективных  договоров  в
организациях   и   у  индивидуальных   предпринимателей   (далее   -
коллективные договоры).
     Стороны рассматривают  обязательства  данного  Соглашения   как
минимальные, которые должны быть  обеспечены, дополнены и развиты  в
рамках   заключения    и   реализации    областных   отраслевых    и
территориальных соглашений.
     Для обеспечения  реализации  настоящего Соглашения  стороны  на
основе  взаимных  консультаций  вырабатывают  документы,   принимают
необходимые решения в пределах своих полномочий.
     Обязательства Правительства,    вытекающие    из    Соглашения,
реализуются  посредством  деятельности  центральных   исполнительных
органов государственной власти  Московской области в пределах  своей
компетенции или непосредственно Правительством Московской области  в
соответствии с полномочиями, определенными законодательством,  путем
принятия нормативных правовых актов.
     Стороны признают необходимым заключение областных отраслевых  и
территориальных  соглашений,  коллективных  договоров  и   обязуются
оказывать  трудовым  коллективам, развивающим  принципы  социального
партнерства, всестороннее  содействие  в решении  социально-трудовых
вопросов.
     Стороны признают  обязательным  участие  Московской   областной
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
(далее - Комиссия)  в рассмотрении  проектов нормативных правовых  и
иных актов органов исполнительной власти Московской области в  сфере
труда.
     Закрепленные в ряде пунктов Соглашения обязательства, требующие
финансирования из  бюджета   Московской  области,  учитываются   при
составлении бюджета Московской  области на очередной финансовый  год
(очередной финансовый год и плановый период).
     Присоединение к   Соглашению   работодателей   и    профсоюзов,
действующих  на  территории  Московской  области,  осуществляется  в
соответствии с Законом Московской области "О социальном  партнерстве
в Московской области".

           1. В области социально-экономического развития

     Стороны считают   основной   задачей  на   предстоящий   период
проведение активной  политики по созданию  условий для  формирования
динамичной   и   эффективной   экономики,   позволяющей   обеспечить
устойчивое  экономическое развитие  Московской  области, и  на  этой
основе  создание  условий  для повышения  уровня  и  качества  жизни
населения Московской области. В этих целях:
     1.1. Стороны совместно:
     1.1.1. Вырабатывают  при  необходимости  в  адрес   федеральных
органов государственной власти, Российской трехсторонней комиссии по
регулированию     социально-трудовых     отношений      предложения,
способствующие  созданию  условий  для  формирования  динамичной   и
эффективной  экономики,   совершенствованию  налоговой  и   тарифной
политики.
     1.1.2. Разрабатывают  предложения по  стимулированию  реального
сектора   экономики   с   использованием   рыночных   механизмов   в
соответствии   с    законодательством    Российской   Федерации    и
законодательством Московской области.
     1.1.3. Осуществляют взаимные консультации по вопросам бюджетной
и налоговой политики, разработке прогнозов  социально-экономического
развития  Московской   области  и   долгосрочных  целевых   программ
Московской области.
     1.1.4. Принимают   меры    по   увеличению   объема    валового
регионального  продукта,  способствуют  ежегодному  увеличению  доли
фонда заработной платы в валовом региональном продукте.  Содействуют
в рамках своей  компетенции достижению показателей, установленных  в
приложении N  2, проводят  их  мониторинг и  информируют Комиссию  о
наблюдаемых изменениях.
     1.1.5. Принимают   меры   по  защите   интересов   организаций,
потребителей  против   установления  необоснованно  завышенных   цен
(тарифов) и ставок на услуги естественных монополий (электрическая и
тепловая энергия, газ).
     1.1.6. Принимают   меры   по   предотвращению   банкротства   и
необоснованной  реорганизации   платежеспособных  предприятий   либо
недружественных поглощений.  Учитывают мнение областной  организации
отраслевого   профсоюза   и  работников   организации-должника   при
подготовке решения о ее продаже, ликвидации или банкротстве.
     1.1.7. Оказывают содействие по погашению долгов из федерального
бюджета, бюджетов  муниципальных  образований Московской  области  и
принимают меры по недопущению  долгов из бюджета Московской  области
организациям,  расположенным на  территории  Московской области,  за
выполненные работы и оказанные услуги.
     1.1.8. Принимают в рамках своей компетенции необходимые меры по
реализации приоритетных    национальных   проектов    "Образование",
"Здоровье",  "Доступное  комфортное   жилье  -  гражданам   России",
Государственной   программы    развития   сельского   хозяйства    и
регулирования  рынков   сельскохозяйственной   продукции,  сырья   и
продовольствия на 2008-2012 годы.
     1.1.9. Создают   условия   по  обеспечению   ежегодного   роста
производительности труда.
     1.1.10. Содействуют  повышению  эффективности  государственного
управления и расходования бюджетных средств.
     1.2. Правительство:
     1.2.1. Содействует     развитию     потребительского     рынка,
максимальному  удовлетворению  потребности  населения  в  товарах  и
услугах широкого ассортимента  в пределах ценовой и  территориальной
доступности.  Содействует   в   установленном  порядке   продвижению
продукции   местных    товаропроизводителей   на   региональный    и
межрегиональный рынки.
     1.2.2. Проводит   целенаправленную   инвестиционную    политику
Московской области. Содействует формированию благоприятной среды для
привлечения инвестиционных ресурсов  в экономику и социальную  сферу
Московской области.
     1.2.3. Оказывает необходимую поддержку хозяйствующим субъектам,
осуществляющим свою деятельность  в Московской  области, не  имеющим
задолженности    по    выплате   заработной    платы,    соблюдающим
законодательство о  труде и обязательства  коллективных договоров  и
соглашений, в соответствии с законодательством Российской  Федерации
и законодательством Московской области.
     1.2.4. Содействует внедрению  современных методов управления  в
экономику  Московской   области  на   основе  новых   информационных
технологий.
     1.2.5. Содействует     развитию      малого     и      среднего
предпринимательства во всех секторах экономики Московской области  и
созданию благоприятных  условий для  их хозяйственной  деятельности.
Проводит     информационно-аналитический    мониторинг     состояния
предпринимательства в Московской области.
     1.2.6. Осуществляет меры по реализации государственных программ
социально-экономического развития Московской области и  долгосрочных
целевых   программ   Московской   области,   оказывает    содействие
муниципальным образованиям Московской области в разработке  программ
развития   муниципальных    образований   Московской   области    на
среднесрочный период.
     1.2.7. Содействует обновлению основных производственных  фондов
в организациях научно-промышленного и агропромышленного  комплексов,
а  также  в   организациях,  осуществляющих  деятельность,   имеющую
социальное значение, оказывает иные формы государственной  поддержки
в соответствии с законодательством.
     1.2.8. Осуществляет своевременное финансовое обеспечение  работ
по строительству  объектов гражданского  и дорожного  строительства,
ремонту и содержанию  автомобильных дорог  в соответствии с  законом
Московской области о  бюджете Московской области на  соответствующий
финансовый  год и  иными  нормативными правовыми  актами  Московской
области.
     Устанавливает порядок  формирования и  использования  бюджетных
ассигнований   дорожного   фонда   Московской   области   в    целях
своевременного  финансового  обеспечения  дорожной  деятельности   в
отношении  автомобильных  дорог  общего  пользования  на  территории
Московской области в  соответствии с  законами Московской области  о
бюджете  Московской области  на  соответствующий финансовый  год,  о
дорожном фонде  Московской  области и  иными нормативными  правовыми
актами Московской области.
     1.2.9. Содействует модернизации жилищно-коммунального комплекса
и финансовой стабильности его организаций, направленных на повышение
качества предоставляемых услуг.
     1.2.10. Принимает  меры   по  улучшению  работы   пассажирского
транспорта общего  пользования, осуществляет финансовое  обеспечение
расходов,  связанных  с  предоставлением  мер  социальной  поддержки
отдельным категориям граждан,  проживающим в Московской области,  по
проезду,  в  пределах средств,  предусмотренных  законом  Московской
области о бюджете на соответствующий финансовый год и в соответствии
с  законодательством   Российской   Федерации  и   законодательством
Московской области.
     1.2.11. Информирует    Комиссию    по    вопросам    проведения
реструктуризации  организаций  в  сфере  естественных  монополий   и
изменения цен и тарифов на товары и услуги, устанавливаемых в рамках
полномочий  органов   исполнительной  власти  субъектов   Российской
Федерации.
     1.2.12. Продолжает    совершенствование    нормативной    базы,
регламентирующей  правовое   положение  государственных   учреждений
(казенных, бюджетных, автономных),  системы и механизмов  бюджетного
обеспечения   оказания   услуг    (выполнения   работ)   в    рамках
государственного задания.
     1.3. Профсоюзы:
     1.3.1. Способствуют  устойчивой финансово-экономической  работе
организаций: соблюдению трудовой и технологической дисциплины, росту
производительности  труда,  повышению  профессионализма  и   деловой
активности   работников.    Участвуют   в   организации    трудового
соревнования в организациях. Распространяют передовой опыт.
     1.3.2. Способствуют    участию    работников    в    управлении
производством. Содействуют  выполнению мероприятий,  предусмотренных
государственными   программами   социально-экономического   развития
Московской области.
     1.3.3. Оказывают практическую помощь организациям в  заключении
коллективных договоров и контролируют их выполнение.
     1.3.4. Через  своих  представителей  в  установленном   порядке
участвуют в работе комиссий при Правительстве Московской области  по
вопросам, затрагивающим социально-трудовые отношения.
     1.4. Работодатели:
     1.4.1. Принимают необходимые меры по обеспечению стабильности и
экономического роста   организаций,  обновлению   основных   фондов,
повышению  производительности  труда,  по  внедрению   прогрессивной
техники     и     новых    технологий,     обеспечивающих     выпуск
конкурентоспособной продукции, созданию дополнительных рабочих мест.
     1.4.2. Участвуют  в  подготовке  бизнес-планов   инвестиционных
проектов и проводимых в  Московской области мероприятий по  вопросам
защиты интересов предпринимателей.
     1.4.3. Обеспечивают своевременную уплату налогов, сборов и иных
обязательных платежей  в   федеральный  бюджет,  бюджет   Московской
области,  бюджеты  муниципальных образований  Московской  области  и
государственные    внебюджетные     фонды    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации.
     1.4.4. Разрабатывают  и  реализуют  программы  по   продвижению
продукции  (услуг)  на  российский   и  зарубежный  рынки  сбыта   в
соответствии с международными нормами.
     1.4.5. Ежеквартально       информируют       работников       о
финансово-хозяйственной деятельности организаций, принимаемых  мерах
по  стабилизации  и развитию  производства.  Предоставляют  Сторонам
Соглашения информацию  о предстоящих реорганизации,  реформировании,
ликвидации организаций.
     1.4.6. Обеспечивают     профкомам,     профорганизаторам      и
соответствующим центральным  исполнительным органам  государственной
власти Московской области беспрепятственное получение информации  по
социально-трудовым вопросам.
     
        2. Заработная плата, доходы, социальная защищенность

     Стороны считают   в   предстоящий   период   основной   задачей
обеспечение   повышения   уровня   реальной   заработной   платы   в
соответствии  с  ростом эффективности  и  производительности  труда,
совершенствование   политики  доходов,   активизации   покупательной
способности граждан  как  залога роста  экономики, ее  инновационной
направленности. В этих целях:
     2.1. Стороны совместно:
     2.1.1. Способствуют   совершенствованию   организации    труда,
обеспечивающей рост  производительности труда, повышение  заработной
платы   и   устойчивое   развитие   производственной    деятельности
организаций Московской области.
     2.1.2. В соответствии с законодательством Российской  Федерации
и законодательством Московской области поэтапно повышают минимальную
заработную плату  до  размера не  ниже показателя,  предусмотренного
Стратегией социально-экономического  развития Московской области  до
2025 года.
     2.1.3. Заключают ежегодно  отдельное  Соглашение о  минимальной
заработной   плате  в   Московской   области  между   Правительством
Московской области,  Московским  областным объединением  организаций
профсоюзов, объединениями работодателей Московской области.
     Месячная заработная  плата работника,  полностью  отработавшего
норму  рабочего  времени   и  выполнившего  норму  труда   (трудовые
обязанности),  не может  быть  ниже размера  минимальной  заработной
платы, установленной  Соглашением о минимальной  заработной плате  в
Московской   области   между  Правительством   Московской   области,
Московским    областным   объединением    организаций    профсоюзов,
объединениями работодателей Московской области.
     2.1.4. Проводят  работу  по включению  в  областные  отраслевые
соглашения обязательств по повышению минимального уровня  заработной
платы  и   средней  заработной   платы,  обеспечивающих   реализацию
обязательств   в  части   оплаты   труда,  установленных   настоящим
Соглашением.
     Проводят работу   по   совершенствованию   системы    тарифного
регулирования заработной платы в организациях, применяющих  тарифные
системы   оплаты   труда.  При   заключении   областных   отраслевых
соглашений,  коллективных  договоров  предусматривают   установление
оптимального соотношения тарифной  и надтарифной частей в  структуре
заработной  платы  работников,  долю фонда  оплаты  труда  в  объеме
полученного   дохода   (прибыли),   долю  фонда   оплаты   труда   в
себестоимости продукции (услуг).
     2.1.5. Осуществляют постоянный  контроль за своевременностью  и
полнотой выплаты заработной платы и перечислением страховых  взносов
в  государственные  внебюджетные  фонды  в  организациях  всех  форм
собственности.  Принимают  меры  по  недопущению  задолженности   по
заработной плате и социальным страховым взносам.
     2.1.6. Не   допускают   снижения   установленных    показателей
оздоровления детей  и подростков  по сравнению  с предыдущим  годом.
Устанавливают  часть стоимости  путевки,  оплачиваемую из  семейного
бюджета, не выше 10 процентов от ее полной стоимости.
     Выделяют средства  на   оздоровление  детей   и  подростков   в
соответствии  с  законом  Московской области  о  бюджете  Московской
области на соответствующий год, средств организаций.
     Рекомендуют органам   местного   самоуправления   муниципальных
образований  Московской  области   выделять  средства  из   бюджетов
муниципальных  образований  на  оздоровление детей  и  подростков  в
соответствии с законодательством.
     2.1.7. Проводят  согласованную  политику  в  области   развития
культуры, спорта, туризма, организации детского и семейного  отдыха,
санаторно-курортного   лечения  работников   и   членов  их   семей,
сохранения  и  укрепления  сети  спортивных,   социально-культурных,
санаторных объектов.
     2.1.8. Рассматривают  вопросы по  изменению  уровня тарифов  на
топливно-энергетические  ресурсы, транспорт  и  жилищно-коммунальные
услуги с учетом платежеспособности населения.
     2.1.9. Принимают  меры  по   исключению  "серых"  схем   выплат
заработной платы в организациях.
     2.1.10. Принимают  меры   по  соблюдению  законодательства   об
обязательном  пенсионном  страховании  работников  в   организациях,
находящихся в стадии банкротства, в особенности - градообразующих.
     2.2. Правительство:
     2.2.1. В соответствии с законодательством Российской  Федерации
и  законодательством  Московской  области  при  составлении  проекта
бюджета Московской  области на очередной  финансовый год  (очередной
финансовый год и плановый период) предусматривает средства на:
     обязательное медицинское страхование неработающего населения  в
соответствии с  размером  тарифа страхового  взноса на  обязательное
медицинское  страхование  неработающего  населения,   установленного
федеральным законодательством;
     обеспечение отдыха  и оздоровления  детей,  в том  числе  детей
работников бюджетной сферы;
     осуществление региональной   социальной   доплаты   к    пенсии
пенсионерам, имеющим место жительства в Московской области, в  целях
доведения  общей  суммы  их материального  обеспечения  до  величины
прожиточного  минимума пенсионера,  установленной  в соответствии  с
законодательством Московской области;
     ежемесячное пособие   на   ребенка  гражданам   в   семьях   со
среднедушевым  доходом,  размер   которого  не  превышает   величину
прожиточного минимума, установленного  в Московской области на  душу
населения;
     единовременное пособие на рождение (усыновление) ребенка;
     предоставление мер  социальной поддержки  работникам  бюджетной
сферы Московской области,  работающим и  имеющим место жительства  в
сельских населенных  пунктах и поселках  городского типа  Московской
области;
     социальные пособия  студенческим   семьям,  имеющим  детей,   и
отдельным категориям граждан.
     2.2.2. Разрабатывает  меры   социальной  поддержки   работников
государственных учреждений  Московской области. Рекомендует  органам
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
при формировании бюджета муниципального образования  предусматривать
средства   на   социальную   поддержку   работников    муниципальных
учреждений, в том числе направленные на их оздоровление.
     2.2.3. Обеспечивает  повышение   заработной  платы   работникам
бюджетной  сферы  Московской  области с  учетом  уровня  инфляции  в
Российской Федерации в соответствующем году.
     Рекомендует органам   местного   самоуправления   муниципальных
образований Московской области включать в территориальные соглашения
аналогичные обязательства для муниципальных учреждений.
     2.2.4. Проводит мониторинг социально-трудовой сферы  Московской
области  по  перечню  социально-экономических  показателей  согласно
приложению  к  Соглашению  и  информирует  Комиссию  о   наблюдаемых
изменениях.  Обеспечивает  в  установленном  порядке  определение  и
публикацию  в средствах  массовой  информации величины  прожиточного
минимума в Московской области.
     2.2.5. Обеспечивает  предоставление мер  социальной  поддержки,
установленных  правовыми актами  Российской  Федерации и  Московской
области, отдельным  категориям граждан, имеющим  место жительства  в
Московской  области,  при  проезде  на  пассажирском  транспорте  по
маршрутам  регулярных  перевозок  по  регулируемым  тарифам,  оплате
жилого  помещения   и  коммунальных   услуг,  обеспечении   услугами
телефонной связи.
     2.2.6. Принимает  меры  по  обеспечению  населения   Московской
области, в том числе льготных категорий граждан, медицинской помощью
и лекарственными  средствами в  объемах, предусмотренных  Московской
областной  программой  государственных гарантий  оказания  гражданам
Российской    Федерации    бесплатной    медицинской    помощи    на
соответствующий финансовый год.
     2.2.7. Развивает  систему   ипотечного  кредитования  в   целях
повышения доступности  приобретения жилья  для населения  Московской
области.
     2.2.8. Проводит  реформу  жилищно-коммунального  хозяйства  при
условии  соблюдения  правовой и  социальной  защищенности  населения
Московской области.
     2.2.9. Осуществляет  координацию,  методическое  руководство  и
контроль  за  проведением   экспертизы  цен  (тарифов)   организаций
коммунального комплекса.
     2.2.10. Осуществляет    регулирование    цен    (тарифов)    на
коммунальные  услуги в  рамках  своих  полномочий в  соответствии  с
законодательством 1 раз в год до принятия закона Московской  области
о бюджете Московской области на соответствующий год,  предусматривая
меры социальной  поддержки населения  Московской области.  Принимает
меры по недопущению в целом по Московской области опережающего роста
тарифов  на услуги  жилищно-коммунального  хозяйства в  сравнении  с
ростом средней заработной платы.
     2.2.11. Принимает меры  по  недопущению увеличения  максимально
допустимой  доли  расходов  граждан на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных  услуг   в   совокупном  доходе   семьи  выше   уровня,
соответствующего федеральному стандарту.
     В соответствии   с  законом   Московской   области  о   бюджете
Московской области на соответствующий финансовый год предусматривает
предоставление субсидий  на оплату жилого  помещения и  коммунальных
услуг малоимущим  гражданам, имеющим место  жительства в  Московской
области.
     Осуществляет государственный контроль  за реализацией  органами
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
переданных  законом  Московской области  государственных  полномочий
Московской области по организации предоставления гражданам  субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
     Рекомендует органам   местного   самоуправления   муниципальных
образований Московской  области проводить  разъяснительную работу  о
порядке  предоставления  субсидий  на  оплату  жилого  помещения   и
коммунальных услуг, используя средства массовой информации.
     2.2.12. Реализует   мероприятия,   направленные   на   развитие
транспортной  системы  Московской области,  на  основе  экономически
обоснованной тарифной и  финансовой политики  и с учетом  социальной
доступности транспортных услуг. Предварительно информирует  Комиссию
об изменении тарифов на пассажирские перевозки.
     2.2.13. Принимает  меры  по  развитию  государственной  системы
социальных служб в Московской области.
     2.2.14. Принимает    необходимые   меры    для    осуществления
обязательной   диспансеризации   отдельных   категорий    работников
государственных  учреждений  Московской  области  в  соответствии  с
законодательством.
     2.3. Профсоюзы:
     2.3.1. Обеспечивают защиту прав и интересов членов профсоюза  в
сфере социально-трудовых отношений, а в области коллективных прав  и
интересов  -   всех  работников   организаций,  присоединившихся   к
Соглашению.
     2.3.2. Осуществляют  контроль  за  соблюдением   работодателями
законодательства о  труде. Выходят  с инициативой  по привлечению  к
административной и иной ответственности должностных лиц, допускающих
нарушение трудовых прав работников.
     2.3.3. В  случаях   нарушения   установленных  сроков   выплаты
заработной платы добиваются ее выплаты работникам предприятия  через
комиссии по трудовым спорам и суды.
     2.3.4. Добиваются включения в коллективные договоры положений:
     о минимальной заработной плате работника не ниже  установленной
действующим Соглашением о минимальной заработной плате в  Московской
области   между   Правительством  Московской   области,   Московским
областным  объединением   организаций  профсоюзов  и   объединениями
работодателей Московской области;
     об установлении  доли   тарифной  части   в  заработной   плате
работника в размере не менее 60 процентов;
     об индексации заработной платы в  размере не ниже темпов  роста
потребительских цен;
     о порядке компенсации  потерь в  заработной плате  в случае  ее
задержки;
     об установлении    соотношения   средней    заработной    платы
руководителя  организации  к  средней  заработной  плате   основного
персонала организации в размере не более 6:1;
     о предоставлении  вышедшим на  пенсию  работникам и  их  семьям
возможности   пользоваться   социальными   услугами   и    объектами
социально-культурного назначения организации.
     2.3.5. Осуществляют в  пределах  своих полномочий  общественный
контроль   за  исчислением   работодателями   страховых  взносов   в
государственные внебюджетные  фонды,  а также  за уплатой  страховых
взносов  на   обязательное  медицинское  страхование   неработающего
населения.   Участвуют   в   решении   вопросов   негосударственного
пенсионного обеспечения.
     2.3.6. Содействуют  реализации Московской  областной  программы
государственных  гарантий  оказания гражданам  Российской  Федерации
бесплатной медицинской  помощи  и ее  составной  части -  Московской
областной программы обязательного медицинского страхования.
     2.3.7. Участвуют  в  подготовке  и  проведении  мероприятий  по
оздоровлению   детей   и   подростков,   контролируют   безопасность
нахождения детей в детских оздоровительных учреждениях.
     2.3.8. Посредством участия  в работе  общественных комиссий  по
жилищным вопросам при органах местного самоуправления  муниципальных
образований Московской области осуществляют контроль за  постановкой
на учет работников, нуждающихся в жилых помещениях,  предоставляемых
по договорам социального найма, и предоставлением им жилья.
     2.3.9. Организуют  обсуждение  проектов  нормативных   правовых
актов по социально-экономическим вопросам и осуществляют в  пределах
своих  полномочий  контроль  за  реализацией  принятых   нормативных
правовых актов.
     2.3.10. Информируют   трудовые    коллективы   о    результатах
мониторинга социально-трудовой сферы.
     2.3.11. Осуществляют  контроль   за  выполнением   обязательств
областных     отраслевых     соглашений.     Добиваются     снижения
внутриотраслевой   дифференциации   по   заработной   плате    между
организациями за счет  повышения ее уровня  в тех организациях,  где
она ниже, чем в среднем по отрасли.
     2.3.12. Осуществляют  контроль за  проведением  диспансеризации
работников   организаций   и   учреждений   Московской   области   в
соответствии с законодательством.
     2.4. Работодатели:
     2.4.1. Обеспечивают   выплату  заработной   платы   работникам,
полностью отработавшим  норму  рабочего времени  и исполнившим  свои
трудовые обязанности (нормы  труда), в  размере не ниже  минимальной
заработной платы, установленной Соглашением о минимальной заработной
плате в Московской области между Правительством Московской  области,
Московским   областным   объединением   организаций   профсоюзов   и
объединениями работодателей Московской области.
     2.4.2. Обеспечивают  в  2012   году  во  внебюджетном   секторе
экономики темпы роста средней заработной платы не ниже 13  процентов
к достигнутому  уровню 2011  года и  принимают меры  по доведению  к
концу 2012 года средней заработной платы не ниже 38 тысяч рублей.
     Добиваются повышения к концу 2014 года средней заработной платы
во внебюджетном секторе  экономики в  1,5 раза по  сравнению с  2011
годом.
     2.4.3. Не допускают появления задолженности по заработной плате
перед работниками организаций.
     2.4.4. В    рамках   социальной    (нефинансовой)    отчетности
информируют  профсоюзы  и  Правительство о  размерах  минимальной  и
средней заработной платы  в организациях. Предоставляют по  запросам
соответствующих  профсоюзных  органов  информацию  об  оплате  труда
различных категорий работников, о формировании и расходовании  Фонда
оплаты труда.
     2.4.5. Не позднее I квартала заключают коллективные договоры  в
организациях, предусматривая в них:
     размеры тарифной   ставки   1   разряда   (оклада)   не    ниже
установленных в отраслевых соглашениях (минимальной заработной платы
в  соответствии  с  Соглашением о  минимальной  заработной  плате  в
Московской   области   между  Правительством   Московской   области,
Московским   областным   объединением   организаций   профсоюзов   и
объединениями работодателей Московской области);
     положения о необходимости  поддержания тарифной части  (оклада)
заработной  платы   на   уровне  не   ниже  уровня,   установленного
трехсторонним   соглашением   в   сфере   социального   партнерства,
заключенным по Центральному федеральному округу;
     порядок индексации   заработной   платы  в   связи   с   ростом
потребительских цен; сроки выплаты заработной платы;
     размер денежной  компенсации  работнику  за  задержку   выплаты
заработной платы из  расчета не ниже  одной двухсотой действующей  в
это  время  ставки рефинансирования  Центрального  банка  Российской
Федерации от  не выплаченных в  срок сумм  за каждый день  задержки,
начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день
фактического расчета включительно;
     положение о признании  времени  приостановки работы  в связи  с
задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней -  простоем
по вине  работодателя,  если работник  в  письменной форме  известил
работодателя о  начале приостановки работы,  с возмещением  среднего
заработка за весь период  ее задержки с уплатой процентов  (денежной
компенсации) в размере,  не ниже одной  двухсотой действующей в  это
время   ставки   рефинансирования  Центрального   банка   Российской
Федерации;
     графики погашения задолженности и размеры компенсаций в случаях
несвоевременной выплаты заработной платы;
     оплату работникам  за  счет  средств  работодателя  пособия  по
временной  нетрудоспособности  (вследствие болезни  или  травмы,  за
исключением несчастных случаев  на производстве) в размере  среднего
заработка за первые три дня нетрудоспособности;
     оплату выходного пособия при  сокращении численности или  штата
работников  из   расчета  средней  заработной   платы  работника   в
соответствии  с   нормами   трудового  законодательства   Российской
Федерации  без учета  периода  работы  в режиме  неполного  рабочего
времени, введенного по инициативе работодателя;
     размер и порядок выплаты работникам вознаграждения за нерабочие
праздничные дни  в соответствии  со  статьей 112  Трудового  кодекса
Российской Федерации;
     средства на социальную поддержку работников и членов их  семей,
в  том  числе  на  проезд,  жилищно-коммунальные  услуги,   питание,
приобретение (строительство) жилья, оздоровление и другое.
     2.4.6. Осуществляют   меры   по   сохранению   и    обеспечению
функционирования   санаториев-профилакториев,  баз   отдыха,   домов
культуры,   спортивных   сооружений,   детских   оздоровительных   и
образовательных   учреждений  дополнительного   образования   детей,
находящихся на балансе организаций.
     2.4.7. При  заключении  трудового  договора  с  работником   не
препятствуют его  вступлению  в члены  профсоюза.  Не увольняют  или
другим способом не наносят ущерб работнику на том основании, что  он
является  членом  профсоюза  либо принимает  участие  в  профсоюзной
деятельности  в нерабочее  время  или  в  рабочее время  с  согласия
работодателя.
     2.4.8. Обеспечивают   своевременное    и   в   полном    объеме
перечисление  страховых  взносов  во  внебюджетные   государственные
фонды, страховых взносов на финансирование страховой и накопительной
части трудовой пенсии и информируют застрахованных лиц об их уплате.
     2.4.9. Гарантируют  осуществление  диспансеризации   работников
организаций в соответствии с законодательством.
     
     3. В области содействия занятости и кадровому обеспечению
                            организаций
     
     Стороны считают основной задачей на предстоящий период развитие
и модернизацию всех  уровней и  форм профессионального  образования,
ориентированного  на  спрос инновационной  экономики  и  потребности
современного   рынка   труда,   формирование    конкурентоспособного
кадрового   потенциала,   обеспечивающего    социально-экономическое
развитие Московской области, обеспечение гарантий в сфере  занятости
населения и учет интересов работников и работодателей. В этих целях:
     3.1. Стороны совместно:
     3.1.1. При  разработке   и   реализации  долгосрочных   целевых
программ  Московской  области,  программ  Правительства   Московской
области,  ведомственных  целевых программ  обеспечивают  создание  и
(или) сохранение рабочих мест для жителей Московской области.
     3.1.2. Принимают меры  по  реализации мероприятий  долгосрочных
целевых  программ   Московской  области   и  ведомственных   целевых
программ,  направленных на  развитие  трудовых ресурсов,  содействие
занятости населения Московской области и социальную защиту населения
Московской области, в том  числе отдельных категорий граждан,  особо
нуждающихся в социальной защите.
     3.1.3. Обеспечивают   доступность  информации   для   населения
Московской   области   о   состоянии   рынка   труда,   возможностях
трудоустройства и профессионального обучения.
     3.1.4. В целях привлечения и закрепления в экономике Московской
области высококвалифицированных  специалистов и  сокращения  объемов
трудовой миграции жителей Московской области за ее пределы реализуют
мероприятия,  содействующие  повышению престижа  рабочих  профессий,
уровня квалификации персонала  организаций, привлечению молодежи  на
производство, в  том числе  проводимые  в рамках  Праздника труда  в
Московской области,  Дня молодежи.  Организуют проведение  областных
конкурсов профессионального  мастерства,  в том  числе для  учащихся
учреждений  профессионального   образования.  Обеспечивают   участие
победителей   областных   конкурсов   в   окружных   федеральных   и
всероссийских конкурсах.
     3.1.5. Участвуют  в  организации  временных  рабочих  мест  для
несовершеннолетних граждан, в том числе для учащихся в период летних
каникул и в свободное от учебы время, отдавая приоритеты  подросткам
из социально уязвимых и малообеспеченных семей, а также состоящим на
учете в комиссиях муниципальных районов (городских округов) по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
     3.1.6. Принимают  комплексные меры  содействия  трудоустройству
выпускников учреждений всех уровней профессионального образования.
     3.1.7. Проводят согласованную политику в области  регулирования
вопросов привлечения иностранной рабочей силы в экономику региона.
     Ежегодно на   заседании   Комиссии   рассматривают   вопрос   о
целесообразности предусматриваемых  работодателями объемов, а  также
профессионально-квалификационной  структуры привлечения  иностранной
рабочей силы для осуществления трудовой деятельности.
     3.1.8. Проводят   текущее   и   перспективное   прогнозирование
потребности   в   рабочих   кадрах   и   специалистах   в    разрезе
профессионально-квалификационной  структуры   в  целях   организации
заблаговременной их подготовки.
     3.1.9. Реализуют  мероприятия,  направленные  на   модернизацию
начального,  среднего   и  высшего  профессионального   образования,
содействуя   активному    участию    работодателей   в    управлении
профессиональным образованием, включая взаимодействие при разработке
образовательных программ, общественной оценке качества образования.
     3.1.10. Осуществляют   мероприятия   по   совершенствованию   и
развитию системы подготовки и переподготовки персонала организаций в
Московской области в соответствии с потребностями рынка труда, в том
числе для организаций малого и среднего предпринимательства.
     3.1.11. Не допускают  превышения уровня  общей безработицы  3,5
процента  от  числа  экономически  активного  населения   Московской
области, уровня регистрируемой безработицы  - 0,7 процента от  числа
экономически активного населения Московской области.
     В случае  возникновения  критической ситуации  на  рынке  труда
принимают  экстренные  меры,  направленные  на  снижение  социальной
напряженности,  поддержку  увольняемых работников.  Правительство  и
Работодатели участвуют в софинансировании реализуемых мероприятий.
     3.1.12. Разрабатывают и осуществляют  меры по переподготовке  и
социальной  поддержке  работников в  условиях  проведения  процедур,
связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций,  особенно
градообразующих  и  определяющих   статус  населенных  пунктов   как
монопрофильных.  При   введении  внешнего  управления   обеспечивают
действие коллективного и трудовых договоров.
     3.1.13. В случае предстоящих массовых увольнений в организациях
проводят взаимные  консультации  и  разрабатывают  комплекс  мер  по
снижению социальной напряженности.
     3.1.14. Руководствуются следующими  критериями для  определения
случаев массового увольнения работников:
     а) ликвидация организации любой организационно-правовой формы и
формы собственности с численностью работающих 10 и более человек;
     б) сокращение численности  или штата  работников организации  в
количестве:
     20 и более человек в течение 30 календарных дней;
     100 и более человек в течение 60 календарных дней;
     300 и более человек в течение 90 календарных дней.
     3.2. Правительство:
     3.2.1. Оказывает консультационную и правовую помощь по вопросам
социально-трудовых отношений и занятости жителям Московской  области
и организациям, осуществляющим деятельность на территории Московской
области.
     3.2.2. Формирует заказ (контрольные цифры приема) на подготовку
кадров в   образовательных   учреждениях   начального   и   среднего
профессионального  образования  с  учетом  заявок  работодателей   и
потребности экономики Московской области.
     Предпринимает меры   по   оказанию   содействия   предприятиям,
осуществляющим    за    счет    собственных    средств    укрепление
материально-технической базы школ и учреждений начального и среднего
профессионального   образования   Московской   области,   в   рамках
законодательства Российской Федерации и законодательства  Московской
области.
     Разрабатывает меры  по  подготовке  мастеров  производственного
обучения, повышению  уровня оплаты  их труда  и укрепления  престижа
профессии.
     3.2.3. Осуществляет     оптимизацию    сети     государственных
образовательных   учреждений   начального,   среднего   и    высшего
профессионального  образования   с  учетом   текущей  и   прогнозной
потребности экономики в квалифицированных рабочих и специалистах.
     3.2.4. Содействует созданию новых рабочих  мест, в том числе  в
организациях  малого  предпринимательства,  с  учетом   приоритетных
направлений социально-экономического развития.
     Оказывает поддержку малому предпринимательству,  организовывает
самозанятость безработных граждан.
     3.2.5. Содействует  расширению  возможностей  профессионального
обучения  и  трудоустройства  инвалидов  и  молодежи,   испытывающих
трудности в поиске работы,  в том числе через механизм  квотирования
рабочих мест в организациях Московской области.
     3.2.6. Организовывает подготовку управленческих кадров в рамках
реализации Государственного плана  подготовки управленческих  кадров
для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
     3.2.7. Содействует развитию системы профессиональной ориентации
учащихся общеобразовательных учреждений,  повышению  их мотивации  к
трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда.
     3.2.8. Организует    профессиональную    ориентацию    граждан,
психологическую поддержку  и  профессиональное обучение  безработных
граждан  в  рамках  реализации  ведомственных  целевых  программ  по
содействию занятости населения Московской области.
     3.2.9. Учитывает  участие  организаций  в  системе  социального
партнерства  и  выполнение  ими условий  настоящего  Соглашения  при
рассмотрении заявок на привлечение иностранных работников.
     3.2.10. Содействует   распространению   положительного    опыта
организаций  по  формированию  эффективного  кадрового   потенциала,
систем     мотивации      и      стимулирования     персонала      к
высокопроизводительному труду.
     3.2.11. Организует   оказание    методического   и    правового
содействия   муниципальным   образованиям   Московской   области   в
осуществлении  строительства  муниципальных  общежитий  для  молодых
специалистов с долевым участием градообразующих предприятий.
     3.2.12. Реализует мероприятия  по комплексному решению  проблем
развития жилищного строительства, обеспечивающего доступность  жилья
широким   слоям   населения   Московской  области,   в   том   числе
строительства  жилья экономического  класса,  создания фонда  жилья,
предоставляемого по договору аренды (найма).
     3.3. Профсоюзы:
     3.3.1. Осуществляют контроль за соблюдением законодательства  о
труде при заключении индивидуальных трудовых договоров, изменении их
существенных  условий,  увольнении,   в  том  числе  по   сокращению
численности или штата работников, предоставлении льгот и гарантий  в
процессе работы, а также при реорганизации и ликвидации организаций.
     3.3.2. Добиваются через областные отраслевые и  территориальные
соглашения, коллективные договоры сохранения рабочих мест,  создания
необходимых  условий  для   подготовки,  переобучения  и   повышения
квалификации  работников,  в  том  числе  намечаемых  к  увольнению,
предоставления высвобождаемым работникам  льгот и компенсаций  сверх
установленных законодательством Российской Федерации.
     3.3.3. Вносят в  органы  местного самоуправления  муниципальных
образований Московской  области предложения  о приостановке  решений
работодателей  о   массовом  увольнении   работников.  Выступают   в
поддержку требований работников о приостановке выполнения решения по
массовому увольнению  работающих или  поэтапному проведению  данного
мероприятия.
     3.3.4. Информируют работников организаций в Московской  области
об    изменениях    законодательства    Российской    Федерации    и
законодательства Московской области в социально-трудовой сфере.
     3.4. Работодатели:
     3.4.1. Проводят работу  по формированию эффективного  кадрового
потенциала,   систем   мотивации  и   стимулирования   персонала   к
высокопроизводительному труду.
     3.4.2. Проводят  анализ,  прогнозирование  и  учет  численности
работников, намеченных к увольнению. Предоставляют в государственные
казенные учреждения Московской  области центры занятости  населения,
профсоюзные органы информацию  о наличии  вакантных рабочих мест,  а
также сроках и масштабах возможных массовых увольнений.
     3.4.3. Взаимодействуют    с    образовательными    учреждениями
начального  и  среднего  профессионального  образования  в  вопросах
качества подготовки кадров, включая участие в разработке  содержания
профессиональных  образовательных   программ,  общественную   оценку
качества образования и развитие государственно-частного партнерства,
совершенствования   материально-технической  базы   профессиональных
учебных заведений.
     3.4.4. Обеспечивают приоритетное  предоставление рабочих  мест,
создаваемых в  рамках  реализации на  территории Московской  области
инвестиционных проектов, жителям Московской области.
     3.4.5. Обеспечивают   выпускникам  образовательных   учреждений
профессионального  образования  гарантии  от увольнения  в  связи  с
сокращением штата работников в течение первого года после обучения.
     3.4.6. Формируют  заявки  на подготовку  кадров  в  учреждениях
профессионального образования  на  договорной основе,  предоставляют
рабочие места для  прохождения учащимися производственной  практики,
используют формы стимулирования  учащихся в  целях их закрепления  в
организации.   Способствуют   адаптации   молодых   работников    на
производстве, развитию системы наставничества в организациях.
     3.4.7. Осуществляют   практику   долгосрочных   соглашений    с
государственными   учреждениями   начального   профессионального   и
среднего   профессионального    образования   Московской    области,
предусматривающих софинансирование образовательного процесса.
     3.4.8. Организовывают    в   производственных    подразделениях
организаций  трудовое  соревнование  и  конкурсы   профессионального
мастерства,   способствующие  повышению   производительности   труда
работников.
     3.4.9. Предусматривают в коллективных договорах  финансирование
мероприятий, направленных на:
     переподготовку работников,  увольняемых  до  наступления  срока
расторжения  трудового   договора   в  связи   с  ликвидацией   либо
сокращением  численности  или штата  работников,  предоставление  им
льгот и компенсаций сверх установленных законодательством Российской
Федерации;
     повышение квалификации и профессионального уровня персонала,  в
том числе в рамках Государственного плана подготовки  управленческих
кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
     повышение квалификации и профессионального уровня  специалистов
кадровых служб;
     разработку и  реализацию  программ наставничества  и  адаптации
молодых работников на  производстве, а также формирования  кадрового
резерва организации;
     укрепление материально-технической базы учреждений начального и
среднего профессионального образования.
     3.4.10. Оказывают,   исходя   из   возможностей    организации,
материальную помощь семьям работников, потерявших работу  вследствие
реорганизации, сокращения штата  организации и  т.д. Не допускают  в
связи  с сокращением  численности  или штата  работников  увольнения
работников, члены семьи которых находятся на их иждивении и не имеют
самостоятельного  заработка,   а  также  одновременного   увольнения
работников - членов одной семьи.
     3.4.11. Обеспечивают выполнение установленной им в соответствии
с нормативными правовыми актами Московской области квоты для  приема
на работу граждан, особо испытывающих трудности в поиске работы.
     3.4.12. Содействуют  организации  рабочих мест  для  проведения
общественных   работ   и  реализации   мероприятий   по   временному
трудоустройству безработных граждан, испытывающих трудности в поиске
работы.
     3.4.13. Принимают меры  по  обеспечению увольняемых  работников
организаций-банкротов преимущественным правом трудоустройства на  не
менее чем 70 процентов  рабочих мест в организациях, создаваемых  на
базе их имущества.
     3.4.14. Гарантируют  работникам,   увольняемым  по   сокращению
численности   или  штата,   сохранение   очереди  на   получение   и
приобретение жилья, пользование детскими дошкольными учреждениями на
срок не менее двух лет.
     3.4.15. Не   допускают    массового   увольнения    работников,
связанного  с  совершенствованием  организации  труда,  ликвидацией,
реорганизацией,   перепрофилированием  организации   или   частичной
приостановкой   производства   по   инициативе   работодателя    без
предварительного  (не  менее  чем  за  три  месяца)  уведомления   в
письменной форме соответствующих профсоюзных органов и проведения  с
ними переговоров о соблюдении прав и интересов работников.
     3.4.16. Осуществляют  привлечение и  использование  иностранных
работников   с  учетом   соблюдения   приоритетного  права   жителей
Московской области на трудоустройство и мнения профсоюзов.
     3.4.17. Проводят   обучение   руководителей   и    специалистов
организаций  по  вопросам,  регулируемым  международными  нормами  и
правилами, внедрению систем качества.
     
       4. В области охраны труда и экологической безопасности
     
     В целях  сохранения  жизни  и здоровья  работников  в  процессе
трудовой деятельности, улучшения  условий труда, а также  соблюдения
требований и норм экологической безопасности в качестве приоритетных
направлений сотрудничества на предстоящий период:
     4.1. Стороны совместно:
     4.1.1. Обеспечивают  за  время действия  Соглашения  достижение
следующих целевых показателей,  характеризующих состояние условий  и
охраны труда в Московской области:
     снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев  на
производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более
и со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих с 1,7 до 1,5;
     увеличение доли    работодателей,     не    имеющих     случаев
производственного  травматизма, с  85,0  до  88,5 процента  в  общем
количестве организаций (работодателей), осуществляющих  деятельность
на территории Московской области;
     снижение доли  работников,  занятых   на  рабочих  местах,   не