Постановление Областной Думы Московской области от 26.04.2012 № 46/14-П

     1.2. Неблагоприятный   демографический   прогноз,   ведущий   к
сокращению численности трудовых ресурсов.
     Заметное улучшение    сложной    демографической    обстановки,
сохранявшейся в течение длительного времени, произошло в  Московской
области  в 2006-2010  годах.  Сокращение темпов  естественной  убыли
населения   Московской   области   было   обусловлено    увеличением
рождаемости с 9,0 промилле в 2005 году до 11,4 промилле (оценочно) в
2010 году при одновременном сокращении смертности с 17,5 промилле  в
2005 году  до  16,2 промилле  (оценочно) в  2010  году. Несмотря  на
наметившиеся  положительные тенденции,  смертность  почти в  полтора
раза превышает рождаемость.
     Однако указанный демографический  эффект  не будет  устойчивым.
После   2010   года   в  репродуктивный   возраст   начнут   входить
малочисленные поколения  женщин,  появившиеся на  свет  в 90-е  годы
прошлого века, когда  рождаемость упала  до небывало низкого  уровня
(суммарный коэффициент рождаемости снизился  до 1,1 ребенка на  1000
человек населения).
     В результате удельный вес  женщин детородного возраста в  общей
численности женского населения области  снизится с 47,6 процента  на
конец 2010 года до  44,2 процента на  конец 2025 года. В  наибольшей
степени   сокращение    затронет    женские   возраста    наибольшей
интенсивности рождений (20-34 года). Удельный вес численности женщин
этой возрастной группы уменьшится с 47,1 процента на конец 2010 года
до 28,8  процента на конец  2025 года.  Такие изменения в  структуре
населения неизбежно приведут к снижению числа рождений и к повышению
естественной убыли.
     Естественная убыль  населения,  его старение  влечет  за  собой
сокращение  численности  трудовых  ресурсов  Московской  области   и
повышение   уровня   демографической  нагрузки   на   трудоспособное
население.
     Снижение влияния  негативного   фактора  возможно   разработкой
системы мер, направленных на стимулирование большего числа рождений,
на снижение  смертности, особенно  в трудоспособном  возрасте, и  на
рациональное привлечение миграционных ресурсов.
     Максимальный миграционный прирост населения области пришелся на
2008 год - 75,3  тысячи человек.  В 2009 году  в связи с  кризисными
явлениями в экономике миграционный  прирост снизился до 65,5  тысячи
человек, в  2010  году -  до 64,8  тысячи  человек, однако  остается
достаточно высоким.
     Среди мигрантов,  прибывших в  Московскую  область в  2006-2010
годах, более 77  процентов составили лица трудоспособного  возраста.
Удельный вес лиц с высшим образованием в числе прибывших (в возрасте
14 лет и старше) составил более 38 процентов.
     Из общего  числа прибывших  в  Московскую область  в  2006-2010
годах около 22 процентов составили иностранные граждане.
     Численность занятых в экономике Московской области  иностранных
работников в 2010 году составила по оценке 230,7 тысячи человек, что
в 1,6 раза больше, чем в 2005 году.
     Иностранные граждане  компенсируют   дефицит  рабочей  силы   в
обрабатывающих  производствах,  строительстве, оптовой  и  розничной
торговле, на транспорте и в других видах экономической деятельности.
     Особенностью Московской  области  является  значительный  объем
маятниковой миграции.
     Для снижения объема маятниковой миграции необходимо  обеспечить
на территории Московской области условия для создания рабочих  мест,
более привлекательных  для  населения Московской  области по  уровню
заработной  платы,  социальным  гарантиям  и  условиям  труда,   чем
аналогичные рабочие места на территории г. Москвы.
     1.3. Высокая степень  дифференциации муниципальных  образований
по уровню экономического и социального развития.
     С началом рыночных  реформ  различия в  социально-экономическом
развитии отдельных муниципальных образований стали усиливаться,  что
можно объяснить тремя причинами: асимметрией экономического развития
муниципальных  образований,  сложившейся  в  результате  реализуемой
политики размещения  производительных сил; ослаблением  регулирующей
роли государства; приближенностью к крупному мегаполису Москве.
     С 2006 по 2010 годы  при общей положительной динамике  основных
показателей  социально-экономического развития  области  увеличилась
дифференциация     уровней     социально-экономического     развития
муниципальных районов и городских округов:
     по объему   отгруженных  товаров   собственного   производства,
выполненных  работ  и  услуг  собственными  силами  по  всем   видам
экономической деятельности на душу населения - с 39 раз в 2006  году
до 44,2 раза в 2010 году;
     по обороту розничной торговли на душу населения - с 572,6  раза
в 2006 году до 732,4 раза  в 2010 году, при минимальном размере  2,0
тысячи рублей  на душу  населения и росте  за последние  пять лет  в
среднем по области в 2,3 раза;
     по доходам  местных   бюджетов  на   душу  населения   различия
параметров увеличились с 4 раз в 2006 году до 9,5 раза в 2010 году;
     по показателю собственных бюджетных  доходов на душу  населения
различия параметров показателей составили более 10 раз;
     соотношение среднемесячной  начисленной   заработной  платы   и
величины прожиточного минимума трудоспособного населения увеличилось
с 2,7 раза в 2006 году до 4,5 раза в 2010 году;
     различия по  величине  начисленной  среднемесячной   заработной
платы увеличились с 2,3  раза в 2006 году до  3,2 раза в 2010  году.
Низкий  уровень заработной  платы  отмечен в  районах  и городах  со
специализацией в сельском хозяйстве, военно-промышленном  комплексе,
легкой промышленности, науке.
     Как результат  -  маятниковая  миграция  ежедневно   составляет
800-850 тысяч человек.  В связи с  более высоким уровнем  заработной
платы  работников  в организациях  Москвы,  предоставляемым  пакетом
социальных  услуг, а  также  близостью и  транспортной  доступностью
экономически  активное население  ряда  районов Московской  области,
прилегающих  к  столице,  трудоустраивается  в  организациях  города
Москвы. В  первую очередь,  это высококвалифицированные  специалисты
(менеджеры   высшего   звена,  руководители,   экономисты,   юристы,
бухгалтерские работники), а также квалифицированные рабочие.
     Непривлекательность значительной   части   рабочих   мест   для
основной  массы экономически  активного  населения (главным  образом
из-за  низкой  оплаты  и неблагоприятных  условий  труда),  нехватка
абитуриентов  учреждений  начального  и  среднего  профессионального
образования, которые смогли  бы через  несколько лет пополнить  ряды
квалифицированных    рабочих,   прослеживается    в    муниципальных
образованиях  дальней   периферии  со   специализацией  в   сельском
хозяйстве, легкой промышленности.
     В свою очередь,  в  организациях городов  и районов  ближайшего
Подмосковья  трудятся  жители  более удаленных  районов  и  соседних
областей.  Испытывая  дефицит   трудовых  ресурсов  для   заполнения
свободных  мест  по  рабочим  профессиям,  организации   Подмосковья
привлекают на работу иногородних жителей, для которых условия  труда
представляются привлекательными.
     Привлекательность экономически      развитых      муниципальных
образований,  рост  численности  населения  вследствие  интенсивного
жилищного  строительства   приводит  к   диспропорциям  в   развитии
муниципальных образований,  неравномерному  расселению населения  на
территории    области,    увеличению    нагрузки    на    социальную
инфраструктуру.
     К началу  2011  года  плотность  населения  составила  от  17,8
человека  на 1  кв.  километр в  удаленных  от Москвы  муниципальных
образованиях до 11735,7 человека  на 1 кв. километр в  муниципальных
образованиях,  приближенных   к  столице,   при  средней   плотности
населения по области 155 человек на 1 кв. километр.
     При высоких    среднеобластных    показателях    обеспеченности
населения жильем  и  учреждениями социальной  сферы темпы  жилищного
строительства  значительно  опережают темпы  строительства  объектов
социальной инфраструктуры.
     Сложившиеся диспропорции  привели  к   тому,  что  в   половине
муниципальных  районов  и  городских  округов  к  началу  2011  года
фактическая    обеспеченность   населения    объектами    социальной
инфраструктуры не  соответствует минимальным нормативам,  одобренным
распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 года
N 1063-р.
     При этом здания учреждений социальной  сферы (от 8 процентов  в
здравоохранении до  28  процентов в  культуре) требуют  капитального
ремонта или находятся в аварийном состоянии, что в дальнейшем  может
привести   к   выбытию   основных   фондов   и   сокращению   уровня
обеспеченности  населения  области  соответствующими   учреждениями,
ухудшению  качества  и   количества  услуг,  оказываемых   населению
учреждениями социальной  сферы.  Вместе с  тем  по причинам  высоких
миграционных потоков, слабой  закрепляемости молодых специалистов  в
сельской местности,  а  также невысокой  заработной  платы одной  из
проблем остается проблема кадрового обеспечения социальной сферы.
     В 2010  году  различия  по  уровню  фактической  обеспеченности
населения  муниципальных   районов  и   городских  округов   области
составили:
     амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 5 раз;
     дневными стационарами - 6,8 раза;
     дошкольными образовательными учреждениями - 3,4 раза;
     общеобразовательными учреждениями - 4 раза;
     учреждениями культурно-досугового типа - 5 раз;
     плоскостными сооружениями - 33 раза;
     спортивными залами - 8 раз.
     При этом дифференциация минимальной и максимальной  нормативной
обеспеченности составила:
     по амбулаторно-поликлиническим  учреждениям  -  от  87  до  388
посещений в смену на 10 тысяч населения при нормативе 167  посещений
в смену на 10 тысяч населения;
     по дневным  стационарам  -  от  1,5 до  43  мест  на  10  тысяч
населения при нормативе 14 мест на 10 тысяч населения;
     дошкольными образовательными    учреждениями    в     городских
населенных пунктах - от  20 до 120 мест на  100 детей в возрасте  от
0-6 лет при нормативе 60 мест на 100 детей;
     общеобразовательными учреждениями   в   городских    населенных
пунктах - от 76 до 170 мест на  100 детей в возрасте от 7 до 17  лет
при нормативе 85 мест на 100 детей;
     учреждениями культурно-досугового типа - от 10 до 115 мест на 1
тысячу жителей при нормативе 44 места на 1 тысячу жителей;
     плоскостными сооружениями - от 1 до 58 тысяч кв. м на 10  тысяч
населения при нормативе 19,5 тысячи кв. м на 10 тысяч населения;
     спортивными залами - от  0,4 до  3,4 тысячи кв.  м на 10  тысяч
населения при нормативе 3,5 тысячи кв. м на 10 тысяч населения.
     Для повышения  комфортной  среды  обитания  населения   области
независимо  от   места  проживания   необходимо  использовать   меры
государственного   регулирования  и   установление   соответствующих
требований  к   градостроительным  решениям  комплексной   застройки
населенных пунктов с созданием необходимой социальной инфраструктуры
в жилых зонах.
     Сокращению различий в уровне социального развития муниципальных
образований Московской области будет способствовать реализация  мер,
направленных    на    повышение   экономического    потенциала    и,
следовательно, бюджетной  самостоятельности муниципальных районов  и
городских  округов,  позволяющих  выйти  на  бездотационный  уровень
развития,  сбалансировать  бюджеты,  переориентировать  бюджеты   на
развитие социальной сферы.
     Повышению экономического  потенциала муниципальных  образований
будет  способствовать,   прежде  всего,   реализация  проектов   зон
опережающего развития  (городские агломерации, промышленные  округа,
производственные    и   туристско-рекреационные    кластеры,    зоны
территориального развития).
     1.4. Недостаток в квалифицированных кадрах рабочих профессий.
     Несмотря на наличие в Московской области значительных  трудовых
ресурсов, существует недостаток  в квалифицированных кадрах  рабочих
профессий.
     В современных условиях  важнейшей  задачей остается  подготовка
высокопрофессиональных рабочих и  инженерных кадров для  организаций
промышленности и науки  Московской области, ежегодная потребность  в
которых составляет более 11 тысяч человек в год.
     Заявленная работодателями потребность  в работниках  (вакансии)
за 2010  год составила  218,1 тыс. единиц  (69,3%), из  них 77,8%  -
вакансии по рабочим профессиям. По состоянию на 1 января 2011 года в
областном банке вакансий было 42,5 тыс. вакансий, из них 74,2% -  по
рабочим профессиям.
     Сегодня существует  настоятельная необходимость  в  оптимизации
сети  государственных   образовательных   учреждений  начального   и
среднего профессионального образования, развитие их специализации  с
учетом сложившейся  структуры промышленного производства  Московской
области.
     Для решения  этих  вопросов  в  Московской  области  утверждена
долгосрочная  целевая  программа  Московской  области   "Комплексное
развитие системы профессионального образования в Московской  области
на 2011-2015  годы",  которая позволит  значительно снизить  влияние
указанного ограничивающего фактора. Кроме того, остаются актуальными
вопросы создания региональных (межмуниципальных) центров  подготовки
кадров по наиболее востребованным рабочим специальностям, разработки
механизмов  стимулирования   организаций,  реализующих   собственные
программы подготовки кадров  или оказывающих помощь  образовательным
учреждениям.
     1.5. Высокая степень  износа основных производственных  фондов,
несоответствие  темпов   развития   производства  и   поддерживающей
инфраструктуры.
     Это ограничение  является  одним   из  основных  для   развития
промышленного производства. Если  износ основных  фондов в целом  по
области снизился с 39,6 процента в 2005 году до 37,7 процента в 2010
году, то в обрабатывающих производствах  он вырос с 37,7 процента  в
2005 году до 42,5 процента в 2010 году.
     Темпы развития  и  структура транспортной  системы  отстают  от
темпов   автомобилизации,   не  соответствуют   уровню   мобильности
населения,  уровню  концентрации на  территории  Московской  области
внешнеторговых и внутрироссийских грузопотоков. Более 900 населенных
пунктов Московской области не имеют связи с опорной сетью автодорог,
более половины  существующей сети нуждается  в ремонте,  практически
все головные  участки  дорог, выходящих  из  Москвы, исчерпали  свою
пропускную способность и требуют реконструкции.
     Доля протяженности  автомобильных   дорог  общего   пользования
регионального  или  межмуниципального значения  Московской  области,
отвечающих   нормативным   требованиям,   в   общей    протяженности
автомобильных   дорог    общего   пользования   регионального    или
межмуниципального значения Московской области в 2010 году  составила
28,2 процента.
     При уровне автомобилизации, сопоставимом с уровнем стран Европы
(близком к 350 автомобилям на 1000 человек), плотность дорожной сети
Московской области более чем в 4 раза ниже, чем в указанных странах.
     В настоящее  время в  Московской  области ощущается  недостаток
современных   специализированных  помещений   -   низкотемпературных
складов.   Для    хранения    продукции,   требующей    специального
температурного     режима,     сегодня     используются     мощности
хладокомбинатов,    мясокомбинатов,    молокозаводов,    а     также
овощехранилищ,      адаптированных     под      склады-холодильники.
Инвестиционные вложения в  строительство и эксплуатацию  современных
универсальных низкотемпературных  складов  на территории  Московской
области актуальны и экономически привлекательны.
     1.6. Дисбаланс оплаты труда по видам экономической деятельности
- разница в оплате  труда по  видам экономической деятельности,  при
среднемесячной заработной  плате работников  в декабре  2010 года  в
Московской области  -  32175,6 тысячи  рублей  составила от  16712,9
тысячи рублей в текстильном и швейном производстве до 75159,4 тысячи
рублей в финансовой деятельности.
     1.7. Недостаточная восприимчивость организаций к  использованию
передовых технологий.
     Количество организаций  в   Московской  области,   занимавшихся
инновационной   деятельностью,   возросло  незначительно   (на   2,8
процента) - со 141 единицы в 2005 году до 145 в 2010 году. При  этом
количество организаций, приобретавших новые технологии, снизилось  в
эти годы с 23 до  20 единиц, а приобретавших машины и  оборудование,
связанные с  технологическими инновациями,  сократилось с  91 до  82
единиц.  Как  следствие, снизилась  доля  отгруженной  инновационной
продукции в  общем объеме  отгруженной продукции с  11,2 процента  в
2005 году до 9 процентов в 2010 году.
     2. Возможности.
     2.1. Выгодное географическое положение.
     Московская область входит  в  состав Центрального  федерального
округа и имеет общую границу с г. Москвой.
     Структура хозяйственного    комплекса   субъектов    Российской
Федерации, граничащих с Московской областью, создает предпосылки для
создания сети  территориально-производственных кластеров,  способных
усилить конкурентные преимущества не только отдельных регионов, но и
оказать  существенное влияние  на  конкурентоспособность и  развитие
Центрального федерального округа в целом.
     Исторически сложившаяся схема  транспортных  потоков привела  к
тому,  что через  Московскую  область  проходят и  обслуживаются  ею
практически   все    основные    транспортные   перевозки    России,
обеспечивающие  связь  субъектов Российской  Федерации  со  столицей
России, а также с ближним и дальним зарубежьем.
     Это обстоятельство    определяет    одно    из    перспективных
конкурентных  преимуществ Московской  области  - выполнение  функций
крупнейшего транспортно-логистического узла.
     Кроме того, общие границы с г. Москвой дают широкие возможности
для использования  ее  финансово-экономического потенциала  в  целях
социально-экономического развития Московской области.
     2.2. Природный    потенциал     в    сочетании    с     богатым
культурно-историческим наследием.
     На территории Московской области обитает 46 видов млекопитающих
и около 300  видов птиц, причем  20 видов  млекопитающих и 68  видов
птиц включены в Красную книгу Московской области.
     Московская область   обладает   сформированной   сетью    особо
охраняемых   природных   территорий.  Особо   охраняемые   природные
территории  федерального,  областного  и  местного  значения  вместе
занимают  порядка 5,3  процента  площади Московской  области.  Здесь
расположены  242 особо  охраняемые  природные территории  областного
значения,   например:   "Журавлиная   родина",   "Озеро   Глубокое",
"Черустинский лес" и другие природные территории.
     В Московской  области  расположены особо  охраняемые  природные
территории федерального значения: Приокско-Террасный государственный
биосферный   заповедник,   национальный   парк   "Лосиный   остров",
государственный комплекс "Завидово" со статусом национального парка,
Ивантеевский  дендрологический  парк  им.  А.С.  Яблокова,  памятник
природы  "Озеро Киево",  ботанический  сад Всероссийского  института
лекарственных растений.
     Культурно-историческое наследие Московской области  насчитывает
свыше 6 тысяч объектов.
     Музейная сеть  Московской  области представлена  88  музеями  и
выставочными залами. Из них: 5 музеев - федерального подчинения,  14
-  областного  подчинения,  69   муниципальных  музеев  (из  них   3
выставочных  зала,  5   картинных  галерей,  5   музейно-выставочных
комплексов).
     В 2010 году на территории Московской области осуществляли  свою
деятельность 23 муниципальных и 6 областных театров.
     Все перечисленные   обстоятельства   характеризуют   Московскую
область  как  регион,  представляющий  интерес  для  интенсивного  и
комплексного  развития  подавляющего  большинства  видов  туризма  и
отдыха.   Реализации   этой   возможности   должно    способствовать
формирование современной туристской инфраструктуры, включающей  весь
комплекс туристских услуг, необходимых для приема и обслуживания как
российских, так и иностранных туристов.
     2.3. Инвестиционная привлекательность Московской области.
     Инвестиционный климат  Московской  области  в  последние   годы
характеризуется высоким потенциалом и умеренным риском.
     По итогам  рейтинга инвестиционной  привлекательности  регионов
России  за  2009-2010  годы,  проведенного  рейтинговым   агентством
"Эксперт РА", Московская область  продолжает занимать 3 место  после
Москвы и  Санкт-Петербурга. Кроме того,  Московской области  удалось
добиться существенного  снижения рисков,  переместившись в  рейтинге
субъектов РФ с 31 на 26 место.
     Значительную роль для снижения  инвестиционных рисков играет  в
сфере привлечения  инвестиционных  ресурсов инвестиционная  политика
органов  государственной  власти Московской  области,  которая  была
направлена   на   создание   на   территории   Московской    области
благоприятных условий для инвестиционной деятельности.
     Действующим законодательством  Московской  области   закреплены
гарантии   на    осуществление    инвестиционной   деятельности    и
предусмотрены   различные   формы  государственной   поддержки   для
инвесторов.
     В Московской   области   действуют   пять   основных   законов,
призванных стимулировать приток инвестиций:
     Закон Московской  области   N  96/2010-ОЗ  "Об   инвестиционной
политике органов государственной власти Московской области";
     Закон Московской области N  71/2008-ОЗ "О промышленных  округах
Московской области";
     Закон Московской   области    N    151/2004-ОЗ   "О    льготном
налогообложении в Московской области";
     Закон Московской    области    N   95/2010-ОЗ    "О    развитии
предпринимательской деятельности в Московской области";
     Закон Московской области  N 80/2011-ОЗ  "Об участии  Московской
области в государственно-частном партнерстве".
     Для привлечения инвестиций на конкретные территории реализуется
инвестиционная программа Правительства Московской области  "Развитие
промышленных округов на территории  Московской области на период  до
2015 года".
     Одним из  условий  повышения  конкурентоспособности   экономики
Московской области является  развитие производственных связей  путем
создания кластеров.
     Кластер представляет собой объединение предприятий, поставщиков
оборудования, комплектующих,  специализированных производственных  и
сервисных   услуг,   научно-исследовательских   и    образовательных
организаций,  связанных   отношениями  территориальной  близости   и
функциональной  зависимости  в   сфере  производства  и   реализации
продукции.
     В целях  привлечения  инвестиций  на  реализацию  инновационных
проектов в  Московской  области реализуется  проект создания  особой
экономической  зоны  технико-внедренческого типа  на  территории  г.
Дубны Московской области (далее - ОЭЗ). По состоянию на 2010 год  на
территории   ОЭЗ    зарегистрировано   75    организаций-резидентов,
реализующих   проекты    в   области   информационных    технологий,
ядерно-физических,   медицинских,   биотехнологий,    проектирования
сложных технических систем.
     Активизации инвестиционной деятельности способствует  повышение
кредитного  рейтинга  Московской   области.  В  декабре  2010   года
Международным  рейтинговым агентством  Moody's  прогноз по  рейтингу
Московской области был повышен с "негативного" на "стабильный".
     2.4. Наличие  в  Московской  области  мощного   экономического,
финансового,   трудового,    научного   и   кадрового    потенциала,
позволяющего обеспечить  в долговременной  перспективе динамичный  и
устойчивый рост.
     
          III. Стратегическая цель и стратегические задачи
        социально-экономического развития Московской области
                до 2025 года и степень их реализации
     
     Стратегическая цель      социально-экономического      развития
Московской области  до 2025  года  первого уровня  - обеспечение  на
территории  Московской области  благоприятных  условий для  жизни  и
работы, направленных на формирование качественно нового образа жизни
населения.
     Стратегическими целями второго уровня  социально-экономического
развития  Московской   области  до  2025   года,  направленными   на
достижение   поставленной   стратегической  цели   первого   уровня,
являются:
     развитие человеческого потенциала;
     формирование динамичной и высокотехнологичной экономики;
     выравнивание территориальной    неравномерности    в    уровнях
социального и  экономического развития  различных частей  Московской
области.
     
       IV. Приоритетные направления социально-экономического
       развития Московской области до 2025 года по достижению
             стратегической цели и стратегических задач
     
     1. Развитие человеческого потенциала.
     Достижение стратегической   цели    2   уровня   по    развитию
человеческого  потенциала  в  Московской  области  будет  обеспечено
достижением следующих стратегических целей 3 уровня.
     1.1. Обеспечение условий  для  повышения рождаемости,  снижение
темпов естественной  убыли  населения, увеличение  продолжительности
жизни населения.
     1.1.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
      улучшение   медицинского  обслуживания  населения  разных  возрастных
      групп;
      снижение заболеваемости   населения,   травматизма  на  производстве,
      предупреждение  преждевременной  и  предотвратимой смерти,  в  первую
      очередь, в трудоспособном и детском возрастах;
      формирование у населения Московской   области   установок  и  моделей
      поведения, способствующих здоровому образу жизни, и ужесточение  мер,
      ограничивающих распространение алкоголя и табака;
      укрепление репродуктивного здоровья;
     в области  повышения   рождаемости  и  создания   благоприятных
условий для жизни населения:
      формирование идеологии ценности семьи, брака и многодетности;
      совершенствование системы материальной поддержки семей с
детьми;
      расширение сферы социальных услуг для семей с детьми.
     1.1.2. Целевые показатели реализации политики  демографического
развития Московской области:
     
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
| Показатели                         | 2010 год | 2015 год| 2020 год | 2025 год|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
| Ожидаемая продолжительность жизни  |   68,7   |   70,9  |    71,8  |   73,0  |
| при рождении, лет                  | <*>      |         |          |         |
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
| Суммарный коэффициент рождаемости  |    1,433 |    1,403|     1,438|    1,460|
|————————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|
     
     --------------------------------
<*> Оценка.
     
     1.2. Обеспечение  доступности  медицинской  помощи,   повышение
качества и эффективности медицинских услуг.
     1.2.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     организация сети Центров здоровья, кабинетов профилактики и кабинетов
     здорового      ребенка     как  координирующего  центра      развития
     профилактического звена здравоохранения;
     проведение диспансеризации работающих граждан и 14-летних подростков,
     направленной на раннее выявление заболеваний;
     сохранение и улучшение здоровья детей, беременных, родильниц  и
рожениц,  улучшение   репродуктивного   здоровья  женщин,   снижение
количества абортов:
     создание  окружных  перинатальных   центров,  оснащенных  современным
     оборудованием  для  обеспечения высокого качества медицинской  помощи
     новорожденным;
     дальнейшее развитие центров  планирования  семьи, школ материнства на
     базе  женских   консультаций,   разработка и внедрение   программ  по
     сохранению репродуктивного здоровья подростков  во  взаимодействии  с
     педагогами, представителями   православной   церкви  и  общественными
     организациями;
     создание межокружных детских специализированных отделений;
     обеспечение жителей Московской области качественной и доступной
лекарственной помощью  в  учреждениях  здравоохранения  и   аптечных
организациях:
     гарантированное   лекарственное   обеспечение   амбулаторных  и  
стационарных   больных,   в  том  числе  лекарственное  обеспечение  
отдельных   категорий   граждан,   имеющих   право   на   получение   
государственной  социальной  помощи  за  счет  средств федерального 
бюджета         и         бюджета        Московской        области;        
     обеспечение  доступной  лекарственной  помощью жителей сельских 
поселений,  в которых отсутствуют аптечные организации, в том числе 
лекарственное  обеспечение  отдельных  категорий  граждан,  имеющих  
право  на  получение  государственной  социальной  помощи  за  счет  
средств   федерального   бюджета   и  бюджета  Московской  области;  
         повышение   эффективности  функционирования  государственной  и  
муниципальной  систем  здравоохранения:  приведение  инфраструктуры  
здравоохранения   в  соответствие  с  федеральными  нормативами  (в  
соответствии   с  численностью  и  составом  населения,  структурой  
заболеваемости  и  смертности  населения);  повышение эффективности 
использования  ресурсов  скорой  помощи за счет оснащения станций и 
бригад    скорой   медицинской   помощи   необходимым   медицинским   
оборудованием,   санитарным  транспортом,  современными  средствами  
связи   для   координатного   определения   мобильных   объектов  и  
оперативной   связи   с   диспетчерской   службой   и  медицинскими  
организациями, оказывающими экстренную помощь; вовлечение в процесс 
оказания медицинской помощи (на уровне доврачебной) персонала служб 
жизнеобеспечения    (милиция,    государственная    инспекция    по    
безопасности  дорожного движения, государственная пожарная служба), 
расширение    межведомственного   взаимодействия   при   ликвидации   
чрезвычайных  ситуаций,  в  том числе создание единой диспетчерской 
службы;   обеспечение   населения   Московской   области  доступной  
специализированной  медицинской  помощью: организация в медицинских 
округах  специализированных  отделений,  соответствующих областному 
уровню   по   качеству  оказания  медицинской  помощи;  организация  
окружных и межокружных специализированных отделений; удовлетворение 
потребностей  населения  в  высокотехнологичной медицинской помощи: 
развитие системы оказания высокотехнологической медицинской помощи; 
соблюдение      принципа     последовательности     и     этапности     
лечебно-диагностического    процесса   и   проведение   мониторинга   
потребности  населения  области  в  том  или  ином  виде  помощи  и  
формирование  регистра  больных,  нуждающихся в высокотехнологичной 
помощи;  модернизация  системы  здравоохранения  Московской области 
посредством  укрепления  материально-технической  базы  медицинских  
учреждений,   внедрения   современных   информационных   систем   в   
здравоохранение,   федеральных   стандартов   и  порядков  оказания  
медицинской помощи.
     1.2.2. Целевые показатели  развития  системы здравоохранения  в
Московской области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Младенческая смертность, число      |    8,0  |    7,5  |    7,0  |    6,5   |
| умерших в возрасте до 1 года на     |         |         |         |          |
| 1 тыс. родившихся живыми <*>        |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| --------------------------------                                             |
| <*> С учетом критериев Всемирной организации здравоохранения (с учетом       |
| детей, родившихся с массой тела 500 грамм и более).                          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Материнская смертность, число       |   15,7  |   11    |    8    |    6     |
| умерших женщин на 100 тыс. детей,   |         |         |         |          |
| родившихся живыми                   |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Общий коэффициент смертности (на    |   15,4  |   14,6  |   13,8  |   13,3   |
| 1000 человек), промилле             |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     1.3. Популяризация   здорового   образа   жизни.    Обеспечение
потребности   населения   в  систематических   занятиях   физической
культурой  и  спортом  посредством  развития  доступной   спортивной
инфраструктуры.
     1.3.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     увеличение доли  граждан  Московской  области,   систематически
занимающихся физической культурой и спортом;
     развитие детско-юношеского  и  студенческого  спорта,   включая
создание  спортивных  клубов  и  оказание  информационной  поддержки
развитию  детско-юношеского  и  студенческого  спорта  в  Московской
области;
     совершенствование системы   многолетнего   спортивного   отбора
одаренных  юных  спортсменов   на  основе  модельных   характеристик
физической и  технической подготовленности,  физического развития  и
оценки состояния здоровья;
     внедрение типовых  проектов  объектов  спорта  на   пришкольной
территории   и   типовых   проектов   универсальных   спортивных   и
специализированных плоскостных  сооружений  в микрорайонах,  парках,
зонах отдыха;
     внедрение системы стандартизации и сертификации безопасности  и
качества     объектов     спорта    и     оказываемых     на     них
физкультурно-спортивных  услуг,  приведение  ее  в  соответствие   с
международными требованиями.
     1.3.2. Целевые показатели  реализации приоритетных  направлений
развития физической культуры и спорта в Московской области:
     
-------------------------------------T--------T--------T--------T---------¬
¦Показатели                          ¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Обеспеченность населения спортивными¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦сооружениями (с учетом площадей     ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦стадионов и Дворцов спорта), в      ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦процентах к уровню 2010 года:       ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦  спортивными залами                ¦   100  ¦   112  ¦   184  ¦   236   ¦
¦  плоскостными сооружениями         ¦   100  ¦   113  ¦   186  ¦   205   ¦
¦  плавательными бассейнами          ¦   100  ¦   120  ¦   198  ¦   293   ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Индекс физического объема платных   ¦   100  ¦   120  ¦   160  ¦   210   ¦
¦услуг, оказываемых населению        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦учреждениями физической культуры и  ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦спорта, в процентах к уровню 2010   ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦года                                ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Доля населения, систематически      ¦    20  ¦    30  ¦    45  ¦    55   ¦
¦занимающегося физической культурой и¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦спортом, в процентах к общей        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦численности населения               ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
L------------------------------------+--------+--------+--------+----------
     
     1.4. Обеспечение защиты отдельных категорий населения,  которые
по  объективным причинам  не  могут осуществлять  активную  трудовую
деятельность. Совершенствование механизмов социальной защиты детей и
подростков.
     1.4.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     повышение эффективности  социальной   поддержки  малоимущих   и
социально  уязвимых  категорий  населения,  ветеранов,  пенсионеров,
инвалидов и  других  категорий граждан  на основе  совершенствования
механизмов проверки нуждаемости граждан в социальной поддержке;
     совершенствование социальной поддержки малоимущих и многодетных
семей, семей,  состоящих  из  пенсионеров,  и  семей,  воспитывающих
детей-инвалидов;
     развитие сети     государственных    учреждений     социального
обслуживания граждан пожилого возраста  и инвалидов, семей и  детей,
находящихся   в   трудной   жизненной   ситуации,   укрепление    их
материально-технической базы;
     повышение доступности  и качества  социальных  услуг на  основе
внедрения  государственных  стандартов  социального  обслуживания  и
государственного  заказа  государственным  учреждениям   социального
обслуживания на предоставление социальных услуг;
     совершенствование профилактики   семейного   неблагополучия   и
безнадзорности несовершеннолетних;
     повышение качества   работы   по  реабилитации   и   социальной
адаптации  детей-инвалидов  и детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья;
     развитие "безбарьерной  среды"  для  инвалидов  и   обеспечение
доступности для них объектов социальной инфраструктуры;
     оказание социальной    поддержки    семьям,     предоставляющим
родственный уход на дому одиноким пожилым людям и инвалидам;
     проведение мероприятий  по  социальной  реабилитации   граждан,
освобожденных  из  мест  лишения   свободы  и  осужденных  к   мерам
наказания, не связанным с лишением свободы;
     развитие платных  форм   социального  обслуживания   населения,
внедрение новых видов социального обслуживания.
     1.4.2. Целевые показатели развития социальной защиты  населения
Московской области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность населения            |   14,1  |   15,0  |   15,1  |    15,9  |
| стационарными учреждениями          |         |         |         |          |
| социального обслуживания, мест на 10|         |         |         |          |
| тысяч населения                     |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Соотношение среднего размера        |    1,7  |    2,5  |    4    |     5    |
| назначенной месячной пенсии и       |         |         |         |          |
| величины прожиточного минимума      |         |         |         |          |
| пенсионеров, раз                    |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля семей, воспитывающих           |   35    |   60    |   80    |   100    |
| детей-сирот и детей, оставшихся без |         |         |         |          |
| попечения родителей, охваченных     |         |         |         |          |
| услугами служб сопровождения,       |         |         |         |          |
| процентов                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля детей с ограниченными          |   52    |   80    |   85    |   100    |
| возможностями здоровья, обучающихся |         |         |         |          |
| в учреждениях специального          |         |         |         |          |
| (коррекционного) образования,       |         |         |         |          |
| отвечающих современным требованиям к|         |         |         |          |
| условиям осуществления              |         |         |         |          |
| образовательного процесса, процентов|         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля автовокзалов и автостанций,    |   33    |   50    |   60    |   100    |
| оборудованных специальными          |         |         |         |          |
| приспособлениями для                |         |         |         |          |
| беспрепятственного доступа          |         |         |         |          |
| маломобильных групп населения, в    |         |         |         |          |
| процентах                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     1.5. Повышение уровня жизни и доходов населения.
     1.5.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     сокращение бедности;
     повышение минимального  размера  заработной  платы  на   основе
социального партнерства;
     усиление стимулирующей   роли   заработной   платы   работников
бюджетной сферы в целях повышения качества предоставляемых услуг.
     1.5.2. Целевые  показатели уровня  жизни  и доходов  населения,
развития социальной защиты населения Московской области:
     
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|
| Показатели                          | 2010 год | 2015 год | 2020 год| 2025 год|
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|
| Доля населения с доходами ниже      |    10,4  |     9,5  |    5,5  |    4,5  |
| величины прожиточного минимума, в   |          |          |         |         |
| процентах от общей численности      |          |          |         |         |
| населения                           |          |          |         |         |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|
| Рост реальных денежных доходов      |   100    |   143,6  |  206,1  |  296    |
| населения, в процентах к 2010 году  |          |          |         |         |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|
| Соотношение среднемесячной          |     3,5  |     4    |    4,3  |    5,5  |
| начисленной заработной платы и      |          |          |         |         |
| величины прожиточного минимума      |          |          |         |         |
| трудоспособного населения, раз      |          |          |         |         |
|—————————————————————————————————————|——————————|——————————|—————————|—————————|
     
     1.6. Повышение доступности качественного образования.
     1.6.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     совершенствование содержания и технологий образования, развитие
вариативности образовательных программ:
      внедрение новых федеральных государственных образовательных
      стандартов общего образования, общего образования для
обучающихся
      с ограниченными возможностями здоровья, профессионального
образования
      нового поколения;
      внедрение новых образовательных программ начального и среднего
      профессионального образования;
      введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего
      возможность выбора обучающимися индивидуального учебного
плана;
      внедрение моделей образования детей старшего дошкольного
возраста,
      обеспечивающих выравнивание их стартовых возможностей для
обучения в
      начальной школе;
      внедрение моделей и технологий работы с одаренными детьми, в
том
      числе разработка и внедрение психолого-педагогических
технологий
      формирования общей одаренности;
      разработка моделей и механизмов поддержки образовательных
учреждений,
      внедряющих инновационные образовательные программы;
      внедрение уровневых программ высшего профессионального
образования,
      включая переход на кредитно-модульную систему организации
учебного
      процесса;
      внедрение новых образовательных информационно-коммуникативных
      технологий через развитие единого образовательного
информационного
      пространства Московской области;
      развитие системы дополнительного образования на основе
дистанционных
      технологий;
      организация обучения детей-инвалидов на дому с использованием
      дистанционных технологий;
      формирование регионального компонента государственных
образовательных
      стандартов с учетом профессиональных требований работодателей
к
      качеству подготовки кадров;
     создание условий  для  социализации,  социальной  адаптации   и
эффективной  самореализации,  формирования  здорового  образа  жизни
детей, подростков и молодежи, обеспечения их безопасности:
      разработка, апробация и внедрение программ психологического
      сопровождения детей дошкольного возраста, модели центра
      постинтернатной адаптации для лиц из числа детей-сирот и
детей,
      оставшихся без попечения родителей, для создания новой
культурной
      среды семьи, модели деятельности службы сопровождения семей,
      воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
      родителей, модели центра социально-трудовой адаптации лиц из
числа
      детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на
базе
      учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
      родителей;
      совершенствование содержания, форм и методов работы с детьми
по
      вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
      развитие форм ученического и студенческого самоуправления;
      воспитание гражданской активности обучающихся в
образовательных
      учреждениях Московской области;
      вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование
о
      потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки
      научной, творческой и предпринимательской активности молодежи
      Московской области;
      формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими
      навыками, инициативной и талантливой молодежи Московской
области;
      патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию
правовых,
      культурных и нравственных ценностей среди молодежи Московской
      области;
      стимулирование участия молодежи в деятельности общественных
      объединений и организаций путем осуществления поддержки их
      деятельности в соответствии с законодательством;
     развитие системы  оценки   и  контроля  качества   образования,
обеспечение публичной доступности ее результатов:
      развитие новых форм и механизмов оценки качества деятельности
      образовательных учреждений для обеспечения объективности,
      достоверности и прозрачности процедур лицензирования,
государственной
      аккредитации, надзора и контроля за выполнением
законодательства в
      сфере образования, в том числе с участием объединений
работодателей и
      общественных институтов;
      совершенствование системы оценки качества учебных и внеучебных
      достижений обучающихся в образовательных учреждениях;
      формирование открытой системы информирования граждан об
      образовательных услугах;
      развитие системы мер по содействию в трудоустройстве
выпускников
      начального, среднего и высшего профессионального образования;
      развитие системы аттестации выпускников учреждений
профессионального
      образования с участием объединений работодателей и
общественных
      институтов;
     совершенствование сети  и институциональной  структуры  системы
образования:
      разработка и внедрение типовой модели деятельности базовых
школ в
      городской и сельской местности;
      реструктуризация сети учреждений начального и среднего
      профессионального образования Московской области;
      разработка дополнительных (к федеральным) требований в части
      строительных норм и правил, санитарных норм, норм по охране
здоровья
      обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и
      оборудования учебных помещений для государственных
образовательных
      учреждений Московской области;
     совершенствование региональной  системы повышения  квалификации
педагогических   и   руководящих   кадров   учреждений   образования
Московской области:
      развитие системы профессионального образования управленческих
кадров;
      развитие новых форм повышения квалификации педагогических
кадров;
      внедрение новых форм и процедур аттестации педагогических
работников
      и руководителей образовательных учреждений Московской области;
      распространение опыта образовательных учреждений и педагогов,
      являющихся победителями конкурсов в рамках приоритетного
      национального проекта "Образование";
     обновление экономических    и     организационно-управленческих
механизмов в системе образования:
      снижение административных барьеров, оптимизация функций
государства
      при предоставлении услуг в сфере образования;
      разработка, апробация и внедрение методик расчета нормативного
      подушевого финансирования дошкольных образовательных
учреждений и
      учреждений профессионального образования Московской области,
      реализующих образовательные программы различных уровней
образования;
      внедрение новых типов и видов образовательных организаций в
      систему образования;
      разработка концепции и типовой модели регионального
(областного)
      учреждения высшего профессионального образования;
      разработка и апробация инструментов программно-целевого
бюджетного
      планирования и администрирования бюджетных расходов,
ориентированных
      на результаты в сфере образования, для государственных
      образовательных учреждений Московской области;
      развитие информационного обеспечения управления сетью
образовательных
      учреждений Московской области и совершенствование
статистического
      наблюдения за их деятельностью;
      разработка и внедрение информационно-аналитической системы
сбора,
      обработки и анализа сведений о торгах и других способах
закупки за
      счет средств бюджета Московской области, проводимых
Министерством
      образования Московской области и подведомственными
учреждениями;
      разработка, апробация и внедрение методик формирования
      государственных (муниципальных) заданий образовательным
учреждениям
      Московской области;
      разработка и внедрение моделей стратегического и проектного
      управления системой образования в Московской области;
     развитие материально-технической      базы      образовательных
учреждений, улучшение условий обучения.
     1.6.2. Целевые  показатели  развития образования  в  Московской
области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля общеобразовательных учреждений,|   18,7  |   50    |   65    |    80    |
| реализующих инновационные           |         |         |         |          |
| образовательные программы, процентов|         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Охват детей в возрасте от 5 до 17   |   48,9  |   55    |   60    |    70    |
| лет дополнительным образованием,    |         |         |         |          |
| процентов                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля обучающихся в                  |   54    |   70    |   80    |   100    |
| общеобразовательных учреждениях,    |         |         |         |          |
| отвечающих современным требованиям к|         |         |         |          |
| условиям осуществления              |         |         |         |          |
| образовательного процесса, процентов|         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля образовательных учреждений,    |   30    |   60    |   80    |   100    |
| преподавание в которых              |         |         |         |          |
| осуществляется с использованием     |         |         |         |          |
| дистанционных технологий, процентов |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность дошкольными          |   62    |   75    |   85    |   100    |
| учреждениями детей в возрасте от    |         |         |         |          |
| 1 до 6 лет, в процентах             |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     1.7. Обеспечение  доступности   культурных   благ  и   духовных
ценностей, создание благоприятных условий для реализации творческого
потенциала жителей Московской области, в том числе молодежи.
     1.7.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     обеспечение максимальной доступности культурных благ и духовных
ценностей для жителей Московской области:
      создание условий для развития передвижных и нестационарных
форм
      обслуживания населения в сельской местности (библиобусы,
автоклубы,
      передвижные киноустановки, открытие библиотечных пунктов,
передвижные
      выставки и так далее);
      поддержка гастрольной, выставочной и фестивальной
деятельности;
      формирование единого межмузейного пространства Московской
области
      путем внедрения современных информационных технологий и
создания
      единого банка данных о музейных коллекциях Московской области;
      внедрение новых форм и методов предоставления услуг в сфере
культуры
      (использование коммуникационных возможностей Интернета,
создание
      сайтов, формирование и предоставление доступа к сводным
электронным
      каталогам, виртуальные выставки и экспозиции, система
удаленного
      доступа документов, единая электронная система продажи кино- и
      театральных билетов, электронный читательский билет);
      укрепление материально-технической базы учреждений культуры
      (капитальный ремонт, техническое переоснащение, комплектование
      современным компьютерным оборудованием);
     создание благоприятных  условий   для  реализации   творческого
потенциала жителей Московской области:
      создание условий для стимулирования населения Московской
области к
      творческой самореализации путем развития самодеятельных и
      профессиональных творческих коллективов, любительских
объединений по
      интересам;
      совершенствование системы дополнительного и среднего
      профессионального образования в сфере культуры и искусства;
      поддержка одаренных детей и талантливой молодежи, в том числе
путем
      организации участия в общероссийских и международных
творческих
      проектах;
     реализация мероприятий,    направленных   на    сохранение    и
государственную  охрану  объектов  культурного  наследия  Московской
области:
      сохранение, реставрация и пополнение библиотечного, музейного
и
      фильмофонда;
      составление и публикация свода объектов историко-культурного
наследия
      Московской области, в том числе Реестра объектов культурного
наследия
      и Реестра книжных памятников Подмосковья;
      реализация мероприятий по государственной охране объектов
культурного
      наследия на территории Московской области;
      проведение реставрационных работ на объектах культурного
наследия на
      территории Московской области.
     1.7.2. Целевые показатели развития сферы культуры в  Московской
области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля записей в электронных каталогах|    8,5  |   50    |   75    |   100    |
| в общем объеме единиц хранения      |         |         |         |          |
| библиотечного фонда общедоступных   |         |         |         |          |
| библиотек Московской области,       |         |         |         |          |
| процентов                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество экземпляров ежегодных    |   95    |  120    |  150    |   170    |
| новых поступлений в библиотечные    |         |         |         |          |
| фонды общедоступных библиотек на    |         |         |         |          |
| 1000 человек населения, экземпляров |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля музейных предметов, описанных в|    6,2  |   10    |   15    |    22    |
| электронном виде, в общем числе     |         |         |         |          |
| музейных предметов, процентов       |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля учреждений культуры,           |   15    |   60    |   80    |   100    |
| подключенных к сети Интернет, в     |         |         |         |          |
| общем количестве государственных и  |         |         |         |          |
| муниципальных учреждений культуры   |         |         |         |          |
| (театры, библиотеки,                |         |         |         |          |
| культурно-досуговые учреждения,     |         |         |         |          |
| музеи), процентов                   |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Обеспеченность населения объектами  |    2,8  |    5,0  |    5,5  |     6,5  |
| социальной инфраструктуры для работы|         |         |         |          |
| с молодежью, объектов на 100 тысяч  |         |         |         |          |
| населения                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     1.8. Обеспечение   населения    жильем    в   соответствии    с
установленными в Московской области стандартами, повышение  качества
жилищного и коммунального обслуживания.
     1.8.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     обеспечение доступности жилья для средне- и низкодоходных групп
населения, формирование   сегмента  жилья   экономического   класса,
существенное сокращение доли семей, нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
     содействие обеспечению жилыми  помещениями отдельных  категорий
граждан,  определенных  законодательством  Российской  Федерации   и
законодательством Московской области;
     комплексное освоение и  развитие территорий  в целях  жилищного
строительства,   предусматривающее   их   нормативное    обеспечение
объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
     развитие малоэтажного   жилищного  строительства,   отвечающего
требованиям  энерго-  и  ресурсосбережения,  а  также  экологической
эффективности;
     содействие развитию    строительства    в    "точках    роста",
определенных   Схемой   территориального   планирования   Московской
области;
     содействие в  ликвидации   аварийного,   ветхого,  морально   и
физически устаревшего жилищного фонда;
     содействие повышению    качества    и    конкурентоспособности,
надежности и безопасности жилищного строительства;
     создание условий    для   развития    финансовых    механизмов,
стимулирующих  жилищное  строительство,   в  том  числе   ипотечного
жилищного кредитования;
     содействие развитию  малого  и среднего  предпринимательства  в
строительстве, механизмов государственно-частного партнерства;
     содействие развитию   производства   строительных   материалов,
изделий    и    конструкций    с    повышенными     характеристиками
энергосбережения,  надежности,  экологичности  и  модернизации  базы
промышленности строительных материалов.
     Приоритетные направления  развития  жилищного  и  коммунального
хозяйства:
     модернизация жилищно-коммунальной сферы, развитие конкуренции в
управлении жилищным фондом и его обслуживании;
     снижение среднего уровня  износа жилого  фонда до  нормативного
уровня,   в  том   числе   обеспечение  проведения   соответствующих
современным требованиям капитальных ремонтов жилых домов;
     содействие самоорганизации  населения   Московской  области   в
создании товариществ собственников жилья;
     повышение энергоэффективности    использования     коммунальных
ресурсов, развитие системы энергосбережения;
     установка приборов  учета отпуска  тепловой  энергии и  воды  в
учреждениях бюджетной сферы;
     снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;
     достижение финансовой  устойчивости  предприятий  коммунального
комплекса;
     привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению
жилищным фондом    и    инвестированию    в     жилищно-коммунальную
инфраструктуру, развитие государственно-частного партнерства;
     проведение мероприятий, связанных с благоустройством территорий
населенных пунктов Московской области.
     1.8.2. Целевые  показатели  развития  жилищного  строительства,
жилищного и коммунального хозяйства в Московской области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Годовой объем ввода жилья,          | 7939    | 7300    | 7500    |  7700    |
| тыс. кв. м                          |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Общая площадь жилых помещений,      |    1,12 |    1    |    1    |     1    |
| введенная в действие в год,         |         |         |         |          |
| приходящаяся в среднем на 1 жителя  |         |         |         |          |
| Московской области, не менее, кв. м |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Общая площадь жилых помещений,      |   28,8  |   33    |   37    |    40    |
| приходящаяся в среднем на 1 жителя  |         |         |         |          |
| Московской области, кв. м           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля семей, имеющих возможность     |   26,4  |   35    |   37    |    37,4  |
| приобрести жилье, соответствующее   |         |         |         |          |
| стандартам обеспечения жилыми       |         |         |         |          |
| помещениями с помощью собственных и |         |         |         |          |
| заемных средств, процентов          |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля жилья экономического класса в  |    1    |   20    |   25    |    30    |
| общем объеме вводимого жилья в год, |         |         |         |          |
| процентов                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля семей, состоящих на учете для  |   62,8  |   25    |   10    |     0    |
| получения жилья 10 лет и более, в   |         |         |         |          |
| общем числе семей, состоящих на     |         |         |         |          |
| учете, на конец года, процентов     |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Уровень износа коммунальной         |   55    |   35    |   20    |    10    |
| инфраструктуры, процентов           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     1.9. Максимальное   удовлетворение  потребности   населения   в
товарах  и  услугах  широкого  ассортимента  в  пределах  ценовой  и
территориальной доступности.
     1.9.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     насыщение потребительского     рынка     Московской     области
качественными товарами и  услугами, повышение культуры  обслуживания
населения;
     улучшение инфраструктуры   потребительского  рынка   Московской
области и доведение фактической обеспеченности населения  Московской
области   площадью  торговых   объектов   до  уровня,   превышающего
установленные минимальные нормативы;
     координация деятельности по внедрению современных технологий  с
применением прогрессивных методов в торговле и предоставлении услуг,
автоматизации торгового процесса, развитию удаленной торговли;
     создание условий  для  опережающего  развития  магазинных  форм
торговли,  снижение  доли  рынков  в  объемах  розничных  продаж   и
преобразование рынков в торговые комплексы;
     усиление консолидации сектора розничной торговли, повышение его
прозрачности и рост эффективности;
     поддержка развития  малого  и среднего  предпринимательства  на
рынке товаров и услуг;
     координация деятельности    и    развитие    рынка    социально
ориентированных  предприятий   торговли,  общественного  питания   и
бытового обслуживания;
     содействие внедрению и  распространению механизмов  безналичных
расчетов за товары и услуги;
     стимулирование притока инвестиций, в  том числе иностранных,  в
развитие потребительского рынка и сферы услуг;
     стимулирование развития  торговли  и  сферы  услуг  в  малых  и
отдаленных населенных пунктах Московской области;
     расширение каналов реализации продукции мелкими производителями
и производителями сельхозпродукции посредством организации розничных
рынков, ярмарок выходного дня, передвижной торговли  потребительской
кооперации;
     внедрение и распространение механизмов безналичных расчетов  за
товары и услуги.
     1.9.2. Целевые  показатели   развития  потребительского   рынка
Московской области:
     
-------------------------------------T--------T---------T--------T--------¬
¦Показатели                          ¦2010 год¦2015 год ¦2020 год¦2025 год¦
+------------------------------------+--------+---------+--------+--------+
¦Индекс физического объема оборота   ¦  100   ¦   155   ¦  280   ¦  390   ¦
¦розничной торговли, в процентах к   ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦уровню 2010 года                    ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+------------------------------------+--------+---------+--------+--------+
¦Индекс физического объема оборота   ¦  100   ¦   158   ¦  230   ¦  320   ¦
¦общественного питания, в процентах к¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦уровню 2010 года                    ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+------------------------------------+--------+---------+--------+--------+
¦Индекс физического объема платных   ¦  100   ¦   120   ¦  170   ¦  265   ¦
¦услуг населению, в процентах к      ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦уровню 2010 года                    ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
+------------------------------------+--------+---------+--------+--------+
¦в том числе:                        ¦        ¦         ¦        ¦        ¦
¦бытовые                             ¦  100   ¦   115   ¦  150   ¦  200   ¦
L------------------------------------+--------+---------+--------+---------
     
     1.10. Развитие пассажирского транспорта, оказание  качественных
транспортных услуг населению.
     1.10.1. Достижение  данной  цели будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     внедрение стандартов оказания транспортных услуг населению;
     обеспечение доступности   для  населения   Московской   области
информации о деятельности транспортных организаций;
     расширение системы безналичной оплаты проезда;
     сокращение временных затрат  пассажиров  на поездки,  улучшение
качества  пассажирских  перевозок,  повышение  эффективности  работы
транспортных   предприятий,   уменьшение   аварийности   и    уровня
негативного воздействия транспорта на окружающую среду за счет:
      внедрения новых технологий управления транспортным процессом с
      использованием интеллектуальной транспортной системы;
      обновления подвижного состава;
      строительства линий скоростного внеуличного транспорта;
      оптимизации маршрутной сети;
     организация маршрутов    регулярных    перевозок     населения,
проживающего  в отдаленных  населенных  пунктах Московской  области,
путем строительства и (или) реконструкции автомобильных дорог;
     обеспечение круглогодичного доступа к опорной транспортной сети
автомобильных дорог  с  твердым покрытием  для  сельских  населенных
пунктов Московской области.
     1.10.2. Целевые  показатели развития  пассажирского  транспорта
Московской области:
     
-------------------------------------T--------T--------T--------T---------¬
¦Показатели                          ¦2010 год¦2015 год¦2020 год¦2025 год ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Темпы роста пассажирооборота        ¦ 100    ¦ 102    ¦ 105    ¦  107    ¦
¦автомобильного транспорта к уровню  ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦2010 года, в процентах              ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Обеспеченность населенных пунктов   ¦  86,1  ¦  90    ¦  95    ¦  100    ¦
¦маршрутами регулярных перевозок,    ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦всего                               ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦в том числе:                        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦доля сельских населенных пунктов,   ¦  84,1  ¦  90    ¦  95    ¦  100    ¦
¦обслуживаемых автобусами            ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦пригородного и междугородного       ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦сообщения, к общему числу сельских  ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦населенных пунктов, в процентах     ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Качество транспортных услуг:                                             ¦
+------------------------------------T--------T--------T--------T---------+
¦Регулярность выполнения рейсов      ¦  96,5  ¦  98,5  ¦  99    ¦   99,5  ¦
¦пассажирским автомобильным          ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦транспортом, в процентах к общему   ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦количеству рейсов                   ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Доля подвижного состава,            ¦  48,4  ¦  70    ¦  80    ¦  100    ¦
¦относящегося к экологическому классу¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦безопасности не ниже ЕВРО 3, в общем¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦объеме подвижного состава, процентов¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Доля протяженности автомобильных    ¦  28,2  ¦  35    ¦  40    ¦   50    ¦
¦дорог общего пользования            ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦регионального или межмуниципального ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦значения Московской области,        ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦отвечающих нормативным требованиям, ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦в общей протяженности автомобильных ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦дорог общего пользования            ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦регионального или межмуниципального ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦значения Московской области, в      ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦процентах                           ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
+------------------------------------+--------+--------+--------+---------+
¦Прирост количества населенных       ¦  87    ¦ 104    ¦ 121    ¦  149    ¦
¦пунктов, обеспеченных постоянной    ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦круглогодичной связью с сетью       ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦автомобильных дорог по дорогам с    ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
¦твердым покрытием, единиц в год     ¦        ¦        ¦        ¦         ¦
L------------------------------------+--------+--------+--------+----------
     
     1.11. Обеспечение высокого  уровня  доступности средств  связи,
телекоммуникаций  и  массовой информации  для  населения  Московской
области.
     1.11.1. Достижение  данной  цели будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     в области связи и телекоммуникаций:
      повышение доступности услуг сети Интернет в отдаленных и
сельских
      населенных пунктах Московской области;
      внедрение информационных технологий в систему управления
      образованием;
      формирование единого библиотечно-информационного пространства
      Московской области путем внедрения современных информационных
      технологий и развития сети публичных центров доступа к
правовой и
      социально значимой информации на базе муниципальных
общедоступных
      библиотек;
     в области средств массовой информации:
      расширение целевой аудитории периодических печатных изданий,
      выпускаемых в Московской области;
      расширение аудитории вещания (кабельного, эфирного)
радиопрограммы
      "РТВ-Подмосковье" и телепрограммы "Телеканал-Подмосковье";
      расширение аудитории интернет-портала Правительства Московской
      области;
      пропаганда здорового образа жизни, ценностей семьи и брака.
     1.11.2. Целевые показатели  развития связи и  телекоммуникаций,
средств массовой информации на территории Московской области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Плотность пользователей Интернета,  |    50   |    87   |    90   |    95    |
| число пользователей на 100 человек  |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля населенных пунктов Московской  |     0   |    12   |    15   |    20    |
| области с населением до 500 человек,|         |         |         |          |
| в которых есть хотя бы одна точка   |         |         |         |          |
| общественного интернет-доступа, в   |         |         |         |          |
| процентах                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     1.12. Улучшение  качества   природной  среды  и   экологических
условий жизни человека.
     1.12.1. Достижение  данной  цели будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     снижение вредного влияния техногенных  и природных факторов  на
окружающую   среду,   обеспечение   экологической   безопасности   в
Московской области;
     формирование и  обеспечение  функционирования   территориальной
системы  наблюдения  за состоянием  окружающей  среды,  атмосферного
воздуха,  а также  государственного  мониторинга водных  объектов  и
земель;
     обеспечение рационального     использования     и      развития
минерально-сырьевой  базы  Московской  области  для   удовлетворения
текущих    и    перспективных    потребностей    промышленного     и
сельскохозяйственного   производства,    социального   развития    и
экологической безопасности Московской области;
     сохранение природных  комплексов,  особо  охраняемых  природных
территорий и  природного биологического  разнообразия на  территории
Московской области;
     развитие системы    экологического    образования     населения
Московской области, улучшение информированности населения Московской
области по вопросам экологии;
     разработка и  реализация   на  территории  Московской   области
экологических проектов, основанных на новейших ресурсосберегающих  и
экологически чистых технологиях (при условии создания экологического
фонда Московской области).
     1.12.2. Целевые   показатели    экологической   обстановки    в
Московской области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Объем сброса загрязненных сточных   |  553,0  |  478    |  400    |   340    |
| вод, млн. куб. метров в год         |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Объем выбросов вредных веществ в    |  100    |   88    |   74    |    60    |
| атмосферный воздух стационарными    |         |         |         |          |
| источниками загрязнения к уровню    |         |         |         |          |
| 2010 года, процентов                |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Удельный вес объема переработанных  |   14    |   25    |   40    |    50    |
| отходов производства в общем объеме |         |         |         |          |
| образовавшихся отходов производства,|         |         |         |          |
| в процентах                         |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Удельный вес объема переработанных  |    8    |   25    |   40    |    50    |
| отходов потребления в общем объеме  |         |         |         |          |
| образовавшихся отходов потребления, |         |         |         |          |
| в процентах                         |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     1.13. Развитие туристской инфраструктуры, обеспечение качества,
доступности и конкурентоспособности туристских услуг.
     1.13.1. Достижение  данной  цели будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     создание условий для удовлетворения рекреационных  потребностей
различных групп населения;
     комплексное исследование   туристского  потенциала   Московской
области;
     содействие и организация профессиональной подготовки, повышения
квалификации, переподготовки специалистов в сфере туризма;
     формирование качественного   конкурентоспособного    областного
туристского продукта и его продвижение на российском и международных
рынках;
     информационная поддержка  развития   въездного  и   внутреннего
туризма.
     1.13.2. Целевые показатели реализации приоритетных  направлений
развития сферы туризма в Московской области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс объема платных услуг,        |   100   |   150   |   200   |    290   |
| оказанных населению предприятиями   |         |         |         |          |
| туристской индустрии, в процентах к |         |         |         |          |
| уровню 2010 года                    |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Число туристских маршрутов,         |     7   |    14   |    18   |     22   |
| реализуемых на территории Московской|         |         |         |          |
| области, единиц                     |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Число граждан, размещенных в        |   100   |   150   |   200   |    290   |
| коллективных средствах размещения, в|         |         |         |          |
| процентах к уровню 2010 года        |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Число лиц, обслуженных туристскими  |   100   |   120   |   150   |    195   |
| фирмами, в процентах к уровню 2010  |         |         |         |          |
| года                                |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     2. Формирование  динамичной  и  высокотехнологичной  экономики,
обеспечивающей высокий уровень доходов.
     Достижение стратегической цели 2 уровня по созданию условий для
формирования динамичной и  высокотехнологичной экономики  Московской
области будет обеспечено достижением следующих стратегических  целей
третьего уровня:
     2.1. Формирование структуры экономики, позволяющей предприятиям
области быстро   адаптироваться   в  условиях   изменения   рыночной
конъюнктуры в  целях получения максимальной  прибыли, роста  доходов
бюджета и обеспечения высокого уровня жизни населения.
     2.1.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
      создание условий для формирования новой структуры экономики,
      обеспечивающей устойчивый экономический рост, снижение
зависимости
      хозяйствующих субъектов от конъюнктурных изменений, приток
инвестиций
      в реальный сектор экономики;
      поддержка и стимулирование развития высокотехнологичных,
наукоемких и
      высокодоходных видов экономической деятельности;
      стимулирование организаций, разрабатывающих и (или) внедряющих
      энерго- и ресурсосберегающие технологии.
     2.1.2. Целевые показатели формирования структуры экономики:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс физического объема валового  |  100    |    141  |    210  |    285   |
| регионального продукта, в процентах |         |         |         |          |
| к уровню 2010 года                  |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Объем валового регионального        |  632    |   1388  |   2905  |   5243   |
| продукта на одного занятого в       |         |         |         |          |
| экономике, тыс. рублей (в ценах     |         |         |         |          |
| соответствующих лет)                |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Энергоемкость валового регионального|  100    |     85  |     70  |     55   |
| продукта, в процентах к уровню 2010 |         |         |         |          |
| года                                |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Валовое накопление основного        |   19    |     20  |     22  |     24   |
| капитала, в процентах к валовому    |         |         |         |          |
| региональному продукту              |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Рост производительности труда       |  100    |    139  |    206  |    276   |
| (отношение роста валового           |         |         |         |          |
| регионального продукта к росту      |         |         |         |          |
| численности занятого населения), в  |         |         |         |          |
| процентах к уровню 2010 года        |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля продукции, произведенной       |   18    |     27  |     38  |     50   |
| субъектами малого и среднего        |         |         |         |          |
| предпринимательства, в общем объеме |         |         |         |          |
| валового регионального продукта, в  |         |         |         |          |
| процентах                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Коэффициент покрытия импорта        |   21    |     30  |     40  |     50   |
| экспортом, в процентах              |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля оборота малых и средних        |   25,1  |     36  |     40  |     45   |
| предприятий в общем обороте         |         |         |         |          |
| организаций, процентов              |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Удельный вес убыточных организаций в|   24,8  |     19  |     15  |     12   |
| общем числе организаций (по         |         |         |         |          |
| организациям, не относящимся к      |         |         |         |          |
| субъектам малого                    |         |         |         |          |
| предпринимательства), процентов     |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Степень износа основных фондов,     |   42    |     38  |     30  |     25   |
| процентов                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     2.2. Создание   условий,   обеспечивающих   развитие   гибкого,
эффективно  функционирующего  рынка труда,  позволяющего  преодолеть
структурное несоответствие  спроса  и предложения  на рабочую  силу,
повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.
     2.2.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     повышение эффективности    использования   трудовых    ресурсов
Московской области;
     повышение конкурентоспособности работников  на  рынке труда  за
счет  развития  системы  профессионального  обучения,  подготовки  и
переподготовки   персонала   организаций   Московской   области    и
безработных граждан;
     развитие системы    профессиональной    ориентации    населения
Московской  области,  в  том  числе  повышение  мотивации   учащихся
общеобразовательных  школ  к трудовой  деятельности  по  профессиям,
востребованным на рынке труда;
     регулирование объемов привлечения  иностранной  рабочей силы  с
учетом  перспективных потребностей  экономики  Московской области  в
трудовых ресурсах и  на основе принципа приоритетного  использования
собственного кадрового потенциала;
     социальная интеграция и адаптация отдельных категорий  граждан,
испытывающих  трудности в  поиске  работы,  в том  числе  инвалидов,
молодежи;
     улучшение условий  труда,  снижение  смертности  и  травматизма
населения  в  трудоспособном  возрасте  от  предотвратимых   причин,
обусловленных производственными факторами.
     2.2.2. Целевые  показатели развития  рынка  труда в  Московской
области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Численность занятых в экономике,    | 2901,1  | 2930,0  | 2965,0  |  3000,0  |
| тысяч человек                       |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Уровень безработицы (по методологии |    3,3  |    2,5  |    2,3  |     2,2  |
| МОТ) в среднем за год, в процентах  |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Уровень официально                  |    1,2  |    0,5  |    0,45 |     0,4  |
| зарегистрированной безработицы в    |         |         |         |          |
| среднем за год, в процентах         |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля работников, занятых во вредных |   54,1  |   44,0  |   30,0  |    15,0  |
| условиях труда, в процентах от числа|         |         |         |          |
| работающих                          |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     2.3. Формирование региональной инновационной системы,  создание
условий для реализации проектов в сфере нанотехнологий.
     2.3.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     формирование региональной инновационной системы:
      создание законодательных, организационных, экономических и
иных
      условий, необходимых для формирования системы коммерциализации
      результатов интеллектуальной деятельности и введения в
экономический
      оборот объектов интеллектуальной собственности;
      создание и развитие инновационной инфраструктуры, формирование
      благоприятной среды для привлечения инвестиций;
      создание условий и стимулов для интеграции научной,
      научно-технической деятельности и производства;
      стимулирование внедрения новых технологий для выпуска
      конкурентоспособной продукции;
      стимулирование разработки принципиально новых видов материалов
и
      продукции, а также технологий, формирующихся на стыке
различных
      областей знаний, путем создания технопарков в сфере лазерных
      технологий и биотехнологий, центров коллективного пользования
в сфере
      нанотехнологий, национальных авиационного и инновационного
центров;
     создание условий    для    реализации    проектов    в    сфере
нанотехнологий:
      создание Международного инновационного центра нанотехнологий в
      городском округе Дубна Московской области;
      развитие производства конструкционных наноматериалов в
городском
      округе Троицк Московской области;
      развитие научно-производственного комплекса оптоволоконных и
лазерных
      технологий "Фотоника" на территории городского округа Фрязино
      Московской области.
     2.3.2. Целевые     показатели     формирования     региональной
инновационной системы:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Темп роста объема выполненных работ |  100    |  139,6  |  170    |   200    |
| (услуг) на одного работника,        |         |         |         |          |
| выполняющего научные исследования и |         |         |         |          |
| разработки, в процентах к уровню    |         |         |         |          |
| 2010 года                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля инвестиций в основной капитал  |    2,5  |    3,4  |    4,3  |     5,2  |
| по виду деятельности "научные       |         |         |         |          |
| исследования и разработки" в общем  |         |         |         |          |
| объеме инвестиций в основной        |         |         |         |          |
| капитал, в процентах                |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля отгруженной инновационной      |    9,6  |   11    |   15    |    20    |
| продукции в общем объеме отгруженной|         |         |         |          |
| продукции организаций               |         |         |         |          |
| промышленности, в процентах         |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Затраты организаций на              |  100    |  140    |  190    |   250    |
| технологические инновации, в        |         |         |         |          |
| процентах к уровню 2010 года        |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     2.4. Модернизация и развитие промышленного производства.
     2.4.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     технологическая модернизация  организаций  научно-промышленного
комплекса, направленная на создание инновационной продукции:
      в особой экономической зоне "Дубна";
      в национальном центре авиастроения на территории городского
округа
      Жуковский Московской области;
      в Портовой особой экономической зоне для развития авиастроения
на
      территории городского округа Жуковский Московской области;
      в "Вертолетном научно-техническом комплексе" на территории
      Люберецкого и Щелковского муниципальных районов Московской
области;
      в технопарке, основными элементами которого будут являться
      бизнес-инкубатор, инновационно-технологический центр, центр
трансфера
      технологий в рамках развития ракетно-космической отрасли на
      территории городского округа Королев Московской области;
     создание и   развитие   промышленных  округов   на   территории
Московской области:
      создание системы организационных, правовых и экономических
условий,
      обеспечивающих переход к современному технологическому укладу
путем
      ускоренного внедрения современных технологических и
управленческих
      решений при размещении и развитии производительных сил;
      формирование сети строительных площадок, обеспеченных
современной
      инженерной инфраструктурой и готовых к размещению объектов
      инновационной сферы, промышленности, энергетики, транспорта,
      строительного и агропромышленного комплексов, логистики и
      сопутствующего сервиса;
      создание и развитие промышленных округов (индустриальных
парков) на
      базе свободных площадей организаций промышленности и науки;
      создание условий для эффективного использования простаивающих
      объектов недвижимости и инфраструктурных мощностей;
      обеспечение целевой поддержки субъектов малого и среднего
      предпринимательства, инновационных и внедренческих компаний,
      становящихся резидентами промышленных округов;
      формирование на территории промышленных округов инфраструктуры
      поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
      обеспечение развития экономики депрессивных территорий
Московской
      области посредством создания промышленных округов;
     формирование и     развитие     территориально-производственных
кластеров и иных территорий опережающего развития:
      разработка кластерной политики на территории Московской
области;
      разработка концепций и реализация проектов создания
      территориально-производственных кластеров;
      создание правовых и организационных условий, обеспечивающих
      формирование высокотехнологичных кластеров и продвижение
продукции
      этих кластеров на внутреннем и мировом рынках;
      создание правовых и организационных условий, обеспечивающих
      формирование и функционирование территорий опережающего
развития;
      содействие в организации производства конкурентной
импортозамещающей
      медицинской и фармацевтической продукции:
      в фармацевтическом кластере "Северный" на территории городских
      округов Химки и Долгопрудный Московской области;
      при реализации пилотного инвестиционного проекта по выпуску
      импортозамещающих лекарств "Фармаполис" на территории
Волоколамского
      муниципального района Московской области;
      в части организации серийного выпуска медицинских установок
протонных
      ускорителей для оснащения центров протонной терапии на базе
      региональных и муниципальных учреждений здравоохранения на
территории
      городского округа Протвино Московской области;
      при создании инновационного биотехнологического кластера
      биофармацевтической и биомедицинской направленности на
территории
      городского округа Пущино Московской области.
     2.4.2. Целевые показатели модернизации и развития промышленного
производства:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс промышленного производства, в|  100    |   180   |   250   |    310   |
| процентах к уровню 2010 года        |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс физического объема инвестиций|  100    |   164   |   342   |    820   |
| в основной капитал по виду          |         |         |         |          |
| экономической деятельности          |         |         |         |          |
| "Обрабатывающие производства", в    |         |         |         |          |
| процентах к уровню 2010 года        |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля организаций, осуществляющих    |    8,9  |    20   |    35   |     40   |
| технологические инновации           |         |         |         |          |
| производства, в общем количестве    |         |         |         |          |
| организаций обрабатывающих          |         |         |         |          |
| производств, к концу года, в        |         |         |         |          |
| процентах                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля организаций, использовавших    |   24    |    30   |    35   |     40   |
| передовые производственные          |         |         |         |          |
| технологии в отчетном году по       |         |         |         |          |
| обрабатывающим производствам        |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     2.5. Создание     благоприятных    условий     для     развития
предпринимательской деятельности в целях насыщения рынка  Московской
области товарами и услугами.
     2.5.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     совершенствование системы     финансово-кредитной     поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства;
     развитие и повышение эффективности деятельности  инфраструктуры
поддержки предпринимательства;
     активизация развития предпринимательства  в неторговом  секторе
экономики, увеличение доли  малого и среднего предпринимательства  в
выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции;
     развитие малого  и  среднего предпринимательства  в  социальной
сфере, в том числе в образовании и здравоохранении;
     повышение роли  общественных  объединений  предпринимателей   в
решении проблем предпринимательства, в том числе за счет  увеличения
числа   предпринимателей,   участвующих   в   работе    общественных
объединений.
     2.5.2. Целевые    показатели    развития    предпринимательской
деятельности в Московской области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля среднесписочной численности    |   30,7  |   45    |   50    |   55     |
| работников (без внешних             |         |         |         |          |
| совместителей) малых и средних      |         |         |         |          |
| предприятий в среднесписочной       |         |         |         |          |
| численности работников (без внешних |         |         |         |          |
| совместителей) всех предприятий и   |         |         |         |          |
| организаций, в процентах            |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Количество субъектов малого и       |   11,7  |   15    |   20    |   25     |
| среднего предпринимательства в      |         |         |         |          |
| расчете на 1 тысячу человек         |         |         |         |          |
| населения Московской области, единиц|         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Структура оборота малых и средних   |         |         |         |          |
| предприятий, в процентах к итогу:   |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|   обрабатывающие производства       |   17    |   19,2  |   20,3  |   20,8   |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|   оптовая и розничная торговля,     |   45,3  |   38,8  |   35,4  |   33,1   |
|   ремонт автотранспортных средств,  |         |         |         |          |
|   мотоциклов, бытовых изделий и     |         |         |         |          |
|   предметов личного пользования     |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|   транспорт и связь                 |    3,3  |    4,2  |    4,9  |    5,3   |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|   строительство                     |    8,6  |    9,2  |    9,8  |   10,4   |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|   операции с недвижимым имуществом, |   21,2  |   24    |   25    |   25,8   |
|   аренда и предоставление услуг, в  |         |         |         |          |
|   том числе:                        |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|     научные исследования и          |   12,7  |   13,9  |   15,6  |   17,1   |
|     разработки                      |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
|     деятельность, связанная с       |    0,6  |    2,1  |    3,6  |    4,5   |
|     использованием вычислительной   |         |         |         |          |
|     техники и информационных        |         |         |         |          |
|     технологий                      |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     2.6. Создание условий для привлечения инвестиций.
     2.6.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     создание условий    для     стимулирования    и     активизации
инвестиционной  деятельности  в  приоритетных  видах   экономической
деятельности,  в сфере  инноваций,  а  также вложение  инвестиций  в
объекты          недвижимости          инфраструктурного           и
производственно-технического назначения:
      формирование действенных механизмов привлечения и поддержки
      инвестиций, в том числе посредством предоставления
инвестиционных
      налоговых кредитов;
      формирование сети строительных площадок, обеспеченных
современной
      инженерной инфраструктурой и готовых к размещению объектов в
рамках
      инвестиционных проектов;
      развитие механизмов государственно-частного партнерства при
      реализации инвестиционных проектов;
      создание комфортной административной среды.
     2.6.2. Целевые   показатели   инвестиционной   деятельности   в
Московской области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс физического объема инвестиций|   100   |   150   |   280   |    600   |
| в основной капитал, в процентах к   |         |         |         |          |
| уровню 2010 года                    |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Темпы роста поступивших иностранных |   100   |   180   |   290   |    383   |
| инвестиций, в процентах к уровню    |         |         |         |          |
| 2010 года                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
     
     2.7. Создание    современной   и    эффективной    транспортной
инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения в Московской
области и перспективные объемы грузовых перевозок.
     2.7.1. Достижение  данной  цели  будет  обеспечено  реализацией
следующих приоритетных направлений:
     создание интеллектуальной   транспортной   системы   Московской
области на основе навигационных технологий;
     внедрение систем  видеонаблюдения  на  транспорте  и   объектах
транспортной инфраструктуры;
     развитие транспортно-логистической системы Московской  области,
в  том  числе  посредством строительства  и  реконструкции  объектов
транспортной инфраструктуры, создания сети логистических центров;
     развитие механизмов    государственно-частного     партнерства,
привлечение  частных  инвесторов в  развитие  объектов  транспортной
инфраструктуры.
     2.7.2. Целевые  показатели  развития  транспортного   комплекса
Московской области:
     
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Показатели                          | 2010 год| 2015 год| 2020 год| 2025 год |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Темпы роста грузооборота            |  100    |  150    |  187    |   224    |
| автомобильного транспорта           |         |         |         |          |
| организаций всех видов экономической|         |         |         |          |
| деятельности к уровню 2010 года, в  |         |         |         |          |
| процентах                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс физического объема инвестиций|  100    |  170    |  300    |   550    |
| в основной капитал по виду          |         |         |         |          |
| деятельности "транспорт" к уровню   |         |         |         |          |
| 2010 года, в процентах              |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Наличие интермодальных центров,     |    3    |    8    |   10    |    11    |
| единиц                              |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля складских площадей категории А |   30    |   50    |   60    |    70    |
| и Б в общем объеме складских        |         |         |         |          |
| площадей на территории Московской   |         |         |         |          |
| области, в процентах                |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Доля протяженности автомобильных    |   28,2  |   35    |   40    |    50    |
| дорог общего пользования            |         |         |         |          |
| регионального или межмуниципального |         |         |         |          |
| значения Московской области,        |         |         |         |          |
| отвечающих нормативным требованиям, |         |         |         |          |
| в общей протяженности автомобильных |         |         |         |          |
| дорог общего пользования            |         |         |         |          |
| регионального или межмуниципального |         |         |         |          |
| значения Московской области, в      |         |         |         |          |
| процентах                           |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|
| Индекс физического объема оборота   |  100    |  236    |  360    |   500    |
| оптовой торговли, в процентах к     |         |         |         |          |
| уровню 2010 года                    |         |         |         |          |
|—————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|——————————|