Постановление Главы Волоколамского муниципального района от 12.01.2012 № 33

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

ГЛАВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2012 г. N 33

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от 21.10.2010 N 2515 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент Финансового управления администрации Волоколамского муниципального района Московской области по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципальной гарантии".

2. Опубликовать административный регламент, указанный в п. 1 настоящего постановления, в официальном печатном издании "Волоколамский край" и разместить в сети Интернет на официальном сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области.

Глава

Волоколамского муниципального района В.Н. Карабанов

Приложение

к постановлению главы

Волоколамского муниципального района

Московской области

от 12 января 2012 г. N 33

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Финансового управления администрации Волоколамского муниципального района Московской области по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление муниципальной гарантии" (далее-административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги (далее-муниципальная гарантия). Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Наименование муниципальной услуги: "Предоставление муниципальной гарантии".

1.3. Муниципальная гарантия-вид долгового обязательства, в силу которого администрация Волоколамского муниципального района Московской области (гарант) обязана при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантированного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициар), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района Московской области в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.4. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется в соответствии с:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Положением об условиях и порядке предоставления муниципальных гарантий на территории Волоколамского муниципального района Московской области, утвержденным постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от 24.04.2008 N 882;

- Положением о Финансовом управлении администрации Волоколамского муниципального района Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Волоколамского муниципального района Московской области от 23.06.2009 N 20-127;

- решением Совета депутатов о бюджете Волоколамского муниципального района Московской области на соответствующий год.

1.5. Муниципальная гарантия исполняется Финансовым управлением администрации Волоколамского муниципального района Московской области (далее-Финансовый орган).

1.6. Результатом предоставления муниципальной гарантии является:

- заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района Московской области;

- письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной гарантии за счет средств бюджета Волоколамского муниципального района Московской области.

1.7. Заявителями являются юридические лица (кроме предприятий, находящихся в собственности Волоколамского муниципального района Московской области).

2. Требования к порядку исполнения муниципальной гарантии

2.1. Место нахождения Финансового органа: Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5.

Почтовый адрес для направления в Финансовый орган документов и обращений по вопросам исполнения муниципальной гарантии: 143600, Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5.

Электронный адрес для направления в Финансовый орган электронных сообщений по вопросам исполнения муниципальной гарантии: [email protected].

График работы Финансового органа:

понедельник                                           9.00-18.00

вторник                                                   9.00-18.00

среда                                                       9.00-18.00

четверг                                                    9.00-18.00

пятница                                                   9.00-17.00

суббота                                                    выходной день

воскресенье                                             выходной день

перерыв на обед                                      13.00-14.00

Телефон Финансового органа для получения справок по входящей корреспонденции: (49636) 2-10-32.

2.2. Структурным подразделением Финансового органа, осуществляющим исполнение муниципальной гарантии, является бюджетный отдел Финансового управления администрации Волоколамского муниципального района Московской области (далее-Бюджетный отдел).

2.3. Перечень необходимых для получения муниципальной гарантии документов:

- заявка (заявление) на предоставление муниципальной гарантии в произвольной письменной форме на имя главы Волоколамского муниципального района Московской области с обоснованием необходимости получения гарантии и указанием бенефициара;

- проект кредитного договора;

- одного из видов обеспечения обязательств: банковские гарантии, поручительства, государственные или муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности;

- учредительные документы (нотариально заверенные копии);

- разрешение собственника (учредителя) юридического лица (кроме предприятий, находящихся в собственности Волоколамского муниципального района Московской области) на получение займа;

- технико-экономическое обоснование, характеризующее окупаемость запрашиваемого заимствования;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату, предшествующую получению муниципальной гарантии, заверенный налоговой инспекцией, отчет о финансовых результатах (справки к балансу N 2, 5);

- банковские реквизиты обслуживающих банков, справки об отсутствии (наличии) картотеки, просроченных долгов, кредитные истории с указанием суммы, сроков возврата, процентной ставки, суммы обеспечения;

- банковское соглашение с принципалом на безакцептное списание Финансовым органом со всех счетов принципала денежных средств в случае неисполнения принципалом своих обязательств перед бенефициаром.

2.4. Перечень оснований для отказа в исполнение муниципальной гарантии:

- решением о бюджете Волоколамского муниципального района Московской области на соответствующий финансовый год не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий, не утверждена программа муниципальных гарантий или цели, указанные в заявке (заявлении) на предоставление муниципальной услуги не соответствуют целям, утвержденным программой предоставления муниципальной гарантии;

- претендент на предоставление муниципальной гарантии на момент подачи заявки (заявления) имеет просроченную задолженность по платежам, а также по ранее предоставленным средствам на возвратной основе в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды;

- отсутствие положительного заключения Финансового органа Волоколамского муниципального района Московской области о финансовом состоянии претендента (анализ финансового состояния претендента может не проводиться при предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу);

- непредоставление принципалом обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии;

- претендент находится в стадии реорганизации, ликвидации или в состоянии банкротства;

- превышение лимита, определенного бюджетом для выдачи муниципальных гарантий;

- представление заявителем в Финансовый орган ложной информации или недостоверных сведений, документов;

- личное письменное заявление заявителя об отказе предоставления муниципальной гарантии.

2.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

- организация приема заявителей осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком работы Финансового органа, указанным в подразделе 2.1 раздела 2 настоящего административного регламента;

- служащий отдела, предоставляющий муниципальную услугу, обязан предложить заявителю воспользоваться стулом, находящимся рядом с рабочим местом данного сотрудника;

- рабочие места служащих отдела, предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются компьютерами (1 компьютер с установленными справочно-правовыми системами на каждого сотрудника) и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по правовым вопросам и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме. Отделу, ответственному за предоставление муниципальной услуги, обеспечивается доступ в Интернет (не менее 1 компьютера отдела) и выделяется бумага, расходные материалы и канцтовары в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

3. Условия и сроки предоставления муниципальной гарантии

3.1. Муниципальная гарантия может быть предоставлена при условии:

- проведения анализа финансового состояния принципала;

- предоставления принципалом (за исключением случаев, когда принципалом является Российская Федерация, субъект Российской Федерации) соответствующего требованиям статьи 93.2 Бюджетного кодекса РФ и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования к принципалу в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствия у принципала, его поручителей (гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед Волоколамским муниципальным районом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по муниципальным гарантиям, ранее предоставленным Волоколамским муниципальным районом Московской области.

3.2. При предоставлении муниципальной гарантии для обеспечения обязательств по возмещению ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера, а также муниципальной гарантии без права регрессного требования гаранта к принципалу анализ финансового состояния принципала может не проводиться. При предоставлении указанных гарантий обеспечение исполнения обязательств принципала перед гарантом, которые могут возникнуть в связи с предъявлением гарантом регрессных требований к принципалу, не требуется.

3.3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется Финансовым органом по представленным документам в установленном ими порядке.

3.4. Сроки исполнения Финансовым органом муниципальной гарантии составляют:

- проверка представленных принципалом документов, необходимых для предоставления муниципальной гарантии,-в течение пяти рабочих дней после направления документации в Финансовый орган;

- осуществление операций по муниципальной гарантии начиная с рабочего дня, следующего за днем подписания гарантом, принципалом и бенефициаром договора.

3.5. Срок исполнения муниципальной гарантии определяется условиями договора о предоставлении гарантии.

4. Административные процедуры

4.1. Порядок предоставления муниципальной услуги.

4.1.1. Финансовый орган на основе анализа представленных документов, установленных в пункте 2.2 раздела 2 настоящего регламента, определяет условия предоставления муниципальной гарантии, составляет проект договора о предоставлении муниципальной гарантии, проект постановления главы Волоколамского муниципального района Московской области о предоставлении гарантии или готовит проект обоснованного отказа в течение 15 рабочих дней.

4.1.2. Администрация Волоколамского муниципального района Московской области заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

4.1.3. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом. При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам удовлетворение регрессного требования гаранта к принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании гаранта.

4.1.4. Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается в трех экземплярах: один экземпляр-для принципала, один экземпляр-для бенефициара, один экземпляр-для гаранта.

4.2. Учет гарантийных обязательств.

4.2.1. Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

4.2.2. Гарантийное обязательство в пятидневный срок со дня его возникновения ставится на учет в долговой книге Волоколамского муниципального района в соответствии с требованиями Положения о порядке ведения муниципальной долговой книги Волоколамского муниципального района Московской области.

4.2.3. Если исполнение гарантом муниципальной гарантии не ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу и не обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу, исполнение таких гарантий подлежит отражению в составе расходов соответствующего бюджета.

Средства, полученные гарантом в счет возмещения гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, а также в счет исполнения обязательств, права требования, по которым перешли от бенефициара к гаранту, отражаются как возврат бюджетных кредитов.

5. Контроль за исполнением муниципальной функции

5.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной гарантии, и принятием решений должностными лицами по исполнению муниципальной функции осуществляется уполномоченными должностными лицами Финансового органа, ответственными за организацию работы по исполнению муниципальной гарантии.

5.2. Персональная ответственность должностных лиц по исполнению муниципальной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

6. Порядок предъявления претензий и обжалования действий

(бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения

муниципальной гарантии

6.1. Решения, действия (бездействие) должностных лиц по исполнению муниципальной гарантии могут быть обжалованы заявителем в досудебном и судебном порядке.

6.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее-письменное обращение).

Уполномоченные должностные лица Финансового органа проводят личный прием граждан.

При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

6.3. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее-при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- наименование отдела Финансового органа, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица по исполнению муниципальной гарантии, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых клиент считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения письменного обращения уполномоченным должностным лицом Финансового органа принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

6.4. Если в письменном обращении не указаны фамилия должностного лица заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя, либо текст письменного обращения не поддаются прочтению, ответ на обращение не дается.

Финансовый орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления.

Если в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Финансового органа вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с клиентом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Финансовый орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

Приложение

к административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ГАРАНТИИ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

  ______________________________________________________________________

  ¦Заявка (заявление) на имя главы Волоколамского муниципального района¦

  ¦Московской области со всей необходимой документацией,               ¦

  ¦которая отписывается в Финансовый орган                             ¦

  ______________________________________________________________________

                                   \/

     _________________________________________________________________

     ¦Проверка представленного принципалом пакета документов (который¦

     ¦проверяется в течение 5 рабочих дней), и выносится заключение  ¦

     ¦Финансовым органом                                             ¦

     _________________________________________________________________

                  \/                                        \/

________________________________________      ____________________________________

¦Решение о предоставлении муниципальной¦      ¦Решение об отказе в предоставлении¦

¦гарантии                              ¦      ¦муниципальной гарантии            ¦

________________________________________      ____________________________________

        \/                       \/                         \/

______________________________________________ ________________________________

¦В решение о бюджете  ¦¦В решение о бюджете  ¦ ¦В течение 15 дней готовится   ¦

¦Волоколамского       ¦¦Волоколамского       ¦ ¦проект обоснованного отказа   ¦

¦муниципального районদмуниципального района¦ ¦в предоставлении муниципальной¦

¦Московской области   ¦¦Московской области   ¦ ¦гарантии                      ¦

¦на соответствующий   ¦¦на соответствующий   ¦ ________________________________

¦финансовый год       ¦¦финансовый год       ¦

¦включена             ¦¦не включена          ¦

¦муниципальная        ¦¦муниципальная        ¦

¦гарантия             ¦¦гарантия             ¦

______________________________________________

        \/                       \/

________________________  _______________________________

¦Готовится проект      ¦  ¦Готовится проект             ¦

¦постановления главы   ¦  ¦решения Совета депутатов     ¦

¦Волоколамского        ¦  ¦о включении муниципальной    ¦

¦муниципального района ¦  ¦гарантии в бюджет            ¦

¦Московской области    ¦  ¦Волоколамского муниципального¦

¦о предоставлении      ¦  ¦района Московской области    ¦

¦муниципальной гарантии¦  ¦на соответствующий           ¦

________________________  ¦финансовый год               ¦

        ¦                 _______________________________

        \/                       \/

________________________  ________________________________________

¦Заключение договора   ¦  ¦Решением Совета депутатов             ¦

¦о предоставлении      ¦  ¦муниципальная гарантия включается     ¦

¦муниципальной гарантии¦  ¦в бюджет Волоколамского муниципального¦

________________________  ¦района Московской области             ¦

                          ¦на соответствующий год                ¦

                          ________________________________________

                                 \/

                          ______________________________________

                          ¦Готовится проект постановления главы¦

                          ¦Волоколамского муниципального района¦

                          ¦Московской области о предоставлении ¦

                          ¦муниципальной гарантии              ¦

                          ______________________________________

                                 \/

                          ______________________________________

                          ¦Заключение договора о предоставлении¦

                          ¦муниципальной гарантии              ¦

                          ______________________________________