Постановление Главы городского округа Подольск от 12.10.2012 № 1794-п

ГЛАВА ГОРОДА ПОДОЛЬСКА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2012 г. N 1794-п

О внесении изменений в Постановление главы города Подольска от 29.06.2012 N 1137-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Подольске в 2012-2014 годах"

В соответствии с постановлениями Правительства Московской области от 31.08.2012 N 1074/23 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах", от 03.09.2012 N 1079/23 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие образования в Московской области на 2009-2012 годы"

постановляю:

1. Внести изменения в постановление главы города от 29.06.2012 N 1137-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования в городе Подольске в 2012-2014 годах" (далее - постановление), изложив приложение к постановлению в редакции согласно приложению к настоящему постановлению (прилагается).

2. Управлению по информационной политике и взаимодействию с общественными организациями администрации города Подольска (Денисов Б.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на информационном сайте администрации города Подольска.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по образованию, культуре, спорту и делам молодежи Ропот Т.Ю.

Глава

города Н.И. Пестов

Утверждена

постановлением главы

города Подольска

Московской области

от 12 октября 2012 г. N 1794-п

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ГОРОДЕ ПОДОЛЬСКЕ

В 2012-2014 ГОДАХ"

Паспорт

Наименование  Программы	"Развитие дошкольного образования в городе Подольске      в 2012-2014 годах" (далее - Программа)
Основания     для разработки Программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации; Закон Российской   Федерации "Об образовании"; Закон Московской области      "Об образовании"; постановления Правительства Московской  области от 31 августа 2011 г. N 923/35 (в ред.            постановления Правительства Московской области            от 31.08.2012 N 1074/23) "Об утверждении долгосрочной     целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012-2014 годах",      от 03.09.2012 N 1079/23 "О внесении изменений             в долгосрочную целевую программу Московской области       "Развитие образования в Московской области на 2009-2012   годы", постановление главы города Подольска от 19.02.2012 N 197-П "О разработке долгосрочной целевой программы      "Развитие дошкольного образования в городе Подольске      в 2012-2014 годах", решение Совета депутатов городского   округа Подольск Московской области от 4 мая 2012 г. N 17/1 "О принятии Программы комплексного                        социально-экономического развития муниципального          образования "Городской округ Подольск                     Московской области" на 2012-2016 годы"
Заказчик      Программы	Администрация города Подольска
Разработчики  Программы	Комитет по образованию администрации города Подольска,    Комитет по строительству и архитектуре администрации      города Подольска
Цель          Программы	Обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование,       сокращение очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет     в дошкольные образовательные учреждения города Подольска
Задачи        Программы	1. Развитие и оптимизация сети учреждений сферы           образования путем строительства и ввода в эксплуатацию    новых детских садов, рационального использования          внутренних помещений действующих дошкольных               образовательных учреждений, возврат в систему образования зданий бывших детских садов, используемых                 не по назначению.                                          2. Развитие альтернативных форм дошкольного образования,  частно-государственного партнерства.                      3. Стимулирование педагогических работников
Сроки         реализации    Программы	2012-2014 годы
Исполнители   Программы	Комитет по образованию и делам молодежи администрации     города Подольска, Комитет по строительству и архитектуре  администрации города Подольска
Объемы        и источники   финансирования	Общий объем средств, направляемых на реализацию           мероприятий Программы, составляет всего 830,8377 млн.     рублей, в том числе по годам и источникам:                средства областного бюджета - 108,604 млн. рублей;        средства муниципального бюджета - 307,2337 млн. рублей;   внебюджетные источники - 415 млн. рублей;                 в 2012 году - 187,271 млн. рублей, в том числе:           средства областного бюджета - 108,604 млн. рублей;         средства муниципального бюджета - 23,667 млн. рублей;     внебюджетные источники - 55,0 млн. рублей;                в 2013 году - 396,5089 млн. рублей, в том числе:          средства областного бюджета - 0 млн. рублей;              средства муниципального бюджета - 226,5089 млн. рублей;   внебюджетные источники - 170 млн. рублей;                 в 2014 году - 247,0578 млн. рублей, в том числе:          средства областного бюджета - 0;                          средства муниципального бюджета - 57,0578 млн. рублей;    внебюджетные источники - 190,0 млн. рублей
Планируемые   результаты    Программы     (качественные показатели    эффективности реализации    Программы)	К концу 2014 года планируется:                             1. Создание 2550 мест за счет строительства и ввода       в эксплуатацию 17 новых детских садов.                    2. Создание 440 дополнительных мест, открытых за счет     рационального использования помещений действующих         дошкольных образовательных учреждений.                    3. Создание 300 мест за счет возврата в систему           образования зданий бывших детских садов, используемых     не по назначению.                                         4. Создание 385 дополнительных мест за счет развития      альтернативных форм дошкольного образования,              частно-государственного партнерства.                      5. Увеличение доли детей дошкольного возраста от 3 до 7   лет, получающих услуги системы дошкольного образования,   до 95%.                                                   6. Повышение заработной платы педагогическим работникам

I. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации

с учетом реализации Программы

По состоянию на 30.12.2011 в городском округе Подольск функционируют 52 дошкольных образовательных учреждения (из них 49 муниципальных, 2 ведомственных и 1 негосударственное).

За 2009-2011 годы в городе Подольске образовалась гибкая многофункциональная сеть дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ). Родители имеют реальную возможность выбора типа, вида, режима работы дошкольного учреждения, получения спектра дополнительных услуг: по изучению иностранного языка, обучению хореографии, ритмике, плаванию, игре на музыкальных инструментах, оказанию оздоровительных услуг. Повышению качества дошкольного образования способствуют реализация программ нового поколения и проводимые мероприятия по оздоровительной работе, патриотическому, духовно-нравственному и экологическому воспитанию. Традиционным стало участие коллективов дошкольных учреждений в педагогическом форуме "Все об образовании - все для образования", конкурсах "Юные звезды сцены", "Цирк и спорт", муниципальных конкурсах "Мама, папа, я - спортивная семья", "Самая благоустроенная территория детского сада". За три года 14 дошкольных образовательных учреждений стали победителями и призерами всероссийского педагогического форума "Все об образовании - все для образования".

В 2011 году по рейтингу качества дошкольного образования, проведенному российским органом добровольной сертификации, система дошкольного образования города Подольска заняла 2 место в Московской области.

Развитие сети и увеличение мест для детей, нуждающихся в дошкольном образовании, происходит как за счет строительства и ввода в эксплуатацию садов-новостроек, так и за счет внутренних ресурсов детских садов. С целью удовлетворения данной потребности за последние 3 года на базе детских садов N 3, 15, 16, 19, 32, 37, 45, 50, 51, 56 были открыты дополнительные группы на 200 мест за счет резервных помещений. В 2012 г. планируется открытие групп за счет резервных помещений в детских садах N 2, 5, 7, 19, 44, 48, 50, 52, 56, 60 на 260 мест.

В течение 2011 года открыты 3 детских сада-новостройки в микрорайоне Юго-Западный на 375 мест. Продолжается возврат в систему дошкольного образования зданий бывших детских садов. В 2011 г. создано юридическое лицо - детский сад N 1 "Аленький цветочек" по ул. Комсомольской, 73.

Всего с 2009 до 2011 года охват детей дошкольным образованием увеличился с 6239 человек до 7037 человек. В 2011 году охват детей дошкольным образованием от 0 до 6 лет составил 60%, что на 12% выше, чем в 2010 году. Детям в возрасте от 5 до 7 лет дошкольное образование предоставляется в полном объеме.

Острой проблемой для города остается нехватка мест в дошкольных учреждениях. Как и в предыдущие годы, потребность населения полностью не удовлетворена. На 1 сентября 2011 года в списках очередников на получение места в детском саду и не обеспеченных местами было зарегистрировано 1694 детей, на 1 июня 2012 года - 3030 детей, в том числе детей дошкольного возраста 3-7 лет - 582.

Количество освобождаемых мест в связи с поступлением детей в школу ежегодно составляет 1200-1300 единиц.

Количество выданных путевок ежегодно в среднем за последние три года составляет 2000-2200 единиц.

На 2012 год актуальным остается неравный доступ к качественному образованию, так как сеть дошкольных учреждений не успевает развиваться в соответствии с демографическими изменениями, миграцией населения и притоком населения в микрорайоны-новостройки.

В ближайшие годы последствия демографических изменений будут по-прежнему заметны для различных уровней системы образования. Численность дошкольников к декабрю 2011 года выросла в 1,5 раза (с 10000 чел. до 15000 чел.).

В связи с интенсивной застройкой города жилыми домами возможно существенное увеличение потребности населения в услугах, предоставляемых системой дошкольного образования, по прогнозным данным - до 5000 человек, из них детей дошкольного возраста от 3 до 7 лет - 2000 человек.

При условии полного заселения всего вводимого в эксплуатацию жилья, а также объективного роста населения ежегодно потребность населения в дошкольных образовательных учреждениях будет увеличиваться.

Таким образом, основными проблемами в области дошкольного образования города Подольска являются:

недостаточная обеспеченность населения города Подольска услугами по предоставлению бесплатного дошкольного образования и содержанию детей в дошкольных учреждениях;

недостаточный охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами системы дошкольного образования;

недостаточная доступность дошкольного образования.

Для решения этих проблем в рамках реализации данной Программы будут запланированы следующие мероприятия:

1. Строительство и ввод в эксплуатацию новых детских садов.

2. Открытие дополнительных групп за счет рационального использования помещений действующих дошкольных образовательных учреждений.

3. Возврат в систему образования зданий бывших детских садов, используемых не по назначению.

4. Создание семейных дошкольных групп.

5. Создание новых мест в негосударственных дошкольных образовательных учреждениях.

6. Участие в проекте "Билдинг-сад".

7. Открытие частных детских садов.

8. Выплата компенсации родителям за непредоставленное место в детском саду.

9. Повышение оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений.

II. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является администрация города Подольска. Исполнителями Программы являются Комитет по образованию администрации города Подольска, Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска.

III. Цель и задачи Программы

Целью Программы является обеспечение государственных гарантий прав каждого ребенка на качественное и доступное дошкольное образование, сокращение очередности детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения города Подольска.

Задачами Программы являются:

1. Развитие и оптимизация сети учреждений системы образования путем строительства и ввода в эксплуатацию новых детских садов, рационального использования помещений действующих дошкольных образовательных учреждений, возврата в систему образования зданий бывших детских садов, используемых не по назначению.

2. Развитие альтернативных форм дошкольного образования, частно-государственного партнерства.

3. Стимулирование педагогических работников.

IV. Планируемые количественные и качественные показатели

эффективности реализации Программы

Перечень планируемых количественных и качественных показателей эффективности реализации сгруппирован в соответствии с поставленными задачами и мероприятиями Программы и представлен в приложении N 1 к Программе.

V. Методика расчета значений показателей эффективности

реализации Программы

N   п/п	Задачи Программы	Показатели,         характеризующие     достижение цели	Единица  измерения	Методика расчета   показателя	Значения   базовых    показателей (на начало реализации Программы)	Статистические источники      получения      информации	Периодичность предоставления информации
1	Развитие и оптимизация   сети учреждений системы  образования путем        строительства и ввода    в эксплуатацию новых     детских садов,           рационального            использования             внутренних резервов      действующих дошкольных   образовательных          учреждений, возврата     в систему образования    зданий бывших детских    садов, используемых      не по назначению	Количество новых    детских садов,      введенных           в эксплуатацию	единиц	Количество новых   детских садов,     введенных          в эксплуатацию	0	Статистические данные	Один раз в год
		Количество мест,    созданных за счет   ввода в эксплуатацию новых дошкольных    образовательных     учреждений	место	Количество мест,   созданных за счет  ввода              в эксплуатацию     новых дошкольных   образовательных    учреждений	0	Данные         мониторингового исследования	Один раз в год
		Количество          дополнительных      мест, открытых      за счет             рационального       использования       помещений           действующих ДОУ	место	Количество         дополнительных     мест, открытых за  счет использования внутренних резервов имеющихся ДОУ	0	Данные         мониторингового исследования	Один раз в год
		Количество мест,    созданных за счет   возврата в систему  образования зданий  бывших ДОУ,         используемых        не по назначению	место	Количество мест,   созданных за счет  возврата в систему образования зданий бывших ДОУ,        используемых       не по назначению	0	Данные         мониторингового исследования	Один раз в год
		Доля детей          дошкольного         возраста от 3 до 7  лет, получающих     услуги системы      дошкольного         образования	процент	Количество детей   дошкольного        возраста от 3 до 7 лет, получающих    услуги системы     дошкольного        образования / общее количество детей   дошкольного        возраста от 3 до 7	84,4	Данные         мониторингового исследования	Один раз в год
2	Развитие                 альтернативных форм      дошкольного              образования	Количество мест     за счет создания    семейных дошкольных групп	место	Количество мест    за счет создания   семейных дошкольных групп	0	Данные         мониторингового исследования	Один раз в год
		Количество          дополнительных      мест, созданных     в негосударственных дошкольных          учреждениях	место	Количество         дополнительных     мест, созданных в  негосударственных  дошкольных         учреждениях		Данные         мониторингового исследования	Один раз в год
		Количество          дополнительных      мест, созданных     за счет участия     в проекте           "Билдинг-сад"	место	Количество         дополнительных     мест, созданных    за счет участия    в проекте          "Билдинг-сад"		Данные         мониторингового исследования	Один раз в год
		Количество          дополнительных      мест, созданных     за счет открытия    частных детских     садов	место	Количество         дополнительных     мест, созданных    за счет открытия   частных детских    садов		Данные         мониторингового исследования	Один раз в год
		Количество          дополнительных      мест за счет        выплаты компенсации родителям	место	Количество         дополнительных     мест за счет       выплаты            компенсации        родителям	единиц	Данные         мониторингового исследования	Один раз в год
3	Стимулирование           педагогических работников	Доля педагогических работников          дошкольных          образовательных     учреждений, которым была повышена       заработная плата    с 01.12.2012	процент	Количество         педагогических     работников,        которым была       повышена           заработная плата   с 01.12.2012 /     общее количество   педагогических     работников	0	Данные         мониторингового исследования	Один раз в год

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование проекта является многоканальным, производится за счет средств областного бюджета, муниципального бюджета и внебюджетных средств.

Финансирование мероприятий настоящей Программы обеспечивается за счет средств бюджета Московской области, средств бюджета городского округа Подольск в объемах, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области о бюджете города Подольска на очередной финансовый год, и внебюджетных средств.

Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составляет всего 830,8377 млн. рублей, в том числе по годам и источникам:

средства областного бюджета - 108,604 млн. рублей;

средства муниципального бюджета - 307,2337 млн. рублей;

внебюджетные источники - 415 млн. рублей;

в 2012 году - 187,271 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 108,604 млн. рублей;

средства муниципального бюджета - 23,667 млн. рублей;

внебюджетные источники - 55,0 млн. рублей;

в 2013 году - 396,5089 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 0 млн. рублей;

средства муниципального бюджета - 226,5089 млн. рублей;

внебюджетные источники - 170 млн. рублей;

в 2014 году - 247,0578 млн. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 0;

средства муниципального бюджета - 57,0578 млн. рублей;

внебюджетные источники - 190,0 млн. рублей.

VII. Порядок взаимодействия исполнителя мероприятия

Программы, ответственного за выполнение мероприятий

Программы, и заказчика Программы

Заказчик Программы - администрация города Подольска осуществляет:

- управление реализацией Программы;

- общую координацию действий исполнителей;

- контроль за исполнением Программы.

Исполнители Программы - Комитет по образованию администрации города Подольска, Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска осуществляют:

- координацию хода реализации Программы;

- текущее управление и оперативный контроль за реализацией Программы;

- осуществляют функции взаимодействия с организациями, принимающими участие в реализации Программы;

- представляют отчеты о ходе реализации Программы заказчику.

VIII. Перечень программных мероприятий,

предусмотренных Программой

Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с поставленными задачами Программы и представлены в приложении N 2 к Программе.

IX. Состав, формы и сроки предоставления отчетности

о ходе реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации по курируемому направлению.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несут разработчики Программы - Комитет по образованию администрации города Подольска, Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска.

Комитет по образованию администрации города Подольска и Комитет по строительству и архитектуре города Подольска ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, направляют в Комитет по экономике и инвестиционной деятельности администрации города Подольска годовой отчет.

Годовой отчет о реализации Программы с заключением Комитета по экономике и инвестиционной деятельности администрации города Подольска об оценке эффективности реализации Программы Комитет по образованию администрации города Подольска и Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным годом, представляют на рассмотрение главе города Подольска.

По окончании срока реализации Программы Комитет по образованию администрации города Подольска и Комитет по строительству и архитектуре администрации города Подольска одновременно с годовым отчетом представляют на утверждение главе города Подольска итоговый отчет о ее реализации до 1 июня 2015 года.

Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

- достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

- общий объем фактически произведенных расходов, всего и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образований Московской области, на территории которых реализовывались мероприятия Программы;

- распределение бюджетных расходов по целям и задачам;

- оценка эффективности реализации Программы;

б) таблицу, в которой указываются:

- данные об использовании средств бюджета Московской области по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

- по мероприятиям, не завершенным в утверждаемые сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 4 и 6 к Порядку разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Подольска, утвержденному постановлением главы города от 20.04.2010 N 556-П (с изменениями от 13.12.2011 N 2172-П).

Итоговый отчет о реализации Программы представляется по формам согласно приложениям N 5 и 7 к Порядку разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ города Подольска, утвержденному постановлением главы города от 20.04.2010 N 556-П (с изменениями от 13.12.2011 N 2172-П).