Устав Волоколамского муниципального района от 06.04.2006 № б/н

                         МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                 ВОЛОКОЛАМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОНА


                               УСТАВ

 (В редакции решений Совета депутатов Волоколамского муниципального
    района от 12.07.2006 г. N 346-47; от 13.04.2007 г. N 421-57;
           от 04.04.2008 № 2-11;   от 28.05.2009 № 19-118;
           от 21.12.2009 № 25-156; от 24.06.2010 № 31-192;
           от 12.11.2010 № 34-220; от 06.10.2011 № 44-294;
           от 24.11.2011 № 46-307; от 28.02.2013 № 65-11;
                       от 15.01.2014 № 120-24)


     Принят
     решением Совета депутатов
     Волоколамского муниципального района
     Московской области
     от 6 апреля 2006 г. N 312-43
     
     
     Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов
Российской Федерации, законов Московской области, проявляя  уважение
к историческим и  культурным традициям Волоколамского района,  Совет
депутатов Волоколамского  муниципального района принимает  настоящий
Устав.
     
                      Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 1. Местное самоуправление в муниципальном районе
     
     Местное самоуправление в муниципальном районе - признаваемая  и
гарантируемая   Конституцией  Российской   Федерации,   федеральными
законами, Уставом  и законами Московской  области самостоятельная  и
под  свою  ответственность  деятельность  населения   муниципального
района, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного
самоуправления,  по решению  вопросов  местного значения  исходя  из
интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
     
     Статья 2.    Права    граждан   на    осуществление    местного
самоуправления
     
     1. Граждане   Российской    Федерации   осуществляют    местное
самоуправление в муниципальном районе посредством участия в  местных
референдумах, муниципальных выборах,  посредством иных форм  прямого
волеизъявления,  а  также   через  органы  местного   самоуправления
муниципального района.
     2. Иностранные   граждане,   постоянно   или    преимущественно
проживающие на территории  муниципального района, при  осуществлении
местного   самоуправления   обладают  правами   в   соответствии   с
международными  договорами   Российской  Федерации  и   федеральными
законами.
     
     Статья 3.  Гарантии  прав  граждан  на  осуществление  местного
самоуправления
     
     1. На территории муниципального  района действуют все  гарантии
прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные
Конституцией Российской  Федерации, федеральными законами,  законами
Московской области.
     2. Органы  местного   самоуправления   обязаны  принимать   все
предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите  прав
населения на местное самоуправление.
     
     Статья 4.    Правовая     основа    местного     самоуправления
муниципального района
     
     Правовую основу местного самоуправления в муниципальном  районе
составляют  общепризнанные принципы  и  нормы международного  права,
международные договоры Российской Федерации, Конституция  Российской
Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения
Президента  Российской   Федерации,  постановления  и   распоряжения
Правительства  Российской  Федерации),  нормативные  правовые   акты
Московской области,  настоящий Устав, решения,  принятые на  местных
референдумах,  иные   муниципальные  правовые  акты   муниципального
района.
     
     Статья 5. Устав муниципального района
     
     Настоящий Устав является  основным  нормативным правовым  актом
Волоколамского  муниципального   района   и  устанавливает   систему
местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы
местного  самоуправления,  а  также гарантии  его  осуществления  на
территории муниципального района.
     
     Статья 6. Официальные символы и порядок их использования
     
     1. Волоколамский  муниципальный  район (далее  -  муниципальный
район)  в   соответствии  с   законодательством  и   геральдическими
правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг и гимн,
отражающие  исторические, культурные,  национальные  и иные  местные
традиции и особенности.
     2. Описание  и   порядок  использования  официальных   символов
устанавливается решением Совета депутатов муниципального района.
     3. Официальные   символы    муниципального   района    подлежат
государственной  регистрации  в порядке,  установленном  федеральным
законодательством.
     
                Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ
     
     Статья 7. Наименование  и статус Волоколамского  муниципального
района
     
     1. Наименование  муниципального  образования  -   Волоколамский
муниципальный район Московской области.
     2. Статус муниципального образования - муниципальный район.
     
     Статья 8.   Границы   и   состав   территории    Волоколамского
муниципального района
     
     1. Границы  территории  Волоколамского  муниципального   района
установлены Законом  Московской области  от  11 января  2005 года  N
1/2005-ОЗ.
     2. В  состав   Волоколамского   муниципального  района   входят
следующие поселения:
     городское поселение Волоколамск;
     городское поселение Сычево;
     сельское поселение Кашинское;
     сельское поселение Осташевское;
     сельское поселение Спасское;
     сельское поселение Теряевское;
     сельское поселение Чисменское;
     сельское поселение Ярополецкое.
     3. Административным   центром   Волоколамского   муниципального
района является город Волоколамск.
     
     Статья 9. Изменение границ Волоколамского муниципального рай
она
     
     1. Изменение   границ  Волоколамского   муниципального   района
осуществляется законом Московской  области по инициативе  населения,
органов   местного  самоуправления   Волоколамского   муниципального
района,   органов   государственной   власти   Московской   области,
федеральных органов государственной власти.
     Инициатива населения   об   изменении   границ   Волоколамского
муниципального  района  реализуется  в  порядке,  установленном  для
выдвижения инициативы  проведения  местного референдума  федеральным
законом  и  принимаемым  в соответствии  с  ним  законом  Московской
области.
     Инициатива органов     местного     самоуправления,     органов
государственной   власти   об   изменении   границ    муниципального
образования оформляется  решениями соответствующих органов  местного
самоуправления   Волоколамского   муниципального   района,   органов
государственной власти.
     2. Голосование по  вопросам изменения  границ осуществляется  в
порядке, установленном статьей 18 Устава.
     3.   Изменение  границ  Волоколамского  муниципального  района,
влекущее   отнесение   территорий  отдельных  входящих  в его состав
поселений  и  (или)  населенных  пунктов  к  территориям      других
муниципальных  районов,  осуществляется  с    согласия     населения
данных  поселений  и  (или)  населенных  пунктов,  выраженного путем
голосования,  предусмотренного  частью  3  статьи  24   Федерального
закона  от  06.10.2003 N 131-ФЗ  "Об  общих  принципах   организации
местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  либо на сходах
граждан,  проводимых     в  порядке,  предусмотренном  статьей   251
выше  названного  в  настоящей  статье  Закона.    (Часть в редакции
Решения  Совета  депутатов    Волоколамского   муниципального района
от 28.02.2013 № 65-11)
     31.   Изменение границ  Волоколамского муниципального района  и
входящих  в  его  состав поселений,  влекущее  отнесение  территорий
отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и  сельских
населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с
согласия  населения  поселений  и  городских  округов,   выраженного
представительными  органами  соответствующих поселений  и  городских
округов, а также  с учетом  мнения населения муниципальных  районов,
выраженного представительными органами соответствующих муниципальных
районов.  (Часть дополнена - Решение Совета депутатов Волоколамского
муниципального района от 04.04.2008 № 2-11)
     4. Изменение  границ  Волоколамского  муниципального  района  и
поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его
состав  поселений  и  (или)  населенных  пунктов  соответственно   к
территориям других муниципальных районов и поселений, осуществляется
с   учетом   мнения   населения,   выраженного   Советом   депутатов
Волоколамского муниципального  района  и представительными  органами
поселений.

     Статья 10. Преобразование Волоколамского муниципального района
     
     1. Преобразованием    Волоколамского   муниципального    района
является объединение  Волоколамского муниципального  района с  иными
(иным)  муниципальными   образованиями,  разделение   Волоколамского
муниципального  района,  изменение  статуса  городского   поселения,
входящего в состав  Волоколамского муниципального  района в связи  с
наделением его статусом городского округа.
     2. Преобразование    Волоколамского    муниципального    района
осуществляется законом Московской  области по инициативе  населения,
органов  местного  самоуправления,  органов  государственной  власти
субъектов Российской Федерации, федеральных органов  государственной
власти в  соответствии  с Федеральным  законом  "Об общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации".
     Инициатива населения     о    преобразовании     Волоколамского
муниципального   района   реализуется   в   порядке,   установленном
федеральным  законом и  принимаемым  в  соответствии с  ним  законом
Московской  области для  выдвижения  инициативы проведения  местного
референдума.
     Инициатива органов     местного     самоуправления,     органов
государственной    власти     о    преобразовании     Волоколамского
муниципального района оформляется решениями соответствующих  органов
местного самоуправления, органов государственной власти.
     3. Голосование по вопросам преобразования границ Волоколамского
муниципального района  осуществляется  в  порядке,   предусмотренном
статьей 18 Устава.
     4. Объединение Волоколамского муниципального района с одним или
более муниципальными  районами, не  влекущее  изменения границ  иных
муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения,
выраженного  представительными  органами  каждого  из   объединяемых
муниципальных районов.
     5. Разделение     Волоколамского     муниципального      района
осуществляется  с  учетом  мнения  населения,  выраженного   Советом
депутатов Волоколамского муниципального района.
     6. Изменение   статуса    городского   поселения   в    составе
Волоколамского  муниципального  района  в  связи  с  наделением  его
статусом городского округа осуществляется законом Московской области
с согласия населения соответствующего городского поселения, а  также
с согласия  населения Волоколамского  муниципального района.  Мнение
населения  городского поселения  и  мнение населения  Волоколамского
муниципального  района   выявляют  путем   голосования  в   порядке,
предусмотренном статьей 18 настоящего Устава.
     7.  Преобразование  муниципальных образований  влечет  создание
вновь   образованных    муниципальных    образований   в    случаях,
предусмотренных  частями  4,  6 настоящей статьи. (Часть дополнена -
Решение   Совета   депутатов  Волоколамского  муниципального  района
от 28.05.2009 № 19-118)
     
              Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
        САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 

     Статья 11. Вопросы местного значения
     
     1. К вопросам  местного значения Волоколамского  муниципального
района относятся:
     1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального
района, контроль за исполнением данного бюджета;
     2) установление, изменение  и отмена местных  налогов и  сборов
муниципального района;
     3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся
в муниципальной собственности муниципального района;
     4)  организация в границах Волоколамского муниципального района
электро-  и  газоснабжения  поселений  в  пределах       полномочий,
установленных  законодательством Российской Федерации;   (Пункт    в
редакции Решения Совета депутатов   Волоколамского    муниципального
района от 28.02.2013 № 65-11)
    5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения  вне  границ  населенных  пунктов в границах Волоколамского
муниципального  района,  осуществление  муниципального  контроля  за
сохранностью   автомобильных  дорог  местного  значения  вне  границ
населенных пунктов в границах Волоколамского муниципального района и
обеспечение   безопасности   дорожного  движения  на  них,  а  также
осуществление  иных полномочий в области использования автомобильных
дорог   и  осуществления  дорожной  деятельности  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации;  (Пункт в редакции Решения
Совета     депутатов     Волоколамского     муниципального    района
от 28.02.2013 № 65-11)
     6) создание  условий  для  предоставления  транспортных   услуг
населению и организация  транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах муниципального района;
     61)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации  и  (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма на территории муниципального района; (Дополнен - Решение
Совета  депутатов Волоколамского муниципального района от 13.04.2007
г. N 421-57)
     62) разработка и осуществление мер,  направленных на укрепление
межнационального  и   межконфессионального   согласия,  поддержку  и
развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих
на  территории  муниципального  района, реализацию прав национальных
меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов,
профилактику   межнациональных  (межэтнических)  конфликтов;  (Пункт
дополнен  -  Решение  Совета депутатов Волоколамского муниципального
района от 15.01.2014 № 120-24)
     7) участие   в   предупреждении   и   ликвидации    последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     8) организация  охраны  общественного  порядка  на   территории
муниципального района муниципальной милицией;
     81) предоставление помещения   для   работы   на  обслуживаемом
административном   участке   Волоколамского   муниципального  района
сотруднику,   замещающему   должность   участкового  уполномоченного
полиции;  (Пункт  дополнен - Решение Совета депутатов Волоколамского
муниципального района от 28.02.2013 № 65-11)
     82)до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность  участкового  уполномоченного  полиции, и членам его семьи
жилого помещения  на  период  выполнения сотрудником обязанностей по
указанной  должности;  (Пункт  дополнен  -  Решение Совета депутатов
Волоколамского муниципального района от 28.02.2013 № 65-11)
     9) организация  мероприятий   межпоселенческого  характера   по
охране окружающей среды;
     10) организация предоставления   общедоступного  и  бесплатного
дошкольного,  начального общего,  основного общего,  среднего общего
образования    по    основным   общеобразовательным   программам   в
муниципальных    образовательных    организациях   (за   исключением
полномочий    по   финансовому   обеспечению   реализации   основных
общеобразовательных   программ   в   соответствии   с   федеральными
государственными    образовательными    стандартами),    организация
предоставления  дополнительного  образования  детей  в муниципальных
образовательных   организациях   (за   исключением   дополнительного
образования  детей,  финансовое  обеспечение которого осуществляется
органами  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации),
создание  условий  для  осуществления  присмотра  и ухода за детьми,
содержания  детей  в  муниципальных  образовательных организациях, а
также  организация  отдыха  детей в  каникулярное время;  (Пункт   в
редакции  Решения  Совета  депутатов  Волоколамского  муниципального
района от 15.01.2014 № 120-24)
    11)создание условий для оказания медицинской помощи населению на
территории  Волоколамского  муниципального  района  (за  исключением
территорий   поселений,  включенных  в  утвержденный  Правительством
Российской   Федерации   перечень   территорий,   население  которых
обеспечивается   медицинской  помощью  в  медицинских  организациях,
подведомственных    федеральному   органу   исполнительной   власти,
осуществляющему  функции по медико-санитарному обеспечению населения
отдельных  территорий)  в  соответствии с территориальной программой
государственных  гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи;  (Пункт  в  редакции Решения Совета депутатов Волоколамского
муниципального района от 15.01.2014 № 120-24)
     12)  (Утратил  силу  -  Решение Совета депутатов Волоколамского
муниципального района от 28.05.2009 № 19-118)
     13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     14) утверждение     схем     территориального      планирования
муниципального  района, утверждение  подготовленной на основе  схемы
территориального планирования муниципального района документации  по
планировке территории,  ведение  информационной системы  обеспечения
градостроительной   деятельности,   осуществляемой   на   территории
муниципального района, резервирование и  изъятие, в том числе  путем
выкупа,  земельных участков  в  границах муниципального  района  для
муниципальных   нужд;   (В   редакции   Решения   Совета   депутатов
Волоколамского муниципального района от 04.04.2008 № 2-11)
     141)   утверждение   схемы  размещения  рекламных  конструкций,
выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных  конструкций
на территории Волоколамского  муниципального  района,  аннулирование
таких     разрешений,  выдача  предписаний  о  демонтаже  самовольно
установленных  рекламных  конструкций  на  территории муниципального
района, осуществляемые в соответствии  с  Федеральным  законом от 13
марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе"  (далее -  Федеральный  закон "О
рекламе");  (Дополнен -  Решение  Совета  депутатов   Волоколамского
муниципального района от 13.04.2007 г. N 421-57; в редакции  Решения
Совета   депутатов    Волоколамского    муниципального        района
от 15.01.2014 № 120-24)
     15) формирование и  содержание  муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     16) содержание    на    территории    муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     17) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав муниципального района, услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
     18) организация   библиотечного   обслуживания        населения
межпоселенческими  библиотеками,  комплектование  их  и  обеспечение
сохранности библиотечных фондов;   (В  редакции  Решения      Совета
депутатов  Волоколамского  муниципального  района от 13.04.2007 г. N
421-57)
     181)  создание условий  для обеспечения  поселений, входящих  в
состав  муниципального  района,  услугами по  организации  досуга  и
услугами организаций культуры;
     182)  создание  условий  для  развития  местного  традиционного
народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав
муниципального района;
     19) выравнивание  уровня  бюджетной  обеспеченности  поселений,
входящих в  состав муниципального  района, за  счет средств  бюджета
муниципального района;
     20) организация     и      осуществление  мероприятий        по
территориальной  обороне и  гражданской  обороне, защите населения и
территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера;  (В  редакции  Решения  Совета депутатов
Волоколамского муниципального района от 15.01.2014 № 120-24)
     21) создание,     развитие     и    обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных   местностей   и   курортов   местного   значения на
территории   Волоколамского    муниципального   района,   а    также
осуществление муниципального контроля в   области   использования  и
охраны  особо  охраняемых  природных территорий  местного  значения;
(Пункт   в    редакции   Решения    Совета  депутатов Волоколамского
муниципального района от 28.02.2013 № 65-11)
     22) организация и осуществление мероприятий по  мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий и  учреждений, находящихся  на
территории   муниципального   района;  (В  редакции  Решения  Совета
депутатов         Волоколамского        муниципального        района
от 28.05.2009 № 19-118)
     23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     24) создание   условий   для   развития   сельскохозяйственного
производства  в  поселениях, расширения  рынка  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  содействие развитию малого  и
среднего    предпринимательства,    оказание   поддержки   социально
ориентированным   некоммерческим   организациям,   благотворительной
деятельности и добровольчеству; (В редакции Решений Совета депутатов
Волоколамского    муниципального   района   от  04.04.2008  №  2-11;
от 24.06.2010 № 31-192)
     25) обеспечение   условий    для    развития   на    территории
муниципального  района  физической  культуры  и  массового   спорта,
организация  проведения официальных  физкультурно-оздоровительных  и
спортивных мероприятий муниципального района;
     26) организация и  осуществление мероприятий  межпоселенческого
характера по работе с детьми и молодежью;
     27)    осуществление    в    пределах,   установленных   водным
законодательством   Российской  Федерации,  полномочий  собственника
водных  объектов,  установление правил использования водных объектов
общего  пользования  для  личных и бытовых нужд, включая обеспечение
свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их
береговым полосам;  (Пункт   дополнен  –  Решение  Совета  депутатов
Волоколамского муниципального района от 13.04.2007 г. N 421-57;    в
редакции Решения Совета  депутатов   Волоколамского   муниципального
 района от 28.02.2013 № 65-11)
     28) осуществление мер по противодействию коррупции  в  границах
Волоколамского  муниципального  района;  (Пункт  дополнен  - Решение
Совета     депутатов     Волоколамского     муниципального    района
от 28.02.2013 № 65-11)
     29) обеспечение  выполнения работ,   необходимых  для  создания
искусственных    земельных    участков   для   нужд   Волоколамского
муниципального   района,  проведение  открытого  аукциона  на  право
заключить  договор  о  создании  искусственного земельного участка в
соответствии с федеральным законом; (Пункт дополнен - Решение Совета
депутатов         Волоколамского        муниципального        района
от 28.02.2013 № 65-11)
     30) осуществление   муниципального  лесного    контроля; (Пункт
дополнен   -  Решение    Совета         депутатов     Волоколамского
муниципального  района от 28.02.2013 № 65-11)
     31) осуществление  муниципального   контроля   за   проведением
муниципальных  лотерей;  (Пункт  дополнен - Решение Совета депутатов
Волоколамского муниципального района от 28.02.2013 № 65-11)
     32) осуществление муниципального контроля на территории  особой
экономической  зоны.  (Пункт  дополнен  -  Решение  Совета депутатов
Волоколамского муниципального района от 28.02.2013 № 65-11)
     2. (Утратил  силу  -  Решение  Совета  депутатов Волоколамского
муниципального района от 13.04.2007 г. N 421-57)
     3. (Утратил  силу  -  Решение  Совета  депутатов Волоколамского
муниципального района от 13.04.2007 г. N 421-57)
     4. Местная   администрация муниципального  района  осуществляет
полномочия     местной    администрации    поселения,    являющегося
административным   центром   муниципального   района,   в   случаях,
предусмотренных  абзацем  третьим  части  2  статьи  34 Федерального
закона  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных
доходов  и источников финансирования дефицита бюджета муниципального
района.  (Часть  дополнена - Решение Совета депутатов Волоколамского
муниципального района от 15.01.2014 № 120-24)

     Статья    111.    Права    органов   местного    самоуправления
муниципального  района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам
местного значения муниципальных районов
     
     1.  Органы  местного самоуправления муниципального района имеют
право на:
     1) создание музеев муниципального района;
     2)  (Утратил  силу  -  Решение  Совета депутатов Волоколамского
муниципального района от 24.06.2010 № 31-192)
     3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с
реализацией прав   местных   национально-культурных   автономий   на
территории муниципального района;
     4) оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации    и    реализации    мероприятий    в    сфере
межнациональных отношений на территории муниципального района;
     5)  создание службы неотложной  медицинской помощи в  структуре
медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального
района первичной медико-санитарной помощи; (Пункт дополнен - Решение
Совета     депутатов     Волоколамского     муниципального    района
от 04.04.2008 № 2-11)
     6)  создание  условий  для  развития туризма; (Пункт дополнен -
Решение  Совета  депутатов Волоколамского    муниципального   района
от 28.05.2009 № 19-118)
     7) оказание поддержки  общественным  наблюдательным  комиссиям,
осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и
содействие  лицам,  находящимся в местах принудительного содержания;
(Пункт   дополнен   -   Решение   Совета   депутатов  Волоколамского
муниципального района от 28.02.2013 № 65-11)
     8) оказание   поддержки  общественным объединениям инвалидов, а
также созданным общероссийскими общественными объединениямиинвалидов
организациям  в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995
года   N   181-ФЗ   "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации";    (Пункт    дополнен   -   Решение   Совета   депутатов
Волоколамского муниципального района от 28.02.2013 № 65-11)
     9) осуществление   мероприятий,   предусмотренных   Федеральным
законом от 20  июля  2012  года  N  125-ФЗ "О  донорстве  крови и ее
компонентов.    (Пункт   дополнен   -   Решение   Совета   депутатов
Волоколамского муниципального района от 15.01.2014 № 120-24)
     2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать  в
осуществлении иных  государственных полномочий (не  переданных им  в
соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября
2003 г.), если  это участие  предусмотрено федеральными законами,  а
также  решать иные  вопросы,  не  отнесенные к  компетенции  органов
местного самоуправления  других  муниципальных образований,  органов
государственной  власти   и   не  исключенные   из  их   компетенции
федеральными  законами и  законами  субъектов Российской  Федерации,
за  счет  доходов  местных  бюджетов,  за  исключением  межбюджетных
трансфертов,   предоставленных   из   бюджетов   бюджетной   системы
Российской   Федерации,   и   поступлений   налоговых   доходов   по
дополнительным  нормативам  отчислений.  (В  редакции Решения Совета
депутатов         Волоколамского        муниципального        района
от 24.06.2010 № 31-192)
     (Статья  дополнена  -  Решение  Совета депутатов Волоколамского
муниципального района от 13.04.2007 г. N 421-57)
     
     Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления
     
     1. В целях решения  вопросов местного значения органы  местного
самоуправления    муниципального    района    обладают    следующими
полномочиями:
     1) принятие  Устава муниципального  района  и внесение  в  него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
     2) установление официальных символов муниципального района;
     3)  создание    муниципальных   предприятий    и    учреждений,
осуществление  финансового  обеспечения  деятельности  муниципальных
казенных   учреждений    и   финансового   обеспечения    выполнения
муниципального  задания  бюджетными  и  автономными   муниципальными
учреждениями,  а  также  осуществление закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд;  (Пункт  в  редакции     Решений
Совета   депутатов    Волоколамского    муниципального        района
от 06.10.2011 № 44-294; от 15.01.2014 № 120-24)
     4) установление    тарифов    на    услуги,     предоставляемые
муниципальными  предприятиями  и  учреждениями и работы, выполняемые
муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,   если   иное  не
предусмотрено  федеральными  законами;  (В  редакции  Решения Совета
депутатов         Волоколамского        муниципального        района
от 28.02.2013 № 65-11)
     5) организационное   и   материально-техническое    обеспечение
подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
голосования  по  отзыву   депутата,  главы  муниципального   района,
голосования  по  вопросам изменения  границ  муниципального  района,
преобразования муниципального района;
     6) принятие  и   организация  выполнения   планов  и   программ
комплексного   социально-экономического   развития    муниципального
района,  а  также  организация  сбора  статистических   показателей,
характеризующих    состояние    экономики   и    социальной    сферы
муниципального  района, и  предоставление  указанных данных  органам
государственной  власти  в  порядке,  установленном   Правительством
Российской Федерации;
     7) учреждение  печатного   средства  массовой  информации   для
опубликования  муниципальных   правовых   актов,  иной   официальной
информации;
     8) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в
соответствии с федеральными законами;
     81) организация профессионального образования и дополнительного
профессионального  образования  выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления,     членов       выборных      органов      местного
самоуправления,      депутатов       представительных        органов
муниципальных  образований,   муниципальных   служащих  и работников
муниципальных  учреждений;  (Пункт  в   редакции   Решения    Совета
депутатов        Волоколамского        муниципального         района
от 15.01.2014 № 120-24)
     9) регулирование     тарифов    на    подключение             к
системе    коммунальной    инфраструктуры,    тарифов    организаций
коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары
и  услуги  организаций  коммунального комплекса,  надбавок  к  ценам
(тарифам)  для  потребителей;  (В  редакции Решения Совета депутатов
Волоколамского муниципального района от 12.11.2010 № 34-220)
     10) содержание  и  строительство  автомобильных  дорог   общего
пользования между населенными  пунктами, мостов и иных  транспортных
инженерных  сооружений  вне  границ населенных  пунктов  в  границах
муниципального  района, за  исключением  автомобильных дорог  общего
пользования,  мостов  и  иных  транспортных  инженерных   сооружений
федерального и регионального значения;
     11) создание  условий  для  предоставления  транспортных  услуг
населению и организация  транспортного обслуживания населения  между
поселениями в границах муниципального района;
     12) участие   в   предупреждении   и   ликвидации   последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
     13) организация  охраны  общественного  порядка  на  территории
муниципального района муниципальной милицией;
     14) организация  мероприятий  межпоселенческого  характера   по
охране окружающей среды;
     15) формирование и  содержание  муниципального архива,  включая
хранение архивных фондов поселений;
     16) содержание    на    территории    муниципального     района
межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
     17) создание  условий  для обеспечения  поселений,  входящих  в
состав муниципального района, услугами связи, общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
     18) организация     библиотечного    обслуживания     поселений
(обеспечение услугами библиотечного коллектора);
     19) организация  и  осуществление  мероприятий  по  гражданской
обороне,  защите населения  и  территории муниципального  района  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
     21) выдвижение инициативы  об изменении границ,  преобразовании
муниципального  района в  порядке,  предусмотренном статьями  9,  10
Устава.
     11.   По  вопросам, отнесенным  в  соответствии со  статьей  11
настоящего   Устава   к   вопросам   местного   значения,    Уставом
Волоколамского  муниципального   района  Московской  области   могут
устанавливаться  полномочия   органов  местного  самоуправления   по
решению  указанных  вопросов  местного  значения. (Часть дополнена -
Решение   Совета   депутатов  Волоколамского  муниципального  района
от 04.04.2008 № 2-11)
     2. Органы местного самоуправления муниципального района  вправе
заключать соглашения  с органами  местного самоуправления  отдельных
поселений, входящих в  состав муниципального  района, о передаче  им
осуществления части  своих полномочий по  решению вопросов  местного
значения, установленных статьей 11 Устава, или о передаче в  ведение
органов   местного   самоуправления  муниципального   района   части
полномочий  по решению  вопросов  местного значения,  находящихся  в
компетенции органов  местного самоуправления  поселений, входящих  в
состав муниципального района.
     3. Финансовое  обеспечение   полномочий,  переданных   органами
местного  самоуправления  муниципального  района  органам   местного
самоуправления поселений, входящим  в состав муниципального  района,
осуществляется  за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из
бюджета  муниципального  района  в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской   Федерации.   (В   редакции   Решения  Совета  депутатов
Волоколамского муниципального района от 24.06.2010 № 31-192)
     Финансовое обеспечение полномочий, переданных органами местного
самоуправления поселений     органам     местного     самоуправления
муниципального   района,   осуществляется   за   счет   межбюджетных
трансфертов,  предоставляемых из бюджетов поселений в соответствии с
Бюджетным  кодексом Российской Федерации. (В редакции Решения Совета
депутатов         Волоколамского        муниципального        района
от 24.06.2010 № 31-192)
     Для  осуществления  переданных  в  соответствии  с   указанными
соглашениями    полномочий     органы    местного     самоуправления
муниципального  района   имеют   право  дополнительно   использовать
собственные материальные ресурсы и  финансовые средства в случаях  и
порядке, предусмотренных  решением  Совета депутатов  Волоколамского
муниципального  района.  (Абзац  дополнен - Решение Совета депутатов
Волоколамского муниципального района от 28.05.2009 № 19-118)
     4. Соглашения  о  передаче  органами  местного   самоуправления
муниципального района  части  своих полномочий  по решению  вопросов
местного  значения   органам   местного  самоуправления   поселений,
входящих в  состав муниципального  района, и  соглашения о  передаче
органами местного самоуправления поселений части своих полномочий по
решению вопросов местного  значения органам местного  самоуправления
муниципального  района  должны  заключаться  на  определенный  срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения  ежегодного
объема   указанных  в  настоящей  статье  межбюджетных  трансфертов,
необходимых  для  осуществления  передаваемых  полномочий,  а  также
предусматривать  финансовые  санкции  за неисполнение соглашений. (В
редакции  Решения  Совета  депутатов  Волоколамского  муниципального
района от 24.06.2010 № 31-192)
     5. Передача  органами  местного  самоуправления  по   указанным
соглашениям  материальных  ресурсов, необходимых  для  осуществления
органами местного самоуправления  муниципального района и  поселений
переданных   полномочий,   осуществляется  на   основании   договора
безвозмездного пользования.

     Статья 121. Муниципальный контроль
 
     1. Органы   местного   самоуправления  вправе  организовывать и
осуществлять  муниципальный  контроль  по  вопросам, предусмотренным
федеральными законами.
     2. К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  муниципального
контроля,  организацией  и  проведением  проверок  юридических  лиц,
индивидуальных предпринимателей,  применяются положения Федерального
закона  от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ  "О защите прав юридических
лиц  и   индивидуальных  предпринимателей    при       осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
     (Статья дополнена  - Решение  Совета  депутатов  Волоколамского
муниципального района от 28.02.2013 № 65-11)
     
     Статья 13.   Отдельные   государственные   полномочия   органов
местного самоуправления
     
     1. Полномочия  органов местного  самоуправления,  установленные
федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не
отнесенным  к  вопросам   местного  значения,  являются   отдельными
государственными  полномочиями,   передаваемыми  для   осуществления
органам местного самоуправления.
     2. Наделение  органов  местного  самоуправления  Волоколамского
муниципального  района   отдельными  государственными   полномочиями
Российской   Федерации    осуществляется   федеральными    законами,
отдельными  государственными   полномочиями  Московской  области   -
законами Московской области.
     3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за
счет предоставляемых местному  бюджету субвенций из  соответствующих
бюджетов.
     4. Органы  местного  самоуправления  несут  ответственность  за
осуществление  отдельных   государственных  полномочий  в   пределах
выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и
финансовых средств.
     
     Глава IV. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОКОЛАМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
           РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
     
     Статья 14. Непосредственное  осуществление населением  местного
самоуправления
     
     1. Формами непосредственного  участия населения  муниципального
района в осуществлении местного самоуправления являются:
     1) местный референдум;
     2) выборы  депутатов Совета  депутатов  и главы  муниципального
района;
     3) голосование  по отзыву  депутата  Совета депутатов  и  главы
муниципального района;
     4) голосование  (местный  референдум)  по  вопросам   изменения
границ, преобразования муниципального района;
     5) правотворческая инициатива граждан;
     6) территориальное общественное самоуправление;
     7) публичные слушания;
     8) собрания граждан;
     9) конференция граждан;
     10) опрос граждан;
     11) обращения   граждан   в  органы   местного   самоуправления
Волоколамского муниципального района;
     12) иные     формы,     не     противоречащие      действующему
законодательству.
     2. Непосредственное  осуществление  населением   Волоколамского
муниципального  района   местного  самоуправления  основывается   на
принципах законности и добровольности.
     3. Органы государственной власти, их должностные лица, а  также
органы  местного самоуправления  и  должностные лица  Волоколамского
муниципального  района  обязаны  оказывать  содействие  населению  в
непосредственном осуществлении им местного самоуправления.
     
     Статья 15. Местный референдум
     
     1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного
значения проводится местный референдум.
     2. Местный   референдум    проводится   на   всей    территории
Волоколамского муниципального района.
     3. Решение  о   проведении  местного  референдума   принимается
Советом депутатов Волоколамского муниципального района:
     1) по инициативе,  выдвинутой гражданами Российской  Федерации,
иностранными  гражданами   и  лицами   без  гражданства,   постоянно
проживающими  на  территории Волоколамского  муниципального  района,
имеющими право на участие в местном референдуме;
     2) по  инициативе,  выдвинутой  избирательными   объединениями,
иными общественными  объединениями,  уставы которых  предусматривают
участие  в  выборах  и референдумах  и  которые  зарегистрированы  в
порядке и сроки, установленные федеральным законом;
     3) по инициативе Совета депутатов Волоколамского муниципального
района и главы Волоколамского муниципального района, выдвинутой  ими
совместно.
     4. Условием  назначения  местного  референдума  по   инициативе
граждан, избирательных  объединений  иных общественных  объединений,
является сбор  подписей  в поддержку  данной инициативы,  количество
которых  должно   составлять   5  процентов   от  числа   участников
референдума,   зарегистрированных   на   территории   Волоколамского
муниципального района в соответствии с федеральным законом.
     Инициатива проведения   референдума,   выдвинутая   гражданами,
избирательными  объединениями,  иными  общественными  объединениями,
оформляется в порядке,  установленном федеральным законом и  законом
Московской области.
     Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом
депутатов Волоколамского    муниципального    района    и     главой
Волоколамского муниципального  района, оформляется правовыми  актами
Совета  депутатов  Волоколамского  муниципального  района  и   главы
Волоколамского муниципального района.
     5. Совет   депутатов   Волоколамского   муниципального   района
назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления  в
Совет депутатов Волоколамского муниципального района документов,  на
основании которых назначается местный референдум.
     В случае если местный референдум не назначен Советом  депутатов
Волоколамского   муниципального   района  в   установленные   сроки,
референдум  назначается  судом   на  основании  обращения   граждан,
избирательных  объединений,   главы  Волоколамского   муниципального
района,   органов   государственной   власти   Московской   области,
Избирательной комиссии Московской области или прокурора. Назначенный
судом  местный   референдум  организуется  избирательной   комиссией
Волоколамского муниципального района,  а обеспечение его  проведения
осуществляется   исполнительным   органом   государственной   власти
Московской области  или  иным органом,  на  который судом  возложено
обеспечение проведения местного референдума.
     6. В  местном  референдуме  имеют  право  участвовать  граждане
Российской Федерации, иностранные  граждане и лица без  гражданства,
место  жительства  которых  расположено  в  границах  Волоколамского
муниципального  района,  на  основе  всеобщего  равного  и   прямого
волеизъявления при тайном голосовании.
     7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме  решение
подлежат официальному опубликованию.
     8. В  течение  одного  года со  дня  опубликования  результатов
местного референдума референдум с  такой же по смыслу  формулировкой
вопроса не проводится.
     9. Принятое   на    местном   референдуме   решение    подлежит
обязательному исполнению на территории Волоколамского муниципального
района   и  не   нуждается   в  утверждении   какими-либо   органами
государственной власти, их должностными лицами или органами местного
самоуправления Волоколамского муниципального района.
     10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое
на местном  референдуме решение  может  быть обжаловано  в  судебном
порядке гражданами, органами местного самоуправления  Волоколамского
муниципального района, прокурором, иными уполномоченными федеральным
законом органами государственной власти.
     11. Гарантии права  граждан  на участие  в местном  референдуме
устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения
местного референдума регулируется законом Московской области.
     
     Статья 16. Муниципальные выборы
     
     1. Муниципальные выборы проводятся  в целях избрания  депутатов
Совета  депутатов,  главы Волоколамского  муниципального  района  на
основе всеобщего равного и  прямого избирательного права при  тайном
голосовании.
     2. Муниципальные выборы  назначаются решением Совета  депутатов
Волоколамского  муниципального  района.  В  случаях,   установленных
федеральным  законодательством,  муниципальные  выборы   назначаются
избирательной  комиссией  Волоколамского муниципального  района  или
судом.
     3. Решение  о  назначении  муниципальных  выборов  должно  быть
принято не ранее чем за 90 дней  и не позднее чем за 80 дней до  дня
голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в
средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со  дня
его принятия.
     4. Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления
Волоколамского  муниципального  района  является  второе воскресенье
сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов
или   депутатов   указанных  органов  Волоколамского  муниципального
района,  а  если  сроки полномочий истекают в год проведения выборов
депутатов  Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской
Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах,
за      исключением     случаев,     предусмотренных     действующим
законодательством.   (Часть  в  редакции  Решения  Совета  депутатов
Волоколамского муниципального района от 15.01.2014 № 120-24)
     5. Гарантии   избирательных   прав   граждан   при   проведении
муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения  и
подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются  федеральным
законом  и  принимаемым  в соответствии  с  ним  законом  Московской
области.
     6. Итоги    муниципальных   выборов    подлежат    официальному
опубликованию.
     
     Статья 17. Голосование по отзыву депутата, главы Волоколамского
муниципального района
     
     1. Голосование  по   отзыву   депутата,  главы   Волоколамского
муниципального района проводится по инициативе населения в  порядке,
установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Московской области для проведения местного референдума.
     Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по
отзыву депутата    Совета     депутатов,    главы     Волоколамского
муниципального   района    осуществляется   инициативной    группой,
образуемой  и  действующей  в  порядке,  установленном  федеральными
законами  и  законом  Московской  области  для  проведения  местного
референдума.
     2. Для  назначения  голосования   по  отзыву  депутата   Совета
депутатов, главы  Волоколамского муниципального района  инициативной
группой должны быть собраны и представлены подписи граждан,  имеющих
право на участие  в голосовании по  отзыву в порядке,  установленном
федеральными законами  и законом Московской  области для  проведения
местного   референдума.   Количество   указанных   подписей   должно
составлять 5  процентов от числа  избирателей, зарегистрированных  в
соответствии с  федеральным законом  на территории  соответствующего
избирательного округа Волоколамского муниципального района.
     3. Основаниями  для  отзыва депутата  Совета  депутатов,  главы
Волоколамского    муниципального    района    являются    конкретные
противоправные действия  (бездействие) указанных лиц,  установленные
вступившим в законную силу решением суда.
     Глава Волоколамского муниципального района может быть отозван в
случаях: